Межведомственное взаимодействие как инструмент повышения качества предоставления услуг

Валентина СПИРИДОНОВА,
руководитель проекта Новосибирского филиала ООО «ТехноКад»








Святослав ДЕДИКОВ,
руководитель отдела развития цифрового муниципалитета ООО «ТехноКад»








В текущем выпуске мы продолжаем делиться региональной практикой оказания муниципальных услуг и исполнения полномочий муниципальными органами, основной акцент сделав на межведомственном информационном взаимодействии.



Повышение уровня цифровизации муниципалитетов напрямую связано с вопросами межведомственного информационного взаимодействия, которое не только осуществляется в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, но и играет важную роль в наполнении Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведениями об объектах и правообладателях.

В порядке межведомственного информационного взаимодействия органы местного самоуправления и государственной власти направляют для внесения в ЕГРН решения об изменении категории земель, вида разрешённого использования, сведения о границах населённых пунктов, а также иные сведения, регламентированные статьёй 32 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, в порядке межведомственного взаимодействия осуществляется учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества, которые имеются на территории каждого муниципального образования.

Наряду с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Росреестром для возможности обмена и передачи информации реализована технология электронного взаимодействия через веб-сервисы. Данное технологическое решение уже на протяжении многих лет успешно используется муниципалитетами по всей стране благодаря применению интернет-сервиса «ТехноКад-Муниципалитет», который обеспечил формирование и направление документов в электронном виде для внесения в ЕГРН сведений об объектах, зонах и границах.

В частности, на практике наиболее востребованы возможности по внесению следующих видов сведений:

• заявления об учёте бесхозяйных объектов недвижимости;
• об установлении или изменении вида разрешённого использования земельного участка;
• об установленной категории земель;
• об изменении назначения помещения;
• об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
• об объектах культурного наследия.

Примеры успешной практики в этом вопросе были приведены по Республике Тыва в прошлом номере. Рассмотрим на примере соседнего региона – Красноярского края, какова практика межведомственного взаимодействия муниципалитетов с Росреестром.

Красноярский край – второй по площади субъект Российской Федерации, расположенный в восточной части Сибири. На территории субъекта образованы 17 городских округов, 3 муниципальных округа и 41 муниципальный район, 26 городских и 457 сельских поселений. В 68% муниципальных районов, 71% городских округов и 11% сельских поселений администрации используют сервис «ТехноКад-Муниципалитет».

В рамках межведомственного взаимодействия с Росреестром за 2021 год органами местного самоуправления и государственной власти субъекта с помощью сервиса было передано 6846 принятых актов в отношении объектов недвижимости, зон, границ и территорий (рис. 1). Из них 3172 акта об изменении вида разрешённого использования земельного участка, 1615 актов о переводе земельного участка из одной категории в другую.

С появлением новой формы электронного заявления на осуществление межведомственного информационного взаимодействия, разработанного Росреестром, у специалистов администраций появилась возможность не только формировать электронные документы, но и направлять сведения для внесения в ЕГРН непосредственно из сервиса «ТехноКад-Муниципалитет».

В 2022 году за 10 месяцев было сформировано 6516 заявлений в электронном виде, 989 из которых – по новой форме. Наиболее активно в этом вопросе себя проявляют: администрация Енисейского района, управление экономики и имущественных отношений Курагинского района. Только в отношении изменения вида разрешённого использования земельного участка по новой форме заявления было направлено 147 актов.

В настоящее время администрациями муниципальных образований края и представителями территориальных сетевых организаций проводится работа по выявлению и ликвидации бесхозяйных объектов на территории региона. В действующий перечень таких объектов включено 1080 единиц. В прошлом году 399 бесхозяйных объектов были переданы на обслуживание территориальных сетевых организаций. В данном процессе были задействованы возможности сервиса по формированию и отправке заявлений об учёте бесхозяйных объектов. Общее количество заявлений по учёту бесхозяйных объектов, направленных с помощью «ТехноКад-Муниципалитет» в Красноярском крае, только за прошлый год составило 150.

Что касается границ населённых пунктов, на территории региона не внесены сведения в отношении 1604 населённых пунктов (по состоянию на 01.04.2022 г.), что составляет 93,3% от их общего числа. Аналогичная ситуация с границами территориальных зон: всего 6,7% от их общего количества внесено в ЕГРН.

«ТехноКад-Муниципалитет» обеспечивает подготовку электронных документов по описанию местоположения границ зон и территорий, границ муниципальных образований, населённых пунктов, а также непосредственно заявлений по их установлению или изменению (рис. 3), однако муниципальными администрациями Красноярского края не так активно используется данный функционал. За прошедший год сформировано и передано в Росреестр 665 обращений по внесению сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориальных зонах, в отношении установления границ муниципального образования – одно обращение.

В соседних регионах в большей степени задействован данный функционал сервиса «ТехноКад-Муниципалитет».

К примеру, в Иркутской области за 2021 год было сформировано 1035 обращений об установлении территориальных зон, зон с особыми условиями использования, пять обращений на установление границ муниципальных образований. Всего в Иркутской области, по данным на октябрь 2022 года, в реестр внесены сведения о 96% границ муниципалитетов и 69% границ населённых пунктов региона.

Подводя итог, отметим, что с учётом региональных особенностей, практика межведомственного взаимодействия подтверждает эффективность использования в повседневной работе муниципалитетов современных программных инструментов, которые позволяют выстроить эффективное взаимодействие с Росреестром и упростить решение задач по управлению территорией.


Рис. 1. Количество сформированных и переданных в Росреестр сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия


Рис. 2. Возможности интернет-сервиса «ТехноКадМуниципалитет» по внесению сведений в ЕГРН об объектах недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия


Рис. 3. Возможности интернет-сервиса «ТехноКадМуниципалитет» по внесению сведений в ЕГРН о зонах, территориях и границах в порядке межведомственного информационного взаимодействия.