Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: среда, 7 октября 2020, 21:20
 
Новости МСУ

7.10.2020
Российские губернаторы будут увольнять мэров

7.10.2020
Всероссийский водный конгресс 2020 состоялся в Москве

7.10.2020
Заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ

28.09.2020
Самые красивые деревни и городки: чем российская глубинка может привлечь туристов?

28.09.2020
Цифровая трансформация в муниципальном управлении. Проблемы и решения

27.09.2020
Формирование жилищной политики

24.09.2020
Антирекорд Челябинска уходит в прошлое

24.09.2020
Южноуральский марафон «Вода России»

23.09.2020
Чистая вода Южного Урала

20.09.2020
Сохранение уникальных водных объектов

16.09.2020
Новикомбанк выдал гарантии «Росэлектронике»

16.09.2020
Завершился IV Всероссийский конкурс проектов инициативного бюджетирования

16.09.2020
Муниципалитеты России получают доступ к «горизонтальным» кредитам

25.08.2020
Совет Федерации РФ. Профильный комитет рассмотрел разработанный Минстроем РФ поэтапный план действий по ликвидации ветхого и аварийного жилья с использованием механизма развития застроенной территории

25.08.2020
Ирина Генцлер позитивно оценила поправки в Жилищный кодекс, расширяющие полномочия председателей советов многоквартирных домов (МКД)

24.08.2020
Муниципалитеты смогут влиять на планировку своих территорий

23.08.2020
Итоги XIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

18.08.2020
Столица Якутии - победитель всероссийского конкурса в сфере финансов

17.08.2020
Ассоциация «Города Урала»

4.08.2020
Окружной проект «Молодежная лига управленцев Югры»

19.06.2020
ПОЗДРАВЛЯЕМ СВЕТЛАНУ РАЗВОРОТНЕВУ!

16.06.2020
Рейтинг качества жизни в городах

16.06.2020
Виктор Кидяев: Развитие экологического туризма позволит поддержать местных жителей

11.06.2020
Дорогие друзья РМП! Редакция журнала получила поздравления от своих коллег, общественных организаций местного самоуправления, руководства муниципалитетов

10.06.2020
HANNOVER MESSE Digital Days - премьера нового двухдневного цифрового мероприятия пройдёт 14-15 июля 2020 г.

7.06.2020
Министерства финансов РФ разъяснили, по какому подразделу учитывать расходы на устройство обсерватора и санобработку улиц

3.06.2020
Размер премий конкурса лучших муниципальных практик увеличили в 20 раз

1.06.2020
Россияне смогут определять приоритеты финансирования на местном уровне

1.06.2020
Госдума о местном самоуправлении

30.05.2020
Составлен рейтинг восстановления городов

30.05.2020
СОСЕДИ В ЗАКОНЕ

29.05.2020
Форум «Армия» в августе 2020 года планируется

26.05.2020
О. Мельниченко: Мы подготовили предложения по экономической поддержке организаций жилищно-коммунального комплекса

20.05.2020
Ульяновская область. В регионе разработают стратегию местного самоуправления

18.05.2020
ЦИК разъяснил Закон о дистанционном голосовании

16.05.2020
Для сохранения стабильного водоснабжения

15.05.2020
Продлены сроки проведения общих собраний собственников МКД, ТСЖ и ЖКХ многоквартирных домов

14.05.2020
В регионах проходит региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

13.05.2020
Лучшие практики по благоустройству

11.05.2020
Екатеринбург. Городской общественный транспорт назван лучшим в России

1.05.2020
Пригороды против городов. Как пандемия влияет на систему расселения?

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Российские губернаторы будут увольнять мэров

Российские губернаторы получат право увольнять мэров в связи с утратой доверия. Соответствующий законопроект, основывающийся на поправках к Конституции РФ, будет внесен в Госдуму уже в ноябре. Эксперты предполагают, что в перспективе главы регионов смогут даже назначать мэров.

Одна из поправок к ст. 132 главного закона страны, принятая на общероссийском голосовании 1 июля, гласит: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории». В первоначальном варианте Конституции, принятом в 1993 году, местная власть была объявлена независимой от власти региональной.

По словам инсайдера, поправка предполагает широкий способ ее применения в законодательстве. «Профильный комитет Госдумы предлагает расширить полномочия муниципалитетов. Однако в администрации президента склоняются к объединению 131 и 79 федеральных законов — о местном самоуправлении и госслужбе. Фактически это означает ликвидацию местного самоуправления и закрепление за губернаторами права увольнять мэров в связи с утратой доверия», — рассказал собеседник агентства.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Госдумы Алексей Диденко подтвердил, что новый законопроект в случае его принятия расширит возможности губернаторов по досрочному прекращению полномочий глав муниципалитетов. «По каким именно критериям — будет прописано в документе. Мы его еще не видели, он готовится рабочей группой во главе с [сопредседателем рабочей группе по подготовке поправок в Конституцию] Павлом Крашенниковым». Дозвониться до Крашенинникова агентству не удалось.

Источник: сайт URA.RU

Всероссийский водный конгресс 2020 состоялся в Москве

Мероприятие собрало на своей площадке почти 1000 участников из 65 регионов России. В деловой программе из 25 круглых столов и тематических сессий выступило более 150 спикеров и экспертов. Центральное планерное заседание в прямом эфире транслировалось на электронной странице Минстроя России, а также в ряде федеральных СМИ, что позволило привлечь тысячи онлайн-участников со всей России.

Помимо этого, в этом году конгресс принимал на своей площадке и в режиме видеоконференцсвязи представителей Израиля, Германии и Республики Кореи.

Оргкомитет Всероссийского водного конгресса формирует итоговую резолюцию мероприятия, которая будет направлена во все профильные федеральные и региональные органы власти для дальнейшей работы по реализации предложений и рекомендаций участников конгресса.

В следующем году Всероссийский водный конгресс пройдет в пятый раз, существенно расширит свою выставочную экспозицию и сменит площадку проведения. Мероприятие планируется провести в июне 2021 года.

Заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ

30 сентября 2020 г. в режиме видеоконференцсвязи состоялось первое заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе на тему: «Участие органов местного самоуправления в реализации национальных проектов».

В работе Совета приняли участие: заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Владимир Мазур, член Совета АСДГ, Мэр города Омска Оксана Фадина, доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина, генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ Михаил Зайцев, представители органов местного самоуправления Сибирского федерального округа, представители государственной власти, представители общественных организаций.

На заседании обсуждалась реализация национальных проектов в муниципальных образованиях, проблемы и перспективы развития муниципальных округов, а также вопросы, связанные с подготовкой государственных и муниципальных служащих.

Доклад «Реализация национальных проектов на местном уровне: взгляд руководителей муниципальных образований» представила руководитель социологической лаборатории АСДГ, ведущий научный сотрудник отдела социальных проблем Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Елизавета Горяченко. В своем выступлении Елизавета Горяченко подчеркнула, что в качестве серьезных барьеров, мешающих реализации национальных проектов на муниципальном уровне, помимо общеизвестной проблемы финансового обеспечения, выступают несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточность методического и информационного обеспечения, кадровые проблемы. Особо отмечено, что значительным препятствием выполнения национальных проектов на местном уровне является также несогласованность действий различных органов, концентрация управленческих воздействий на региональном уровне, недостаточный учет особенностей и потенциала конкретных муниципальных образований при определении целевых показателей, а также ограниченность и недостаточная определенность полномочий органов местного самоуправления в реализации национальных проектов, слабая их включенность в определение приоритетов национальных проектов на местах, хотя именно органы местного самоуправления, как никто, знают местные проблемы.

В рамках вопроса о подготовке кадров были обсуждены возможности дистанционного обучения при оказании поддержки органам местного самоуправления. В связи с этим продолжает быть актуальной деятельность Учебного центра АСДГ, который на протяжении последних 3 лет активно занимается разработкой и реализацией программ дополнительного профессионального образования для муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления. С сентября 2020 года Учебным центром АСДГ была запущена первая образовательная программа с использованием дистанционных технологий – курс "Противодействие коррупции в системе муниципального управления". Главными задачами курса являются повышение уровня профессионализма и компетенции руководителей и специалистов органов местного самоуправления, а также актуализация знаний и формирование практических навыков по вопросам противодействия коррупционным проявлениям в системе муниципального управления. Буквально на днях первые слушатели из Братска (Иркутская область), Игринского района (Республика Удмуртия) и города Обь (Новосибирская область) прошли итоговую аттестацию и получили свои удостоверения о повышении квалификации. Подробнее узнать о данной образовательной программе, а также записаться в качестве слушателя можно на сайте по ссылке.

Также в стадии запуска находится дистанционный курс, посвященный деятельности муниципальных депутатов, уже показавший себя как эффективная образовательная программа в очном формате. В ближайшее время будет открыт набор слушателей и на этот курс.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию в стране и прогноз ее развития, Учебный центр АСДГ и дальше будет готовить свои образовательные программы для обучения в дистанционной форме.

Источник: Пресс-служба АСДГ

Самые красивые деревни и городки: чем российская глубинка может привлечь туристов?

Ассоциация самых красивых деревень и городков России планирует включить в свой список около 100 населенных пунктов до 2022 года и рассчитывает на их инфраструктурную поддержку по новому туристическому нацпроекту. Причем некоторые территории получат звание самых красивых уже в ходе стартовавшей на днях экспедиции «Русский Cевер 2.0

Чем эти территории привлекательны для туристов и как нацпроекты помогут еще больше раскрыть их потенциал.


Помощь для «самых красивых»

Первым в Ассоциацию самых красивых деревень и городков России в 2015 году вошло старинное купеческое село Вятское в Ярославской области. С этого времени перечень расширился и теперь в него включены 13 населенных пунктов, при этом еще около 40 деревень и городков находятся в статусе кандидатов.

«В течение трех лет мы планируем довести число наших участников до 100», — рассказал глава ассоциации Александр Мерзлов в экспедиции «Русский Cевер 2.0» по селам, деревням и экопоселениям, которая стартовала 18 сентября. По его словам, за время этой экспедиции в ассоциацию планируется принять пять-шесть населенных пунктов, через которые проследуют участники. Присоединиться могут немузеефицированные деревни, села, поселки, станицы, аулы и прочие населенные пункты, в которых не более 2 тыс. жителей и хотя бы отчасти сохраняется сельский уклад.

Сертификация идет на основании баллов, которые эксперты присваивают по определенным критериям сохранения и развития территории. В числе таких критериев живописность местности, компактность зданий, освещение и подсветка, наличие памятников культурного наследия, природных достопримечательностей, контроль за мусорными отходами, уникальные гастрономические особенности и так далее. Сертификат выдается на пять лет, по истечении которых требуется переквалификация.

«Нам хотелось бы привлечь внимание государства и общества к тому, что в России есть красивейшие места, которые могут исчезнуть. Нужно сохранить их, для того чтобы помнить свои корни, не разрывать связь поколений. Для этого мы даем им статус самых красивых, который при умном подходе помогает зарабатывать на туризме и реализации местной продукции. Но если мы сфокусируем на них немного больше государственного внимания и финансирования, то получим образцовые места для отдыха внутри страны», — отметил Мерзлов.

Он считает, что помочь развитию таких территорий должен нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства», который Ростуризм планирует разработать до конца года. «Мы рассчитываем, что в этот нацпроект войдет программа развития сельских локаций для стимулирования внутреннего и внешнего туризма. Поддержка может заключаться в обустройстве общественных мест, повышении их транспортной доступности, облагораживании видовых площадок и знаковых достопримечательностей, реконструкции памятных и природных объектов».



Глава Ассоциацию самых красивых деревень и городков России Александр Мерзлов:
«Мы рассчитываем, что в этот нацпроект войдет программа развития сельских локаций для стимулирования внутреннего и внешнего туризма. Поддержка может заключаться в обустройстве общественных мест, повышении их транспортной доступности, облагораживании видовых площадок и знаковых достопримечательностей, реконструкции памятных и природных объектов», — объяснил Мерзлов.

Участники экспедиции «Русский Север 2.0», которая проводится ассоциацией при поддержке Россельхозбанка, намерены на собственном примере доказать, что Русский Север является привлекательным туристическим направлением. Маршрут экспедиции пролегает через несколько регионов России, а всего за 19 дней путешественники преодолеют более 5 тыс. км.


Сыроварня и сельский туризм

Одна из первых остановок — на частной сыроварне недалеко от города Переславля-Залесского в Ярославской области. В царские времена Ярославская губерния была главным сырным регионом страны, в XIX веке здесь действовало более 300 ремесленных сыроварен.

Работающая здесь предприниматель Мария Коваль решила продолжить традиции русского сыроварения, применяя и современные технологии, которые используют фермеры в Италии, Голландии и Франции. Свои первые эксперименты как сыродел она начала еще в 2012 году на кухне в обычной московской квартире. Ее угощения высоко оценили родственники и друзья, посоветовавшие организовать небольшой ремесленный бизнес.

«Прислушавшись, я сначала открыла маленькую сыроварню “за стеклом” на экобазаре в подмосковных Мытищах, прошла двухнедельное обучение у опытных сыроваров в Италии. И в 2014 году, набравшись опыта и знаний, усилившись технологом, замахнулась на более масштабное производство. На мою удачу родственники владели небольшим земельным участком в Ярославской области, которая славится своим разнотравьем, а до революции отсюда к царскому столу привозили творог. Я благоустроила это место, разместила там молочный цех и склад созревания сыров. На это ушло 15 млн рублей из личных сбережений и кредитных средств», — рассказала предприниматель.

Сыроварня Марии Коваль заработала в Ярославской области в 2014 году, в ассортименте — около 20 видов мягких, полутвердых и твердых авторских сыров. Составной частью бизнеса стала ферма с 200 овцами и козами, чтобы обеспечивать производство собственным молоком. Сначала предприниматель реализовывала свой продукт в магазинах сети «Азбука вкуса» через оптовика, а затем выстроила прямые продажи в собственных торговых точках в регионе.

В 2017 году один из туроператоров предложил Марии организовать гастрономический тур на ее ферму. Для приема гостей она оборудовала зону для дегустаций, разработала экскурсионную программу и уже в мае следующего года приняла первую группу. С того момента сыроварню посетили около 8 тыс. туристов. В планах предпринимателя развитие этого направления.

«В нацпроекте по туризму мы хотим увидеть программу господдержки сельского туризма с точки зрения инфраструктуры (подвести воду и газовые трубы, отремонтировать дороги). Например, участок протяженностью 3 км на подъезде к нашей сыроварне — полное бездорожье. Поэтому хотелось бы рассчитывать на помощь в создании базовой инфраструктуры. А дальше голосует сам потребитель: если ему понравится, то он обязательно вернется или как минимум оставит хорошие отзывы», — отметила Мария.

Восстановить и популяризировать

Другой локацией, через которую пролегал маршрут экспедиции, стало село Вятское — первый населенный пункт, получивший статус самого красивого. Соответствующая табличка установлена на въезде в село.

Местные жители хвалятся, что их родник по составу воды конкурирует с источниками Баден-Бадена, а удивительный ландшафт формирует «особый свет», ради которого сюда осенью приезжают художники со всей страны и не только: по живописности и колориту село не уступает Провансу. А главными гастрономическими особенностями этой местности считаются соленые огурцы и одуванчиковый мед.

На путь бурного развития населенный пункт стал 12 лет назад благодаря предпринимателю и меценату Олегу Жарову, который вместе с инициативными жителями и специалистами помог воссоздать по фотоархивам более 50 памятников архитектуры, купеческих домов и других объектов. Также в селе с этого времени распахнули свои двери 15 музеев. Объем помощи меценат оценивает в 1 млрд рублей.

«С 2015 года, когда Вятское стало “самым красивым” селом, туристический поток вырос почти в четыре раза, до 300 тыс. человек ежегодно. Примерно четверть из них — иностранные гости. У нас не просто побывали, а жили с остановками послы США, Франции, Швеции, Швейцарии, Финляндии. Всех и не вспомнишь», — рассказал Жаров.

В его планах завершить строительство исторической части села, открыть школу лепного ремесла. Также он планирует за ближайшие три года создать в Вятском киностудию со съемочным павильоном, «который по размаху не уступал бы «Мосфильму». По словам мецената, сегодня подобные киностудии работают только в Москве и Санкт-Петербурге. Для реализации проекта он уже заручился поддержкой директора Ярославского камерного театра Юрия Ваксмана и одной из крупных медиакомпаний страны.

«Если мы не будем изучать, показывать, популяризовать нашу историю, наши замечательные красивейшие места, не будет никакой перспективы развития страны. Сила русского духа находится и в деревнях, и в селах, и в маленьких городах», — убежден Жаров.

Надо заметить, что Вятское получило свой статус не только благодаря природным ландшафтам и терруарным огурцам. Одно из главных его богатств — насыщенная культурная жизнь. Например, здесь ежегодно летом проходят Дни Некрасова в Вятском, а также фестиваль «Провинция — душа России», одним из идейных вдохновителей которого стала знаменитая оперная певица Любовь Казарновская. Она проживает в селе вместе со своим супругом уже пять лет.

Российские чиновники задумали реализовать потенциал России в экотуризме

«Когда я приехала сюда, была совершенно очарована всем, что я увидела. И первая мысль, которая возникла, — сделать здесь фестиваль. Потому что, не секрет, именно провинция питает все столицы. Мы незамедлительно начали развитие этого фестиваля: это творческие встречи, приезд замечательных артистов, которые тоже влюбляются во все, что они видят. Они привозят потом сюда своих друзей, близких людей», — рассказала Казарновская.

Развитие культуры в селах поддерживается и на государственном уровне, в частности является одним из приоритетов нацпроекта «Культура», который реализуется с 2019 года. По нему муниципалитеты в ближайшие шесть лет получат не менее 660 модельных библиотек, 1200 современных кинозалов, 500 отремонтированных домов культуры. В тех населенных пунктах, где отсутствуют стационарные учреждения культуры, будет создано 600 мобильных культурных центров.

По словам Казарновской, уникальность Вятского заключается в сочетании активной культурной жизни и «провинциальной неторопливости в хорошем смысле, которая современному человеку просто необходима». «Нам всем порой нужна некая гавань, куда мы можем приплыть и сказать: «Здесь время останавливается», — отметила она.

Оперная певица считает, что «за всеми Турциями, Египтами и Лазурными Берегами россияне начали терять интерес к родной стране».

«На мой взгляд, это и есть национальная идея России — сохранение традиций, сохранение культуры во всех смыслах этого слова. Потому что культура — это спектральное понятие, которое включает в себя не только культуру традиционную, но и культуру музыкальную, культуру архитектуры, живописи, строительства, народных ремесел и прочее», — подчеркнула Казарновская.

Наиль Шахвалиев (Ярославская область)

Цифровая трансформация в муниципальном управлении. Проблемы и решения

На Всероссийском форуме региональной информатизации «ПРОФ IT.2020», который состоялся в Красноярске 17-18 сентября 2020 года, был организован круглый стол «Цифровая трансформация в муниципальном управлении. Проблемы и решения», где участники — представители администраций муниципальных образований — членов Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), и разработчики информационных систем обсуждали проблемы, возникающие в процессе цифровизации муниципального управления и пути их решения.




Доклад Андрея Губова (Иркутск), почетного члена правления секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления», был посвящен дальнейшей интеграции государственных, региональных и муниципальных информационных ресурсов. Он кратко изложив создавшуюся ситуацию, выделил следующие основные задачи, стоящие перед органами местного самоуправления (ОМСУ).

1. Неизбежный постепенный переход от сложившейся «мозаичной» инфраструктуры муниципальных информационных систем к интегрированным с их последующей эволюцией в единую базу данных на платформе региональных центров обработки данных (ЦОД).

2. Углубление интеграции муниципальных информационных систем с государственными.

3. Повышение эффективности информационного взаимодействия с федеральными и региональными информационными ресурсами (СМЭВ, Регистр населения, Электронный бюджет, ЕГР ЗАГС и др.)

4. Максимально возможное применение типовых ИТ решений и их прототипов во всех сферах, начиная от регламентов государственных и муниципальных услуг и заканчивая типовыми АРМами (контрольно-надзорная деятельность, имущественная и др.).

О проблемах цифрового развития управления в малых городах изложил в своем выступлении заместитель директора по информационным технологиям муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и информационных технологий» администрации Усть-Илимска, член правления секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления» Ринат Нурмухаметов (Усть-Илимск). В докладе было уделено внимание кадровому и финансовому обеспечению муниципальной ИТ-сферы, а также проблемам эксплуатации и технического сопровождения ГИС. Докладчик подчеркнул обязательность адаптации ГИСов для эксплуатации в муниципалитетах, необходимость участия региональных и федеральных органов власти в решении проблем с кадрами, в том числе в достижении уровня зарплаты специалистов муниципальной ИТ-службы значения, хотя бы минимально соответствующего уровню рынка труда. С точки зрения Р. Нурмухаметова, дополнение ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочием муниципалитета в сфере цифровых технологий позволило бы решать вопросы финансового обеспечения путем предоставления субсидий и субвенций для развития ИТ в ОМСУ.

Мыслями о возможных последствиях перехода к «Единому федеральному информационному регистру, содержащему сведения о населении РФ» (далее - Федеральный регистр сведений о населении) для органов местного самоуправления поделился начальник управления цифровой инфраструктуры мэрии Новосибирска Петр Высоцкий (Новосибирск). Докладчик выделил возможные технические и организационно-правовые проблемы внедрения Федерального регистра населения. Технические проблемы возникнут из-за необходимости модернизации информационных систем муниципальных органов для организации межведомственного взаимодействия с Федеральным регистром, а также неизбежной модификации структуры баз данных информационных систем.

В организационно-правовой части проблемы вызваны отсутствием необходимых полномочий у органов местного самоуправления для полноценного использования данных из регистра, а также требованием исполнять обязанности, налагаемые различными федеральными нормативно-правовыми актами. Например, единственным законным способом обработки данных физических лиц, проживающих на территории населенного пункта, без какой-либо привязки к социальному статусу и иным узконаправленным группам населения, является функция по учету и формированию списков избирателей на основании поступающих в муниципальный орган данных от различных ведомств. В Федеральном регистре населения будут аккумулироваться данные, необходимые для избирательных комиссий для проведения голосований.

Соответственно, может быть 2 варианта развития событий:

1. У муниципальных органов могут убрать обязанность по формированию списков избирателей дли избирательных комиссий, а значит лишить муниципалитеты последнего законного способа обращения за списком жителей.

2. У муниципалитетов остается обязанность собирать, актуализировать и передавать изменения по избирателям в избирательные комиссии. Тогда придется выполнять двойную работу. Муниципалы будут обязаны сами собирать информацию и сами же её передавать, при том что у избирательных комиссий будет возможность получать эти данные без привлечения муниципалитетов.

Таким образом, любой вариант будет негативным для служб муниципалитета. Потеря возможностей, либо дополнительная дублирующая работа.

Представители разработчиков цифровых технологий Елена Сеничева (НПЦ «Космос-2»), Марк Архипов, (компания «МегаФон»), Олег Шварц (ООО «Дата Ист») поделились с новыми разработками в сфере муниципального управления.

При обсуждении докладов выступили: Аверкин П.В. (Красноярск), Валинуров Д.Л. (АСДГ), Горнштейн А.А. (Новосибирск), Губов А.Ю. (Иркутск), Зуев Е.А. (Абакан), Карасев А.В. (Новосибирск), Катунин И.Н. (Омск), Поздерин Е.Н. (Барнаул), Торбин С.П. (Волгоградская область), Семенов А.П. (Якутск),

В заседании секции приняли участие заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Качанов, который в заключение ответил на вопросы участников круглого стола, а также руководитель Экспертного центра электронного государства Хилов П.Е.

По итогам работы круглого стола подготовлены предложения по практической реализации цифровой трансформации в ОМСУ и вопросы, которые необходимо решить в ближайшее время при внедрении Федерального регистра сведений о населении по Российской Федерации. С ними можно ознакомиться на сайте секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления».

Формирование жилищной политики

25 сентября 2020 года в Общественной палате РФ состоялось заседание "круглого стола" на тему "Роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в формировании и реализации жилищной политики, её формы и методы"




В мероприятиями участвовали депутаты Государственной Думы и сенаторы, представители федеральных министерств и ведомств, Общественной палаты Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В общем было представлено более 30 субъектов Российской Федерации, межмуниципальных объединений России, научного и экспертного сообществ, а также представителей застройщиков и общественных объединений.

Участники обсудили вопросы совершенствования жилищного законодательства и смежных отраслей права в части правового регулирования вопросов по созданию условий для обеспечения жильем граждан, по привлечению инвестиций в жилищное строительство, повышению качества и доступности жилья за счет разработки и внедрения федеральных стандартов, повышению выгодности приобретения жилья в ипотеку, а также были выработаны предложения по расширению и совершенствованию конкретных форм и методов, обеспечивающих доступность жилья для всех категорий граждан, в том числе со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (стимулирование жилищного строительства, в том числе путем использования государственно-частного и муниципально-частного партнерства, развитие системы ипотечного кредитования, использование бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, формирования государственного или муниципального жилищного фонда по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений социального использования, развитие фондов некоммерческого арендного жилья, формирование и функционирование региональных и муниципальных «жилищных фондов» по аналогии и дорожными фондами и т.д.

С приветственным словом к участникам «круглого стола» выступили Диденко Алексей Николаевич – председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и Разворотнева Светлана Викторовна – первый заместитель председателя Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации, исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль», заместитель председателя Общественного совета Минстроя России.

Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Диденко Алексей Николаевич в своем основном докладе заострил внимание на актуальном состоянии жилищной политики и обозначил основные направления ее совершенствования.

Он отметил, что основная цель сегодня – выработка предложений, в том числе законодательных, направленных на расширение и совершенствование конкретных форм и методов, обеспечивающих доступность жилья для всех категорий граждан. Это возможно через стимулирование жилищного строительства, развитие системы ипотечного кредитования, использование бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников для улучшения жилищных условий граждан, предоставление в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, формирование государственного и муниципального жилищного фонда по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма, развитие фондов некоммерческого арендного жилья, формирование и функционирование региональных и муниципальных «жилищных фондов» по аналогии с дорожными фондами, в том числе с целью развития фондов некоммерческого арендного жилья, как напрямую (через свои предприятия и учреждения), так и через механизмы государственно-частного и муниципально-частного партнерства и т.д.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Стасишин Никита Евгеньевич изложил основные меры по совершенствованию государственной жилищной политики и актуализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Заместитель Генерального директора Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Рурин Олег Станиславович обозначил основные направления деятельности Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ».

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Чернецкий Аркадий Михайлович в своем выступлении озвучил предложения по подготовке и внесению изменений в законодательство, регулирующее сферу жилищной политики.

Руководитель Аналитического центра Акционерного общества «ДОМ.РФ» Гольдберг Михаил Анатольевич осветил деятельность Акционерного общества «ДОМ.РФ» и направления ее совершенствования.

Начальник инспекции Счетной палаты Российской Федерации Глазачев Алексей Владимирович в своем выступлении обозначил основные результаты проведенного Счетной палатой Российской Федерации мониторинга хода реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году и I полугодии 2020 года.

Первый заместитель председателя Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации, исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль», заместитель председателя Общественного совета Минстроя России Разворотнева Светлана Викторовна заострила внимание на проблемах в реализации государственной жилищной политики и путях решения указанных проблем.

На заседании «круглого стола» также выступили:

Пузанов А.С. – генеральный директор Фонда «Институт экономики города», профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» («Актуальные вопросы жилищной политики»);

Горбатых Г.А. - член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам («Об обеспечении условий беспрепятственного пользования жилыми помещениями для лиц с ограниченными возможностями»);

Леонова И.Ю. – помощник руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронова («Необходимость совершенствования института гражданского общества при решении вопросов местного значения, в том числе в части реализации жилищной политики, в рамках реализации конституционного права на участие населения в осуществлении местного самоуправления»);

Сандурский В.В. – заместитель Губернатора Мурманской области – министр строительства Мурманской области («Разработка дополнительных мероприятий по обеспечению социальных гарантий отдельных категорий граждан и обеспечения реализации федерального проекта «Ипотека» в регионах»);

Назаров Д.В. – заместитель генерального директора компании «РГ-Девелопмент» (Москва) («Договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя земельного участка: первый опыт и особенности реализации»);

Казейкин В.С. – первый Вице-президент Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования (МАИФ), председатель секции экспертного совета Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству («Практика организации взаимодействия с государственными органами региональной власти при реализации комплексных проектов энергоэффективного малоэтажного жилищного строительства»);

Тишков В.В. – председатель Комитета по малоэтажному строительству Российского союза строителей, член Комитета по строительству Торгово-промышленной палаты Российской Федерации («О формировании организационно-финансовой модели финансирования строительства объектов арендного жилого фонда социального использования»);

Кульнев И.А. – председатель РОО «За развитие ТОС в Москве» («Об усилении роли ТОС в процессе реновации»).

Подводя итоги «круглого стола», А.Н.Диденко констатировал, что поступило много новых и полезных предложений, озвучены задачи, требующие детальной проработки и принятия соответствующих решений. Прозвучавшие предложения будут изучены на предмет возможного погружения в текст рекомендаций.

Рекомендации «круглого стола» будут представлены для ознакомления в данном разделе после их доработки и утверждения на заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 20 октября 2020 года с учетом состоявшейся дискуссии и высказанных предложений.

Антирекорд Челябинска уходит в прошлое

Татьяна Калинина

В мире много разных рекордов. Есть и такие, о которых распространяться не хочется. Вряд ли какой-то мегаполис будет гордиться самой большой в стране свалкой, расположенной в черте города. Вот таким антирекордом обладал Челябинск -74 га мусорного полигона, заполненные 17,5 млн ТКО.


История этой свалки насчитывает более семидесяти лет. Все это время жители близлежащих районов вынуждены были соседствовать с полчищами крыс, стаями птиц и постоянным запахом гниющих отходов Более четверти века шли разговоры о рекультивации свалки в черте города и только федеральный проект «Чистая страна» позволил перейти от слов к делу.

Два года назад, в сентябре 2018 свалка была закрыта, и Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» приступило к работе по ее ликвидации.

Вообще ФГУП «ФЭО» занимается комплексным обращением с радиоактивными отходами, ликвидацией ядерного наследия. Но в тяжелых случаях специалисты этого предприятия реабилитируют и наиболее сложные участки российских территорий. В частности, эта организация работала на известном всей стране мусорном полигоне «Ядрово в Подмосковье.

Ключевой целью проекта рекультивации городской свалки в Челябинске стало уменьшение экологического ущерба, связанного с захоронением твердых бытовых и промышленных отходов, снижение экологических рисков. Ведь кроме неудобств жителей от соседства с этим зловонным объектом, были и другие факторы риска. Мало закрыть свалку сверху. Нужно было обезопасить близлежащие подземные воды от фильтрата, который образуется при гниении отходов на мусорном полигоне. Поэтому в первую очередь был проведен тщательный мониторинг. Оказалось, что дно свалки не во всех местах прочно задерживает фильтрат. И хотя до ближайших водоемов он пока не распространяется, но риски существуют. Необходимо было ликвидировать угрозу попадания токсичного фильтрата с полигона в реку Миасс и городской водозабор.

Были проведены сложные инженерные работы, которые позволили укрепить дно свалки. В прошлом году специалисты и рабочие-ликвидаторы провели еще несколько подготовительных операций. В частности, было частично переформировано свалочное тело. Другими словами, мощными бульдозерами края свалки были зачищены, и она значительно уменьшилась в размерах от 74 до 55 га.

Для того, чтобы необходимая техника свободно подходила к месту работ, были устроены подъездные пути и обустроена хозяйственная зона. Одновременно было привезено и поставлено оборудование по очистке фильтрата, завезены материалы для укрытия тела свалки.

В этом году наступил основной этап работы по рекультивации. Вокруг свалки сооружается армогрунтовая насыпь. Она практически уже готова, выполнено 95% запланированных работ. Тело полигона переформировано и представляет из себя пологий холм с ровной поверхностью высотой 45 метров.

Система сбора и отведения фильтрата сконструирована на 70%, эти работы будут закончены к концу года. Одновременно устанавливается система сбора ливневых стоков. Технология рекультивации такова, что дождевые воды не будут попадать в тело свалки, они будут собираться и отводиться в ближайшие водоемы.

Полным ходом идет устройство рекультивационного экрана. Поверхность свалки будет закрыта специальным экраном. Он состоит из трех слове: гидромат, геомембрана, бентонитовый мат, Эти материалы укладываются слоями и пересыпаются грунтом. Экран как колпак над ядерным реактором закроет гниющие отходы и не позволит отравлять окружающую среду. Для этого монтируется система сбора и утилизации биогаза, который выделяет свалка. К сожалению состав этого газа сложен и не может пока использоваться, скажем, для отопления или в других хозяйственных целях. Поэтому пока газ будет просто сжигаться. Снижение выбросов в атмосферу города Челябинска и Челябинской области на от обезвреживания свалочного газа составит до 40 млн. куб. м. в год.

Стоимость работ по рекультивации более 4 млрд. рублей. Финансирование идет в основном из госбюджета по федеральному проекту «Чистая страна», который реализует Минприроды.

ДЛЯ СПРАВКИ:
ФГУП «ФЭО» назначено единственным исполнителем работ по рекультивации в 2019-2020 гг. распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 года № 501-р.

Все работы по рекультивации свалки будут завершены в 2021 году. Заключительным аккордом реализации проекта станет высадка травы. И этот холм ничем не будет отличаться подобных природных возвышенностей. Конечно несколько лет здесь будет осуществляться мониторинг и фильтрата и выделяемого газа. Но как показывает практика, через 5-7 лет процессы жизнедеятельности свалочного тела прекращаются. Поэтому все лаборатории по изменению параметров фильтрата и газа делаются переносными. За ненадобностью их размонтируют и перевезут на новый объект.

Уже сейчас руководство города думает об использовании этой местности. Строить ничего на этом месте, конечно, не будут, но вот использовать пустующие гектары в качестве, например, полигона для автогонок, вполне возможно. Заявки на это уже поступали.

А пока работа по рекультивации в полном разгаре. Несмотря на то, что работы выполнены не полностью, эффект от них уже сказывается. Исчезли крысы и птицы, не ощущается никакого неприятного запаха, да и вид со стороны дороги на этот холм вполне приятный взору. Еще до высадки травы, природа сама покрыла часть свалочного тела зеленым ковриком растительности. Специалисты говорят, что тут и деревья с кустарниками сами скоро появятся. И от этого антирекорда Челябинска останутся только старые фото и воспоминания старожилов.

Южноуральский марафон «Вода России»

В Южно-Уральском регионе на берегах десятков рек и водоемов в середине сентября прошла генеральная уборка. Усилия тысяч волонтёров объединились в рамках Всероссийского турнира «Осенний Кубок Чистоты России 2020» и акции «Вода России».









Добровольцы во всей Челябинской области – семьями или в компании друзей - организовывались в команды, которые вступили в борьбу в лучших традициях «Чистых игр». Старт акции был дан в Челябинске на берегу реки Миасс возле Ленинградского моста. Организаторы объединённого проекта - Министерство экологии Челябинской области и общественная организация «АнтиСмог». На открытии Чистых игр выступил советник директора Центра развития водохозяйственного комплекса Минприроды России Ярослав Вольпин: «Сегодня вы выходите на новый уровень, вы не только экологически ответственные граждане, волонтеры, но вы ещё и играете важную роль в выполнении президентской программы. Я вас поздравляю, желаю вам удачи и всем победы!»

Команды должны были собрать мусор на городского участка Миасса, отсортировать его – пластик, металл, стекло. Отдельные баллы активисты получали за найденные артефакты. Часть мусора будет утилизирована, часть – направлена на вторичную переработку.

В Челябинской области объединённый проект «Осенний Кубок Чистоты России 2020» и «Вода России» прошел в Челябинске на реке Миасс и на озере Смолино, в городах Коркино, Чебаркуль, Озерск, в поселках Нагорный и Метлино.

Кроме того, по всему региону в этот же день, 19 сентября, прошли масштабные субботники в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов». На берега озёр и рек вышло более 2500 добровольцев.

В их числе была группа драйверов, членов общественного движения «Детские и молодежные социальные инициативы» (ДИМСИ), которые чистили озеро в карьере возле профилактория Изумруд. Необычайной красоты водоем находится на месте старых каменоломен. С отвесных скал так здорово нырять в глубину. Все отдыхающие из профилактория трубопрокатного завода, жители близлежащих районов любят проводить здесь выходные и праздничные дни, купаться в чистых водах этого уникального озерка, Но к сожалению находятся любители отдыха, которые после своих вылазок оставляют горы мусора. И не только на берегу. Сотни стеклянных и пластиковых бутылок, старые шины, детали автомашин и даже целый велосипед покоился под чистыми водами Изумрудного карьера. Как же отбить у отдыхающих дикарей привычку гадить там, где они пребывают. Поставить видеокамеры? Пустить по побережью экологические патрули? Воспитывать с детства бережное отношение к природе.

Именно последний вариант избрали в Челябинской области. Сейчас здесь разрабатываются программы по экологическому воспитанию, которое будет проводиться в школах с начальных классов.

Но лучшим воспитанием становятся вот такие экологические марафоны, в которых принимают участие и стар, и млад. Вряд ли участники этих субботников будут оставлять мусор на берегах водоемов и не позволят сделать это тем, кто отдыхает рядом. По словам начальника управления экологического просвещения Минэкологии Челябинской области Марины Дымовой, всего за один день акции в Челябинске собрали около 500 кг мусора с берега и свыше 300 кг ржавых стальных предметов из воды. Однозначно река Миасс после такой генеральной уборки стала значительно чище.

СПРАВКА:
Серия марафонов по уборке водоёмов Челябинской области в рамках всероссийской акции «Вода России» в 2020 году началась 25 января в местах крещенских купаний. С начала года в Челябинской области прошло более 300 субботников, на которые вышли более семи тысяч человек. В экологических марафонах принимают участие экологические движения и волонтёры региона при поддержке Министерства экологии Челябинской области.

Татьяна Калинина

Чистая вода Южного Урала

Автор: Татьяна Калинина

Журналисты ведущих российских изданий и информагентств познакомились с реализацией нацпроекта «Экология» в Челябинской области. Информационно-аналитический центр развития водохозяйственного комплекса Минприроды России организовал пресс-тур на объекты федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 гг.» и федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов».











Уникальные водные объекты – богатство и забота области

Челябинскую область называют «краем озер». На Южном Урале насчитывается 3748 таких водоемов. Из них 53 является крупными, площадью более 10 км². Причем некоторые поистине уникальны.

Жемчужина Урала – озеро Тургояк. Оно считается одним из самых чистых на планете. По уровню прозрачности Тургояк занимает второе место в России после Байкала. В черте Челябинска находится одно из самых необычных озер в мире – Смолино. Ученые предполагают, что оно является своеобразным «осколком» древнего океана, которое сотни миллионов лет назад покрывало эту территорию.

Не обижена южноуральская земля и реками. Здесь более 3,5 тысяч водных артерий. Но чтобы поддерживать это богатство в чистоте и порядке требуются значительные средства. Восемь лет назад несколько челябинских водных объектов были включены в федеральную целевую программу развития водохозяйственного комплекса России до 2020 года. Южноуральскому региону были предоставлены субсидии на сумму более 230 млн. рублей. На эти средства приводятся в порядок реки Сим, городской пруд на реке Ай в Златоусте, пруд на ручье Сухой дол (Вишневая плотина). В 2020 году завершатся работы на водоемах в г. Куса.

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА:
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах» является главным инструментом реализации Водной стратегии Российской Федерации. Основными целями Стратегии являются гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и объектов экономики, охрана и восстановление водных объектов для обеспечения экологически благоприятных условий проживания, обеспечение защищённости населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Водная безопасность для челябинской агломерации

Несмотря на такое изобилие рек и водоемов, все эти запасники воды неравномерно распределены по территории – более половины рек приходится на западную, горную часть области. Кроме того, в горах вода отличается высокой степенью минерализации. Отсюда возникает необходимость создания прудов и водохранилищ, которые используются для хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения городов. Наиболее крупными – емкостью более 100 миллионов кубометров – являются Аргазинское и Шершневское водохранилища на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Долгобродское и Нязепетровское на реке Уфа. Но в засушливые периоды крупные уральские города начинают испытывать водный дефицит.

Во время сильнейшей засухи 1973–74 гг. для срочного пополнения запасов воды в Аргазинском водохранилище был прорыт канал между озером Увильды и водохранилищем. В результате уровень озера упал почти на 4 м, вода отступила от берегов до 200–300 м, а объём уменьшился на 0,24 км3, обнажившееся дно стало зарастать кустарниками и деревьями. Озеро Увильды пользуется особой любовью жителей региона, его называют «жемчужиной Южного Урала» и его потеря стала бы трагедией для жителей области. В этот раз катастрофы уладось избежать, но для восстановления озеру понадобилось около 25 лет.

Чтобы такого не случалось впредь, для обеспечения водой Челябинского промышленного района было принято решение о строительстве системы гидросооружений. Они предназначались для переброски части стока реки Уфы в реку Миасс. Система включала в себя Долгобродское и Кыштымское водохранилища, а также Долгобродский канал, по которому уфимская вода должна перекачиваться в Аргазинское водохранилище.

Первая часть канала состояла из железобетонных труб, туннеля и открытого канала. Вторая часть тракта включала в себя два канала – между Кыштымским водохранилищем и озером Увильды и от озера Увильды к Аргазинскому водохранилищу. По плану проектировщиков, такая трасса должна была, в том числе, пополнить водой озеро Увильды.

Строительство комплекса продолжалось 15 лет. Однако Долгобродский канал в эксплуатацию так и не было введён. Вариант переброски стока р. Уфы через озеро Увильды вызвал протесты экологов – смешение речной уфимской и озёрной увильдской воды могло бы окончательно погубить экосистему озера.

Для сохранения экологического состояния озера Увильды было принято решение о строительстве канала Кыштым–Аргази в обход озера. Строительство канала длиной в 21.5 км, практически целиком выполненного в открытом русле, началось в 1992 г.

Через 17 лет, летом 2009 г. был проведён пробный пуск воды. Но он был признан неудачным, расход воды в устье канала составлял лишь 2,5 м3/с вместо запланированных 8 м3/с. Возникли и другие проблемы, о которых не подумали на стадии проектирования. Например, потребовалось строить переходы через канал на путях миграции животных, регулярно чистить русла канала от растительности. В итоге новый канал не оправдал возложенных на него надежд и не был принят в эксплуатацию.

Пять лет назад для решения проблемы подачи воды в Челябинский промышленный район был разработан новый проект. В соответствии с проектной документацией, тракт должен был быть выполнен в виде трубопровода с открытым участком в нижней части канала. Новый тракт должна была пройти по трассе уже существующего канала.

Строительство на участке Кыштым–Аргази в обход озера Увильды началось в 2017 г. в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации» и завершилось летом этого года. Тестовый пуск воды по тракту прошёл 19 июня 2020 года

Общая протяжённость тракта 21 км. Закрытая часть канала состоит из полиэтиленовых труб, а открытая часть - в грунтовом исполнении с креплением каменной наброской. Строительство обошлось в 1,488 млрд руб. из федерального бюджета.

Предполагается, что проблема дефицита воды в Шершнёвском водохранилище – единственном источники воды питьевой воды Челябинска и прилегающих к нему населенных пунктов, наконец, решена.

Губернатор Алексей Текслер во время послания Законодательному собранию сказал об окончании строительства.
— Регион ждал этого практически полвека. Это важный дополнительный ресурс питьевой воды для Челябинска. Можно с уверенностью сказать, что мы на долгие годы вперёд обеспечили водную безопасность для всей челябинской агломерации с численностью более 1,5 миллиона человек.

Реабилитация главной городской артерии

Главная водная артерия Челябинска река Миасс еще в прошлом веке была живой рекой, где можно было купаться, удить рыбу, любоваться водными пейзажами. Сегодня она превратилась в заросший тиной и ряской, обмелевший пруд, в котором почти не видно течения. Естественно, эта водная артерия стала одним из объектов федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов».

В прошлом году началась реабилитация Миасса в городской черте. Акватория реки чистилась поэтапно. В 2019 году от камыша, рогоза и бытового мусора был освобожден участок реки площадью 5,9 га. С этой площади было вывезено более 11,6 тыс кубометров отходов. Из областного бюджета на эти работы было потрачено почти 15 млн. руб.

В 2020 году очистка акватории реки Миасс продолжается на участке от плотины пруда Коммунар до элеватора «Союзпищепром». Объем участка очистки больше, выше и расходы- 29 млн. руб. Четыре километра реки чистят специальные экскаваторы-амфибии, сгружают мусор и водоросли на понтон, откуда их увозят самосвалы. Кстати, из реки выуживают иногда совсем неожиданные предметы. В августе, например, во время очистки от мусора участка реки Миасс в районе улицы Труда водолазы нашли антикварный самовар. Находке - около ста лет. Видимо, привычка бросать в воду мусор появилась не в нашем поколении. Но так интенсивно замусоренные водоемы чистить начали только сейчас.

Работы по очистке реки Миасс начинают лишь после 15 июня, когда завершается нерест рыбы. Несмотря ни на что, в водах МСиасса рыба еще водится. Работы нынче планируют закончить в октябре — ноябре текущего года. Кроме того, подрядчик вернется на участок, который был очищен в прошлом году, чтобы убрать новый мусор и срезать свежие водоросли.

В ближайшие годы работы по очистке акватории реки Миасс продолжатся. Так, в 2021 году планируется навести порядок на участке от моста на Братьев Кашириных до моста Новомеханической. Кроме того, в 2023-2024 водоем очистят от донных отложений на отрезке от пруда Коммунар до пруда ЧГРЭС (включая пруды Коммунар и ЧГРЭС).

В ходе работ кроме расчистки дна и ликвидации излишней водной растительности, будут очищены и благоустроены берега реки, укреплены береговые откосы с использованием георешеток и геотекстильных материалов в местах отсутствия набережной. Будут также приняты меры по увеличению самоочищающей способности водоема. Для этого будет произведена аэрация водных объектов, алголизация, иные виды биологической рекультивации, создание биоплато и пр.

Впервые за 200 лет чистят городской пруд в Златоусте

Если устроить конкурс городских пейзажей, то Златоуст займет в нем призовое место. И украшением этого сказочного вида будет Златоустовский городской пруд на реке Ай, которому уже больше двух веков. Плотина, на подпоре которой в 18 веке образован пруд, находится в центре города Златоуста.

Река Ай – это левый приток Уфа, она протекает в горах и как всякая горная речка имеет довольно крутые склоны. В городской пруд на реке Ай впадают также река Большая Тесьма и ручей Громотуха. Их быстрые потоки несут вместе с водой песок и ил. Но попадая в зону водохранилищ, реки замедляют ход, а песок и ил оседают на дно городского пруда. За десятилетия образовались наносные острова, дно пруда заилилось. Общая площадь пруда около 300 га. Подсчитано, что здесь накопилось более 5 млн. кубометров илистых наносов. Мелководья зарастают болотной растительностью, служат пристанищем для комаров и болезнетворных бактерий. Процессы гниения и разложения, которые неизбежно идут в болотистой местности отрицательно влияют на качество воды в водоеме. Первый признак уменьшения содержания кислорода в воде – исчезновение рыбы.

А именно этот городской пруд используется для забора воды для жителей города. Никаких сбросов промышленных производств в городской пруд не производится, за этим тщательно наблюдают специальные службы, но чем дальше, тем больше ухудшалось качество воды в пруду. Правобережный участок центральной части пруда обмелел и соединился с правым берегом, образуя полуостров, заросший болотной растительностью..

Для улучшения экологического состояния городского пруда на реке Ай, качества воды в нем было необходимо провести работы по расчистке ложа пруда. В 2010 году за счет субвенций из федерального бюджета был разработан проект «Очистка ложа городского пруда на реке Ай в Златоустовском городском округе». Общая стоимость реализации проекта составила 360, 6 млн. рублей.

Работы по проекту ведутся уже 9 лет. Иловые отложения разрабатываются с помощью земснаряда. Вынутый из пруда грунт складируется в два гидроотвала. Первый этап очистных работ завершен в 2018 году. С 2019 года работы второй очереди очистки городского пруда на реке Ай выполняются в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология» со сроком исполнения в 2019 – 2024 годах. В результате очистки глубина центральной части Городского пруда увеличится на 2,2 – 2,8 метра и составит более 4 метров.

Сохранение уникальных водных объектов

Редактор журнала «Российская муниципальная практика» приняла участие в пресс-туре на Южный Урал на объекты федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 гг.» и федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов». Журналисты ведущих российских изданий и информагентств познакомились с реализацией федерального проекта Челябинской области.








Организовал поездку Информационно-аналитический центр развития водохозяйственного комплекса Минприроды России. В мероприятиях пресс-тура приняли участие советник директора ФГБУ «Центр развития ВХК» Минприроды России Ярослав Вольпин, представители Министерства экологии Челябинской области.

Участникам рассказали об экологической реабилитации реки Миасс в черте города Челябинска, златоустовского городского пруда, об очистке Изумрудного карьера в районе городского бора. Журналисты побывали на открытии марафона «Вода России», на водных объектах Челябинска.

Кроме того, для них была организована экскурсия на место рекультивации челябинской городской свалки, самой большой в России.

В ближайших номерах журнала «Российская муниципальная практика» и газеты «Промышленный еженедельник» будут представлены материалы о проектах целевой программы, которые осуществляются на Южном Урале.

Информационная справка:

Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах» является главным инструментом реализации Водной стратегии Российской Федерации. Основными целями Стратегии являются гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и объектов экономики, охрана и восстановление водных объектов для обеспечения экологически благоприятных условий проживания, обеспечение защищённости населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Новикомбанк выдал гарантии «Росэлектронике»

Новикомбанк, опорный банк Госкорпорации Ростех, приступил к реализации соглашений, подписанных на Форуме «Армия - 2020». В их числе – организация финансирования проектов холдинга «Росэлектроника» (входит в Госкорпорацию Ростех) в интересах Минтранса, Федеральной таможенной службы и Росгранстроя на сумму 10 млрд руб.

Банк выступил гарантом по исполнению холдингом ««Росэлектроника» государственных контрактов на разработку проектной документации на реконструкцию пропусков через государственную границу Российской Федерации. Сумма предоставленных банковских гарантий составляет 17,4 млн руб. Данные контракты исполняются в рамках федерального проекта «Логистика международной торговли» национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

«Новикомбанк много лет сотрудничает с «Росэлектроникой», помогая достигать амбициозных целей при реализации масштабных проектов. Мы сфокусированы на том, чтобы оказывать всестороннюю поддержку высокотехнологичным предприятиям реального сектора экономики. Участие Новикомбанка в организации финансирования позволяет гарантировать выполнение проектов в срок и в полном объеме», — отметила Председатель Правления Новикомбанка, куратор Воронежского регионального отделения СоюзМаш России Елена Георгиева.

Соглашение между Новикомбанком и холдингом «Росэлектроника» было подписано 24 августа 2020 года в присутствии генерального директора Госкорпорации Ростех Сергея Чемезова на Международном военно-техническом форуме «Армия-2020».

В рамках соглашения будет организовано финансирование проекта по поставке и обслуживанию технологического оборудования, а также эксплуатации инспекционно-досмотровых комплексов стационарного и мобильного базирования.

АО АКБ «НОВИКОМБАНК» - входит в 20 крупнейших банков России. Предоставляет полный спектр банковских услуг на всех сегментах финансового рынка. Приоритетное направление деятельности – финансирование отечественных промышленных предприятий высокотехнологичных отраслей, авиации и автопрома. Является профессиональным участником рынка ценных бумаг и участником системы страхования вкладов. Агентство АКРА присвоило Новикомбанку рейтинг на уровне А (RU) - высокий уровень кредитоспособности и надежности. «Эксперт РА» присвоило Банку рейтинг кредитоспособности ruА- со стабильным прогнозом. Рейтинг международного агентства Moody's – Ва3, прогноз стабильный. Новикомбанк является членом Союза машиностроителей России

«Росэлектроника» является ключевым участником радиоэлектронного рынка. Образована в 1997 году, в 2009 году вошла в состав Госкорпорации Ростех. В 2017 году в холдинг была интегрирована Объединенная приборостроительная корпорация. На сегодняшний день холдинговая компания формирует более 50% выпуска электронных компонентов в России, 8% выпуска продукции радиоэлектронной отрасли в целом и обеспечивает более 10% рабочих мест отрасли. Холдинг объединяет более 120 предприятий и научных организаций, специализирующихся на разработке и производстве радиоэлектронных компонентов и технологий, средств и систем связи, автоматизированных систем управления, робототехнических комплексов, СВЧ-радиоэлектроники, вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования. Общая численность сотрудников – более 70 тыс. человек. Годовая совокупная выручка предприятий холдинга превышает 150 млрд руб. Продукция холдинга поставляется более чем в 30 стран мира, в том числе страны Европы, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки.

Завершился IV Всероссийский конкурс проектов инициативного бюджетирования

Подведены итоги IV Всероссийского конкурса проектов по инициативному бюджетированию, который состоялся при поддержке Минфина России. Всего для участия в конкурсе поступил 581 проект из 35 регионов России.

В состав инициативных групп, предложивших проекты, имеющие приоритетное значение для жителей муниципальных образований, вошли около 7 тысяч граждан.

Заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров прокомментировал итоги конкурса: «Инициативное бюджетирование – это процесс распределения части средств местного бюджета с учетом мнения жителей. Выражают свое мнение жители в форме проектных идей или документально оформленных инициатив, которые вносятся в местную администрацию инициативными группами граждан. Стоит отметить, что инициативное бюджетирование является одним из наиболее активно развивающихся за последние годы направлений проекта Минфина России «Бюджет для граждан», реализация которого осуществляется в составе государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Базовые подходы в реализации проектов – их конкурсный отбор и общественный контроль – способствуют повышению эффективности бюджетных расходов. На сегодняшний день в развитии инициативного бюджетирования участвуют 69 регионов России. Только за 2019 год было реализовано 21,8 тыс. проектов, что составляет порядка 24,1 млрд руб. бюджетных и внебюджетных средств, а средняя стоимость реализации одного проекта составляет около 1 млн руб. Благополучателями от реализации проектов инициативного бюджетирования в 2019 году стали 34,3% от общей численности населения этих регионов. Такое широкое и растущее из года в год участие граждан России в конкурсе подтверждает активный интерес населения к практикам инициативного бюджетирования.».

Характерными примерами реализации проектов инициативного бюджетирования являются: благоустройство территорий, ремонт дорог, строительство детских и спортивных площадок, ремонт или работы по улучшению домов культуры, библиотек и другие.

Впервые организатором конкурса совместно с Минфином России выступает Научно-исследовательский финансовый институт министерства финансов Российской Федерации. Директор института Владимир Назаров отметил, что данный конкурс проводится в целях выявления и распространения опыта лучших российских проектов инициативного бюджетирования, а также стимулирования развития инициативного бюджетирования на территории Российской Федерации. Кроме того, он также добавил, что по результатам конкурса победители (инициативная группа граждан) будут награждаться дипломами, а муниципальные образования, на территории которых были реализованы проекты-победители, получат денежные премии для целей софинансирования инициативных проектов, запланированных на следующий год.

На реализацию всех проектов, участвующих в конкурсе, было использовано более 250 млн рублей. Общее число заявок на участие в конкурсе почти в два раза превысило показатели прошлого года, а число проголосовавших за проекты на портале приблизилось к миллиону человек.

Победители конкурса определялись по трем номинациям: «общественное участие», «общественное партнерство» и «самый инновационный проект».

В числе лауреатов и победителей конкурса – детские центры инновационных технологий и творчества, инклюзивный проект для маломобильных граждан и инфраструктура для бездомных горожан, видоизмененная библиотека и детская площадка, объединившая вокруг себя местное сообщество.

Церемония награждения лауреатов состоится в сентябре в Москве.

Муниципалитеты России получают доступ к «горизонтальным» кредитам

В настоящее время в Бюджетном кодексе установлен порядок предоставления «вертикальных» бюджетных кредитов между муниципальными образованиями.

Законопроектом в дополнение к указанным случаям предусматривается возможность предоставления в 2020 году «горизонтальных» бюджетных кредитов между муниципальными образованиями аналогичного вида, расположенных на территории одного субъекта РФ. Согласно законопроекту, такие бюджетные кредиты предоставляются на срок до трех лет.

Также законопроектом предусмотрено, что предоставление, использование и возврат муниципальным образованием бюджетных кредитов устанавливаются законом региона, в состав которого входит муниципальное образование, из бюджета которого предоставлен бюджетный кредит. Цели предоставления бюджетного кредита и размеры платы за пользование бюджетным кредитом устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете, из бюджета которого предоставляется кредит.

Предполагается, что такие кредиты могут быть получены и в течение 2021 года — соответствующая поправка будет подготовлена ко второму чтению.

Совет Федерации РФ. Профильный комитет рассмотрел разработанный Минстроем РФ поэтапный план действий по ликвидации ветхого и аварийного жилья с использованием механизма развития застроенной территории

Сенатор Совета Федерации Олег Мельниченко проинформировал о том, что в Комитете по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрен разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ поэтапный план действий по ликвидации ветхого и аварийного жилья с использованием механизма развития застроенной территории.

По его словам, предложенный план предполагает формирование системы мероприятий, которая позволит в границах квартала или микрорайона, наряду с ликвидацией аварийного жилья, осуществить снос или реконструкцию ветхого и морально устаревшего жилищного фонда, использовать освободившуюся территорию для жилищного строительства, а также провести благоустройство этой территории.
«Применение комплексного подхода в данном случае обеспечит решение задач, поставленных национальным проектом «Жилье и городская среда», повысит эффективность бюджетных расходов на федеральные программы, реализуемые в рамках этого проекта, а также будет способствовать достижению установленных им показателей», — сказал Олег Мельниченко.

Финансирование таких мероприятий предлагается осуществлять при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. При этом финансовые средства будут выделяться специальным региональным и муниципальным операторам не только в виде субсидий, но и посредством инвестиций Фонда, сообщает пресс-служба верхней палаты российского парламента.

Законодатель обратил внимание, что предлагаемая система финансирования программ ликвидации ветхого и аварийного жилья в рамках развития застроенных территорий даст возможность Фонду реинвестировать выделенные средства и в дальнейшем их снова направлять на решение задач сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

«В период осенней сессии будет продолжена работа по определению концептуальных подходов к формированию комплексной системы ликвидации аварийного и ветхого жилья и разработке необходимых законодательных изменений» - сообщил сенатор.

Ирина Генцлер позитивно оценила поправки в Жилищный кодекс, расширяющие полномочия председателей советов многоквартирных домов (МКД)

Властные полномочия председателей советов МКД расширены. Вступили в силу поправки в Жилищный кодекс, расширяющие полномочия председателей советов многоквартирных домов (МКД). Отныне они имеют право заключать договор управления домом или договоры на оказание жилищных и коммунальных услуг и контролировать их выполнение двумя способами — на основании доверенностей, выданных собственниками помещений, или на основании решения общего собрания собственников.


В первом случае по заключенным председателем договорам приобретают права и обязанности только собственники помещений в МКД, предоставившие доверенность, во втором — все собственники. В аналогичном порядке председателю будут передаваться полномочия по контролю за содержанием и ремонтом общего имущества в МКД. Такие же полномочия председатель Совета МКД может получить по решению общего собрания собственников (ОСС) в доме с непосредственной формой управления. При этом собственники помещений в МКД вправе потребовать от УК (по факту, от лица, заключившего с председателем совета МКД договор) копии заключенного договора. При этом представлять интересы собственников в суде по делам, связанным с управлением домом или предоставлением коммунальных услуг, председатели совета МКД по-прежнему смогут только по доверенности.

"То, что нужно дать больше полномочий председателю совета дома, обсуждалось давноо, — поясняет один из разработчиков законодательных новелл, зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. — Иногда необходимо, чтобы решение по управлению домом было принято быстро и без проволочек";.

Специалисты в сфере ЖКХ полагают, что не следует недооценивать значение нововведений. "Поправки пойдут на пользу, председатель совета МКД — ключевая фигура для коммуникации управляющей организации с собственниками, без него компании будет сложно эффективно выполнять свои обязанности по договору управления", — заявила эксперт жилищного рынка Ирина Шевлягина. Позитивно оценивает внесенные в ЖК изменения и директор направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города" Ирина Генцлер. По ее словамм, теперь появляется возможность максимально быстро заключать договор управления домом сразу после утверждения его условий общим собранием собственников. При этом новые правила являются достаточно гибкими, и при желании собственники могут использовать старый вариант заключения договора. "В этом случае часть собственников может оформить доверенность председателю, а остальные будут подписывать договор самостоятельно", — говорит эксперт.

При управлении МКД следует учесть и другие нюансы. Как отмечает Ирина Генцлер, до сих пор договор управления мог считаться действительным, если его подписывали собственники, число голосов которых составляет более половины от общего числа собственников в доме. Уже давно экспертным сообществом были разработаны и предлагались к внесению в Жилищный кодекс изменения, которые снижают этот порог. Новый закон отчасти решает эту проблему. Теперь договор управления домом будет заключен, если простым большинством голосов участников собрания будут утверждены условия договора и даны полномочия председателю совета дома его заключить. То есть достаточно, чтобы за это была отдана четверть голосов плюс один голос. "Теперь активное меньшинство собственников сможет принять решение за всех по договору управления многоквартирным домом, и это существенно ускорит принятие решений и в целом сделает процесс управления МКД более гибким и оперативным", — заключила Ирина Генцлер.

Муниципалитеты смогут влиять на планировку своих территорий

Органы местного самоуправления муниципальных образований получили право вносить изменения в документы по планировке территорий. Такое постановление правительства вступает в силу 13 августа.

Устанавливается порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, утверждённую федеральными органами исполнительной власти. Также уточняется процедура признания такой документации утратившей силу. Речь идёт обо всех документах, касающихся конкретного участка, или части этих документов. Корректировать и отменять такую документацию будут органы местного самоуправления муниципальных образований.

При этом обязательным условием является согласование решений об отмене с главой субъекта РФ и утвердившим документы федеральным органом исполнительной власти.

Итоги XIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

11 августа 2020 г. официально объявлены итоги XIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». В 2020 году на конкурс было подано 173 заявки от 74 городских округа и 99 муниципальных районов, представляющих 56 субъектов Российской Федерации.

Участники оценивались по 82 показателям, характеризующим качество управления бюджетными доходами, расходами и муниципальной собственностью, эффективность бюджетного планирования и исполнения бюджета, долговую политику, открытость и прозрачность деятельности местных финансовых органов, а также кадровую политику

Конкурсная комиссия определила 12 победителей конкурса по общей сумме набранных баллов. Кроме того, ряд участников был отмечен дипломами в номинациях.

ДИПЛОМ I СТЕПЕНИ

Медногорск - Оренбургская область
Сорочинск - Оренбургская область
Комсомольский муниципальный районн - Хабаровский край
Белгородский район - Белгородская область

ДИПЛОМ II СТЕПЕНИ

Сосновоборский городской округ - Ленинградская областьь
Череповец - Вологодская область
Шарыповский район - Красноярский край
Нефтеюганский район - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

ДИПЛОМ III СТЕПЕНИ

Нефтекумск - Ставропольский край
Муравленко - Ямало-Ненецкий автономный округ
Нижневартовский район - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Крутинский район - Омская областьь

ПОБЕДИТЕЛИ В НОМИНАЦИЯХ

1. За высокое качество управления бюджетными доходами и муниципальной собственностью

Химки - Московская область
Новороссийскк - Краснодарский край
Кировский район - Ленинградская область
Мелеузовский район - Республика Башкортостанн

2. За высокое качество планирования и исполнения бюджета

Георгиевский городской округ - Ставропольский край
Соль-Илецкий городской округ - Оренбургская область
Переволоцкий район - Оренбургская областьь
Барышский район - Ульяновская область

3. За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг

Югорск - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
Щелково - Московская область
Октябрьский район - Ростовская область
Тюльганский район - Оренбургская область

4. За открытость и прозрачность управления финансами

Омск - Омская область
Сибай - Республика Башкортостан
Сургутский район - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
Мечетлинский район - Республика Башкортостан

5. За лучшую организацию работы с кадрами

Краснодар - Краснодарский край
Якутск - Республика Саха (Якутия)
Оренбургский район - Оренбургская область
Шиловский муниципальный район - Рязанская область

6. За лучшее управление муниципальным долгом

Барнаул - Алтайский край
Городецкий муниципальный район - Нижегородская область
Сочи - Краснодарский край

Специальная номинация «За высокое качество и открытость бюджетных данных»

Ступино - Московская область
Химки - Московская область
Щелково - Московская область
Барнаул - Алтайский край

Специальная номинация «За выдающиеся успехи в цифровизации общественных финансов»

Самара - Самарская область

Специальная номинация «За эффективное применение цифровых технологий и развитие системы управления муниципальными финансами»

Якутск - Республика Саха (Якутия)
Ростов-на-Дону - Ростовская область
Белгородский район - Белгородская область

Специальная номинация «За высокий уровень открытости информации об управлении общественными финансами»

Ноябрьск - Ямало-Ненецкий автономный округ
Муравленко - Ямало-Ненецкий автономный округ

Специальная номинация «За эффективное взаимодействие с кредитными организациями»

Ижевск - Удмуртская Республика

Столица Якутии - победитель всероссийского конкурса в сфере финансов

По итогам XIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» город Якутск победил в номинациях «За эффективное применение цифровых технологий и развитие системы управления муниципальными финансами» и «За лучшую организацию работы с кадрами».


В этом году на конкурс было подано 173 заявки от 74 городских округа и 99 муниципальных районов, представляющих 56 субъектов Российской Федерации.

Жюри конкурса состояло из руководителей, ведущих работников Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ, депутатов комитета по бюджету и налогам Государственной Думы РФ, комитета по бюджету, финансовым рынкам Совета Федерации РФ, члены союза финансистов России, редакции Издательского дома «Бюджет». Участников оценивали по 82 показателям. Эти показатели характеризовали качество управления бюджетными доходами, расходами и муниципальной собственностью, эффективность бюджетного планирования и исполнения бюджета, долговую политику, открытость и прозрачность деятельности местных финансовых органов, а также кадровую политику.

Конкурсная комиссия определила 12 победителей, которые продемонстрировали наилучшие результаты в рамках комплексной оценки качества управления муниципальными финансами.

«В знаменательный год празднования 100-летнего юбилея системы финансовой службы Окружной администрации работа сплоченной команды городского округа «город Якутск» оценена на авторитетном конкурсе российского уровня. Победа в двух номинациях еще больше вдохновляет и мотивирует нас для дальнейшей работы, направленной на социально-экономическое развитие города», — отметила начальник Департамента финансов Окружной администрации города Якутска Ольга Максимова.

В Департаменте финансов Окружной администрации г. Якутска подчеркнули, что качественное управление общественными финансами является залогом процветания любого публично-правового образования, будь это муниципалитет, регион или страна в целом. Проблема качества управления финансами особенно остро стоит для системы местного самоуправления. Всероссийский конкурс способствует повышению качества управления общественными финансами с помощью пропаганды и распространения передового опыта в данной сфере.

Официальное награждение участников состоится в сентябре на площадке Всероссийской конференции с участием депутатов Государственной Думы РФ, членов Совета Федерации РФ, ведущих специалистов Министерства финансов РФ, членов экспертного сообщества.

Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» позволяет выявить муниципальные районы и городские округа, которые добились лучших результатов в управлении общественными финансами, а также познакомить представителей органов власти государственного и местного уровней с передовым опытом в муниципальной сфере.

Ассоциация «Города Урала»

В Екатеринбурге состоялось отчетно-выборное XXVII общее собрание Ассоциации "Города Урала" и заседание Координационного Совета. Мероприятие прошло в формате видеоконференцсвязи (ВКС).

В рамках собрания состоялось совещание-семинар "Муниципальная экономика-2020", в ходе которого главы территорий и приглашенные эксперты обсуждали вопросы влияния пандемии коронавируса на городскую экономику, меры региональной и муниципальной поддержки наиболее пострадавших отраслей экономики, а также ситуацию на рынке труда и меры по обеспечению восстановления занятости населения.

Город Пермь представил и.о. первого заместителя главы администрации Перми Виктор Агеев, он выступил с докладом о мерах поддержки наиболее пострадавших отраслей экономики в Перми. Свои доклады также представили руководители Екатеринбурга и Челябинска, Саткинского муниципального района.

В рамках семинара также прозвучали доклады приглашенных экспертов – директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, генерального директора Фонда "Институт экономики города" Александра Пузанова, директора Института экономики УрО РАН Юлии Лавриковой.

В ходе собрания был утвержден отчет о деятельности ассоциации за 2019 год и утвержден план мероприятий на 2020 год..

Избран состав Координационного Совета. Президентом ассоциации "Города Урала" утвержден глава Екатеринбурга Александр Высокинский.

Директором исполнительной дирекции Ассоциации "Города Урала" вновь назначен Анатолий Ярошевский, который является бессменным директором с момента основания Ассоциации – уже более 20 лет.

Окружной проект «Молодежная лига управленцев Югры»

В муниципалитетах Югры стартует первый этап окружного проекта «Молодежная лига управленцев Югры», который продлится до 25 сентября. Это система по подготовке кадров к работе в органах государственной власти, государственных учреждениях, органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Югры.


Проект реализуется в 2 этапа: муниципальный – с 1 августа по 25 сентября, и региональный – с 1 октября по 15 ноября. Участниками проекта могу стать граждане РФ, проживающие на территории Югры в возрасте от 18 до 30 лет включительно, если гражданин является кандидатом наук – до 35 лет включительно, если доктором наук – до 40 лет включительно. Югорчане, являющиеся победителями или призерами всероссийских, региональных, муниципальных конкурсов и проектов, в том числе конкурсов профессионального мастерства.

Муниципальный этап проекта включает в себя три модуля: входной/отборочный, учебный и игровой..

Входной модуль – отборочные мероприятия в форме тестирования с целью выявления и оценки профессионально-психологической готовности участников, предоставленного Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа.

Учебный модуль – изучение основ управления по направлениям проекта, указанным в пункте 6 Положения, технологий социального проектирования и дизайна, общественно-политических и социально-экономических проблем муниципальных образований автономного округа.

Игровой модуль – проведение деловых игр, реализация микропроектов, направленных на развитие профессиональных компетенций и повышение психологической устойчивости участников Лиги. Управленческий модуль – проведение дней «дублера» исходя из выбранного участником направления проекта.

Победители и призеры муниципального этапа проходят в следующий этап – региональный, который пройдет в период с 1 октября по 15 ноября в Ханты-Мансийске. Победители и призеры муниципального и регионального этапов проекта определяются по итогам рейтинговой системы..

Организаторами Форума являются Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный молодежный центр».

ПОЗДРАВЛЯЕМ СВЕТЛАНУ РАЗВОРОТНЕВУ!

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева избрана первым заместителем председателя комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению.


«Приятно, что многие коллеги, с которыми мы начинали различные проекты в прежнем составе палаты, продолжат работать. Появились новые, яркие личности, в том числе избранные, также, как и я, по 3-й квоте - от общероссийских общественных организаций. Новые 3 года обещают быть, как минимум, не скучными: я продолжу заниматься вопросами градостроительной политики, реального участия граждан в развитии городов, согласования с ними строительных проектов, оформления прав собственности на землю, но главной темой остается обеспечение всех категорий граждан доступным и качественным жильем. В прошлом созыве мы начали это направление, надеюсь в этом сумеем воплотить все в жизнь», - прокомментировала она планы на предстоящую работу.

Рейтинг качества жизни в городах


Исследование Финансового университета при Правительстве РФ показало, что по результатам 1 полугодия в рейтинге качества жизни в городах с населением более 250 тыс. человек первые места неожиданно занимают:
  • Москва,
  • Калуга,
  • Санкт-Петербург,
  • Тула,
  • Рязань,
  • Липецк,
  • Брянск,
  • Владимир,
  • Тверь,
  • Воронеж.

В городах, занявших первые позиции в рейтинге, отмечается высокая потребительская активность, то есть готовность горожан совершать покупки и потреблять услуги. Также в лидирующих городах отмечается высокий уровень медицины, образования; жители этих городов не имеют желания переезжать в другое место. «Надо отметить, что города, входящие в число лидеров по качеству жизни населения, отличаются значительной потребительской активностью, что свидетельствует о достаточно высоком уровне доходов жителей. В городах-лидерах невелика готовность к миграции – население, как правило, не готово переезжать на новое место жительства в поисках работы и лучшей жизни. В этих городах отмечается низкая конфликтность социальных отношений и высокая комфортность социальной среды, имеется достаточно высокое (по российским меркам) качество медицинского обслуживания, а также значительный интерес к образованию и культурным ценностям», - отмечается в исследовании.

Данный рейтинг качества жизни Финансового университета строится вокруг следующих составляющих:
  • 1. Конфликтность экономических отношений – готовность жителей города жаловаться и судиться, включая суды по поводу кредитов и страховых полисов,
  • 2. Потребительская активность – готовность населения приобретать различные товары и услуги,
  • 3. Склонность к миграции – готовность переселяться на новое место жительства в поисках высокого качества жизни и высокооплачиваемой работы,
  • 4. Интерес к культуре и образованию – готовность посещать музеи, выставки, интерес к современному российскому искусству и т.п.

В основу расчетов положены социологические исследования, проведенные Финансовым университетом при Правительстве РФ в первом полугодии 2020 года.

Подробнее ознакомится с исследование можно по ссылке .

Виктор Кидяев: Развитие экологического туризма позволит поддержать местных жителей

В Государственную Думу поступил проект федерального закона № 970499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития экологического туризма». Законопроект дает определение экологического туризма как деятельности и корректирует терминологию в законодательстве об особо охраняемых природных территориях..

Соавтор законопроекта Виктор Кидяев поделился подробностями.

«Сегодня на повестку дня вышел вопрос о внутреннем туризме, ведь многие граждане не готовы посещать другие страны в связи с эпидемиологическими ограничениями. Важнейшим направлением сегодня станет экологический туризм внутри нашей страны, так как природное разнообразие дает возможность удовлетворить потребности в отдыхе, здоровом образе жизни, получить новые знания и впечатления..

В то же время в профильном законодательстве отсутствует специальное определение экологического туризма, что не позволяет провести красную нить планирования и финансирования по схожим направлениям. Необходимость внесения терминологических изменений напрямую следует одной из национальных целей, определенных в Указе Президента России от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» – создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках.

Совершенствование законодательства даст возможность увеличить туристический поток, люди будут пользоваться транспортом, услугами гостиниц, питания, посещать близлежащие с туристическими территориями города и поселки. Все это привлечет денежные средства, создаст новые рабочие места, даст толчок развитию инфраструктуры.

Мы надеемся, что экспертное сообщество, экологи и специалисты в сфере туризма не только поддержат нашу инициативу, но и поделятся другими предложениями по законодательному регулированию»
, – подытожил депутат.

Уважаемые коллеги! От имени Ассоциации городов Поволжья и себя лично примите мои искренние поздравления с праздником - Днём России!


Уважаемые коллеги!
От имени Ассоциации городов Поволжья и себя лично примите мои искренние поздравления с праздником - Днём России!

День России, являясь одним из самых молодых праздников, символизирует мощь и величие нашего Отечества, объединяет своей национальной идеей множество народов, культур и религиозных конфессий.

Уверенн, что взаимное сотрудничество городов Российской Федерации всегда будет способствовать успешному развитию регионов и страны в целом на
благо ее граждан.

От всей души желаю Вам и Вашим близким крепкого здоровья, счастья и благополучия! Успехов в добрых делах и начинаниях на благо нашей
любимой Родины.

С уважением,

HANNOVER MESSE Digital Days - премьера нового двухдневного цифрового мероприятия пройдёт 14-15 июля 2020 г.

Несмотря на корона-кризис, промышленная трансформация неуклонно продолжается. Она по-прежнему в фокусе HANNOVER MESSE Digital Days с такими мегатемами, как цифровизация, индивидуализация, защита климата и демографические изменения. Это новое двухдневное цифровое событие даст представление о новейших разработках в промышленности, энергетике, логистике и сориентирует в период кризиса и выхода из него.


HANNOVER MESSE Digital Days стартует 14 июля. Событие откроется интереснейшими выступлениями бизнесменов, ученых и политиков, а также панельными дискуссиями, обсуждениями в прямом эфире, нетворкингом и инновационными презентациями. Все будет вращаться вокруг того, как успешно провести промышленную трансформацию и какие шаги нужно предпринять, чтобы быстро преодолеть последствия вынужденного закрытия.

«Запуская Digital Days, мы создаем онлайн-платформу для всего сообщества HANNOVER MESSE. Нам пришлось отменить выставку в этом году из-за корона-вирусной пандемии, но люди по-прежнему нуждаются в информации о последних технологических разработках и решениях и в общении с экспертами из разных стран. Потому что завтрашние инновации возможны только когда представители разных отраслей и культур имеют возможность обмениваться мыслями»», - говорит д-р Йохен Кёклер (Dr. Jochen Köckler), член Правления Deutsche Messe AG. HANNOVER MESSE Digital Days отражают содержание выставки.

Например, программа конференции включает такие темы как Индустрия 4.0, искусственный интеллект, умная энергетика и Логистика 4.0. Продукция и решения экспонентов формируют второй уровень содержания. Нетворкинг также играет важную роль: все участники имеют возможность найти соответствующих партнеров для бизнеса и сотрудничества и связаться друг с другом напрямую, используя функцию чата.

Одним из самых ярких моментов HANNOVER MESSE Digital Days станет церемония награждения HERMES AWARD. Впервые эта престижная международная награда в области технологий будет вручаться в формате онлайн. Жюри под председательством д-ра Реймунда Нойгебауэра (Dr. Reimund Neugebauer), президента Фраунгоферовского общества, выберет победителя из большого числа достойных претендентов. Победитель будет объявлен 14 июля.

HANNOVER MESSE – ведущая всемирная выставка промышленных технологий. Промышленная трансформация в качестве ведущей темы помогает осветить все самые последние тенденции в промышленности, включая Индустрию 4.0, Искусственный интеллект, 5G и умную логистику. В этом году HANNOVER MESSE расширяет свой портфолио цифровым мероприятием, HANNOVER MESSE Digital Days, премьера которого состоится с 14 по 15 июля.

Министерства финансов РФ разъяснили, по какому подразделу учитывать расходы на устройство обсерватора и санобработку улиц

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется посредством целого ряда противоэпидемических и профилактических мероприятий (письмо Минфина России от 22 мая 2020 г. № 02-05-11/43368).

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ. На эти цели в региональных бюджетах на эти цели предусматриваются средства по соответствующим расходным кодам бюджетной классификации..

В рамках профилактики и устранения последствий COVID-19 расходы на проведение мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности:
  • на проведение дезинфекции общественных пространств и мест общего пользования в жилых домах,
  • связанные с организацией и функционированием обсерваторов и изоляторов, в том числе обеспечение контроля за соблюдением режима самоизоляции, т.е. охрана зданий обсерваторов и изоляторов, подлежат отражению по подразделу 0907 "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" классификации расходов бюджетов.

Обратите внимание:: данные разъяснения адресованы получателям бюджетных средств, поскольку именно казенные учреждения, органы власти и местного самоуправления при формировании номеров счетов бюджетного учета используют в 1–4 разрядах коды раздела и подраздела классификации расходов бюджета.

Бюджетные и автономные учреждения в 1–4 разрядах номера счета бухгалтерского учета указывают аналитический код вида функции, услуги (работы) учреждения, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов. Следовательно, расходы, в том числе на повышение квалификации сотрудников, АУ и БУ отражают по разделу и подразделу, по которым предоставлена субсидия для оказания соответствующих услуг.

Источник:: сайт http://www.garant.ru

Размер премий конкурса лучших муниципальных практик увеличили в 20 раз

Правительство России приняло постановление об увеличении в 20 раз денежных премий для победителей конкурса "Лучшая муниципальная практика".

Максимальный денежный приз для проектов теперь составляет 75 миллионов рублей. В результате городские округа и городские поселения смогут получить от 30 до 75 миллионов рублей, а сельские поселения - от 10 до 25 миллионов рублей.

Также постановлением правительства в конкурсе вводится новая номинация "Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)". Победителями в ней могут стать органы местного самоуправления, представившие реализованные проекты по цифровизации городского хозяйства.

Конкурс "Лучшая муниципальная практика" проводится ежегодно с 2017 года для поощрения и распространения лучших примеров деятельности органов местного самоуправления по организации управления и решению вопросов местного значения. Срок подачи заявок на участие в конкурсе в этом году был продлен на месяц — до 20 августа. Победителей определят до 1 октября..

Россияне смогут определять приоритеты финансирования на местном уровне

Россияне смогут сами решать, как расходовать средства местных бюджетов и какие проекты воплощать в жизнь в первую очередь. Законопроект об инициативном бюджетировании Госдума планирует рассмотреть во втором чтении на одном из пленарных заседаний в июне.

Проект разработан вице-спикером Совфеда Андреем Турчаком, сенатором Олегом Мельниченкоо и главой думской фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым. Документ направлен на реализацию Послания Президента Федеральному Собранию. Глава государства, обращаясь к парламентариям, призвал их обеспечить условия для активного участия граждан в улучшении условий жизни на местном уровне.

Предлагается ввести в законодательство понятие проекта инициативного бюджетирования. Это проект, посредством которого обеспечивается участие жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета. Инициаторами таких проектов могут быть граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления или староста сельского населенного пункта. При этом, как ранее отметил Олег Мельниченкоо, проекты должны отражать мнение населения и быть направлены на решение вопросов, которые имеют приоритетное значение для жителей муниципального образования. Если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, то она организует проведение конкурсного отбора. Все проекты должны быть размещены в Интернете, а источником их финансирования являются средства местного бюджета или взносы населения. В случае если проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет.

«Суть инициативного бюджетирования — это не сбор денег. Мы допускаем инициативные взносы, но, прежде всего, это участие граждан в распределении бюджетных средств», — пояснил Олег Мельниченко.

Госдума о местном самоуправлении

В государственной Думе 27 мая состоялся «правительственный час» с участием Министра экономического развития РФ Максима Решетникова.


Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в ходе «правительственного часа», призвал дополнительно обсудить вопросы поддержки муниципалитетов.

«Нам надо в рамках федеральных возможностей создавать условия развития местного самоуправления, в том числе финансовую основу, – сказал Вячеслав Володин. — Правильно было бы посмотреть и, возможно, принять те решения, которые сформируют базу для местного самоуправления с тем, чтобы они не были заложниками решений на региональном уровне».

Он предложил проработать данный вопрос совместно с Правительством РФ.

Председатель ГД отметил, что «не только регионы пострадали от снижения налогов, но и органы местного самоуправления».

Вячеслав Володин напомнил, что регионам уже было выделено 100 млрд рублей для того, чтобы они сбалансировали свои бюджеты, учитывая выпадающие доходы, и в ближайшее время будет выделено еще 100 млрд.

«Но нам важно посмотреть, как эти средства дошли до потребителя – и до больниц, и до школ, и до муниципалитетов»»», - заявил он.

Также Председатель ГД призвал проработать дополнительные меры поддержки городских агломераций, которые на сегодняшний день объединяют порядка ста крупнейших муниципальных образований.

«Мы должны [сделать] эти агломерации привлекательными для бизнеса, чтобы там развивалась деловая активность», – отметил Вячеслав Володин.

Министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" выразил признательность за прозвучавший вопрос по теме муниципалитетов.

"Нельзя обсуждать вопрос развития МСП и не обсуждать органы местного самоуправления. Очень точно была подчеркнута мотивация органов местного самоуправления на развитие МСП, - обратил внимание онн. - Реальные вопросы развития предпринимательства, их конкретные вопросы – это на три четверти повседневное взаимодействие с муниципалитетом, подключение к сетям, вывоз мусора, уборка территорий и т.д., то есть практическая деятельность";.

"Нам действительно надо это связать, и создание отдельной рабочей группу по органам местного самоуправления было бы очень актуально", - считает глава Минэкономразвития.

Он напомнил, что соответствующие полномочия закреплены за министерством по поручению Председателя Правительства. "Было бы очень правильно состыковать две эти программы: новые подходы к развитию местного самоуправления и новые подходы к развитию МСП", - добавил Максим Решетников.

Составлен рейтинг восстановления городов

Компания 2ГИС на основе активности своих пользователей составила рейтинг восстановления городов России после эпидемии коронавируса. На уровень 100% не вышел пока ни один город, а Сочи и Москва не восстановились даже до 50%.

Лидером индекса восстановления городов России по версии компании 2ГИС стал Новокузнецк, а замыкает рейтинг Сочи. В группу аутсайдеров вошли также Москва, Махачкала и Санкт-Петербург.

Индекс восстановления опирается на показатели мобильности и спроса на товары и услуги среди жителей крупных городов. Он учитывает посещение магазинов, торгово-сервисных точек, офисов компаний, показывает объем спроса и уровень привычной активности на улицах городов, а также объем предоставленных онлайн-услуг..

За 100% авторы рейтинга приняли показатели марта 2020 года, до введения карантинных мер.

«Таким образом, индекс менее 100 говорит о сниженной покупательской активности и мобильности жителей городов по сравнению с мартом 2020 года, более 100 — о полном восстановлении и росте», — говорится в описании методики рейтинга.

По версии 2ГИС, средний уровень восстановления по всем 60 участвующим в рейтинге городам России составил 66, в том числе по Москве и Сочи на 29 мая — 42, они заняли последние места в списке. Одинаковое значение индекса, ровно 50, показали Санкт-Петербург и Махачкала.

Из данных компании следует, что ни один город в России еще не вернулся на доэпидемический уровень деловой активности и потребления.

Пятерка лидеров выглядит так:
  • Новокузнецк - 88;
  • Набережные Челны - 85;
  • Кемерово - 84;
  • Магнитогорск - 84;
  • Курган - 81.

В пятерку городов с самым слабым восстановлением вошли:
  • Ростов-на-Дону - 64;;
  • Санкт-Петербург - 50;
  • Махачкала - 50;;
  • Москва - 42;
  • Сочи - 42.

Индекс самоизоляции «Яндекса» показывает неуклонное падение этого показателя в мае во всех крупных городах страны. Так, если в середине апреля в Москве он составлял в среднем 3,2–3,4 («на улице мало людей»), то к 28 мая опустился до отметки 1,9 («на улице очень много людей»). Причем среди городов-миллионников это самый низкий показатель в стране. Среди городов с населением до 500 тыс. человек самый высокий уровень самоизоляции зафиксирован в Махачкале - 2,6 («на улице много людей»).

В Москвее режим повышенной готовности был введен раньше других регионов страны - 5 марта - и с тех пор до середины апреля постоянно ужесточался, вплоть до введения пропусков с 15 апреля. С 12 мая в столице возобновили работу стройки и промышленные предприятия, с 1 июня власти разрешать открытие непродовольственных магазинов и предприятий бытового обслуживания с сохранением строгого пропускного режима и ужесточением требований к ношению масок и перчаток в публичных местах.

В Кемеровской областии, где расположен лидер рейтинга Новокузнецк, большинство предприятий вообще не закрывались и продолжают работать «на полную мощность». Как сообщает правительство региона, многие из них сейчас «разгоняются и наращивают темпы». Так, интенсивность строительства «выросла на 50% по сравнению с этим же периодом 2019 года», сообщил губернатор Сергей Цивилев. В регионе открыты магазины непродовольственных товаров в отдельно стоящих зданиях, гражданам разрешено гулять по паркам и скверам, в ресторанах работают летние веранды, готовятся к открытию торгово-развлекательные комплексы и туристические центры.

СОСЕДИ В ЗАКОНЕ

В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 963432-7. Документ предлагает внести в Жилищный кодекс новую статью 17-1 «Обязательства по соблюдению прав соседей в многоквартирных домах».

В соответствии с законопроектом, собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме обязан обеспечить соблюдение прав и законных интересов граждан любыми лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему помещение, в том числе обеспечить соблюдение тишины в ночное время, соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

Лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему жилое или нежилое помещение, признаются, соответствии с документом, любые лица, находящиеся в этом помещении.

Законопроект предлагает устанавливать «час тишины» на основании законов субъектов РФ.

Нарушением тишины признается совершение действий, в результате которых звуки, источник которых находится в жилом или нежилом помещении, явно слышны за пределами этого помещения, или вибрация, источник которой находится в жилом или нежилого помещения, явно ощущается за его пределами.

Не считаются нарушением тишины звуки, источником которых является обычная жизнедеятельность человека (плач ребенка, звук воды в инженерных системах, звук шагов при обычной ходьбе и другие), а также спасательные, аварийновосстановительные и иные неотложные работы, связанные с обеспечением личной и общественной безопасности граждан.

В случае необходимости выполнения в жилых или в нежилых помещениях многоквартирного дома ремонтных и иных работ, а также проведение мероприятий, которые могут повлечь нарушение тишины или иных прав граждан, собственники жилых или нежилых помещения обязаны уведомить проживающих в таком доме граждан об их проведении, включая их продолжительность, путем размещения объявления в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом)...

В отношении ответственности за нанесение ущерба общему имуществу дома или имуществу соседей лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему жилое или нежилое помещение, устанавливается принцип солидарной ответственности собственника, что дает возможность обращаться в суд с требованием о возмещении указанного ущерба как к лицу, непосредственно причинившему ущерб, так и к собственнику.

Законопроект прокомментировала исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева:
«Это действительно очень полезный документ, упрощающий порядок привлечения к ответственности лиц, ответственных за нарушение покоя соседей или ущерба их имуществу, а также общему имуществу дома. В некоторых случаях процедура обращения непосредственно к собственникам является единственно возможной – например, при наличии в доме официальных или подпольных хостелов. Документ также пытается закрепить в качестве закона некоторые нормы соседского взаимодействия, например, извещение соседей о «шумных работах». Самым проблематичными, безусловно, являются положения, касающиеся соблюдения тишины. Толкования относительно звуков, которые явно слышны за пределами этого помещения, могут быть различны и, в конце концов, зависеть от уровня звукоизоляции помещений и психологического восприятия конкретного лица. Звуки, связанные с обычной человеческой жизнедеятельностью, также могут быть различными. Например, для некоторых подростков прослушивание музыки или игра на музыкальных инструментах с разной степенью интенсивности может быть абсолютно нормальной повседневной деятельностью. К сожалению, никакой закон не заменит неписанные нормы соседского взаимодействия — они гораздо шире и сложнее. В некоторых странах за рубежом, особенно в жилищных кооперативах, существуют практика разработки «Внутренних правил общежития», за нарушение которых можно лишиться членства в кооперативе. Вероятно, предоставление дополнительных прав советам многоквартирных домов по введению таких «внутренних правил» могло бы сделать подход к разрешению конфликтных ситуаций более гибким. Однако никакие нормы не будут работать, если не будет прописана реальная ответственность нарушителей. И данный законопроект делает уверенный шаг в направлении создания «соседского права», которое так необходимо стране, где 2\3 жителей проживают в многоквартирных домах».

Пресс-служба НП «ЖКХ Контроль»

Форум «Армия» в августе 2020 года планируется

26 мая, в режиме видеоконференцсвязи прошла рабочая встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с Министром обороны России С.К. Шойгу. Министр обороны доложил В.В. Путину об исполнении Министерством президентских поручений последних месяцев.


«Владимир Владимирович, в целом по Вашим поручениям идет довольно активная работа и, самое главное, результативная» – сообщил С.К. Шойгу. В условиях пандемии Министерство обороны Российской Федерации не сбавило темпы работы. По словам министра, все задачи, определенные на 2020 год, будут, безусловно, выполнены.

В рамках доклада С.К. Шойгу подтвердил намерение провести Международный военно-технический форум «Армия» в период с 23 по 29 августа 2020 года: «В конце августа планируем провести Международный военно-технический форум «Армия».

Подготовка к проведению форума «Армия-2020» продолжает вестись в полном объеме. Несмотря на трудности, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, в последние месяцы велась активная работа по всем фронтам, нацеленная на подготовку проведения всего комплекса намеченных мероприятий Форума. На сегодняшний день уже сформирована экспозиция и деловая программа «Армии-2020»
.

Подробное описание мероприятий, а также условия участия и многое другое смотрите на официальном сайте «Армии-2020» www.rusarmyexpo.ru

Видео рабочей встречи Президента с Министром обороны опубликовано на официальном сайте Кремля:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/63410

О. Мельниченко: Мы подготовили предложения по экономической поддержке организаций жилищно-коммунального комплекса

В Правительство РФ направлены предложения по экономической поддержке ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих население коммунальными ресурсами, и управляющих организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.



Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко проинформировал о том, что Комитет направил в Правительство РФ комплексные предложения по экономической поддержке ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих население коммунальными ресурсами, и управляющих организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.

Сенатор подчеркнулл, что в период действия ограничительных мер с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции наблюдается рост объема задолженности граждан за жилищно-коммунальные услуги. «При этом предприятия водоканализационного хозяйства, электро-, тепло- и газоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами в полной мере ощущают воздействие кризисных явлений в экономике», – отметил Олег Мельниченко.

По его словам, в качестве экономических мер поддержки организаций жилищно-коммунального комплекса Комитет СФ предложил Правительству РФ предусмотреть возможность компенсации за счет средств бюджетной системы недополученных доходов и возникающих расходов указанных организаций, ввести мораторий на взимание кредитными организациями соответствующих платежей: по кредитам, процентам по ним и штрафным санкциям за несвоевременную оплату по кредиту и его процентам, а также установить отсрочку по уплате налогов, авансовых платежей и страховых взносов.

Кроме этого предложено приостановить действие положения о лишении лицензии управляющих организаций в случае возникновения их задолженности по оплате коммунальных ресурсов перед ресурсоснабжающими организациями.

«Наш Комитет готов к совместной работе с Правительством по реализации этих предложений», - подчеркнул Олег Мельниченко.

ПРЕСС-СЛУЖБА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область. В регионе разработают стратегию местного самоуправления

В регионе создана рабочая группа по разработке стратегии местного самоуправления. Первый вариант документа должен появиться в декабре.

«Это основа нашей политики. Тем более что мы все это делаем с чистого листа – на федеральном и региональном уровне сейчас нет документа, который содержал бы вектор развития местного самоуправления. Поэтому мы в какой-то степени являемся пионерами, и оттого, как мы отработаем, будет зависеть то, как Ульяновская область вступит в следующий год», – сказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Как рассказал первый заместитель главы региона по внутренней политике Александр Костомаров, 1 марта президент Владимир Путин утвердил перечень поручений по развитию местного самоуправления, и одним из их стала разработка основ государственной политики Российской Федерации в области местного самоуправления до 2030 года.

По словам Костомарова, утверждена рабочая группа с привлечением представителей научного сообщества и экспертов в сфере местного самоуправления.

«Подготовительная работа по разработке стратегии уже началась. Изучается опыт субъектов РФ и зарубежных стран. На территории нашего региона с 2017 года действует уникальный документ – доктрина развития муниципальных образований и «хорошего управления», которая станет базисом для разработки стратегии. Кроме этого, нами разработан календарный план – до 20 декабря 2020 года стратегия будет направлена в адрес губернатора для дальнейшего рассмотрения», – рассказал Костомаров.

Губернатор внес ряд встречных предложений, среди которых привлечение к работе представителей поселений и проведение круглого стола с участием сельских старост, руководителей поселений, руководители хозяйствующих субъектов.

«Прошлый год был для нас определяющим с точки зрения развития местного самоуправления, поскольку отмеченные в этот период тенденции послужат основой модернизации законодательства. Важно, что сейчас у нас появилась возможность принять непосредственное участие в определении направления развития местного самоуправления, сформулировать предложения, отвечающие интересам муниципалитетов. Разработка стратегии будет вестись параллельно формированию основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления. Это правильный шаг – синхронность обоих процессов позволит соотносить ключевые позиции, идеи и инициативы, а также максимально учесть позицию федеральных тенденций в реализации реформы», – подчеркнул глава города Ульяновска Сергей Панчин.

По его словамм, разработка стратегии должна быть направлена на решение системных проблем местного самоуправления, среди которых он выделил несоответствие объемов доходов местных бюджетов и расходов на реализацию постоянного увеличивающегося количества вопросов местного значения, отсутствие единого перечня полномочий органов местного самоуправления, избыточный надзор и избыточное муниципальное нормотворчество. В качестве примера Панчин привел следующие показатели: в 2019 году на федеральном уровне было принято 529 федеральных законов, 1960 постановлений правительства РФ, 3273 распоряжения. На территории Ульяновской области в 2019 году было принято 9430 муниципально-правовых актов.

Источник: сайт http://media73.ru/

ЦИК разъяснил Закон о дистанционном голосовании

Дистанционное голосование и голосование по почте предусмотрены в качестве дополнительных возможностей для граждан выразить свою волю, а не для замены очного голосования, сообщила секретарь Центральной избирательной комиссии России Майя Гришина.

Государственная дума накануне приняла закон с поправками в избирательное законодательство о возможности голосовать на выборах и референдумах по почте и дистанционно, а также сборе подписей избирателей за кандидата с использованием портала "Госуслуги".

"При организации голосования предусмотрены случаи использования дистанционного голосования, чтобы обеспечить возможность избирателей проголосовать вне зависимости от обстановки. Те формы голосования, что приняты сейчас - они могут проводиться исходя из потребностей, в том числе дистанционное", - сказала Гришина.

Она пояснила, что "голосование по почте было законодательством предусмотрено ранее, здесь ничего принципиально не менялось". Данная возможность может проводиться в том случае, когда невозможно организовать другие формы голосования", - сказала секретарь ЦИК.

По ее словам, такая форма голосования может быть использована, когда граждане не могут посетить избирательный участок, в том числе из-за опасности для их здоровья.

"Да, возможность предусмотрена, да она есть не только в РФ, но и в других странах достаточно активно применяется. Подчеркну, что при необходимости этот вариант голосования тоже может быть использован, но понимаю его именно как дополнительный к другим видам голосования", - подчеркнула Гришина.

Она добавила, что "в любом случае, очное голосование является безусловным".

Использование тех или иных видов голосования в регионах будет зависеть от технической готовности и необходимости в этом.

"Это будет зависеть, в первую очередь от технической готовности, технических решений и потребностей в том смысле, насколько это будет востребовано для граждан, исходя из прогнозируемой ситуации в стране", - отметила Гришина.

Источник: РИА НОВОСТИ

Для сохранения стабильного водоснабжения

Совет Федерации поддержал ряд предложений РАВВ, направленных на стабилизацию работы отрасли водоснабжения и водоотведения в условиях пандемии коронавируса.



Рассмотренное по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко обращение РАВВ о поддержке отрасли водоснабжения и водоотведения в условия распространения коронавирусной инфекции одобрено верхней палатой парламента и предложено к дальнейшей проработке в рамках Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики.

Палата регионов, в частности, готова поддержать следующие предложения:
  • О введении в отношении предприятий отрасли водохозяйственного комплекса мер экономической поддержки на период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, предусматривающих введение моратория на перечисление страховых взносов с целью направления их на восполнение потерь по заработной плате работников в указанный период, а также в связи со сверхурочным временем при работе на непрерывных циклах в условиях повышенных требований к дополнительной обработке воды и сточных вод.
  • О приостановке введения с 2020 года дополнительных требований к предприятиям отрасли водохозяйственного комплекса в части оплаты резерва мощности электрической энергии, установления нормативов потерь воды, установления стандартизированных ставок на подключение.
  • О предоставлении государственной поддержки предприятиям отрасли водохозяйственного комплекса в виде компенсации дополнительных затрат, возникающих в связи:
  • с принятием мер по снижению рисков контактов сотрудников предприятий с коронавирусной инфекцией на производстве;
  • с повышением цен на реагенты и комплектующие элементы, необходимые для обеспечения производственной деятельности и безаварийной работы предприятий.

Указанные предложения будут более подробно прорабатываться совместно со всеми заинтересованными ведомствами при участии Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения с целью их дальнейшего рассмотрения на Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики.

Продлены сроки проведения общих собраний собственников МКД, ТСЖ и ЖКХ многоквартирных домов

13 мая Государственная Дума РФ приняла законопроект № 487583-7, в котором буквально в последний момент появилась статья 27, устанавливающая, что «годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание членов товарищества собственников жилья, предусмотренные в части 1 статьи 45 и части 11 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации, проводятся в срок до 1 января 2021 года. В случае, если в уставе жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива предусмотрено проведение годового общего собрания членов данных кооперативов в срок не позднее второго квартала года, следующего за отчетным годом, в 2020 году такое собрание проводится в срок до 1 января 2021 года».

Депутаты оперативно отреагировали на многочисленные обращения представителей ТСЖ, которые с началом пандемии и запретом на проведение общих собраний собственников и членов ТСЖ оказались в очень сложной ситуации: отсутствие легитимного продления полномочий правления ТСЖ могло обернуться блокировкой счетов и полностью прекратить работу по обслуживанию дома.



«К сожалению, эта мера оказалась едва ли не единственным актом поддержки со стороны федеральных властей по отношению к организациям, управляющим многоквартирными домами, — комментирует документ исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. — С началом кризиса они столкнулись с серьезным падением собираемости платежей и огромными непредвиденными расходами не проведение дезинфекционных мероприятий. При этом признавать бедственное положение отрасли федеральные власти не хотят. Запланированное ранее совещание Президента РФ по проблемам отрасли ЖКХ так и не состоялось. Минстрой РФ подготовил и направил на согласование с соответствующими федеральными органами исполнительной власти проект перечня предложений по мерам поддержки х организаций сферы ЖКХ, однако касаются они почему-то исключительно ресурсоснабжающих организаций.

Поддержка организаций, управляющих жилой недвижимостью, осуществляется на уровне регионов и муниципалитетов, однако она, во-первых, проходит не повсеместно, во-вторых, меры поддержки везде очень разные и явно недостаточные для того, чтобы компенсировать нарастающий дефицит средств. В самом тяжелом положении оказались те же ТСЖ, которые не являются коммерческими организациями и не накопили «финансовую подушку безопасности». Кроме того, не являясь субъектами малого бизнеса, они не могут претендовать даже на те меры поддержки, которые предусмотрены для управляющих компаний.

Сложившаяся ситуация уже приводит к очень неприятным последствиям – это показал мониторинг, проведенный НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль». Как правило, управляющие организации сводят «концы с концами» за счет того, что прекращают проведение большинства обязательных работ по обслуживанию дома, занимаясь только дезинфекцией и устранением аварий. Сохранение существующей ситуации приведет к тому, что плановые ремонтные работы и подготовка многоквартирных домов к зиме в 2020 году будут практически прекращены, и в ближайшей перспективе нас ждет череда аварий.

12 мая Общественный Совет при Минстрое РФ провел расширенное он-лайн заседание, в котором приняли участие члены региональных общественных советов при профильных министерствах и ведомствах. Основной темой заседания стало бедственное положение ЖКХ в период пандемии. Участники совещания высказали целый ряд предложений, которые позволили бы предотвратить коллапс отрасли.

В их числе:
  • Расширить перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённый Постановлением Правительства № 343 от 03.04.2020 включив в него деятельность, связанную с предоставлением жилищных и коммунальных услуг.
  • Предоставить беспроцентные банковские или бюджетные кредиты указанным организациям на покрытие кассовых разрывов и заработную плату..
  • Повысить финансовую устойчивость предприятий ЖКХ за счет частичного или полного их освобождения от уплаты налогов и/или взносов в социальные фонды.
  • Рассмотреть введение моратория на применение штрафов для организаций в сфере ЖКХ в случае неисполнения обязанности по сдаче налоговой отчетности и уплате налогов и страховых взносов в установленные сроки в период ограничений связанных с принятием мер по снижению распространения новой коронавирусной инфекции.
  • Исключить арест счетов налоговой службой, внебюджетными фондами и приставами (возможно и банками по кредитам) до 31.12.2020 за несвоевременную уплату налогов, взносов и сборов..
  • Исключить возможность применения уголовной ответственности к руководителям предприятий за неплатежи в бюджет, фонды, невыплату заработной платы и оплату ресурсов при недостаточности денежных средств в управляющих организациях из-за кризиса неплатежей населения.
  • Разработать и утвердить Порядок предоставления организациям, обслуживающим многоквартирные дома и проводящим мероприятия по дезинфекции, безвозмездной помощи (финансовой или товарной) на возмещение расходов, связанных с проведенной дезинфекцией на общем имуществе многоквартирного дома на основании требований и рекомендаций государственного органа власти.
  • Разработать и утвердить Порядок предоставления субсидии на покрытие выпадающих доходов организациям, обслуживающим многоквартирные дома и проводящим мероприятия по подготовке многоквартирных домов к прохождению осенне-зимнего периода.
  • В целях недопущения повсеместного аннулирования лицензий управляющих организаций приостановить на один год подпункт «д» пункта 4(1) и пункт 4(2) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.
  • На период действия мер, связанных с недопущением распространения коронавирусной инфекции контрольно-надзорным органам отказаться от применения штрафов, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3., статьей 7.23.3, частями 2 и 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ во всех случаях за исключением причинение вреда жизни или здоровью граждан. В качестве мер воздействия использовать предупреждение с вынесением (при необходимости) предписания (представления) на устранение нарушения.
  • Исключить возможность санкций за не проведение дополнительной уборки в отношении управляющих организаций, поскольку проведение дополнительной уборки многоквартирных домов и придомовой территории осуществляется в соответствии с Рекомендациями Роспотребнадзора, но не предусмотрены нормативными актами в жилищной сфере, договорами управления, Уставами управляющих организаций, трудовыми договорами.
  • Распространить на ТСЖ и ЖСК меры поддержки, предусмотренные для малого и среднего бизнеса.
  • Изменить акценты в осуществлении социальной помощи гражданам и бизнесу в период пандемии. Отказаться от мер, стимулирующих неплатежи за ЖКХ в пользу мер предоставления адресной поддержки на оплату жилищных и коммунальных услуг гражданам и бизнесу.
  • Изменить процедуру предоставления субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг для граждан с низкими доходами, изменив порядок расчета доходов семьи и сократив количество бюрократических процедур.

Как видно из этого далеко не полного перечня, не все меры требуют дополнительного финансирования со стороны бюджета. Но все без исключения меры требуют признания серьезности проблем, с которыми столкнулась жилищная отрасль, и желания их исправить, — подчеркнула С.Разворотнева.

Все предложения участников расширенного заседания Общественного Совета будут направлены Минстрой. Есть ли желание и возможность у профильного Министерства защитить отрасль от краха – покажет время.

Пресс-служба НП «ЖКХ Контроль»

В регионах проходит региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» проводится с 2017 года в целях выявления, обобщения и распространения успешного опыта муниципального управления, создания дополнительного стимула для социально-экономического развития муниципальных образований по инициативе Минюста России, Всероссийского Совета местного самоуправления, Общероссийского конгресса муниципальных образований.

Конкурс проходит в два этапа: на региональном и федеральном уровнях.

Первичный отбор конкурсных заявок муниципальных образований, принявших решение участвовать в конкурсе, проводится на региональном уровне.

Конкурс проводится по 4 номинациям:
  • 1) «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства»;
  • 2) «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»;
  • 3) «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»;
  • 4) «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне».

Конкурсные заявки представляются по формам, утвержденным по соответствующим номинациям Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральным агентством по делам национальностей, для участия в региональном этапе конкурса в соответствующие региональные министерства.

Лучшие практики по благоустройству

В федеральный реестр лучших практик и проектов благоустройства, реализованных в 2019 году вошли 132 проекта формирования комфортной городской среды из 73 городов 49 субъектов Российской Федерации.

«Для включения в федеральный реестр в Минстрой России поступило 536 проектов от 84 регионов. По результатам рассмотрения, конкурсной комиссией отобрано 132 лучших проекта, которые включены в федеральный реестр. Основная его цель – обмен опытом и решениями в сфере благоустройства, создание библиотеки лучших практик. С начала реализации федерального проекта в 2017 году в реестр включено 422 проекта», - рассказал глава Минстроя России Владимир Якушев.

Наибольшее количество практик в 2019 году представили Санкт-Петербург, Липецкая, Ленинградская, Московская, Нижегородская области, Республика Коми, Красноярский край, Ханты-Мансийский автономный округ.

Самыми популярными номинациями, как и в 2018 году, стали «Парк как место отдыха и занятий спортом», «Городской сад и сквер как место отдыха и общения», «Игровые, спортивные и иные тематические площадки».

Каждый регион, участвующий в реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», ежегодно должен направлять в профильное ведомство не менее двух лучших реализованных проектов благоустройства общественных территорий. «Мы не ограничиваем количество конкурсных заявок, чтобы оценить уровень заинтересованности субъектов и их готовность демонстрировать результаты работы. Также нам важно проанализировать как можно больше проектов, чтобы понимать основные тенденции развития городской среды в стране, выявлять основные ошибки и искать пути их решения», - рассказал замглавы Минстроя России Максим Егоров.

Справочно:
Впервые федеральный реестр лучших практик по итогам реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» сформирован в 2017 году. Из 538 заявок было отобрано 125 проектов. По итогам 2018 года в федеральный реестр из 454 заявок комиссией было отобрано 165 лучших проектов.

Екатеринбург. Городской общественный транспорт назван лучшим в России



Уральская столица возглавила лонг-лист из шестидесяти городов России по качеству услуг общественного транспорта. Эксперты компании Simetra, проводившие исследование, оценивали комфорт, безопасность, стоимость проезда, а также физическую доступность всех видов общественных перевозок.

Наиболее высокие показатели оказались у Екатеринбурга с 73,5 балла. В столице Урала ставка сделана на трамваи, сеть которых продолжает активно развиваться. Напомним, к концу текущего года трамвайная линия выйдет за пределы города и соединит мегаполис с соседним муниципалитетом – Верхней Пышмой. Также проектируются трамвайные ветки в микрорайоны Академический и Солнечный.

Второе место в рейтинге занял Ижевск, в этом городе также большое количество общественного транспорта на электротяге. Замкнула тройку лидеров Самара. В данном городе преобладают среднеразмерные автобусы.

Пригороды против городов. Как пандемия влияет на систему расселения?

Эпидемия коронавируса продолжает менять привычный уклад в самых разных сферах жизни – здравоохранении, экономике, образовании и многих других. Однако, необходимость соблюдения режима самоизоляции и социального дистанцирования в первую очередь повлияла на пространства, в которых люди живут и работают. Изменения коснулись не только непосредственно самих помещений в городах и поселениях, но и расселения в масштабе отдельных регионов и страны в целом.

КГИ побеседовал о новых реалиях и тенденциях, касающихся расселения, а также условий проживания и работы с инициатором проекта «Муниципальная карта России: точки роста», руководителем Центра территориальных изменений и городского развития ИОРИ РАНХиГС Андреем Максимовым и генеральным директором Фонда «Институт экономики города» Александром Пузановым.

Как только эпидемия начала распространяться люди массово стали уезжать из мегаполисов не только в пригороды и дачные поселки, но и в регионы, в особенности трудовые мигранты, работавшие в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах. Эксперты обсудили, станут ли эти тенденции долгосрочными и насколько сильно вирусный кризис может повлиять на пространственное развитие страны.

Александр Пузанов отметил, что миграционные потоки и система расселения будут неизбежно затронуты в ходе кризиса. Сложившаяся ситуация, по мнению эксперта, ведет к возвращению к более простым и даже архаичным формам организации поселений. С экономической точки зрения, более устойчивым сейчас является индустриальный город середины XX века, в значительной степени зависящий от госзаказа, в котором неразвит малый и средний бизнес, сектор услуг. Более сложные структуры постиндустриального города в ситуации пандемии проявили себя как более подверженные влиянию кризиса.

Происходит возвращение и к более простому поведению человека в городе. Люди преимущественно находятся дома или ограниченно перемещаются в рамках своего микрорайона. В краткосрочной перспективе это может привести к оттоку людей из мегаполисов в пригороды или небольшие города. Однако сделать более долгосрочные прогнозы намного сложнее. Тезисы о смерти мегаполисов, неоднократно звучавшие и ранее, не кажутся эксперту достаточно убедительными и правдоподобными. Экономические возможности и перспективы самореализации, существующие в больших городах, продолжат привлекать людей, в том числе в период восстановления после кризиса, считает Александр Пузанов.

Андрей Максимов согласен, что говорить о конце эпохи мегаполисов рано. История знает примеры, когда крупнейшие города находили себя в новом качестве, как, например, Нью-Йорк, который из порта и центра промышленности превратился со временем в мировой финансовый центр. Тем не менее нынешний кризис неизбежно приведет к изменениям в системе расселения, прежде всего по линии город – сельская местность. При этом массовой разгрузки больших городов, по мнению эксперта, ожидать не стоит, так как переезд требует значительных финансовых затрат.

В ответ на новые вызовы большие города могут начать искать подходящие планировочные и архитектурные решения, как это уже имело место раньше. После эпидемии туберкулеза, которая в начале XX века прошла почти через все страны Европы, появилась новая архитектура Фрэнка Ллойда Райта, Людвига Мис ван дер Роэ, Алвара Аалто. Пока сложно сказать, какие решения будут сейчас. Вероятно, реструктурирование городской среды будет идти в направлении создания более просторных и доступных пространств. Нынешний кризис снова подчеркнул важность экологии, что создает запрос на расширение зеленых зон в городах. Концепция «не лес в городе, а город в лесу», реализуемая в Сингапуре, станет привлекательной для других городов, полагает Андрей Максимовв.

Что касается межрегиональной структуры расселения в России, по мнению эксперта, кризис способствует тому, что большее количество людей продолжат дистанционно работать в мегаполисах, проживая при этом в менее крупных населенных пунктах. С начала распространения эпидемии около 3 млн человек покинуло Москву. Многие из них могут и не вернуться после снятия ограничений обратно. Поэтому в среднесрочной перспективе система расселения может стать более разреженной как внутри регионов, так и на межрегиональном уровне. Это, в свою очередь, потребует новых подходов к управлению, в том числе и на муниципальном уровне.

Александр Пузанов отметилл, что изменения коснутся не только территориальной мобильности. Сейчас складываются благоприятные условия для формирования местных сообществ. Люди хотят все больше участвовать в организации жизни на своих территориях и получить для этого дополнительные возможности. Это касается даже крупных городов с их традиционным дефицитом самоорганизации граждан по месту жительства.

Андрей Максимов напомнил, что местное самоуправление находится не в лучшем положении не только из-за централизации ресурсов на федеральном и отчасти на региональном уровне, но и из-за низкой степени вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения. При этом именно режим самоизоляции и смещение фокуса внимания людей на свои дома, дворы и микрорайоны будет способствовать самоорганизации граждан.

В городе Тутаев (Ярославская область) уже проводятся электронные публичные слушания и электронные собрания жителей многоквартирных домов. По мнению экспертаа, там, где есть технические возможности, можно будет наблюдать значительный рост электронной коммуникации внутри соседских и домовых сообществ.

Однако, как отметил Андрей Максимов, по данным опроса Социологического антикризисного центра пока мы не наблюдаем заметного роста коммуникации и поддержки на уровне соседских сообществ. Люди преимущественно рассчитывают на помощь родственников или волонтерских структур, организованных на макроуровне.

Как полагает Александр Пузановв, причина медленного роста практик соседской взаимопомощи в мегаполисах обусловлена не в последнюю очередь характером застройки. В многоквартирных высотных домах сложнее сформировать соседские сообщества, чем в небольших, малоэтажных жилых зданиях. Недавно эксперты Института экономики города подготовили материал о роли местных сообществ и жилищного актива в развитии добровольчества и добрососедства.

Кризис, вызванный эпидемией COVID-19, обострил потребность в увеличении жизненного пространства, которое теперь стало не только местом проживания, но и дистанционной работы и учебы. В сложившейся ситуации место проживания начинает восприниматься совсем по-другому и ценность его как актива еще больше возрастает для людей. На этом фоне еще больше проявляются проблемы перенаселенности и низкой жилищной обеспеченности.

Александр Пузанов считает, что имеет смысл использовать индикаторы, связанные с обеспеченностью комнатой каждого члена домохозяйства, как это сейчас имеет место в Западной Европе и как это пытались выстраивать в последние десятилетия советской экономики. При этом нужно учитывать, что резко нарастить объем жилой недвижимости не получится. Каким образом будет решаться данный вопрос пока неясно, но речь, в том числе может идти о конвертации коммерческой недвижимости, освободившиеся во время кризиса, в жилые помещения.

Еще одним важным аспектом происходящих изменений является жизнь в многоквартирном доме и взаимоотношения с соседями, а также вопрос с арендой жилья. Госдума вернулась к рассмотрению вопроса о внесении в законодательство так называемого института соседского права, пока в первую очередь применительно к земельным участкам, но это важно и для многоквартирных домов. С точки зрения Александра Пузанова, элементы соседского права должны быть инкорпорированы в жилищное законодательство.

Изменится также структура потребительских расходов. Если раньше люди больше тратили в рамках экономики впечатлений (кафе, рестораны, театры, кино, путешествия), то теперь на какое-то время значительная часть затрат переместится непосредственно внутрь жилого помещения. Это означает, что люди будут больше тратить на жилищно-коммунальные услуги, еду в доме и обустройство своего жилого пространства. Соответственно изменится как экономическая структура жилья, так и его функциональная структура, а формула «мой дом – моя крепость» станет актуальнее, чем раньше. При этом переход в электронный формат и более широкое использование онлайн-услуг и онлайн-сервисов расширит возможности деятельности внутри жилых помещений и комплексов.

Уровень неопределенности сейчас очень высок и ответы на многие вопросы непонятны. Насколько людям понравится работать в удаленном доступе и жить в большей степени в домашнем, а не в глобальном мире? По мнению Андрея Максимова, карантинные меры не будут полностью сняты продолжительное время, а некоторые ограничения будут эпизодически возникать и в дальнейшем. Также долгое время может сохраняться страх людей перед улицей и глобальным миром. Часть людей выберет для себя удобство домашней жизни и сделает ее новым вариантом жизненного стиля. И хотя большое количество людей с готовностью вернутся в офисы к живой коммуникации, роль дома для многих станет гораздо выше, чем прежде.

Комитет гражданских инициатив продолжит цикл дискуссий и обсудит влияние кризиса на городскую среду, а также вопрос формирования местных сообществ и гражданского участия в местном самоуправлении.

Андрей Николаевич Максимов - эксперт проекта КГИ "Муниципальная карта России: точки роста", руководитель Центра территориальных изменений и городского развития ИОРИ РАНХиГС, председатель комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению

Александр Сергеевич Пузанов - генеральный директор Фонда "Институт экономики города", Профессор Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского


Комитет гражданских инициатив от 30 апреля
Пожалуйста, помогите маленькой Иришке!
Мы обращаемся к вам с просьбой помочь Ирине Шестаковой с диагнозом «Спинальная мышечная атрофия (СМА) тип 2»
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2020 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru