Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: суббота, 4 апреля 2020, 20:50
 
Новости МСУ
4.04.2020
Сайт Сургутского района снова признан лучшим в стране

2.04.2020
Изменения в законодательстве

2.04.2020
Государственная Дума РФ. Принят закон о проведении интернета в поселки с населением от 100 до 500 человек

20.03.2020
Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения

18.03.2020
Оценена поправка в Конституцию России об органах местного самоуправления

13.03.2020
Внесен проект о расширении полномочий органов местного самоуправления по спорту

12.03.2020
Заседание Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления

12.03.2020
За какие поправки будем голосовать 22 апреля

5.03.2020
HANNOVER MESSE 2020: новые даты

5.03.2020
XXVII сессия МАГ

2.03.2020
Заседание Ассоциации городов Поволжья и ветеранских организаций

2.03.2020
Памяти Вячеслава Глазычева

25.02.2020
Северодвинск принимает Союз городов Центра и Северо-Запада

12.02.2020
Съезд некоммерческих организаций России

12.02.2020
Госдума РФ. Контроль за исполнением переданных регионам полномочий усовершенствуют

31.01.2020
Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления

26.01.2020
Завершается прием заявок на Всероссийский конкурс проектов благоустройства малых городов и исторических поселений

26.01.2020
Приоритеты Комитета Совета Федерации по местному самоуправлению

18.01.2020
Решение устранит путаницу в полномочиях местного самоуправления

30.12.2019
Поздравляем с Новым Годом!

28.12.2019
Местное самоуправление совместят с вертикалью власти

28.12.2019
В Якутии внедрят эффективный механизм взаимодействия ЗАГСа с органами местного самоуправления

18.12.2019
Состоялось последнее заседание Комитета в осеннюю сессию 2019 года

12.12.2019
Форум местного самоуправления- пример сотрудничества местной и региональной власти

11.12.2019
Мэры теряют политический вес из-за отсутствия прямых выборов

11.12.2019
Государственная Дума. Расширены полномочия местного самоуправления в сфере капремонта жилья

6.12.2019
С новым президентом – на новый уровень

26.11.2019
Необходим минимальный стандарт благоустройства городов

22.11.2019
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения рассказала о проблемах водоканалов при реализации федерального проекта «Чистая вода»

20.11.2019
Определены дата проведения и тематика Всероссийского водного конгресса 2020

19.11.2019
ОГМВ. Ассоциацию мэров городов при ООН возглавил мэр Казани Ильсур Метшин

14.11.2019
Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

14.11.2019
Эскроу счета заставляют граждан переплачивать трижды!

10.11.2019
Успешная реализация национальных проектов будет определяться эффективной работой муниципалитетов

8.11.2019
"ЖКХ Контроль" предложит новые механизмы в программу переселения из аварийного жилого фонда

1.11.2019
Итоговый форум Общественной палаты (ОП) РФ «Сообщество» начал свою работу в Москве

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Сайт Сургутского района снова признан лучшим в стране

По мнению профессионального жюри XVII Всероссийского конкурса "Лучший муниципальный сайт" и по итогам общественного голосования, лучшим признали портал югорского муниципалитета. Оценивали скорость загрузки страниц, лёгкость нахождения и восприятия нужной информации, художественно-эстетическое оформление сайта, периодичность обновления новостей.


Получить максимальные оценки по данным критериям муниципалитету удалось, в том числе благодаря ребрейдингу сайта. Так, в 2019 году глава Сургутского района Андрей Трубецкой дополнил его интернет-приёмной. Там же указаны ссылки на официальные страницы самого руководителя, а также на паблики структурных подразделений, где жители могут оставлять свои обращения.

— Сургутский район принимал участие в конкурсе во второй раз. В 2018 году мы также становились победителями. Нам удалось улучшить свои позиции. Глава Сургутского района Андрей Трубецкой стремится к тому, чтобы сайт воспринимался жителями нашего муниципалитета не только, как источник официальной информации. Наши посетители также охотно читают новости Сургутского района. В 2019 году система зафиксировала более 227 тысяч посетителей, годом ранее их было 213 тысяч, – рассказал и.о. начальника управления по информатизации и сетевым ресурсам администрации Сургутского района Артём Филиппов.

Полноту сведений на сайте Сургутского района ранее оценивали и региональные эксперты. В 2019 году ресурс в четвёртый раз признали лучшим официальным сайтом органа местного самоуправления среди муниципалитетов Югры. — "Победы в конкурсах являются дополнительным подтверждением нашей информационной открытости, как органа местного самоуправления. Мы стараемся наращивать эффективность взаимодействия с гражданами и организациями, поэтому всегда находимся в поиске новых форматов работы. Помимо того, что оперативно размещаем информацию о своей деятельности на сайте, там же проводим опросы, устраиваем общественные обсуждения. Иными словами, получаем обратную связь и понимаем, куда нам двигаться дальше", – отметил глава Сургутского района Андрей Трубецкой.

Конкурс лучших сайтов, посвященный местному самоуправлению проводится с 2002 года. Первые четыре конкурса назывались "Золотой сайт МСУ". Они были организованы Муниципальной академией, Комитетом по вопросам местного самоуправления Совета Федерации и журналом "Управа". С 2006 года название конкурса изменилось и он стал наименоваться "Лучший сайт МСУ".

Организаторами конкурса выступают: Российская муниципальная академия, Союз журналистов России, Журнал "Вопросы местного самоуправления".

Цель конкурса – выявление и поддержка сайтов муниципальных образований и других организаций, специализирующихся на вопросах МСУ, наиболее квалифицированно и оперативно информирующих население и предприятия о деятельности местных органов власти, освещающих проблематику МСУ, муниципальной экономики и социальной политики. Проведение конкурса призвано способствовать внедрению и развитию новых информационных технологий в работе местных органов власти, развитию муниципальной науки, широкой пропаганде передового опыта, накопленного работниками муниципальных и городских администраций в сфере развития самоуправления.

Источник: официальный сайт Сургутского района

Изменения в законодательстве

Центр местного самоуправления выпустил очередной обзор изменений законодательства за период с 16 по 31 марта 2020 года.




Основные темы выпуска № 6(182):
  • Определены особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций.
  • Дополнен перечень документов для передачи управляющей компании на территории ТОСЭР земельных участков, зданий, строений и сооружений
  • Правительство РФ поручило минимизировать назначение и проведение некоторых плановых и выездных проверок.
  • В некоторых законодательных актах предлагается исключить указание сумм в размерах, кратных МРОТ.
  • Правительству РФ предлагается предоставить право на введение моратория на возбуждение дел о банкротстве.
  • Утвержден порядок открытия лицевых счетов ТОФК юрлицам и ИП при казначейском сопровождении целевых средств.
  • С 16 марта 2020 г. на территории РФ отменено проведение всех международных спортивных мероприятий.
  • Утвержден Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы.

Подробности на сайте Центра местного самоуправления РАНХиГС.

Государственная Дума РФ. Принят закон о проведении интернета в поселки с населением от 100 до 500 человек

Депутаты Государственной Думы в ходе заседания приняли в третьем, окончательном чтении закон о проведении интернета в поселки с населением от 100 до 500 человек.

Законопроект предусматривает обеспечение оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к интернету с использованием точек доступа в населенных пунктах численностью от 100 до 500 человек.

Также для населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек предлагается пополнить перечень универсальных услуг связи услугами подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа для оказания услуг связи.

В документе также говорится, что по согласованию с Россвязью, территориальным органом МЧС России и органом местного самоуправления таксофоны могут оснастить средствами оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента Правительством РФ.

Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения

В Совете Федерации РФ прошел «круглый стол» на тему «Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения». Как отметил сенатор Аркадий Чернецкий, стратегическое планирование – это предмет особого внимания. «Очевидно, что в таком большом государстве, как наше, развитие стратегического планирования на всех уровнях публичной власти имеет ключевое значение и является необходимым условием роста экономики и благосостояния каждого его жителя. И местный уровень стратегического планирования в этом смысле имеет особое значение. Сегодня в стране насчитывается более 21 тысячи муниципальных образований, и в каждом из них имеются свои проблемы и свое видение их решения.

Законодатель озвучил ряд проблем, имеющих для муниципалитетов общий характер. Одним из наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день он назвал вопрос обеспечения взаимоувязки документов стратегического планирования всех уровней, в том числе обеспечения их взаимной согласованности по целям, приоритетам, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам, срокам реализации, а также их синхронизации с бюджетным процессом. «Особую актуальность этот вопрос принимает в свете поправок к Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и взаимодействии органов местного самоуправления и органов государственной власти для наиболее эффективного решения задач в интересах населения»», — уточнил сенатор.

При этом, считает законодатель, очень важно обеспечить интеграцию региональных и муниципальных документов стратегического планирования с национальными проектами. Для эффективной работы в рамках единой системы стратегического планирования необходимо обеспечить четкую декомпозицию целей и задач, показателей и мероприятий национальных проектов на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Аркадий Чернецкий обратил внимание на то, что согласованность документов стратегического планирования в регионах в основном достигается путем совместной работы муниципальных образований с органами государственной власти субъектов Федерации. «Несмотря на то, что многие регионы сообщили о положительном опыте и наличии у них выстроенной системы органичная взаимосвязь различных документов стратегического планирования как по вертикали, так и по горизонтали в масштабах страны по прежнему не обеспечена на должном уровне».

Сенатор предложил рекомендовать Министерству экономического развития РФ разработать эффективные правовые механизмы, направленные на обеспечение согласованности в части последовательности, порядка разработки и содержания документов стратегического планирования, принимаемых на региональном и муниципальном уровнях, во взаимосвязи с документами бюджетного планирования.

Также Аркадий Чернецкий озвучил ряд других проблем в этой сфере, таких как получение статистической информации, необходимой для обеспечения качественного стратегического планирования на местах, отсутствие единства методологических подходов при разработке документов стратегического планирования муниципальных образований, нестабильная работа государственной автоматизированной информационной системы «Управление», в которую вносятся документы стратегического планирования и так далее.

Устанавливая новых участников стратегического планирования, необходимо четко закреплять их полномочия и статус.

В ходе заседания также был рассмотрен вопрос о совершенствовании правового регулирования стратегического планирования на муниципальном уровне.

Сенатор считает, что, устанавливая новых участников стратегического планирования, необходимо четко закреплять их полномочия и статус. «Следует ясно представлять, кто и какую функцию будет выполнять в процессе этой деятельности, какова роль и ответственность каждого из участников стратегического планирования», — подчеркнул Аркадий Чернецкий.

Оценена поправка в Конституцию России об органах местного самоуправления

Включение органов местного самоуправления в систему публичной власти не отрицает их самостоятельности в пределах полномочий, следует из заключения Конституционного суда России.

Конституционный суд в понедельник вынес заключение о соответствии Конституции РФ положений закона "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" в части, касающейся вносимых в конституцию поправок и общероссийского голосования.

"Под единством системы публичной власти понимается прежде всего функциональное единство, что не исключает организационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении задач на соответствующей территории. Это не отрицает самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий и не свидетельствует о вхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти", - указывается в заключении Конституционного суда относительно соответствующей поправки.

Внесен проект о расширении полномочий органов местного самоуправления по спорту

В Госдуму внесен законопроект с предложением уточнить и расширить полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Документ опубликован в четверг в электронной базе нижней палаты парламента.

В качестве авторов инициативы выступили депутаты Госдумы Михаил Дегтярев, Валерий Газзаев, Юрий Афонин, Игорь Лебедев и Дмитрий Пирог.

Компетенции органов местного самоуправления планируют расширить в области организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан, утверждения порядка формирования, осуществления формирования и обеспечение деятельности спортивных сборных команд муниципальных образований, участия в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов РФ и др.

Кроме того, документом предлагается также наделить субъекты Российской Федерации следующими полномочиями:
  • 1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, принятия и реализации государственных региональных программ, межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
  • 2) участие в подготовке программ развития видов спорта в стране, в том числе в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов;
  • 3) обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта РФ и присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий тренеров, спортивных судей и квалификационных категорий иных специалистов в области физкультуры и спорта.

Деятельность физкультурно-спортивных обществ предложили отрегулировать.

Отмечается, что реализация инициативы не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Заседание Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления

12 марта 2020 г. в г. Москве состоялось расширенное заседание Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления с участием всех ассоциаций (советов) муниципальных образований субъектов Российской Федерации и региональных отделений Всероссийского совета местного самоуправления.

К работе заседания в региональных студиях были приглашены также главы муниципальных образований и главы местных администраций городских округов – административных центров субъектов Российской Федерации. Работой совещания из московской студии ВКС руководили: председатель Высшего Совета Ассоциации, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе ФС РФ В.Б. Кидяев; первый заместитель председателя Высшего Совета Ассоциации, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О.В. Мельниченко; заместитель председателя Высшего Совета Ассоциации, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности В.С. Тимченко; председатель Правления Ассоциации И.Н. Цецерский. Помимо членов Президиума в московской студии ВКС работали председатели постоянных профильных комиссий Ассоциации: заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре О.М. Казакова, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству П.Р. Качкаев. Также присутствовали руководители советов муниципальных образований г. Москвы и Московской области, межмуниципальных и общественных организаций муниципальной направленности («Общероссийский конгресс муниципальных образований», «Всероссийский совет местного самоуправления», «Союз российских городов», «Ассоциация малых и средних городов России», «Ассоциация городов Поволжья», Ассоциация развития исторических поселений «Русская провинция»).

Открывая заседание, председатель Высшего Совета Ассоциации В.Б. Кидяев особо подчеркнул, что Ассоциация в короткое время стала самой представительной площадкой муниципального сообщества, ставшей, по сути, «единым окном» коммуникации между местным самоуправлением и государством; а также самой широкой и всеохватной средой выработки экспертных решений и обмена лучшими практиками в области местного самоуправления. На нынешнем этапе развития перед муниципальным сообществом стоят важнейшие задачи: участие в исполнении Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30 января 2020 г., участие в реализации национальных проектов и региональных проектов, а также выработка предложений по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления. В.Б. Кидяев призвал ассоциации (советы) муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, иные межмуниципальные и общественные организации муниципальной направленности сплотиться вокруг Ассоциации для решения этих важнейших задач.

Президиум Высшего Совета Ассоциации принял решение, регулирующее порядок взаимодействия Правления Ассоциации и членов Ассоциации по выработке «дорожной карты» исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30 января 2020 г.,

Президиум Высшего Совета Ассоциации принял за основу Порядок осуществления совместного «сквозного» планирования деятельности Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления и членов Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Указанный документ – новое слово в самоорганизации муниципального сообщества. В соответствии с ним Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления берёт на себя координирующую функцию по формированию единой общенациональной муниципальной повестки дня – системного перечня наиболее актуальных вопросов, требующих консолидированной общественной позиции муниципального сообщества. Необходимость и своевременность данного подхода продиктована потребностями интеграции института местного самоуправления в единую систему публичной власти. Совместное «сквозное» планирование представляет собой метод стратегического управления деятельностью институтов муниципального сообщества, который сочетает в себе два взаимодополняющих подхода.

Первый подход: уважение организационной самостоятельности входящих в состав Ассоциации межмуниципальных и иных общественных организаций, признание их законного права на автономное планирование своей деятельности исходя из их территориальной и функциональной специфики.

Второй подход: признание права Ассоциации (исходя их норм Устава Ассоциации) рекомендовать своим членам осуществлять на систематической основе планирование общих (для всех или части членов Ассоциации) мероприятий, исходя из интересов формирования единой общенациональной муниципальной повестки дня.

Президиум Высшего Совета Ассоциации принял ряд организационных решений: о приеме в состав Ассоциации новых членов; о доукомплектовании составов постоянных профильных комиссий Ассоциации; об организации системной работы постоянных профильных комиссий Ассоциации и регламентации их деятельности.

За какие поправки будем голосовать 22 апреля

Государственная Дума РФ. Депутаты окончательно приняли поправки в Конституцию о местном самоуправлении







Изменения в главе 8: «Местное самоуправление»:

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

1. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

2. Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий, в порядке, установленном федеральным законом.

3. Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

HANNOVER MESSE 2020: новые даты

Крупнейшая в мире промышленная выставка пройдёт с 13 по 17 июля


Deutsche Messe совместно с Региональным отделом здравоохранения Ганновера, Советом экспонентов HANNOVER MESSE и партнерскими ассоциациями VDMA (Федерацией машиностроителей Германии) и ZVEI (Немецкой ассоциацией электротехники и электроники), приняла решение отложить проведение HANNOVER MESSE 2020 на июль 2020 года. Крупнейшая в мире промышленная выставка HANNOVER MESSE 2020 пройдёт с 13 по 17 июля. Deutsche Messe AG отреагировала таким образом на ситуацию в мире в связи с распространением коронавируса.

Региональный отдел здравоохранения Ганновера настоятельно рекомендовал Deutsche Messe последовать совету Института Роберта Коха, включающему всеобъемлющие меры обеспечения безопасности при проведении крупных мероприятий. Например, организацию станций по измерению температуры на всех входах в выставочный центр и ограничение допуска людей, прибывших из зоны риска или имевших контакт с людьми из зоны риска заражения. Это повлекло бы необходимость очень серьезной проверки всех участников выставки – начиная от экспонентов и посетителей и заканчивая поставщиками услуг, застройщиками выставки и службами питания.

Deutsche Messe не может исполнить все предписанные меры. Кроме того, их внедрение помешало бы организовать мероприятие таким образом, чтобы его цель была достигнута, или потребовало бы введения серьезных ограничений для экспонентов и посетителей.

Поскольку здоровье экспонентов, посетителей, сотрудников и общественности является главным приоритетом для Deutsche Messe, то после консультаций с советами экспонентов HANNOVER MESSE было принято решение перенести даты проведения на июль.

«Указанные даты в июле – это самое раннее время, которое мы можем предложить нашим экспонентам, чтобы они могли показать свои инновации всемирной аудитории и заняться бизнесом», - говорит д-р Йохен Кёклер (Dr. Jochen Köckler), член Правления Deutsche Messe. «В связи с глобальными экономическими вызовами, возникшими из-за коронавируса в первом полугодии, новые даты предлагают хорошие возможности. Таким образом, самая важная всемирная промышленная выставка уже на раннем этапе сможет придать серьезный импульс глобальной экономике».

«VDMA поддерживает решение Deutsche Messe AG. В связи с текущими сложностями, вызванными коронавирусом, перенос HANNOVER MESSE на июль – это наилучший вариант», - говорит президент VDMA Тило Бродтманн (Thilo Brodtmann). «Мы рассчитываем, что ситуация успокоится в ближайшие месяцы и машиностроительная отрасль сможет с успехом возобновить деловое общение».

«Сегодняшнее решение Deutsche Messe AG о переносе HANNOVER MESSE принято своевременно», - подчеркивает Вольфганг Вебер, председатель Правления ZVEI. «Уникальность торговое предложение важнейшей международной промышленной выставки – это собрать людей со всего мира. А это возможно только в отсутствие рисков для здоровья. Более того, для электротехнической промышленности очень важно представить публике свою продукцию для Индустрии 4.0, электрификации и энергоэффективности этим летом».

XXVII сессия МАГ

2 марта 2020 года в Московском доме национальностей (Москва, ул. Новая Басманная, д.4, стр.1) Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ (МАГ) проводит XXVII сессию «Навстречу юбилею Великой Победы (обсуждение вопросов подготовки городов к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне)». Также в рамках сессии предусмотрено проведение секции «Умный город: международный муниципальный опыт».

В работе сессии предполагается участие руководителей городов-членов МАГ, представителей ООН-Хабитат, Исполнительного комитета СНГ, Совета Федерации ФС РФ, руководителей профильных комитетов Государственной Думы РФ, представителей межгородских объединений, научных и экспертных организаций.

На повестке дня XXVII сессии Ассамблеи отчет о деятельности Правления МАГ в 2018-2019 годах, выборы руководящих органов, определение приоритетов деятельности МАГ на перспективу, план мероприятий МАГ на 2020 год и другие вопросы. В рамках сессии и секции будут подведены итоги и вручены дипломы XII Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить».

13 марта 2020 года при участии МАГ в Центре международной торговли (г. Москва) состоится Международный экономический форум государств – участников СНГ.

В мероприятии примут участие заместители глав Правительств, министры государств – участников СНГ, руководители Исполнительного Комитета СНГ, Евразийской экономической комиссии, представители государственной и исполнительной власти, реального сектора экономики, торгово-промышленных палат, отраслевых объединений, банковских сообществ, предприниматели союзов и ассоциаций туриндустрии, ИТ - структур ближнего и дальнего зарубежья, представители средств массовой информации, зарубежные гости и партнеры.

Ключевая тема форума – «СНГ + МИР 2020».

Форум призван способствовать развитию конструктивного практического диалога власти и бизнеса.

Цель форума: дальнейшее развитие стратегического экономического сотрудничества государств – участников СНГ, укрепление стабильности и неуклонное расширение многостороннего конструктивного диалога во имя глобального мира и прогресса.

Мероприятия форума: пленарное заседание, конгресс, тематические секции, дискуссионные площадки, контактно-кооперационная биржа, выставки-презентации, торжественное награждение памятным знаком «Лидер бизнеса СНГ».

Темы секций:
  • «Сетевые платформы международной кооперации в промышленности стран СНГ»;
  • «Обеспечение и укрепление финансовой стабильности».

В рамках форума пройдет Международный туристический конгресс «СНГ + МИР 2020».

Цель Конгресса – демонстрация инновационного потенциала взаимодействия в сфере международного туризма, где участники смогут открыть для себя новые экономические, социальные и экспертные возможности программы «СНГ + МИР», обменявшись своим опытом и информацией о потенциалах фирм и территорий в туристических возможностях.

Заседание Ассоциации городов Поволжья и ветеранских организаций

28 февраля состоялось совместное пленарное заседание Ассоциации городов Поволжья и представителей ветеранских организаций городов – членов Ассоциации.Опыт Ульяновска по патриотическому воспитанию высоко оценён федеральными экспертами.


Участниками заседания стали представители органов местного самоуправления регионов Приволжского федерального округа, руководители городских общественных ветеранских организаций, патриотических движений городов - членов Ассоциации. В рамках дискуссии рассмотрели вопросы организация и проведения Года памяти и Славы, а также лучшие практики и предложения по совершенствованию патриотического воспитания молодёжи.

В заключительный день работы заседания участники Ассоциации обсудили важность повышения качества патриотического воспитания молодёжи через вовлечение в поисковое движение России, а также роль молодёжных общественных организаций в сохранении исторической памяти и патриотическом воспитании подрастающего поколения.

В своём приветственном слове к участникам обратился глава Ульяновска Сергей Панчин:
- Ульяновск – очень активный участник Ассоциации городов Поволжья, и то, что мы удостоены чести стать площадкой для проведения заседания свидетельствует о качестве реализуемых проектов при участии жителей города. Убеждён, что все вопросы, все лучшие практики, которые мы сегодня рассмотрим станут руководством в нашей деятельности. Уже меньше 75-дней остаётся до 75-летия Великой Победы. Подготовке к юбилею Победы уделяется особое внимание. Перед нами стоит задача, поставленная Председателем Всероссийского оргкомитета «Победа», Президентом России Владимиром Путиным, провести весь комплекс мероприятий 75-й годовщины на самом высоком уровне. Сегодня самое важное – сохранить историческую память о героическом подвиге советского народа. Сделать торжества поистине всенародными – для всех нас дело чести, - отметил глава города.

Открывая заседание, глава Ульяновска вручил юбилейные медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ульяновским труженикам тыла. Награды удостоились вдова участника Великой Отечественной войны, труженица тыла Евгения Аверьяновна Закурдаева, труженикам тыла, ветераны труда Вера Васильевна Баранова и Сахаутдин Фасхутдинович Хисамутдинов.

Исполнительный директор Ассоциации городов Поволжья Владимир Репринцев в своём выступлении подчеркнул, что Ульяновск по многим показателям, в том числе и по патриотическому воспитанию, имеет большие успехи:
- У Ульяновска действительно есть чему поучиться. За несколько дней нам удалось обсудить вопросы проведении Года памяти и славы. Наша работа должна быть консолидирована и систематизирована, это важно, - отметил он.

Участники заседания отметили положительную практику совместной работы городских общественных организаций ветеранов с органами местного самоуправления Ульяновска. Кроме того, опыт реализации проекта детей младшего возраста, реализующемся на базе детского сада № 242 «Садко» города Ульяновска был рекомендован членам Ассоциации городов Поволжья для его дальнейшего использования в своей деятельности.

Председатель общероссийской общественной молодёжной патриотической организации Российский Союз ветеранов Афганистана «НАСЛЕДИЕ» Виталий Шереметьев в своём выступлении отметил, что проводимая патриотическая работа в молодёжью в Ульяновске, достойна уважения.
- В этом отношении, конечно, Ульяновск – город уникальный. Абсолютно согласен с тем, что Ульяновск достоин присвоения статуса «Город трудовой славы». Каждый третий патрон в годы войны был изготовлен именно на ульяновском патронном заводе. И участники нашей молодёжной патриотической организации, действующей в вашем городе, также отдаст свои голоса в поддержку инициативы, - отметил Виталий Шереметьев.

В поддержку инициативы по присвоению Ульяновску звания «Город трудовой доблести» выступил заместитель председателя Совета по вопросам соблюдения законодательства и парламентскому контролю в Государственной Думе Дмитрий Гапонов:
- Ульяновск – один из городов, жители которого внесли неоценимый вклад в Великую Победу. Мне бы хотелось своим выступлением привлечь внимание руководителей городов в развитие поискового движения. Это население всех времён, это необходимо для дальнейшего развития нашей страны. Деятельность поисковиков носит большой нравственный и духовный характер, - отметил спикер.

Отметим, что в настоящее время ведётся работа по сбору необходимых архивных и иных документов, которым предстоит пройти серьёзную экспертизу в Российской Академии наук.

В своём докладе «Год памяти и славы: новые возможности для воспитания» директор АНО по развитию социальной активности и социальных коммуникаций «Агентство социальных технологий и коммуникаций» Елены Родионовой:
- 2020 год – юбилейный, мы будем отмечать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы должны сделать всё, чтобы достойное молодое поколение. События войны – это эмоции, это невероятное чувство гордости. И от того, как пройдёт этот год, зависит будущее наших детей. Это очень важно, что большое количество патриотических проектов реализуется на высоком уровне в нашем городе, - отметила она.

Руководитель общественной организации «от сердца к сердцу» Роман Желтов убеждён, что все вопросы, все лучшие практики, которые представят члены Ассоциации городов Поволжья станут руководством в деятельности не только органов власти на местах, но и общественных организаций:
- Юбилей победы – это важнейшая дата для нашей страны. Не только потому, что мы вспоминаем подвиг нашего народа. Но и потому, что она дает уникальную возможность донести до подрастающего поколения патриотические ценности, вложить в их души память. Сегодня здесь мы обсуждаем передовые проекты патриотического воспитания молодежи, обмениваемся опытом – конечно, есть, чему поучиться. Все эти знания обязательно будем использовать в нашей общественной работе, - подчеркнул Роман Желтов.

Декан факультет физической культуры и реабилитации УлГУ Владимир Вальцева подчеркнул, что тема патриотического воспитания детей и молодёжи – первостепенная:
- Молодое поколение должно испытывать чувства гордости и уважения к ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. Необходимо, что бы молодое поколение знали историю своей страны. Проводимые в этом году спортивные мероприятия, приурочены к Году памяти и славы. Совсем недавно успешно завершились состязания в рамках Дня зимних видов спорта, в ближайшее время мы проведем суточный забег, - отметил Владимир Вальцев.

Памяти Вячеслава Глазычева

26 февраля в Общественной палате РФ состоялась конференция, посвященная 80-летию со дня рождения Вячеслава Леонидовича Глазычева (26 февраля 1940 — 5 июня 2012 года), выдающегося урбаниста, социального мыслителя, члена Общественной палаты Российской Федерации первого — третьего составов.

В этот же день одному из залов Общественной палаты РФ было присвоено имя известного ученого и общественного деятеля.




Организатор конференции председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов отметил, что в Общественной палате Вячеслав Глазычев был лидером, за которым шли, и к его мнению, безусловно, прислушивались.

«Совет Общественной палаты единогласно проголосовал за то, чтобы один из залов в этом здании был назван в честь Вячеслава Глазычева, и это совершенно неслучайно. Я помню еще в первом составе, что в Общественную палату приходили люди, чтобы не высказаться, а просто послушать Глазычева. Этот тот человек, к которому просто приходили поговорить и послушать. Общение с ним — это был метод получения энергетического заряда, получение живительной мысли, которую хотелось схватить и нести дальше. И сегодня каждый состав Общественной палаты продолжает опираться на идеи, которые были заложены Глазычевым», — сказал Андрей Максимов.

Советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, отметив значимость мероприятия, подчеркнул, что Вячеслав Глазычев был одним из тех, кто задавал тон работы Общественной палаты.

«Он задавал новую интонацию, основу, широту работы. Он был не только умным человеком, у него была интеллектуальная смелость, поразительная широта взглядов. Открытие этого зала — это малое, что мы можем сделать. Каждый входящий в этот зал будет вспоминать его», — поделился глава СПЧ.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин уверен, что личность Глазычева является олицетворением глубоких духовно-нравственных ценностей: «Мемориальный зал — это очень высокая планка требований, потому что это еще и спрос с членов Общественной палаты, действующих и которые придут на смену. Глазычев задал немыслимо высокую планку российского гражданина. Эту планку не просто выдержать, но и не выдержать мы тоже не имеем права. Этот тот случай, когда нам нужно спрашивать, что мы сделали для гражданского общества, что мы не сделали и что нам предстоит сделать».

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Светлана Разворотнева отметила, что такие люди, как Вячеслав Глазычев, вдохновляют на идейные изыскания и реализацию собственных проектов.

«Главный итог его жизни — это огромное количество людей, которых он вдохновил, которых он собрал и дал импульс на различные свершения. Мы с вами в той или иной степени можем считать себя птенцами гнезда Глазычева, он всем нам помогал словом, делом, он всех поддерживал», — заключила она.

Северодвинск принимает Союз городов Центра и Северо-Запада

Очередное Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России состоится 19 марта 2020 года в городе Северодвинске.


На Собрании планируется рассмотреть вопросы об эксплуатации и надлежащем содержании жилищного фонда: ветхое и аварийное жилье, обеспечение своевременного проведения капитальных ремонтов МКД в рамках реализации региональных программ, перспективы проведения мероприятий по реновации жилья в муниципальных образованиях, о вовлечении городских сообществ в улучшение городской среды и состояния МКД, отчет о работе Союза за 2019 год и утверждение плана на 2020 год. Хозяева расскажут о перспективах развития муниципального образования "Северодвинск".

В работе Собрания ожидается участие руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований – членов Союза городов Центра и Северо-Запада России, представителей Администрации Президента РФ, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Северо-Западного и Центрального федеральных округов, российских и межрегиональных союзов и ассоциаций.

Съезд некоммерческих организаций России

В Москве проходит главное ежегодное мероприятие в жизни третьего сектора – Х Юбилейный съезд некоммерческих организаций России.


Более 1000 делегатов из всех уголков необъятной страны прибыли в столицу нашей Родины с целью обсуждения актуальных проблем и определения ближайших перспектив развития некоммерческого сектора страны.

Благодаря поддержке комитета Государственной Думы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Российского государственного социального университета, Фонда региональных социальных программ «Наше будущее», Лаборатории Касперского и Российской муниципальной академии, представители некоммерческого сектора страны собрались все вместе во Дворце культуры РГСУ и этим еще раз продемонстрировали свою историческую общность и идентичность созидателей нового будущего российского государства, единство тружеников некоммерческого сектора.

Делегаты дали высокую оценку реализованным за десятилетие проектам и проводимым в рамках Съезда мероприятиям: был создан Общероссийский совет НКО, а затем и Общенациональный союз НКО; Всероссийская конференция ГОСГРАНТ теперь проводится отдельно и живёт своей жизнью, она произвела на свет Всероссийскую школу грантового менеджмента; Общественная премия грантооператорам переросла в Национальную общественную премию АТЛАНТ, присуждаемую за выдающийся вклад в развитие некоммерческого сектора в Российской Федерации; Всероссийский форум Инфо-Общество, превратился в Федеральный конгресс по электронной демократии.

За прошедшее десятилетие делегатами Съезда были инициированы и претворены в жизнь существенные поправки к законам и новые постановления Правительства РФ, появилась в Законе 7-ФЗ об НКО «информационная поддержка», переделана система грантовой помощи НКО, создан единый оператор президентских грантов, почти у всех региональных грантооператоров появилась «обратная связь», по-другому заработали в стране ресурсные центры для некоммерческого сектора, в процессе создания «Портал социальных услуг», Третейский суд НКО и многое другое.

Именно делегаты съездов разных лет инициировали отмену роуминга, предложили стандарты обратной связи с гражданами на сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, придумали новые удобные учебники по компьютерной грамотности и интернет-коммуникациям для старшего поколения, участвовали в написании новой Стратегии информационной безопасности России, государственных программ и национальных проектов.

Философские и совсем земные, практические дискуссии, которые будут происходить на протяжении всех трёх дней юбилейного Съезда, помогут, по мнению общественников, определить место НКО в современной России, совместного конструирования общероссийского пути развития.

Основная цель Съезда – сформулировать новую, всеобъединяющую государственную идею, предложить смыслы для государственной идеологии интегративного общества и ее институтов, что даст российскому народу необходимый импульс к созиданию, как это и было во все времена.

А сейчас для россиян время, пожалуй, особенно сложное. Но так уж повелось, когда тяжело – именно некоммерческий сектор безропотно дополняет, а иногда и заменяет институты власти и бизнеса. Социально ориентированные НКО сегодня становятся сильнейшим мотиватором для эволюционных изменений в мышлении людей, принимающих ответственные решения для государства.

В связи с этим делегаты Съезда обсуждали необходимость создания в России устойчивой инфраструктуры воздействия, которая до сих пор отсутствует во всех нынешних политических институтах, чтобы мнение простого человека, обобщенное аналитическими инструментами и обработанное научным сообществом, напрямую воздействовало на его среду обитания..

В рамках Съезда участников и делегатов приветствовал президент Общенационального союза некоммерческих организаций, президент Российской муниципальной академии Александр Анатольевич АЙГИСТОВ. В ходе своего выступления Александр Анатольевич подробно остановился на вопросах взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами государственной власти, а также напрямую связал развитие некоммерческого сектора с решением задачи по укреплению местного самоуправления.

«Считаю, что было бы правильным на уровне Российской Федерации и субъектов РФ создать сеть центров для взаимодействия институтов гражданского общества с органами муниципальной власти. Они могут быть как на базе ресурсных центров, так и на базе представительств общероссийских некоммерческих структур, а также самостоятельными подразделениями», – предложил Александр Анатольевич.

В ходе пленарных заседаний Съезда перед гостями также выступили: ректор Российского государственного социального университета Наталья Борисовна ПОЧИНОК (соорганизатор мероприятия), уполномоченный по правам человека в г. Москве Татьяна Александровна ПОТЯЕВА, генеральный директор Фонда социальных инвестиций и инноваций Сергей Викторович ГОЛУБЕВ, председатель Гильдии устойчивого развития Московской ТПП Анна Станиславовна ЗОЛОТОРЕВСКАЯ, заместитель исполнительного директора Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» Ирина Анатольевна ПАВЛОВА, главный научный сотрудник Института философии РАН Владимир Евгеньевич ЛЕПСКИЙ и другие.


Как и в предыдущие годы, Съезд некоммерческих организаций явился эффективной площадкой для поиска партнеров. Уже в первый день работы Съезда делегатам удалось завести полезные знакомства и обменяться контактами с целью совместной реализации социальных проектов. Итогом общения с анапскими коллегами стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Общенациональным союзом некоммерческих организаций и Анапской Торгово-промышленной палатой; Общенациональным союзом некоммерческих организаций и Негосударственным пенсионным фондом «САФМАР». Документами предполагается взаимодействие по самому широкому кругу вопросов в рамках оказания поддержки социально ориентированным НКО.

Подводя итоги первого дня Съезда, делегаты констатировали, что у многих из них может быть своё собственное мнение и возражение, так как все люди очень разные. Что имеются, конечно, некоторые споры друг с другом, внутри сообществ, а также несогласие в каких-то вопросах с властью, с бизнесом..

Но всегда есть и то, что, по мнению общественников, объединяет некоммерческий сектор – это великая страна, ее величественная природа, ее ресурсы, многовековая история, многонациональное культурное наследие и духовно-нравственные идеалы. Это видение более совершенного общества, о котором все мечтают, которое справедливо, сострадательно и милосердно.

Госдума РФ. Контроль за исполнением переданных регионам полномочий усовершенствуют

В России хотят усовершенствовать систему контроля за эффективностью осуществления переданных регионам полномочий. Соответствующий законопроект Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассматривает на заседании 11 февраля.

Документ был внесён Правительством России.

Законопроектом предусматривается регламентация осуществления контрольно-надзорной деятельности за исполнением регионами переданных им федеральных полномочий в целях снижения административной нагрузки на субъекты Российской Федерации, а также предоставления гарантий и механизмов защиты их прав и интересов.

Предлагается дополнить состав прав федеральных органов исполнительной власти и их руководителей по контролю за осуществлением переданных субъектам полномочий. Также законопроектом исключается согласование федеральными органами исполнительной власти структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия.

Согласно действующему законодательству, основания и порядок изъятия у отдельных субъектов Российской Федерации федеральных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Также предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование по сферам переданных полномочий, утверждают порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов переданных полномочий в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством.

Источник: https://www.pnp.ru

Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления

Президент России Владимир Путин 30 января провел заседание Совета по развитию местного самоуправления, на котором обсудили роль муниципалитетов в реализации нацпроектов.


Также участники заседания познакомились с лучшие практиками в области управления муниципальными образованиями. В ходе Совета выступающие высказали ряд предложений по изменению взаимоотношений регионов и муниципалитетов, обсудили проблемы, которые мешают развитию местного самоуправления, выполнению национальных проектов на местах.


Перед заседанием Путин ознакомится с работой Центра управления регионом Московской области.

Завершается прием заявок на Всероссийский конкурс проектов благоустройства малых городов и исторических поселений

31 января – последний день приема заявок для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

В течение февраля федеральная комиссия проведет оценку заявок и выберет победителей – 80 малых городов с численностью населения до 100 тыс. человек и исторические поселения федерального и регионального значения (за исключением административных центров и городов федерального значения). Общая сумма призового фонда – 5 млрд рублей.

Не допускаются к участию муниципальные образования:
  • победители последнего состоявшегося конкурса;
  • на территории которых имеются нереализованные объекты предыдущих конкурсов;
  • на территории которых имеются незавершенные объекты государственных (муниципальных) программ формирования комфортной городской среды, реализация которых не была завершена в соответствующем финансовом году.

При этом допускается не более 12 заявок от субъекта Российской Федерации и не более 3х заявок в подгруппе (номинации).

Приоритеты Комитета Совета Федерации по местному самоуправлению

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко рассказал сенаторам на заседания Совета Федерации о работе комитета за прошедший год


Комитет принял активное участие в реализации Послания Президента России Федеральному Собранию. В рамках этой работы Комитетом проведены мероприятия по вопросам сокращения межрегиональных социально-экономических диспропорций, создания территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, формирования комфортной городской среды, развития малых городов и исторических поселений.

«При этом мы сконцентрировались на выработке предложений по системному решению проблем пространственного развития страны. Во многом благодаря позиции Комитета в Стратегию пространственного развития включена задача по сокращению уровня межрегиональных различий», — сказал глава Комитета СФ.

Олег Мельниченко проинформировал, что Комитет активно включился в работу по дополнению федеральных проектов мероприятиями в области развития региональной транспортной инфраструктуры. Так, был поставлен вопрос о разработке направлений развития автомагистралей, соединяющих приграничные геостратегические территории, расположенные на юге Южно-Сибирского и Ангаро-Енисейского макрорегионов.

Сенатор рассказал, что в прошедшем году Комитет продолжил работу по вопросам развития Арктической зоны и Дальнего Востока, обратив внимание на необходимость установления взаимосвязи перспективного плана развития ТОРов (территорий опережающего социально-экономического развития) с документами стратегического и территориального планирования.

По его словам, в области жилищной политики и градостроительной деятельности приоритетным направлением деятельности Комитета стала работа по совершенствованию национального проекта «Жилье и городская среда». Комитет принял активное участие в разработке законодательных предложений, направленных на обеспечение реализации этого проекта. «В результате этой работы введены новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также установлены возможности выплаты гражданам – членам ЖСК, возмещения за недостроенное жилье.

Олег Мельниченко указал и на принятые законы, направленные на повышение защиты жилищных прав и законных интересов граждан. В частности, введен запрет на использование жилых помещений в качестве гостиниц, закреплены основы формирования обязательной системы страхования жилых помещений.

По вопросам местного самоуправления парламентарий отметил решение о введении нового вида муниципального образования – муниципального округа. «Эта новация должна способствовать складыванию единой практики территориальной организации местного самоуправления и улучшению финансового положения населенных пунктов», — считает он. «В истекшем году одно из заседаний Совета по местному самоуправлению при СФ было посвящено вопросам участия органов местного самоуправления в реализации национальных проектов, что позволило нам выработать предложения по активному вовлечению муниципальных образований в решение задачи по достижению поставленных целей стратегического развития страны».

Отдельно глава Комитета СФ сказал о проведении Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации. В 2019 году участие в данном формате приняли 11 регионов. «По каждому региону приняты итоговые постановления, и Комитет проводит контроль за их реализацией. Рассмотрение острых вопросов реализации постановлений мы стали выносить на расширенные заседания Комитета, что повысило эффективность этой работы».

При этом Олег Мельниченко подчеркнул, что показатель реализации постановлений близится к 90 процентам. Он привел самые яркие примеры этой работы. Так, в Республику Бурятия направлены субсидии из федерального бюджета на создание дополнительных мест в 9 образовательных организациях (3,89 млрд рублей), Республике Мордовия предоставлены средства федерального бюджета на строительство детской поликлиники и онкологического диспансера в городе Саранске (541,4 млн рублей), по Ярославской области в федеральный проект «Оздоровление Волги» включены мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, а Ямало-Ненецкому автономному округу из федеральной собственности региону переданы земельные участки для реализации проекта по реконструкции аэропорта в городе Новый Уренгой.

Олег Мельниченко добавил, что в 2019 году Комитет обеспечил деятельность пяти Советов при Совете Федерации в области местного самоуправления, градостроения и ЖКХ, развития Дальнего Востока, Байкальского региона, Арктики и Антарктики, в сфере межнациональных отношений и взаимодействий с религиозными организациями.

Сенатор особо отметил участие Комитета в подготовке и проведении Шестого форума регионов России и Беларуси. «В рамках Форума мы провели заседание секции № 6 на тему «Развитие сотрудничества регионов, районов и городов Беларуси и России как инструмент укрепления Союзного государства», а также подготовили процедуру торжественного подписания 21 документа о сотрудничестве».

Также в рамках проведения V Международного гуманитарного Ливадийского форума Комитет принял участие в подготовке совещания на тему «Повышение роли национально-культурных общественных организаций и религиозных объединений в укреплении единства многонационального народа России».

Олег Мельниченко сообщил, что в 2020 г. Комитет будет проводить работу по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в том числе в части построения эффективной системы взаимодействия между государственными и муниципальными органами власти, расширения реальных возможностей местного самоуправления, установления правовых основ инициативного бюджетирования, создания возможностей для активного вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления, решения жилищных проблем в поселках и малых городах, на Дальнем Востоке.

В год 75-летия Победы Комитет запланировал проведение работы по вопросам сохранения исторической памяти о роли народов Советского Союза в освобождении человечества от фашизма и недопущения исторической фальсификации истории Второй мировой войны.

Решение устранит путаницу в полномочиях местного самоуправления

В Госдуме приветствовали решение президента РФ Владимира Путина устранить запутанность в полномочиях, расширить и укрепить возможности местного самоуправления.

«Запрос муниципального сообщества услышан на самом высоком уровне. Полагаю, что все без исключения коллеги поддержат решение нашего президента — устранить запутанность в полномочиях, расширить и укрепить возможности местного самоуправления», — уверен первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Виктор Кидяев.

При подготовке ежегодного доклада правительству о состоянии дел в органах МСУ страны, муниципальное сообщество подчеркивало проблему путаницы в полномочиях, и даже поставило ее на первое место, напомнил парламентарий.

«Система управления городами и поселениями не может стабильно работать, успешно развивать свои территории в условиях запутанности полномочий»», — отметил Кидяев.

По его мнению, российским муниципалам тяжело исполнять полномочия, «разбросанные» по 240 федеральным законам, тысячам региональных и подзаконных актов. Тем более муниципалитетам тяжело, когда на них возлагают не свойственные полномочия, не обеспеченные финансовым наполнением бюджета.

Поздравляем с Новым Годом!

Местное самоуправление совместят с вертикалью власти

Президент Владимир Путин предложил парламенту подумать над изменением положений Конституции, которые касаются «взаимоотношений между муниципальными и государственными органами власти». Речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти, считают опрошенные “Ъ” эксперты.

На встрече с руководством Федерального собрания президент снова заговорил об изменении Конституции. Тему затронул спикер Госдумы Вячеслав Володин, сказавший, что «отдельные» «аккуратные» изменения Основного закона возможны и они могут касаться, в частности, местного самоуправления (МСУ). На это Владимир Путинн ответил, что «какие-то вещи… можно было бы отрегулировать по-другому, в том числе взаимоотношения между муниципальными органами власти, государственными органами власти, имея в виду, что должна быть создана единая система публичной власти». Глава государства добавил, что «об этом тоже нужно подумать, конечно, не ущемляя интересов и прав муниципальных образований».

О необходимости отрегулировать взаимодействие между государственной властью и местным самоуправлением Владимир Путин говорил и на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале октября. «На этом стыке у нас постоянно происходят какие-то сложности, поскольку уровень государственного управления — и федеральный, и региональный — часто или делает вид, что его это не касается, или касается во вторую-третью очередь, а муниципальный уровень все время ссылается на отсутствие необходимых ресурсов и компетенций»,— сказал президент, добавив, что есть сложности, заложенные в Основном законе, которые нужно отрегулировать.

Вновь к этой теме президент вернулся в конце октября на встрече с представителями общественности, напомнив, что в Конституции есть разрыв между муниципальным уровнем власти и государственным. «Муниципальный — это не государственный уровень, согласно Основному закону, а региональный и федеральный — это государственный»,— подчеркнул он, имея в виду статью 12 первой главы. Эта статья давно предмет дискуссий, отмечает политолог Константин Калачев. При этом Владимир Путин неоднократно оговаривал, что основополагающие положения Конституции «лучше не трогать». Ранее он уточнял, что изменения следует производить, «не нарушая обязательств международного характера по тому, что муниципальный уровень управления должен иметь определенный уровень самостоятельности (имеются в виду требования подписанной и ратифицированной Россией Европейской хартии МСУ.— “Ъ”)».

По мнениюю политолога Дмитрия Бадовского, статьи 12 дискуссия о взаимодействии госвласти и МСУ не касается, так как это основы конституционного строя. Но вопросы местного самоуправления также регулируются главой 8 Конституции и федеральным законом об общих принципах местного самоуправления. «Дискуссия сейчас актуализирована вопросами реализации нацпроектов и госпрограмм, когда выделяются государственные средства, в том числе федеральные, на решение местных вопросов, которые в сфере ведения МСУ. Эти вопросы не до конца урегулированы, а с ними серьезным образом связана эффективность нацпроектов в социальных сферах — образовании, здравоохранении»,— поясняет он.

Опрошенные “Ъ” эксперты полагают, что речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти. «Сейчас МСУ не входит в вертикаль власти, и это проблема. Надо конституционно легализовать сложившийся статус-кво»,— говорит политолог Виталий Иванов. По его мнению, госвластью система МСУ не станет, но возникнет понятие единой системы публичной власти, в которую войдут госвласть и МСУ.

Об интеграции местного самоуправления в иерархию органов государственной власти высшие должностные лица говорят давно. В основе проблемы, по их мнению, лежит несоответствие количества и уровня полномочий, которыми обладают МСУ, и ресурсов, имеющихся в их распоряжении. Подавляющее большинство муниципалитетов остаются дотационными, таким образом, их полномочия не обеспечены бюджетными средствами и осуществлять их приходится за счет бюджетных вливаний. Это, в свою очередь, несет всевозможные бюрократические издержки (в том числе нецелевое использование средств, возвращение неизрасходованных вовремя денег в бюджет, коррупционные махинации), которые, по мнению политиков, можно было бы устранить, встроив МСУ в структуру госвласти..

Инициатива об изменении Конституции идет от президента и будет принята с вероятностью 90%, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин: «То, что изменения готовятся, стало ясно больше года назад, когда появилась статья председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, где он заявил, что МСУ, по сути, является "нижним этажом" публичной власти». Стоит отметить, что Владимир Путин практически дословно повторил эту идею — «единая система публичной власти». По мнению политолога, изменения в Конституцию могут быть внесены «в ближайшее время или одномоментно с изменениями, которые будут сопровождать транзит политсистемы». Он не исключил, что власть может создать «прецедент изменения Конституции», а далее внести изменения, касающиеся МСУ. Впрочем, по мнению господина Салина, реальное положение дел это не изменит: «Де-факто муниципальная власть уже давно зависима, у нее отобрали почти все финансовые полномочия. К тому же не первый год повсеместно ликвидируется двухуровневая система местного самоуправления». Эксперт добавил, что «власть постарается смягчить конфликт с международными организациями при внесении правок: «Думаю, найдут ту формулу, которая позволит и МСУ де-юре официально встроить в вертикаль власти и трактовать это таким образом, чтобы это не нарушало международные обязательства РФ».

Тема повышения ответственности муниципальной власти наверняка станет сквозной в послании президента Федеральному собранию 15 января, полагает политолог Калачев. «Хотят добиться переключения внимания населения на местный уровень власти, с тем чтобы роль громоотвода сыграл»,— считает он.

Источник: "Коммерсант"

В Якутии внедрят эффективный механизм взаимодействия ЗАГСа с органами местного самоуправления

На заседании правительства Якутии, одобрен проект регионального закона, которым средства на исполнения полномочий по регистрации актов гражданского состояния будут перечисляться на дополнительные счета органов местного самоуправления, сообщает пресс-служба главы и правительства республики..

В республике 376 органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений наделены отдельными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния. Перечисление средств субвенций от Управления ЗАГС PC (Я) на исполнение этих полномочий производилось на лицевые счета муниципальных районов, далее на лицевые счета органов местного самоуправления. Лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для органов местного самоуправления, длительный период времени оставались на лицевых счетах муниципальных районов. Поэтому большинство органов местного самоуправления имели возможность произвести кассовый расход только при завершении финансового года.

В соответствии с законопроектом муниципальные районы исключаются из методики распределения субвенций, средства перечисляются на дополнительно открытые счета органов местного самоуправления.

Новый механизм перечисления межбюджетных трансфертов значительно улучшает работу по своевременному освоению бюджетных средств, так как процедура банковского прохождения средств субвенций будет произведена в течение одного дня. Это позволит органам местного самоуправления оперативно исполнять принятые расходные обязательства. Получатели бюджетных средств ежедневно будут предоставлять информацию о состоянии лицевых счетов и произведенных кассовых расходов.

Таким образом, применение наиболее эффективного инструмента использования бюджетных средств будет способствовать конструктивному взаимодействию уполномоченного органа — Управления ЗАГС PC (Я) с органами местного самоуправления.

Состоялось последнее заседание Комитета в осеннюю сессию 2019 года

17 декабря 2019 года на последнем заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления осенней сессии 2019 года рассмотрено 3 законопроекта в качестве соисполнителя.


Комитет с замечаниями поддержал концепцию проекта федерального закона № 828213-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о порядке уточнения в документах территориального планирования и градостроительного зонирования сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон), внесенного членами Совета Федерации А.Ю.Русских, А.А.Салпагаровым; депутатами Государственной Думы С.В.Чижовым, В.С.Скругом.

Комитет отмечает, что вопрос земельных споров в части наличия пресечений границ различных земельных участков касается в том числе возможного изменения границ населенных пунктов и границ муниципальных образований в целом и не может решаться в целях преимущественного заполнения информацией ЕГРН.

Данный вопрос неизменно касается особенностей организации местного самоуправления на конкретных территориях и представляется необходимым не столько механическое разрешение регистрации земельных участков в ЕГРН, сколько своевременное урегулирование земельных споров, внесение соответствующих изменений в документы территориального планирования муниципальных образований с обязательным проведением публичных слушаний (общественных обсуждений) в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ и статьёй 5.1 ГрсК РФ и последующая регистрация объектов недвижимости в ЕГРН.

Концептуально поддержан проект федерального закона № 831790-7 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статью 56-6 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), внесенный депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, С.И.Неверовым, П.В.Крашенинниковым, Г.П.Хованской, П.О.Толстым, Г.А.Карловым, И.И.Гильмутдиновым, Д.А.Иониным, А.В.Чепой, И.А.Торощиным, О.Н.Епифановой.

По мнению Комитета, в целях "выравнивания" условий содержания прилегающих территорий между собственниками МКД с различным статусом земельных участков под ними (образованных земельных участков, не образованных земельных участков, земельных участков, образованных по границам (контурам МКД), представляется целесообразным использовать также механизм перераспределения земельных участков для пропорционального распределения их между МКД, земельные участки под которыми образованы по границам таких домов и наиболее рационального формирования земельных участков под МКД, если земельные участки еще не сформированы.

Поддержан проект федерального закона № 828549-7 "О внесении изменений в статью 93-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части увеличения срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) до пяти лет), внесенный Думой Ставропольского края.

Нормами законопроекта предлагается внести изменения в статью 93-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), предусматривающие увеличение с трех до пяти лет предельного срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением).

По мнению Комитета в настоящее время финансовое положение большинства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в значительной степени зависит не от их собственных усилий, а от финансовых возможностей бюджетов вышестоящего уровня, размеров межбюджетных трансфертов и налоговых доходов, передаваемых из бюджетов вышестоящего уровня бюджетам нижестоящего уровня бюджетной системы, а также эффективности и обоснованности механизмов их распределения между региональными бюджетами, а также между бюджетами муниципальных образований.

Вместе с тем Комитет отмечает, что в указанной ситуации увеличение предельного срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, являющихся дотационными, само по себе не может однозначно послужить достаточным стимулирующим фактором для органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по развитию собственной налогооблагаемой базы и сокращению объема муниципального долга.

Депутаты обсудили проект плана работы Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на период весенней сессии 2020 года, утвердили рекомендации Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам выездного совещания на тему: "Сохранение и развитие культурного, туристического, экономического и инфраструктурного потенциала исторических городов и поселений России" (28 ноября 2019 года, г. Владимир), а также рассмотрели отчёт Комитета о своей работе и отчет подкомитета Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по реализации профильных государственных программ Российской Федерации Федеральной за 2019 год и план работы подкомитета на 2020 год.

Форум местного самоуправления- пример сотрудничества местной и региональной власти

В Новосибирске состоялся региональный форум местного самоуправления. Активными участниками мероприятия были депутаты Законодательного собрания Новосибирской области.

В рамках прошедшего областного форума местного самоуправления участники обсудили ряд тем. Среди них: совершенствование местного самоуправления, целевая подготовка кадров для муниципальной службы, развитие межмуниципального сотрудничества, актуальные проблемы нормотворчества органов МСУ, практика объединения сельских поселений. Также участники обсудили и конкретные вопросы. Например, реформирование ЖКХ, реализация в сельских поселениях реформы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Среди участников форума был губернатор Новосибирской области Андрей Травников, полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, председатель комитета Государственной думы Федерального собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, председатель комитета Совета Федерации Федерального собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Олег Мельниченко, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» Экзам Губайдуллин.

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников отметил, что третий форум привлекает внимание коллег из других регионов, которые готовы делиться своим опытом, а также изучить подходы и решения новосибирцев.

«В частности, сегодня состоялся президиум Совета муниципальных образований Новосибирской области, где обсуждалась, с одной стороны, очень сложная, а с другой стороны, актуальная тема дальнейшей муниципальной реформы. Поэтому подходы коллег из Татарстана, Пермского, Алтайского краёв нам были очень полезны», – сказал глава региона.

Приветствуя участников форума, председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив подчеркнул полезность состоявшейся дискуссии, тем более что она состоялась в момент проходящих на муниципальном уровне изменений.

«Законодательное собрание области поддерживает и будет поддерживать впредь местное самоуправление во всех его начинаниях»,заявил спикер, приведя в подтверждение принятые в конце прошлого года в пилотном режиме существенные изменения в действующий региональный закон о единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований.

«Это позволило нам с 1 января этого года передавать в бюджеты городских округов и муниципальных районов доходы областного бюджета от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, в размере 10 % и 30 % соответственно. В абсолютном значении в 2019 году в бюджеты городских округов дополнительно поступили доходы в сумме 1 миллиард 160 миллионов рублей. Больше миллиарда – Новосибирску, ещё 450 миллионов рублей – районам области. Сегодня, подводя итоги социально-экономического развития региона в уходящем году, мы видим, насколько эффективной и нужной оказалась эта мера поддержки для муниципальных образований. Поэтому мы подготовили соответствующие изменения в Закон и в бюджет будущего года, и закрепим эти нормативы отчислений для муниципалитетов уже на бессрочной основе. Ещё одной мерой поддержки самостоятельности и укрепления экономики муниципальных образований стало решение о перераспределении транспортного налога в пользу городских округов и муниципальных районов. По нашим оценкам, для бюджетов территорий это означает дополнительно 742 миллиона», – сообщил Андрей Шимкив.

Законодатель убеждён, что залог успеха органов местного самоуправления – не только необходимое финансирование.

«Уровень жизни в муниципальном образовании зависит от конкретных людей, которые двигают, развивают и понимают местное самоуправление как личную ответственность. Я сейчас не только о главах муниципальных образований говорю, а имею в виду и неформальных лидеров — своих дворов, микрорайонов, сёл. Это старосты, волонтёры, руководители ТОСов, депутаты. Все, кто формирует в обществе атмосферу взаимодействия и сотрудничества. Атмосферу доверия. Все решения, которые мы вместе принимаем, все проекты, за реализацию которых берёмся, должны опираться на мнение людей».

Мэры теряют политический вес из-за отсутствия прямых выборов

Эксперты фонда «Петербургская политика» зафиксировали резкий всплеск числа уголовных дел против бывших и действующих региональных чиновников. 9 из 55 принятых в 2019 г. решений о заключении их под стражу были вынесены в ноябре, отмечается в ежемесячном рейтинге социально-политической устойчивости регионов. Подобные уголовные дела создают для региональной и муниципальной власти серьезные вызовы, ставя под сомнение ее субъектность, предупреждают эксперты.

Она особенно востребована во время социальных конфликтов: если в период стабильности более дееспособна вертикальная схема, то в моменты острых ситуаций наличие хотя бы относительно самостоятельной муниципальной власти оставляет возможность «перевода стрелок» на нее и страхования рейтингов региональной и федеральной власти от снижения..

Но интрига с возможным возвращением прямых выборов мэров, обозначившаяся (правда, в основном в анонимных Telegram-каналах) в ходе подготовки к съезду «Единой России», пока остается без разрешения. В ноябрьской повестке, напоминают эксперты, обозначились две полярные инициативы: одна предполагала возвращение к выборности глав крупных муниципалитетов, вторая – усиление контроля над мэрами и предоставление губернаторам права их заменять, в том числе под предлогом контроля за выполнением национальных проектов. Однако на съезде эта тема так и не была озвучена, напоминает президент фонда Михаил Виноградов, а ранее дававшиеся обещания перейти к прямым выборам мэра – например, в Приморье и на Камчатке – так и остались нереализованными.

Отказ федеральной власти однозначно поддержать ту или другую идею выглядит закономерным, рассуждают авторы рейтинга. Возвращение к выборности вступает в противоречие с общими трендами на «вертикализацию» управления, а погружение муниципалитетов в новую реорганизацию может привести к длительной нестабильности управленческой схемы. Но и усиление зависимости мэров от губернаторов тоже имеет ограничения, так как обостряет конфликт между обеспечением подчиненности и необходимостью хотя бы частичной субъектности глав муниципалитетов. А результаты внедрения прежних схем «вертикализации» (например, «двуглавой» системы с сити-менеджерами) были скорее разочаровывающими, констатируют экспертыы.

Есть рациональное понимание того факта, что прямая легитимность мэров даже выгоднее для власти, чем их переназначение – это мало что прибавляет к существующему административному ресурсу, согласен политолог Александр Кынев. Но последний пакет поправок, окончательно похоронивший самостоятельность местного самоуправления (в частности, регионы получили право отменять прямые выборы мэров без согласия муниципалитетов), принимался в 2014 г. с подачи Вячеслава Володина, ныне председателя Госдумы. Сохраняя в значительной степени контроль за законодательным процессом, Володин защищает свои достижения – именно поэтому провалился уже согласованный с администрацией законопроект о смягчении муниципального фильтра на губернаторских выборах, напоминает экспертт.

Государственная Дума. Расширены полномочия местного самоуправления в сфере капремонта жилья

Вступили в силу поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 391-ФЗ "О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"), которые расширяют полномочия органов местного самоуправления в сфере капитального ремонта МКД:
  • во-первых, представители органов местного самоуправления (далее – МСУ) получили возможность участвовать в работе комиссии по приемке исполненных работ по капремонту от регионального оператора. Для того, чтобы местные чиновники смогли "попасть" в такую комиссию, субъект РФ должен сначала изменить собственный закон, которым установлен порядок финансирования капитального ремонта общего имущества в МКД, осуществляемого оператором капремонта. Предполагается, что поправки даже "на руку" регионам, потому что численности региональных чиновников не всегда хватает для оперативной приемки всех законченных работ;
  • во-вторых, уточнена обязанность органов МСУ принимать решение о проведении капремонта "вместо" собственников помещений в МКД, если те не приняли такое решение в положенный срок. Теперь установлено, что ОМСУ принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капремонта в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного для собственников.

С новым президентом – на новый уровень

В старинном русском городе Шуя прошло общее собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России.

На собрании были рассмотреть вопросы об участии органов местного самоуправления в реализации национальных проектов. Большой доклад на эту тему сделал Иван Цецерский, председатель правления Национальной Ассоциации развития местного самоуправления. Он отметил проблемы, которые возникают в ходе реализации проектов и обозначил пути решения, которые предлагает Национальная ассоциация.

На собрании был избран новый Президент Союза городов Центра и Северо-Запада. Им стала глава городского округа Наталья Корягина.

Наталья Владимировна уже 18 лет работает в системе местного самоуправления, занимает активную жизненную позицию, пользуется уважением горожан, многое сделал для своего родного города.

Все, кто знает Наталью Владимировну, отмечали в ней умение добиваться поставленных целей, преданность делу и чуткость к нуждам жителей города. Наталья Владимировна по мнению участников собрания прекрасно справится с новыми обязанностями. Все выступающие в ее поддержку выразили уверенность, что с новым президентом Союз выйдет на новый уровень своей работы.

Новый президент предложила переизбрать Александра Васильева исполнительным директором Союза городов Центра и Северо-Запада. Александр Анатольевич работает в Союзе практически с его основания и прекрасно справляется со своими обязанностями.

Также глава городского округа рассказала о приоритетах командной работы администрации Шуи.
















После окончания собрания члены Союза встретились с епископом Шуйским и Тейковским, посетили гордость старинного города - Воскресенский кафедральный собор, поднялись на Шуйскую колокольню.

Город ожидают б перемены, будет проведена грандиозная реконструкция исторической части города. О планах и перспективах развития Шуи участникам собрания рассказали глава городского округа и экскурсоводы.

В работе Собрания участвовали исполнительные директора общественных объединений муниципалитетов: ассоциации сибирских и дальневосточных городов, ассоциации городов Поволжья. Ассоциации «Города Урала», главный редактор журнала «Российская муниципальная практика».

Материалы собрания будут опубликованы в ближайшем номере РМП.

Необходим минимальный стандарт благоустройства городов

В России должен появиться минимальный стандарт благоустройства для всех городов, что поможет повысить темпы развития комфортной среды по стране, заявил заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко.


"Для развития наших городов нужно создать минимальный стандарт благоустройства, то есть в каждом городе должна быть инфраструктура для комфортной жизни. Это гостиницы, это общественные пространства, станция скорой помощи и так далее", - сказал Мутко в ходе встречи с лидерами городских сообществ в Агентстве стратегических инициатив (АСИ) в пятницу.

Это необходимо для того, чтобы повысить аналитические данные Индекса качества городской среды, которые по результатам 2018 года показали, что только 23% городов России можно признать комфортными.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения рассказала о проблемах водоканалов при реализации федерального проекта «Чистая вода»


Соответствующее обсуждение состоялось в Совете Федерации в рамках совещания по выполнению нацпроекта «Экология» в части охраны, защиты и рационального использования водных ресурсов. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения, объединяющая водоканалы всех федеральных округов РФ, представила отчёт о возникших в отрасли проблемах в ходе реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги».

В своём выступлении исполнительный директор РАВВ и председатель Оргкомитета Всероссийского водного конгресса Елена Довлатова сообщила, что при реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалы) сталкиваются с отсутствием достаточного количества проектировщиков, которые могли бы разработать новые региональные проекты по улучшению качества питьевой воды. Востребованность специалистов по проектированию с началом выполнения федеральных проектов значительно выросла, предложений на рынке не хватает. При этом дальнейшее увеличение спроса на проектировщиков будет продолжаться, так как в ближайшее время из госпрограмм можно будет финансировать и проектные работы, чего раньше не предполагалось.

Помимо этого, серди актуальных проблем остаётся сложность софинансирования региональных проектов по улучшению качества питьевой воды со стороны субъекта. В случае отсутствия достаточных средств у регионального бюджета, привлечь банковские кредиты на реализацию проектов в сфере водоснабжения невозможно, так как отрасль сегодня демонстрирует отрицательную рентабельность, где более 70% предприятий убыточны, а тариф не покрывает даже операционные потребности профильных организаций. В отсутствие возможности использования банковских кредитов и недостаточности собственных средств субъекта улучшить качество питьевой воды даже с поддержкой федеральных средств становится почти невыполнимой задачей.

Отдельно необходимо отметить важное решение о предоставлении возможности получения бюджетной поддержки по федеральному проекту «Чистая вода» водоканалам, находящимся в концессиях. Ранее все профильные предприятия под управлением частных операторов не могли претендовать на господержку, что создавало дополнительную нагрузку на бизнес и формировало неравный доступ всех участников отрасли к бюджетным средствам для достижения целевых показателей нацпроекта «Экология».

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова также обратила внимание участников дискуссии, что ввод новых капиталоемких объектов, построенных по федеральным проектам, приведет к существенному увеличению налоговой нагрузки по налогу на имущество. Существующего механизма установления льгот субъектами России недостаточно. Необходимо предусмотреть стимулы для установления льготных режимов налогообложения, в частности через корректировку механизма распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов. Все ведомства разделяют обозначенную проблему и готовы поддержать инициативу РАВВ, но Минфин России против.

Помимо этого, работа новых объектов потребует дополнительных эксплуатационных расходов, которые не могут быть обеспечены текущим тарифообразованием в отрасли. С целью решения данной проблемы необходимо проработать и перейти на, так называемый, технологический тариф, ценообразование в котором строится на основе выявления стоимости технической эксплуатации объекта и поддержания его работоспособности с высоким КПД.

В свою очередь заместитель исполнительного директора Ассоциации Георгий Самбурский сообщил, что в рамках содействия реализации федерального проекта «Чистая вода» сегодня ведется работа по интеграции разработанной РАВВ системы расчёта жизненного цикла отраслевого оборудования в справочник эффективных технологий водоподготовки. Помимо этого, РАВВ совместно с Росстандартом разработали ряд технических стандартов для водоснабжения, которые позволят более эффективно выполнять проекты по улучшению качества питьевой воды.

В совещании приняли участие представители профильных комитетов Совета Федерации, Государственной Думы, Минприроды России, Минстроя России, Росрыболовства, Росводресурсов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, экспертного и научного сообщества.

Обсуждение реализации всех федеральных проектов по водным ресурсам будет продолжено в рамках очередного Всероссийского водного конгресса 2020 www.watercongress.ru

Определены дата проведения и тематика Всероссийского водного конгресса 2020


Оргкомитет Всероссийского водного конгресса определил дату проведения и тематику деловой программы мероприятия в следующем году. Очередной четвертый по счёту Конгресс состоится в Москве в Центре международной торговли с 22 по 24 июня 2020 года. Главной темой станет «Водные ресурсы – национальные приоритеты и задачи. Новые точки экономического и технологического развития водохозяйственного комплекса».

Всероссийский водный конгресс ежегодно собирает более 2000 участников из различных регионов России для обсуждения всех государственных программ и проектов по водным ресурсам, а также формирования межведомственных и межотраслевых решений по развитию водохозяйственного комплекса. Мероприятие традиционно проходит по поручению Правительства Российской Федерации, при содействии и личном участии спецпредставителя Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта С.Б. Иванова, при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильных федеральных министерств, подведомственных служб, агентств, госкорпораций, институтов развития, научного и бизнес сообщества.

Всероссийский водный конгресс 2020 призван выработать дальнейшие шаги по финансовому, правовому и технологическому обеспечению федеральных проектов, направленных на сохранение уникальных водных систем, переход на НДТ, оздоровление водных объектов, повышение качества питьевой воды и развитие внутренних водных путей. В фокусе деловой программы создание рынка зеленого финансирования проектов по охране и защите водной среды, формирование цифровой и инновационной повестки развития водохозяйственного комплекса, а также разработка и локализация современного оборудования для эффективного водопользования и качественного мониторинга водных объектов.

Помимо этого, на площадке мероприятия пройдет выставка, посвященная современным технологиям и решениям в области обеспечения населения качественной питьевой водой, экологически ответственного использования водных ресурсов различными отраслями промышленности и цифровизации водохозяйственного комплекса.

Все подробности о мероприятии на официальной электронной странице www.watercongress.ru

ОГМВ. Ассоциацию мэров городов при ООН возглавил мэр Казани Ильсур Метшин

В городе Дурбан (ЮАР) завершился VI Конгресс Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ). В ходе Конгресса был избран новый председатель Консультативного комитета местных органов власти при ООН. Впервые в истории этот пост занял представитель Российской Федерации – мэр Казани Ильсур Метшин.

Консультативный комитет ООН по местному самоуправлению является самой влиятельной структурой, ориентированной на муниципальные нужды. Он представляет интересы 323 тыс. муниципалитетов по всему миру, занимаясь отстаиванием интересов местного самоуправления в ООН и обеспечивая диалог между местными органами власти и национальными правительствами. Основная цель – отстаивание интересов местного самоуправления в ООН, содействие диалогу между местными органами власти и национальными правительствами, а также обмен лучшими практиками.

«Избрание Ильсура Метшина председателем Консультативного комитета местных органов власти при ООН – это безусловная победа! Победа Казани, победа Астрахани, победа других наших муниципалитетов, победа России в целом! Ильсур Раисович – человек с огромным опытом управления, авторитетный профессионал. И признание его заслуг в качестве лидера местного самоуправления на глобальном уровне – очевидная дань уважения. Да, мы все живем в разных условиях, но проблемы общие, и алгоритмы решения схожие. Не сомневаюсь, что голос России на мировом уровне будет звучать весомо! И от всей души поздравляю моего коллегу с этой победой!»прокомментировала глава Астрахани Алена Губанова, принимавшая участие в Конгрессе в качестве вице-президента Евразийского отделения ОГМВ и избранная в состав Всемирного совета ОГМВ от Евразийского отделения.

Для справки. В состав Консультативного комитета ООН входят 20 человек. Назначается он на 3 года. Ранее его возглавляли мэр Йоханнесбурга Мфо Франклин Паркс Тау, мэр Стамбула Кадир Топбаш и мэр Парижа Бертран Деланоэ. В этом году на пост руководителя Консультативного комитета, помимо Ильсура Метшина, претендовали мэр Лиссабона Фернандо Медина, мэр Барселоны Ада Колау и президент Ассоциации мэров Королевства Марокко Мухаммед Будра.

Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

7 ноября 2019 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания «Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда», посвященные обсуждению внесенного в ГД проекта закона № 809.009-7.

Как отметила в своем выступлении исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, данный закон не содержит исчерпывающего перечня механизмов, позволяющего создать постоянно действующую систему переселения из аварийного жилья. В первую очередь из него неясно – берет ли государство на себя ответственность за финансирование данной программы в будущем. В законопроекте содержатся некоторые новации, связанные с развитием специализированного жилищного фонда, софинансированием со стороны ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» проектов по развитию застроенных территорий.

Однако, очевидно, что перечень этих инструментов может быть дополнен. Роль государства в данном процессе может заключаться не только в софинансировании проектов и субсидировании процентных ставок. Известен значительно более широкий набор финансовых инструментов, который может быть использован для стимулирования государственно-частного партнерства в этой сфере, и возможности использования этих инструментов со стороны Фонда необходимо предусмотреть. Серьезное беспокойство практически всех выступающих вызвали формулировки 32 статьи жилищного кодекса, предусматривающие компенсации гражданам при изъятии помещений.

В новом законопроекте существующий механизм, фактически, сохраняется. Граждане, проживающие в помещениях по договору соцнайма, получают новые помещения по «социальной норме», собственники квартир в аварийных домах – выкупную цену, порядок расчета которой должно определить Правительство. При этом, как гласит текст законопроекта, «органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах… меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями». По мнению Разворотневой, такие меры должны стать не правом, а обязанностью субъектов, особенно в отношении собственников с низким уровнем доходов.

Кроме того, Разворотнева отметила, что, для ускорения процесса переселения граждан из аварийного жилья, в качестве мер поддержки, предоставляемой ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», необходимо предусмотреть возможность использования средств фонда на выплату субсидий для граждан, арендующих помещения в частном жилом фонде. Эти и ряд других предложений будут направлены НП «ЖКХ Контроль» в комитет по жилищной политике и ЖКХ.

Эскроу счета заставляют граждан переплачивать трижды!

13 ноября в Государственной Думе состоялись парламентские слушания «Переход на проектное финансирование деятельности застройщиков: региональный опыт и вопросы правоприменительной практики».

С самого первого дня введение эскроу-счетов вызывало серьезное беспокойство и многих экспертов и предпринимателей. Высказывались опасения, что стоимость квадратного метра при переходе на проектное финансирование существенно возрастет, введение данной системы приведет к массовому банкротству застройщиков и, как результат, появлению новых обманутых дольщиков.

Выступая в рамках парламентских слушаний представители Минстроя и Центрального банка заявили, что негативные прогнозы не оправдались. Застройщики приспосабливаются к новым условиям, банки выдают кредиты, а «квадратные метры» не дорожают существенно. С таким оптимистичным прогнозом не согласился целый ряд депутатов ГД, представители регионов и Счетной палаты РФ.

Успешная реализация национальных проектов будет определяться эффективной работой муниципалитетов

В Совете Федерации обсудили тему участия органов местного самоуправления в реализации национальных проектов.


Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко провел заседание Совета по местному самоуправлению на тему «Об участии органов местного самоуправления в реализации национальных проектов».

В своем выступлении Олег Мельниченко остановился на актуальных для муниципалитетов вопросах и проблемах, возникающих на местах в ходе реализации национальных проектов, и обозначил возможные меры по их решению.

В национальных проектах поставлена амбициозная задача, которая потребует мобилизации усилий всех органов власти.

Глава Комитета СФ подчеркнул, что тема заседания непосредственно связана с реализацией задач, поставленных Президентом России в Послании Федеральному Собранию РФ и в майском Указе. Глава государства подчеркнул, что результаты национальных проектов должны быть видны на уровне каждого муниципалитета. «Мы хотим посмотреть, какая конкретная помощь необходима в этих вопросах от Совета Федерации и профильных министерств. В национальных проектах поставлена амбициозная задача, которая потребует мобилизации усилий всех органов власти», — заявил Олег Мельниченко. Успешная реализация национальных проектов будет определяться, в первую очередь, эффективной работой на местах, уверен парламентарий. «Никто так досконально как вы – представители регионов и муниципальных образований — не знает о злободневных проблемах, которые мешают реализации нацпроектов».

По словам законодателя, сегодня муниципалитеты деятельно включаются в выполнение национальных задач, принимают свои программы, планы мероприятий, заключают соглашения с региональными органами власти. Среди наиболее востребованных направлений: демография, здравоохранение, окружающая среда, строительство, реконструкция автомобильных дорог, формирование комфортной городской среды. Например, у сельских жителей появляется возможность получить медицинскую помощь в шаговой доступности.

При этом сенатор указал на ряд проблем, которые пока мешают реализации национальных задач. «Необходимо развивать эффективную модель совместной работы по реализации задач майского Указа главы государства. Это касается участия представителей органов местного самоуправления в принятии решений». Это крайне важно для увязки всех программ и проектов в рамках национальных задач, подчеркнул Олег Мельниченко.

Глава Комитета СФ считает, что участие органов местного самоуправления в этой работе должно быть более весомым. Он заявил о необходимости включения представителей муниципалитетов в состав участников региональных проектных офисов. Сенатор обратил внимание, что пока не сформировался целостный подход к информированию граждан о реализации нацпроектов на местах.

По словам парламентария, муниципалитеты волнует слабое финансирование мероприятий в рамках нацпроектов. Долговые обязательства муниципалитетов, особенно на селе, продолжают расти. На это неоднократно обращал внимание Совет Федерации.

Олег Мельниченко назвал ряд направлений, где муниципалитетам отводится важная роль. Например, обращение с бытовыми отходами, формирование комфортной среды.

Сенатор считает, что недостаточное ресурсное обеспечение муниципалитетов негативно сказывается на цифровизации муниципального управления, так как они ведут свою документацию без должного методического сопровождения. «Здесь просто необходима координация с федеральными и региональными органами государственной власти». В качестве примера, законодатель напомнил о проекте «Умный город».

Также Олег Мельниченко выразил уверенность, что реализация масштабных и многоструктурных задач, заложенных в национальных проектах, просто немыслима без высококвалифицированных кадров.

По итогам заседания участники приняли решение, которое будет дорабатываться с учетом поступивших предложений. В решении отражены конкретные рекомендации федеральным, региональным и местным органам власти, а также Национальной ассоциации развития местного самоуправления.

В обсуждении приняли участие председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, члены Совета Федерации, член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, президент Ассоциации «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)», председатель высшего совета ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления» Виктор Кидяев, заместитель Министра финансов РФ Владимир Колычев, заместитель Министра экономического развития РФ Вадим Живулин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, заместитель Министра просвещения РФ Марина Ракова, заместитель Министра юстиции РФ Сергей Быстревский, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.

"ЖКХ Контроль" предложит новые механизмы в программу переселения из аварийного жилого фонда

7 ноября 2019 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания «Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда», посвященные обсуждению внесенного в ГД проекта закона № 809.009-7.

Как отметила в своем выступлении исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, данный закон не содержит исчерпывающего перечня механизмов, позволяющего создать постоянно действующую систему переселения из аварийного жилья. В первую очередь из него неясно – берет ли государство на себя ответственность за финансирование данной программы в будущем. В законопроекте содержатся некоторые новации, связанные с развитием специализированного жилищного фонда, софинансированием со стороны ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» проектов по развитию застроенных территорий.

Однако, очевидно, что перечень этих инструментов может быть дополнен. Роль государства в данном процессе может заключаться не только в софинансировании проектов и субсидировании процентных ставок. Известен значительно более широкий набор финансовых инструментов, который может быть использован для стимулирования государственно-частного партнерства в этой сфере, и возможности использования этих инструментов со стороны Фонда необходимо предусмотреть. Серьезное беспокойство практически всех выступающих вызвали формулировки 32 статьи жилищного кодекса, предусматривающие компенсации гражданам при изъятии помещений.

В новом законопроекте существующий механизм, фактически, сохраняется. Граждане, проживающие в помещениях по договору соцнайма, получают новые помещения по «социальной норме», собственники квартир в аварийных домах – выкупную цену, порядок расчета которой должно определить Правительство. При этом, как гласит текст законопроекта, «органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах… меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями».

По мнению Разворотневой, такие меры должны стать не правом, а обязанностью субъектов, особенно в отношении собственников с низким уровнем доходов.

Кроме того, Разворотнева отметила, что, для ускорения процесса переселения граждан из аварийного жилья, в качестве мер поддержки, предоставляемой ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», необходимо предусмотреть возможность использования средств фонда на выплату субсидий для граждан, арендующих помещения в частном жилом фонде.

Эти и ряд других предложений будут направлены НП «ЖКХ Контроль» в комитет по жилищной политике и ЖКХ.

Итоговый форум Общественной палаты (ОП) РФ «Сообщество» начал свою работу в Москве

В этот раз мероприятие проходит в Гостином дворе, передает корреспондент РАПСИ с места событий.

Итоговый форум завершает годовую форумную кампанию ОП РФ и посвящен теме «Российское гражданское общество: от контроля к участию».

В течение двух дней гражданские активисты, руководители и члены общественных советов при органах исполнительной власти, чиновники, представители региональных общественных палат и члены ОП соберутся на дискуссионных площадках, чтобы обсудить актуальные проблемы в сфере развития гражданского общества в России, а также другие важные социальные и экономические вопросы страны.

По итогам работы форума будут подготовлены предложения, адаптированные для эффективного диалога общества и власти.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2020 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru