Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: среда, 19 сентября 2018, 17:50
 
Новости МСУ
19.09.2018
XI Конференции водоканалов России прошла в Петропавловске-Камчатском с 11 по 14 сентября

19.09.2018
Курган. Вместо главы города и руководителя администрации появится единый руководитель муниципалитета

16.09.2018
Первые за семь лет конфликта муниципальные выборы

14.09.2018
Светлана Разворотнева объявила о скором открытии Центра энергоэффективности при НП «ЖКХ Контроль»

10.09.2018
Казань. Мэр города Ильсур Метшин: «У нас будет возможность изучить лучшие практики мира по сохранению исторического наследия»

09.09.2018
Самый молодой губернатор России Временно исполняющий обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов избран главой региона

30.08.2018
Лучшие муниципальные практики будут представлены в Чебоксарах

17.08.2018
Началась инвентаризация полномочий органов местного самоуправления

13.08.2018
«Золотая идея» Национальная премия за достижения в области ВТС

13.08.2018
Первый неформальный форум ЖКХ

13.08.2018
Минстрой РФ. Глава ведомства Владимир Якушев представил нацпроект «Жилье и городская среда»

6.08.2018
Президент РФ. Владимир Путин отдал муниципалитетам ненужное военное имущество

31.07.2018
Итоги работы комитета Госдумы по местном самоуправлению

30.07.2018
Технические решения компании "АэроГидроТех" позволили существенно снизить себестоимость тепла в одной из котельных Московской области

28.07.2018
Грозный. Город первым в России начал управлять муниципальным имуществом на блокчейн

25.07.2018
Развитие городских агломераций

20.07.2018
ВЭБ. Создается Фонд развития современной городской экономики

7.07.2018
Для повышения эффективности ЖКХ

5.07.2018
Республика Башкортостан: обмен опытом между сельскими поселениями

5.07.2018
Выставка-форум – 2018: строим планы

3.07.2018
XI Конференция водоканалов России: на пути к экологической трансформации водного хозяйства

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

XI Конференции водоканалов России прошла в Петропавловске-Камчатском с 11 по 14 сентября

Основной темой конференции стала экологическая трансформация водного хозяйства.

Мероприятие открывало пленарное заседание. Его участники – представители Правительства Камчатского края, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонда ЖКХ), Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) и профильных организаций – обсуждали такие вопросы, как реконструкция и модернизация объектов водоподготовки и очистки сточных вод, тарифное регулирование, нововведения в отраслевом законодательстве.

За два дня работы деловой программы участники мероприятия в рамках пленарных заседаний и круглых столов выслушали более 20 докладов от экспертов отрасли и представителей органов власти, а также обсудили совместно с профильными ведомствами все изменения природоохранного законодательства, которые в ближайшей перспективе существенно изменят экологические требования в отрасли. В этом году участники отметили новый формат обсуждения в виде стресс-сессий, который позволил организовать живой диалог в кругу экспертов и чиновников реализованных и планируемых проектов по развитию систем водопроводно-канализационного хозяйства в регионах. Свои достижения представили на рассмотрение город Екатеринбург, Подольск, Севастополь, Дзержинск и Ярцево. В ходе дискуссий высказывались конструктивные предложения по оптимизации будущих затрат, ликвидации возможных недоработок, перспективных направлений для дальнейшего развития. В итоге детальная экспресс оценка экспертами ключевых технических, экономических и юридических аспектов, представленных в рамках стресс-сессий проектов, стала самым обсуждаемым событием на мероприятии. Помимо этого, ставший уже традиционным в программе конференции диалог отрасли с профильным федеральным органов власти в этом году прошел с заместителем руководителя Росприродназора Рамилем Низамовым. Представитель ведомства ответил на вопросы водоканалов о грядущих изменениях экологической правовой базы в связи с принятием проекта федерального закона ФЗ-225 "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"". Здесь же были высказаны предложения профильных предприятий по совершенствованию и оптимизации надзорной деятельности при проверках организаций водопроводно-канализационного хозяйства, которые позволили бы снизить административную нагрузку на отрасль. В итоговом пленарном заседании символ конференции был передан городу Севастополю, который в следующем году примет у себя следующее мероприятие.

Курган. Вместо главы города и руководителя администрации появится единый руководитель муниципалитета

В Кургане вместо двух городских руководителей вскоре появится один. Сейчас главой города является Сергей Руденко, а руководителем администрации - Андрей Потапов. Губернатор Зауралья Алексей Кокорин внес инициативу в Курганскую областную думу по изменению регионального закона об избрании главы города. Таким образом, у Кургана появится единый руководитель. Однако избирать его опять будет не народ, а конкурсная комиссия и депутаты городской думы.

Главу Кургана будут избирать по результатам конкурса - комиссия рассмотрит кандидатов, изучит представленные ими документы и программы развития города. Во второй тур пройдут те, кто набрал наибольшее число голосов.

Уже на заседании городской думы кандидаты представят себя и свои программы, после чего депутаты большинством голосов выберут нового главу Кургана, сообщили в пресс-службе правительства Зауралья.

В правительстве региона считают, что такая рокировка позволит значительно повысить оперативность принятия решений в управлении городским хозяйством и развитии инфраструктуры, а также позитивно скажется на качестве взаимодействия администрации Кургана с органами власти разного уровня. В первом чтении законопроект будет принят уже 20 сентября на заседании областной думы.

Первые за семь лет конфликта муниципальные выборы

Первые за семь лет конфликта выборы в муниципальные органы власти стартовали в воскресенье в Сирии. Об этом сообщило государственное агентство SANA.

Как заявили ранее в министерстве местного самоуправления Сирии, власти "завершили подготовку и приняли все меры для обеспечения безопасности" избирателей. По словам главы ведомства Хусейна Махлюфа, нынешние выборы "служат ключевым элементом для ускорения стабилизации и восстановления Сирии".

По данным агентства, кандидатуры в местные органы власти выдвинули более 40 тыс. человек в 88 избирательных округах.

Светлана Разворотнева объявила о скором открытии Центра энергоэффективности при НП «ЖКХ Контроль»

14 сентября в Берлине Светлана Разворотнева объявила о скором открытии Центра энергоэффективности НП «ЖКХ Контроль». Она провела секцию ««Проблемы и опыт энергоэффективности и энергосбережения в муниципалитетах», которая состоялась в рамках итоговой Конференции перекрестного Российско-Германского Года 2017/2018 и выступила с окладом на мероприятии. Мероприятие прошло под патронатом Министров иностранных дел Российской Федерации и Федеративной Республики Германии.


В своем выступлении о роли собственников жилья в реализации проектов по энергосбережению Разворотнева сообщила: «У нас, в России, приняты прекрасные законы, требующие внедрения мер по энергоэффективности в жилых домах, но они не работают. При этом позиция государства здесь тоже противоречива – но требует обеспечить энергоэффективность в квартирах, но не способствует переобустройству старых систем в многоэтажках. Импортные системы очень дороги, а отечественные (более дешевые разработки) не внедряются, и дешевые кредитные средства на закупку и монтаж оборудования собственникам многоэтажек пока не доступны».

Между тем, по словам Разворотневой НП «ЖКХ Контроль» готовит новый проект «Центр повышения энергоэффективности многоквартирных домов», основной задачей которого будет консультирование собственников по проблемам энергопотребления, платежей за энергоресурсы и поиску возможностей по проведению работ. Специалисты центра планируют проводить консультирование россиян по проведению общего собрания собственников МКД, посвященному организации энергосберегающих мероприятий в доме.

Казань. Мэр города Ильсур Метшин: «У нас будет возможность изучить лучшие практики мира по сохранению исторического наследия»

Казань выиграла право на проведение XVII Всемирной конференции Лиги исторических городов в 2020 году. Такое решение принял Совет директоров Лиги на прошедшей в турецком городе Бурса XVI конференции. Благодаря проведению конференции, у Казани появилась возможность познакомиться с лучшими практиками ведущих мировых экспертов по сохранению исторического и культурного наследия, отметил мэр города Ильсур Метшин.


Для Казани проведение столь важного мероприятия станет возможностью обменяться с другими городами опытом по сохранению исторического наследия, считает И. Метшин. Он отметил, что сегодня столица Татарстана с ее богатой историей занимает особое место в лиге исторических городов. «Сейчас, когда мы наработали опыт проведения международных событий, очень важно принимать новые мероприятия. Казань – это не единственный город с историческим наследием на карте страны, тем значимее, что впервые конференция пройдет в нашем городе, - сказал И.Метшин. - На такую площадку съезжаются ведущие мировые эксперты, и у нас будет возможность познакомиться с лучшими практиками, с передовым опытом с целью сохранения нашего исторического наследия». Он также добавил, что конференция, которая пройдет в 2020 году, пополнит копилку важных событий, которые будут организованы в год столетия республики.

Самый молодой губернатор России Временно исполняющий обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов избран главой региона

Он стал самым молодым губернатором в России. Его кандидатуру поддержало большинство депутатов окружного заксобрания.


За него проголосовали 14 депутатов из 18, сообщил председатель счетной комиссии Игорь Герелишин. На пост губернатора также претендовали депутат окружного парламента Александр Голубенко и руководитель региональной дирекции транспорта Виталий Лагутин. Нового главу региона выбирали тайным голосованием.

Лучшие муниципальные практики будут представлены в Чебоксарах

Ассоциация городов Поволжья отмечает 20-летний юбилей. 5 октября 2018 года в городе Чебоксары состоится Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья. На Общем собрании будут подведены итоги 20-летней деятельности ассоциации.


В работе Общего собрания запланировано участие представителей федеральных и региональных органов государственной власти, международных, общероссийских и межрегиональных ассоциаций муниципальных образований, руководителей городов – членов ассоциации и других городов России.

К юбилею общественной организации журнал «Российская муниципальная практика подготовил спецвыпуск о лучших муниципальных практиках городов- участников Ассоциации: Самары, Нижнего Новгорода, Ульяновска, Саратова и др.

На собрании будет представлен также спецпроект журнала «Муниципальная карта России. Чувашская Республика». В нем выступят главы наиболее успешных муниципалитетов региона.

Началась инвентаризация полномочий органов местного самоуправления

Первое совещание по видеоконференцсвязи из цикла «Инвентаризация полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» состоялось 16 августа на площадке партии «Единая Россия». Мероприятие провели заместитель директора департамента регионального развития Минэкономразвития России Ольга Суздальцева и и.о. исполнительного директора Общероссийского Конгресса муниципальных образований Марина Фанакина.


Также выступили директор информационно-аналитического департамента аппарата правительства Пермского края Ирина Балахнина, руководитель Центра аналитической и правовой работы Конгресса Ольга Еремина, референт департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Минюста России Николай Колпаков, начальник отдела муниципальных образований департамента межбюджетных отношений Минфина России Вячеслав Саратов, референт отдела межбюджетных отношений департамента регионального развития Минэкономразвития России Никита Шнырев.


Из региональных студий в совещании участвовали 45 человек, представляющих органы региональной власти и муниципалитеты республик Марий Эл, Мордовии и Чувашии, Пермского края, Брянской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Тамбовской и Тульской областей, Ненецкого автономного округа. Эти регионы станут «пилотами» по инвентаризации полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления..


Работа направлена на выявление норм, которые затрудняют, удорожают или усложняют деятельность органов местного самоуправления. Из всего перечня муниципальных полномочий регионы определят наиболее трудновыполнимые или затратные. Далее в общем объеме фактических расходов на реализацию проблемных полномочий будут выделены доли, направляемые на исполнение конкретных правовых норм. Одновременно регионы дадут оценку целесообразности сохранения, уточнения или дерегулирования имеющейся нормативной базы по каждому проблемному полномочию.

Речь идет о таких полномочиях, как, например, решение вопроса местного значения по обеспечению общего среднего образования. Параметры вновь возводимых школьных зданий определены в СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования (с изменением № 1)». Кроме того, для регулирования данного полномочия применяются нормы иных федеральных законов, нормативно-правовых актов, приказов и т.д.

Планируется оценить по отдельности все требования к исполнению проблемных полномочий, чтобы выявить, а затем устранить причины «проблемности». В частности, если отдельные нормы, по мнению регионов, не влияют на качество исполнения самого полномочия, а только увеличивают затраты бюджета, труда и времени, то Минэкономразвития совместно с Конгрессом подготовит предложения по отмене соответствующих норм или передаче права на регулирование отдельных вопросов субъектам федерации.

На данном этапе анализ проводится в рамках ФЗ-131. Конгресс подготовил перечни федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, которыми регулируется исполнение вопросов местного значения и отдельных муниципальных полномочий. Указанные перечни переданы в пилотные регионы для проведения инвентаризации. Затем данные с мест будут обобщаться в виде предложений Правительству России. На следующем этапе планируется проанализировать правовую базу полномочий органов местного самоуправления, не связанных с исполнением вопросов местного значения и не упомянутых в ФЗ-131.

Инвентаризация полномочий органов местного самоуправления организована в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 года № ВМ-П16-42пр. Во исполнение поручения Минэкономразвития совместно с Минюстом и Минфином анализируют правовую базу для реализации полномочий субъектов федерации.



Аналогичную работу в отношении полномочий органов местного самоуправления Конгресс начал по своей инициативе еще в 2017 году. Проанализирован массив федерального и регионального законодательства о муниципальных полномочиях, а также практики передачи полномочий между уровнями власти по соглашениям. Выявлено свыше 800 полномочий, которые так или иначе возлагаются на органы местного самоуправления.

Результаты этого исследования были представлены коллегам из федеральных министерств на рабочем совещании у президента Конгресса, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктора Кидяева. По итогам совещания Конгресс приглашен к участию в исполнении поручения Правительства в части инвентаризации полномочий органов местного самоуправления, а в состав пилотов включены площадки в Марий Эл, Мордовии, Чувашии, Брянской и Тамбовской областях.

Как сообщил Виктор Кидяев, всю работу по первому этапу (оценке муниципальных полномочий по ФЗ-131) необходимо завершить до 15 октября текущего года. «С учетом сжатых сроков и сложной работы, совещания с пилотными регионами мы будем проводить часто. Следующая встреча назначена на 31 августа. Но не сомневаюсь, что пилоты выполнят поставленные задачи на все 100%, и это пойдет на пользу всем муниципальным образованиям России», – отметил президент Конгресса.

«Золотая идея» Национальная премия за достижения в области ВТС

В рамках первого Международного дальневосточный морской салон («МДМС – 2018») Организационный комитет Национальной премии «Золотая идея» официально объявил Восемнадцатый конкурс на соискание этой самой престижной награды в сфере ВТС. С этого момента в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству начался прием заявок на соискание национальной премии «Золотая идея» по итогам деятельности в 2017 году. Спонсоры премии - АО «Рособоронэкспорт», Банк ГПБ (АО), ООО «Независимая страховая группа».


В этом году Премия вручается также в шести номинациях:
  • 1) «За вклад в области разработки продукции военного назначения»;
  • 2) «За успехи в области производства продукции военного назначения, внедрение передовых технологий и инновационных решений»;
  • 3) «Лучшее предприятие-соисполнитель» – за вклад в повышение конкурентоспособности продукции военного назначения;
  • 4) «За личный вклад, инициативу и усердие в решении задач военно-технического сотрудничества»;
  • 5) «За вклад в пропаганду военно-технического сотрудничества, рекламную и информационную поддержку экспорта продукции военного назначения»;
  • 6) «Молодые таланты» – за достижения в области военно-технического сотрудничества, разработки и производства образцов вооружения и военной техники.

ФСВТС России принимает заявки как от предприятий – разработчиков и производителей продукции военного назначения, так и от управляющих компаний интегрированных структур в отношении этих организаций до 1 ноября 2018 г.

Ежегодная Национальная премия «Золотая идея» учреждена Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в целях стимулирования экспорта российской продукции военного назначения, разработки и производства новейших конкурентоспособных отечественных образцов вооружения и военной техники, в том числе с российской компонентной базой мирового уровня, модернизации ранее поставленной продукции военного назначения, а также повышения эффективности военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

В состав Организационного комитета Премии входят представители коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Минобороны России, ФСВТС России, Минпромторга России, Госкорпорации «Роскосмос», Государственной корпорации «Ростех», Российского союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям».

Порядок и условия проведения конкурса на соискание Национальной премии «Золотая идея» размещены в соответствующем разделе на сайте ФСВТС России.

www.fsvts.gov.ru
pressa@fsvts.gov.ru
Тел.: +7 (495) 950-98-08

Первый неформальный форум ЖКХ

10 августа Уфа стала площадкой для проведения первого Неформального форума ЖКХ, организованного Администрацией ГО г.Уфа РБ.

В работе форума приняли участие около двухсот человек – руководители и специалисты Министерства ЖКХ РБ, Министерства природопользования и экологии РБ, Госкомитета РБ по строительному и жилищному надзору, Госкомитета РБ по тарифам, Роспотребнадзора по РБ, Администрации г.Уфы, прокуратуры г. Уфы, ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ, управляющих компаний, представители организаций общественного контроля в сфере ЖКХ.

Приветствуя участников форума, заместитель главы Администрации ГО г.Уфы Андрей Федосов отметил, что в последние годы, благодаря реализации крупных проектов по модернизации в ЖКХ и использованию новых технологий, ситуация в отрасли меняется в лучшую сторону, а уровень комфортности проживания уфимцев повышается. В тоже время, по мнению Андрея Федосова важнейшими и острыми для отрасли остаются вопросы качества обслуживания и стоимости предоставляемых услуг управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями.

- Мы ведь говорим о том, как улучшить качество жилищно-коммунальных услуг, улучшить среду обитания. Нельзя бесконечно использовать административные ресурсы, нужен экономический стимул. К проблемам необходимо подходить комплексно, - подчеркнул он.

В течение всего дня в ходе неформального общения на дискуссионных площадках специалисты и эксперты обсуждают актуальные проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В частности, темами круглых столов заявлены такие злободневные вопросы, как переход на прямые договора, вторая жизнь ТБО, переход на оплату отопления в отопительный период, новые информационные технологии в сфере ЖКЖ, также разговор шел о методах и технологиях снижения ОДН.

Участники форума отметили, что данный формат позволяет высказаться по самым злободневным и важным темам в жилищных отношениях.

- Форум организован прежде всего для того, чтобы выслушать людей, услышать новые предложения и идеи, которые можно было бы реализовать в жилищной реформе, - сказал руководитель городского Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Рим Булатов. - Мы надеемся, что сможем выработать совершенно новые подходы к решению этих проблем, ну и обсудить новые вопросы, о которых ранее еще не говорили.

В рамках форума также было отмечено, что практическая реализация обозначенных вопросов возможна при слаженной работе и эффективном взаимодействии различных ведомств, предприятий и общественных организаций. Организаторы форума надеются, что мероприятие станет постоянно действующей площадкой для обсуждения насущных проблем в сфере ЖКХ и позволит его участникам найти пути их совместного решения.

Минстрой РФ. Глава ведомства Владимир Якушев представил нацпроект «Жилье и городская среда»

Предложения Минстроя России по национальному проекту «Жилье и городская среда» одобрено на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

«Указ Президента России определяет одну из ключевых целей развития нашей страны - улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно. Эта задача должна решаться за счет здорового роста рынка жилья, где спрос и предложение сбалансированы», - отметил глава Минстроя России.

В структуру национального проекта, подготовленного ведомством вместе с экспертным сообществом, заложено четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Так, федеральный проект «Ипотека» нацелен на создание возможностей для приобретения жилья с использованием ипотечного кредита. Для достижения целей проекта в условиях стабильной монетарной политики предусмотрены мероприятия по переводу рынка ипотеки в электронный формат, а также формирование ликвидного рынка ипотечных ценных бумаг.

Федеральный проект «Жилье» направлен на увеличение объема ввода жилья, в том числе путем введения безрисковых для граждан инструментов инвестирования в жилищное строительство, эффективному вовлечению земель, поддержке строительства инфраструктуры в проектах жилищного строительства, а также модернизации строительной отрасли и оптимизации административных процедур.

Проект «Формирование комфортной городской среды» предполагает реализацию комплексных проектов развития городской среды для создания достойных условий жизни граждан и конкурентоспособных городов. Проекты будут отбираться на конкурсной основе. Важнейшими критериями их оценки станет влияние на социально-экономическое развитие конкретного города, региона и страны в целом. Принципиальным условием остается максимальное вовлечение граждан в решение вопросов городского развития, в том числе с широким использованием цифровых технологий. Отдельное внимание будет уделено проектам развития городской среды в малых городах и исторических поселениях – ежегодно на конкурсной основе будут отбирать по 80 лучших проектов, реализация которых поможет сохранить самобытность и культуру нашей страны.

Будут созданы постоянно действующие механизмы расселения аварийного фонда, уточнены параметры признания дома аварийным. Такие цели заложены в федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилья планируется сформировать на базе успешно реализованных программ 2013-2017 годов, делается акцент на их социальную направленность. Предполагается предоставить расширенный набор инструментов регионам для реализации программы: выкуп жилья, мена, субсидии на приобретение, развитие застроенных территорий, наемные дома.

«По всем четырем направлениям предстоит серьезная работа. Сегодня завершен один из важнейших этапов работы над национальным проектом, далее мы будем взаимодействовать с субъектами РФ, чтобы взаимно увязать паспорт федерального нацпроекта и региональные паспорта. Все мероприятия, которые будут реализовывать субъекты РФ, должны корреспондироваться», - пояснил В. Якушев.

Паспорт национального проекта должен быть утвержден до 1 октября 2018 года.

Источник: http://www.minstroyrf.ru

Президент РФ. Владимир Путин отдал муниципалитетам ненужное военное имущество

Президент России Владимир Путин подписал закон о передаче неиспользуемого военного имущества в собственность муниципалитетов и субъектов.

Как следует из текста закона, если речь идет о здании, то без земельного участка передавать его запрещено.

Отдельно в документе прописаны случаи, когда муниципалитет или субъект получают аварийное жилье – дома в таком случае подлежат расселению.

На решение этой проблемы местные органы власти могут получить средства из федерального бюджета. Все неиспользуемое военными имущество передается на безвозмездной основе.

Источник: http://eanews.ru

Итоги работы комитета Госдумы по местном самоуправлению

Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко провел брифинг, посвященный итогам работы Комитета в весеннюю сессию и планам на вторую половину 2018 года.



За весеннюю сессию 2018 года Комитет отвечал за подготовку 43 законопроектов и был соисполнителем по 166 законопроектам. Проведено 18 заседаний, на которых было рассмотрено 130 вопросов. 11 законопроектов стали федеральными законами.

Среди них:
  • ФЗ-17 от 19 февраля 2018 г. «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 251 Федерального закона «О защите конкуренции»». В соответствии с законом, в единый реестр проверок вносится информация о проводимых органами государственного контроля (надзора) плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
  • ФЗ-26 от 19 февраля 2018 г. «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части установления возможности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг осуществлять прием денежных средств от заявителей);
  • ФЗ-83 от 18 апреля 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления». Отменено требование о проведении публичных слушаний в отношении проектов муниципальных правовых актов, если указанные проекты принимаются на сходе граждан. Кроме того, органы местного самоуправления наделяются правом учреждать свои сетевые издания в интернете для официального опубликования муниципальных правовых актов;
  • ФЗ-189 от 3 июля 2018 г. «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения формы акционерных обществ в соответствии с действующим гражданским законодательством).

Помимо законотворческой работы, Комитет провел ряд дискуссионных площадок. В марте состоялись парламентские слушания по правовым и организационным вопросам устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в России, организованные совместно с Комитетом Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. Вопросы стратегического планирования развития территорий, являющихся опорными пунктами развития Северного морского пути, обсуждались в июне на выездном «круглом столе» в г.Дудинка Красноярского края.

Также комитет выступил соорганизатором конкурса для школьников и учителей «История местного самоуправления моего края».

В осеннюю сессию Комитет уделит внимание регулированию государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Планируется проработка правовой базы ТОС (после внесения в Государственную Думу Правительством России соответствующего законопроекта). В частности, ожидается, что ТОСы получат особую организационно-правовую форму и дополнительные механизмы поддержки со стороны региональных и местных властей. Кроме того, как сообщил докладчик, продолжается дискуссия о целесообразности создания нового вида муниципального образования – «муниципального округа», которая в перспективе может привести к внесению изменений в ФЗ-131.

Технические решения компании "АэроГидроТех" позволили существенно снизить себестоимость тепла в одной из котельных Московской области

В «АэроГидроТех» много работают над инновациями, позволяющими модернизировать теплоэнергетическую отрасль. Например, благодаря современному техническому решению, удалось отказаться от насосов!



Новшество было успешно реализовано при реконструкции деаэрационной установки на котельной №1 АО «ПРОТЭП», в г. Протвино, Московской области.

Благодаря отказу от насосов на подпитку теплосети предприятию удалось сократить количество автоматики регулирования, упростить технологическую схему и сэкономить 262 тыс. рублей на расходах на электроэнергию за год, а также более 400 тыс. рублей капитальных затрат и более 100 тыс. рублей на обслуживание.

Подобной реконструкции можно подвергнуть практически любую котельную, оборудованную аккумуляторными баками. Монтажные работы занимают около месяца, поэтому их легко запланировать и провести в летний период. Стоимость реконструкции составляет около 1,5 млн. рублей, и за пять лет затраты полностью себя окупают.

На сегодняшний день причиной 41% аварий являются сбои в работе котельных, в частности связанные с проблемами вспомогательного оборудования. Наиболее часто поломки связаны со сбоями в функционировании автоматики, засорением систем фильтрации или чрезмерной изношенностью труб. В рамках Энергетической стратегии России на период до 2030 года отрасль должна встать на путь инновационного и энергоэффективного развития, а сфера теплоснабжения в первую очередь подвергнуться коренной модернизации. Хорошо, что в России есть компании, которые позволяют и крупным, и малым предприятиям теплоэнергетики быть лидерами среди инновационных и энергоэффективных теплоснабжающих организаций.

О компании:
Компания «АэроГидроТех» учреждена разработчиком центробежно-вихревой деаэрации воды Зиминым Борисом Алексеевичем. Обладает эксклюзивным правом использования патентов Зимина Б.А. (патент России № 2131555 и авторское свидетельство СССР № 1134842). «АэроГидроТех» успешно решает любые сложные задачи, связанные с деаэрацией воды, обеспечивая бесперебойную работу тепловых сетей. С 1986 г. центробежно-вихревая деаэрационная установка успешно применялась более чем на 70 объектах малой и большой энергетики и отлично себя зарекомендовала, а именно: на ТЭЦ городов Красноярска, Якутска, Печенга, Саратова, Новосибирска, комбината «Североникель». В крупных котельных городов: Волгограда, Санкт-Петербурга, Таллинна, Красноярска и других.

Грозный. Город первым в России начал управлять муниципальным имуществом на блокчейн

Управление услугами ЖКХ и арендной муниципальной собственностью в Грозном будет осуществляться с использованием блокчейн-технологий.



Пилотную версию инновационной автоматизированной системы для мэрии Грозного разработал Центр блокчейн-компетенций и цифровых трансформаций Внешэкономбанка. Власти Грозного рассчитывают, что новые платформенные решения «минимизируют количество посредников и нивелируют злоупотребления».

Помимо этого, технология блокчейн исключает возможность несанкционированного вмешательства, к примеру, - начисления лишних сумм за услуги ЖКХ. Чеченские власти убеждены, что блокчейн обеспечит абсолютно надежную и прозрачную систему заключения договоров и начисления выплат. Комментируя внедрение блокчейн-технологий в систему управлению муниципальной собственностью, врио мэра Грозного Ибрагим Закриев заявил, что сейчас закладывается «фундамент цифровизации региона, который позволит в будущем развивать экосистемы, сохраняя прозрачность и простоту всех расчётов».

Развитие городских агломераций

23 июля в Государственной Думе состоялось заседание Комитета Конгресса по стратегическому развитию на тему «Правовые и экономические механизмы развития городских агломераций». Дискуссию провел председатель Комитета Конгресса по стратегическому развитию, член Комитета Государственной Думы ФС РФ по энергетике Виктор Зубарев. В заседании участвовали более 70 человек, представляющих 24 субъекта федерации.



Собравшихся приветствовал президент Конгресса, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев. Он с благодарностью отметил активную работу Комитета и актуальность повестки заседаний. Он также выразил пожелание о проведении одного из ближайших заседаний Комитета в режиме ВКС, что позволит вовлечь в дискуссию все регионы России.

Обращаясь непосредственно к теме заседания, Кидяев напомнил собравшимся, что глава государства поставил задачу обеспечить прорывное развитие Российской Федерации. «Большие города являются центрами развития, и это, действительно так, - отметил президент Конгресса. – Вокруг крупных городов образуются агломерации с участием малых муниципалитетов. Однако важно, чтобы процесс был естественным, а интересы каждой территории соблюдались».

Далее и.о. исполнительного директора Конгресса Марина Фанакина представила собравшимся «Интерактивную карту местного самоуправления» - проект Конгресса по созданию единой цифровой платформы для органов местного самоуправления. В рамках проекта создается концепция цифровизации органов местного самоуправления, первые аналитические результаты планируется представить сообществу Конгресса и органам государственной власти России в конце сентября текущего года. Кроме того, проведена инвентаризация полномочий органов местного самоуправления, закрепленных в законодательстве, итоги этого анализа лягут в основу предложений Конгресса до дерегулированию муниципальных полномочий.

В правовом блоке повестки выступили зампредседателя Комитета Конгресса по стратегическому развитию, член Комитета Государственной Думы ФС РФ по финансовому рынку Алексей Изотов (тема доклада – «Перспективы законодательного регулирования развития городских агломераций»), председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (тема доклада – «Совместное использование собственности и земельных ресурсов для развития городских агломераций»), врио директора департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России Алексей Елин (тема доклада – «О месте и роли агломераций в Стратегии пространственного развития Российской Федерации»), член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, д.ю.н., профессор Екатерина Шугрина (тема доклада – «Особенности правового регулирования развития агломераций»), председатель Комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов (тема доклада – «Межмуниципальное сотрудничество и развитие городских агломераций: особенности, проблемы и перспективы»).

Докладчики отметили наличие правовых пробелов в регулировании межмуниципального хозяйственного сотрудничества, которые затрудняют эффективное управление агломерациями.

В то же время в России накапливается опыт развития муниципальных образований за счет использования агломерационных преимуществ и применениях механизмов стратегического планирования. Этой теме посвятили свои выступления глава городского округа Химки Дмитрий Волошин и депутат Законодательного собрания Иркутской области, куратор проекта «Локомотивы роста» Николай Труфанов. Об отдельных случаях межмуниципального сотрудничества по развитию территорий и механизмах реализации агломерационных проектов рассказал гендиректор Агентства по социально-экономическому развитию агломераций (АСЭРА), руководитель исполнительного органа Ассоциации «Координационный совет Челябинской агломерации» Юрий Кузнецов. Опытом развития городских агломераций в Новосибирской области поделился замначальника управления - начальник отдела территориального планирования Управления архитектуры и градостроительства министерства строительства Новосибирской области Сергей Новокшонов.

Социальные аспекты хозяйственно-экономического и институционального развития городских агломераций раскрыл руководитель Международного центра социальной и экономической экспертизы Андрей Большунов.

Итоги обсуждения подвел председатель Комитета Виктор Зубарев. По его словам, целенаправленное, управляемое развитие агломераций — «это уже реальность». Основная задача государства – помогать формировать агломерации там, где для этого есть объективные предпосылки. «Необходимо учитывать зарубежный и отечественный опыт, чтобы избежать ошибок в управлении и развитии интеграционных урбанистических процессов. Это позволит грамотно создавать условия для уже существующих агломерационных механизмов миграции людей, услуг, финансов», - отметил Зубарев.

ВЭБ. Создается Фонд развития современной городской экономики

В рамках работы Московского урбанистического форума председатель Внешэкономбанка Игорь Шувалов объявил о преобразовании Фонда развития моногородов в Фонд развития современной городской экономики.

«Работа, начавшаяся в 2016 году по программе комплексной поддержки моногородов успешна. Эта практика и опыт специалистов в изменении бизнес‑ и городской среды в городах можно использовать в будущем. За 2 года благодаря программе в моногородах создано более 290 тысяч новых рабочих мест, в 273 моногородах модернизированы входные группы и зоны ожидания в поликлиниках, отремонтированы 291 центральная улица, обновлен парк машин скорой помощи. На сегодняшний день в моногородах создано 61 территория опережающего социально-экономического развития, где уже работают 148 резидентов. За всем этим стоит создание по-настоящему комфортных условий для проживаний горожан и эффективных инструментов для развития и диверсификации бизнеса», — рассказала заместитель председателя Внешэкономбанка, руководитель приоритетной Программы «Комплексное развитие моногородов» Ирина Макиева.

Фонд развития моногородов (ФРМ) был создан в 2014 году для формирования условий для создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций в моногорода. Основными направлениями его деятельности являются софинансирование расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности моногородов. Также ФРМ занимается повышением компетенций менеджмента городов, чтобы они развивали диверсификацию, занимались благоустройством территорий.

«Теперь периметр деятельности нового фонда охватит не только моно-, но и остальные города и агломерации. Это будет новая история создания современной экономики городов, которые сегодня являются драйверами развития экономики всей страны. Конечно, моногорода по-прежнему останутся в периметре работы Фонда и в фокусе нашего внимания», — отметила заместитель председателя ВЭБ.

Планируется, что наблюдательный совет нового фонда возглавит министр экономического развития Максим Орешкин. «Это обеспечит постоянную связь между фондом, Правительством и ВЭБ, позволит использовать синергетический эффект для развития городов», — подчеркнула И. Макиева.

Для повышения эффективности ЖКХ

В сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) будет введен запрет на создание новых унитарных предприятий. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства, комментируя рассматриваемый блок законопроектов, направленных на бесперебойное тепло- и водоснабжение жилья.



«Законопроект также предусматривает запрет на создание новых муниципальных унитарных предприятий и государственных унитарных предприятий (МУП и ГУП) в сфере тепло- и водоснабжения. Уже действующие должны быть преобразованы в казенные предприятия в течение полутора лет. Это делается для того, чтобы в случае их банкротства было невозможно просто списать их долги», - сказал глава правительства.

По словам премьера, такая мера «должна остановить рост задолженности коммунальных предприятий перед поставщиками». Д. Медведев напомнил, что законопроект также предусматривает возможность введения публичного управления предприятиями ЖКХ, «если они не выполняют свои функции, и от этого могут пострадать люди, могут возникнуть проблемы». Премьер-министр пояснил, что речь идет «об аварийных отключениях тепла, воды, а также о неспособности предприятий ЖКХ исправить аварийную ситуацию, о тех случаях, когда угроза отключения по объективным обстоятельствам неизбежна, но коммунальные службы ничего не делают».

Еще один законопроект, по словам Медведева, вводит административную ответственность собственников и руководителей предприятий ЖКХ за нарушения нормативов по созданию и использованию запасов топлива. «Это позволит устранить лазейки для различных злоупотреблений, в том числе хищений, чтобы топлива хватало для надежного и бесперебойного теплоснабжения, а температура воды в трубах и батареях соответствовала нормативам», - сказал Д. Медведев.

Он выразил надежду на то, что эти законопроекты позволят более эффективно предотвращать чрезвычайные ситуации в сфере ЖКХ, ликвидировать их последствия и в целом снизить число технологических нарушений в работе жилищно-коммунальных компаний, «в том числе за счет более строгого спроса с их владельцев и руководителей».

Республика Башкортостан: обмен опытом между сельскими поселениями

В рамках развития межмуниципального сотрудничества с целью обмена опытом между главами сельских поселений муниципальных районов Аургазинский и Кигинский районы прошел выездной семинар.



Тема семинара: «Решение вопросов местного значения на примере сельских поселений муниципального района Кигинский район».

В работе семинара приняла участие руководство обоих муниципальных районов, главы сельских поселений районов и главы сельских поселений Кигинского и Аургазинского районов.

Обширная программа выездного семинара включала посещение нескольких объектов. Участники семинара посетили сельские поселения Еланлинский, Арслановский, Верхнекигинский, Нижнекигинские сельсоветы.

В сельском поселении Еланлинский сельсовет гости посетили школу, музей, сельский дом культуры. Глава сельского поселения Еланлинский сельсовет А.А. Шангаряев ознакомил гостей с организацией работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении и местом содержания пожарной машины, забором воды, использования пожарного гидранта.

Далее эстафету принял Арслановский сельсовет, где посетили многофункциональный культурный центр д. Тугузлы.

Пленарной частью программы выездного заседания стал круглый стол в администрации района. Главы администрации районов Шамиль Мухаметдинов и Зуфар Идрисов ознакомили социально-экономическим положением районов и ответили на вопросы глав сельских поселений.

Гости посетили районный музей имени героя Советского Союза Д. Ракшина и библиотеку. Глава сельского поселения Верхнекигинский сельсовет ознакомил с работой Администрации сельского поселения.

В сельском поселении Нижнекигинский сельсовет участники семинара посетили школу с. Нижние Киги, пожарное депо, спортивную площадку и Администрацию сельского поселения. В ходе экскурсии глава сельского поселения П.П. Руднев рассказал о непосредственном участии населения в решении вопросов местного значения на территории поселения и об участия в программах Устойчивое развитие сельских территорий по строительству водопроводных сетей в с. Нижние Киги и спортивной площадки с резиновым покрытием.

Количество положительных отзывов, которые были сказаны делегацией Аургазинского района, позволяет сделать вывод о том, что эта встреча была действительно востребованной, нужной и полезной.

Теперь глав районов-побратимов связывают не только хорошие товарищеские отношения, но и планы дальнейшего сотрудничества в рамках обмена ценным межмуниципальным опытом.

Выставка-форум – 2018: строим планы

С 5 по 7 сентября в Челябинске состоится событие, которое с пометкой «важно» уже включено в рабочие календари ведущих специалистов социальной сферы, работающих с семьями и детьми. В эти дни Фонд поддержки детей в партнерстве с Правительством Челябинской области проводит в столице региона IX Всероссийскую выставку-форум «Вместе – ради детей! Вместе 10 лет». В рамках подготовки к знаковому мероприятию Фонд провел заседание организационного комитета. Главной темой стало обсуждение проекта программы грядущей Выставки-форума.



Приветствуя коллег по оргкомитету, руководитель Фонда Марина Гордеева отметила, что нынешняя Выставка-форум особенная. Она пройдет в год 10-летия Фонда и в первый год Десятилетия детства, стартовавшего в Российской Федерации. Все это отражено в названии мероприятия – «Вместе – ради детей! Вместе 10 лет», в его ключевой теме – «Приоритеты Десятилетия детства», в теме пленарной стратегической сессии – ее рабочее название «От года семьи – к Десятилетию детства». И, конечно, оба события определяют лейтмотив мероприятий деловой программы.

Традиционно на Выставке-форуме будут представлены результаты партнерства Фонда со всеми регионами страны, а также с муниципалитетами, государственными и некоммерческими организациями по самым актуальным направлениям поддержки семьи и детства. Их спектр включает сохранение и восстановление семейной среды для развития и воспитания ребенка, разностороннюю помощь детям с инвалидностью и их семьям, социальную адаптацию подростков, находящихся в конфликте с законом, развитие добровольчества, наставничества и многое другое.

В рамках деловой программы IX Всероссийской выставки-форума запланировано более 100 мероприятий, в том числе клубы профессионального мастерства, «Лаборатория социальных инноваций», где пройдут презентации лучших практик добровольчества и наставничества, информационные и дискуссионные площадки, выездные мероприятия в муниципалитетах и организациях Челябинской области.

Впервые партнерами Фонда по подготовке мероприятий программы станут органы исполнительной власти регионов, с которыми сложилось наиболее конструктивное и результативное сотрудничество. К примеру, ключевыми партнерами по проведению профклуба «Организация ранней помощи детям с ОВЗ» станут органы исполнительной власти Тюменской, Архангельской областей и Республики Бурятия. А соорганизаторами клуба «Формирование позитивного социального опыта несовершеннолетних» (он будет посвящен «трудным» подросткам) выступят делегации Новосибирской, Вологодской областей и Республики Алтай.

Выставка-форум 2018 года продолжит добрую традицию, по которой особое внимание уделяется делегациям муниципалитетов: специально для них готовится обширная программа. Кроме того, в дни выставки-форума в качестве гостей на мероприятия приглашаются семьи с детьми. Для юных и взрослых челябинцев организаторы готовят квест «Семейный альбом», читательский марафон «Читайте вместе и будьте счастливы!» и многое, многое другое.

Как понимаете, мы упомянули лишь малую часть планов, которые будут корректироваться и дополняться. Члены оргкомитета уже заявили ряд интересных инициатив: о включении в деловую программу дискуссионной площадки «Образование для социальной сферы: региональный опыт», о том, что необходимо сделать особый акцент на развитии добровольчества и института наставничества, посвятив им специальные мероприятия… Все поступившие предложения будут изучены и учтены организаторами IX Всероссийской выставки-форума «Вместе – ради детей! Вместе 10 лет», подготовка к которой идет полным ходом. Как будут дальше развиваться события – мы обязательно расскажем на нашей ленте новостей. Следите за сообщениями!

XI Конференция водоканалов России: на пути к экологической трансформации водного хозяйства

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения при поддержке Правительства Камчатского края проведёт XI Конференцию водоканалов России в городе Петропавловске-Камчатском с 11 по 14 сентября 2018 года. Центральной темой мероприятия станет экологическая трансформация водного хозяйства.

В повестке обсуждения детальный анализ глобальных изменений природоохранного законодательства, которые существенно трансформируют экологические аспекты работы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, а также обсуждение новых требований и трендов по охране окружающей среды, связанных с цифровизацией всех отраслей экономики. Помимо этого, в рамках деловой программы состоятся тематические стресс-сессии по оценке на соответствие будущей системе нормирования реализованных и планируемых проектов на водоканалах.

Центральные вопросы конференции в 2018 году:
  • Нормирование по-новому: особенности перехода, преимущества и проблемы.
  • Автоматический контроль качества питьевой и сточных вод: возможности и невозможности.

Конференция водоканалов России является ежегодной отраслевой площадкой профессионального сообщества водопроводно-канализационного хозяйства по обсуждению вопросов развития коммунального водоснабжения и водоотведения страны. Традиционно в рамках деловой программы профильные эксперты, руководители предприятий и представителей федеральных органов власти рассматривают основные проблемы применения отраслевого законодательства на местах, формируют предложения по изменению соответствующей нормативной правовой базы, анализируют текущие сложности в работе водоканалов, их управлении, развитии и модернизации.

Дополнительная информация на электронной странице www.raww.ru
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2018 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru