Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: понедельник, 12 июля 2021, 22:20
 
Новости МСУ

12.07.2021
Правительство РФ. Марат Хуснуллин пообещал достроить метро в Красноярске и Челябинске

11.07.2021
Счетная палата признала госзакупки неэффективными

09.07.2021
Итоги XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

01.07.2021
Эксперты ВАРМСУ представили проекты для малого и микробизнеса по созданию молочных ферм

01.07.2021
Уфа. В города создана Единая служба по работе с застройщиками

01.07.2021
«Развитие международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации»

24.06.2021
Муниципалитеты обяжут оповещать о публичных слушаниях в Интернете

23.06.2021
V Всероссийский водный конгресс и выставка VODEXPO 2021 перенесены на осень 2021 года

23.06.2021
Первый завод в России компании Ansell

23.06.2021
Ansell построит первый в Тульской области завод по производству средств индивидуальной защиты

23.06.2021
Правительство РФ. Увеличено число регионов, где применяется механизм государственного и муниципального социального заказа

22.06.2021
Всероссийский водный конгресс

22.06.2021
В закон о развитии сельского туризма в России вошли малые города

22.06.2021
Государственная Дума РФ. Внесён законопроект о дополнительных социальных гарантиях местным депутатам

18.06.2021
Принят закон, регламентирующий межбюджетные трансферты в местные бюджеты

02.06.2021
Пермский край может стать пилотным регионом по внедрению «типовых экономических» проектов ВАРМСУ

02.06.2021
Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления»

26.05.2021
18 городов претендуют на звание «Столица детского туризма»

21.05.2021
О повышении роли МСУ в единой системе публичной власти

14.05.2021
Важнейший муниципальный проект: Перспективы построения и развития

12.05.2021
V Всероссийский водный конгресс 2021 и выставка VODEXPO 2021

4.05.2021
С публичной властью лучше не спешить

30.04.2021
Закон о местном самоуправлении будет пересмотрен в части распределения функционала между регионами и между органами местного самоуправления

30.04.2021
XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

28.04.2021
Лучше меньше, да больше

26.04.2021
Стартовало всероссийское голосование за объекты благоустройства

20.04.2021
Виктор Кидяев: Интернет-слушания позволят гражданам управлять своим муниципалитетом

19.04.2021
Общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России

17.04.2021
Подведены итоги XVIII Всероссийского конкурса "Лучший муниципальный сайт"

17.04.2021
Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе»

17.04.2021
Увеличено количество лауреатов конкурса "Лучшая муниципальная практика", а общий премиальный фонд составит 1 миллиард рублей

14.04.2021
Минстрой РФ запускает горячую линию по вопросам первого электронного голосования за объекты благоустройства

09.04.2021
XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

31.03.2021
Стратегию развития местного самоуправления обсудили в АМСГР

30.03.2021
Дмитрий Чернышенко: Цифровая платформа «Госуслуги. Решаем вместе» будет запущена во всех субъектах страны

28.03.2021
Олег Мельниченко назначен врио губернатора Пензенской области

17.03.2021
На всероссийском форуме «Умный город» обсудят лучшие практики по вовлечению жителей в решение вопросов благоустройства

17.03.2021
Новый вид муниципального образования – муниципальный округ

17.03.2021
В Якутии создают сельские «точки кипения»

17.03.2021
Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой на этой неделе

15.03.2021
Выделение федерального финансирования на благоустройство будет зависеть от качества опросов жителей

15.03.2021
Интернет-портал "Открытый бюджет города Москвы"

11.03.2021
ОКМО. 1226 муниципалитетов из 76 регионов представили свои проекты по благоустройству на портале ZA.GORODSREDA.RU

10.03.2021
Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой 9-12 марта 2021 г.

10.03.2021
Ильсур Метшин: Необходимо разработать федеральную целевую программу модернизации коммунальной инфраструктуры

10.03.2021
Стратегия развития ЖКХ и центры по принятию решений в регионах

03.03.2021
Состоялось совместное заседание палат городов и районов Красноярского края

03.03.2021
Советы муниципальных образований Ивановской и Кемеровской областей заключили соглашение о сотрудничестве

03.03.2021
О развитии законодательства в области местного самоуправления

03.03.2021
Виктор Кидяев: В Концепции учтены потребности органов местного самоуправления

02.03.2021
Женщины – главы сельских поселений смогут решать важные вопросы на новой интернет-площадке

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Правительство РФ. Марат Хуснуллин пообещал достроить метро в Красноярске и Челябинске

Начатые проекты по строительству метро в двух городах — Челябинске и Красноярске будут завершены, однако в первом его достроят по новой комбинированной схеме, рассказал вице-премьер Марат Хуснуллин в эфире телеканала «Россия 24».


«Мы нашли комбинированную схему. Мы решили строить не метро, потому что это дорого и нет такого потока, а все-таки трамвай, часть которого пройдет под землей. До конца года будет подготовлено технико-экономическое обоснование. Со следующего года приступаем к строительству. Нормативный срок — пять-шесть лет, я думаю, что за три, максимум четыре года построим», — сказал Хуснуллин.

Строительство метро в Красноярске вице-премьер планирует обсудить с губернатором Александром Уссом на следующей неделе. «Посмотрим проектное решение, сколько стоит, после этого назову сроки», — пояснил он.

Власти также активно обсуждают продление линий метро в Нижнем Новгороде, подчеркнул он. «Технико-экономическое обоснование практически готово. Со следующего года к продлению станций можем приступить», — отметил Хуснуллин.

«С Советского Союза недострои по метро — с ними надо ставить точку, потому что, если их не достраивать, тогда их нужно полностью забутовать. А забутовать их на глубине 60 м, это по деньгам стоит 20% от строительства нового», — продолжил вице-премьер.

О проблеме метро-долгостроев в конце июня высказался президент Владимир Путин во время прямой линии. Повлиять на завершение строительства его попросила жительница Челябинска.

Счетная палата признала госзакупки неэффективными

Закон о государственных закупках власти бесконечно переписывают, но он все равно не стал эффективным инструментом для экономии госрасходов.


К такому выводу пришла Счетная палата. Зато растет количество закупок, которые отдаются чиновниками «прикормленным» компаниям. Нередко без всякого конкурса, одному и тому же поставщику. Проблема нерешаемая, поскольку доля госсектора в экономике растет, считают эксперты.

Счетная палата РФ выявила 25 тысяч нарушений на 18,8 млрд рублей в ходе проверки выполнения закона о госзакупках товаров и услуг в 2020 году.

Одно из основных нарушений — недостаточная конкуренция исполнителей за получение заказа от госструктур. На один лот госзакупок в среднем приходится три исполнителя, из которых потом выбирается один. Но в некоторых госзаказах претендентов бывает даже 1-2 или вовсе единственный подрядчик. Неконкурентный сектор госзакупок за последние четыре года вырос – с 57,1% до 74,1%.

«Рынок государственных закупок характеризуется высокой степенью концентрации крупных поставщиков. Объем контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) от общего объема контрактов составил почти 75%», — говорится в отчете СП РФ.

Конкуренция за госзаказы более или менее присутствует при относительно недорогих закупках — стоимостью до 10 млн рублей, отмечают аудиторы. Но чем дороже госзаказ, тем меньше реальных претендентов.

При этом в закупках до 10 млн рублей экономия госсредств за счет конкуренции среди исполнителей достигает 14%, тогда как в закупках свыше 100 млн рублей экономия в три – четыре раза меньше и нередко составляет всего 1,98%.

«Средняя экономия по итогам осуществления госзакупок в 2020 году составила 6,2%», — говорится в отчете СП.

Всего в 2020 году было заключено 81,5 тыс. контрактов более чем на 1,5 трлн рублей, подсчитал аудитор СП Алексей Каульбарс.

Чужих и мелких не подпускать

Еще одно нарушение закона о госзакупках — невыполнение норматива доступа к госторгам малого и среднего бизнеса.

Закон предписывает 15% закупок отдавать МСП. Но ни один федеральный орган исполнительной власти даже не ведет подсчет этого норматива, говорится в докладе СП.

То есть, игнорируется указ президента (N 618) о недискриминационном доступе поставщиков к закупкам товаров, работ, услуг с целью обеспечения эффективности госзакупок.

Действующий закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2013 году». С тех пор неоднократно дополнялся.

На это, кстати, обратили внимание аудиторы СП. «Особенностью действующего законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок является его нестабильность», — говорится в отчете СП.

Каждые две недели правительством подписывались подзаконные акты, меняющие закон, всего их было принято более 300. За семь лет было внесено 77 изменений и в сам закон. «Постановление, регулирующее требования к участникам закупок менялось и дополнялось 17 раз, постановление, регулирующее порядок ведения реестра контрактов было переписано 16 раз».

Очередной пакет изменений в закон был принят в июле этого года и отдельные положения дополненного закона вступят в силу с 2022 года.

По принципу кумовства

Усовершенствовать закон о госзакупках можно. Но это будут технические исправления, уверен юрист ФБК Legal Ермоленко. «Да, можно и нужно, например, усилить контроль со стороны надзорных органов на этапе исполнения контракта — когда по факту поставляют менее качественный продукт или вообще не тот, который нужен был заказчику», — говорит Ермоленко.

Но решение таких проблем будет сродни лечению симптомов, а не самой болезни, отмечает эксперт. В итоге местами, в отдельных сферах экономики, у некоторых министерств и ведомств конкуренция при реализации госзакупок будет повышаться, но «в целом тенденция останется неизменной».

Одной из основных причин неэффективности этого закона является отсутствие действенной системы ценообразования, практически половина нарушений, которые ежегодно выявляются контрольными органами, в том числе Счетной палатой РФ, связаны с обоснованием цены, считает старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Петр Гусятников. «Один из последних закупочных скандалов — случай в госучреждении «Саратовский аптечный склад». В апреле 2020 года учреждение разместило извещение о закупке медицинских товаров на сумму более 43 млн рублей у единственного поставщика. Цена за одну защитную маску в итоге составила 425 рублей.

Проблема неэффективности госзакупок и низкого уровня конкуренции заключается в нарастающем огосударствлении российской экономики, отмечает партнер юридической фирмы ФБК Legal Сергей Ермоленко. С каждым годом компаний с госучастием становится все больше и поэтому растет объем госзаказов с единственным подрядчиком (исполнителем). «Чиновник в меньшей степени заинтересован в том, чтобы сэкономить на закупках, как это сделал бы руководитель частной компании. А зарегулированность и сложность системы госзакупок еще сильнее этот интерес подавляет», — считает Ермоленко.

Главный экономист консалтинговой компании «ПФ Капитал» Евгений Надоршин также считает, что значительная часть проблем, связанная с госзакупками, состоит не в самом законе.

«Изначально он был иным, а теперь проблема в многочисленных изъятиях из него, и разного рода дополнениях в него. Многим ведомствам и по многим основаниям разрешили закупать товары и услуги у единого поставщика, не проводить конкурсы и делать тому подобные вещи, отдаляющие от реальной конкуренции», — считает Надоршин.

«Что касается распределения госзаказов между «своими» компаниями, то эта проблема давняя. Иногда это вполне оправданное стремление нанять проверенного поставщика, который не сорвет исполнение контракта. А иногда это банальная алчность заказчика, допускающего к госкормушке своего кума или свата», — говорит Ермоленко.

Противопоставить этому следовало бы качественную правоохранительную систему. Но правоохранители пока что акцентируют свое внимание не на заказчиках, а на поставщиках, представляющих бизнес-сообщество, добавляет юрист Ермоленко.

Все больше и больше предпринимателей попросту боятся исполнять госконтракты, так как любое проявление недовольств со стороны заказчика – министерства или ведомства, или госкомпании — решается не в гражданском процессе, а в уголовном», — согласна член генсовета, руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева.

Малый и средний бизнес и сам нередко отказывается от участия в госконтрактах, потому что заказчик диктует те условия, под которые могут подойти только ограниченное количество поставщиков, считает старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Петр Гусятников. «Нередко в государственном контракте прописывают, что услуги будут оплачены только в том случае, если в бюджете будут деньги. Денег может совсем не быть или они дойдут не до всех. В связи с этим многие представители МСП не видят смысла участвовать в госзакупках», — говорит Гусятников.

Итоги XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Комиссия XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» официально объявила итоги конкурса.

В 2021 году на конкурс было подано 243 заявки от 115 муниципальных районов, 120 городских округа, 8 муниципальных округов) из 62 субъектов РФ. Участники оценивались по 82 показателям, характеризующим качество управления бюджетными доходами, расходами и муниципальной собственностью, эффективность бюджетного планирования и исполнения бюджета, долговую политику, открытость и прозрачность деятельности местных финансовых органов, а также кадровую политику.

Конкурсная комиссия определила 12 победителей конкурса по общей сумме набранных баллов. Кроме того, ряд участников был отмечен дипломами в номинациях.

Абсолютными победителями конкурса стали: Губкинский городской округ (Белгородская область), Соль-Илецкий городской округ и Тоцкий район (Оренбургская область), а также Белокалитвинский район, представляющий Ростовскую область.

29 сентября 2021 года состоится традиционная Всероссийская конференция «Местные бюджеты в современных условиях», приуроченная к подведению итогов конкурса.

Конкурс организован журналом «Бюджет» совместно с Союзом финансистов России, при поддержке Совета Федерации и Союза развития государственных финансов. Он проводится ежегодно с 2007 года.

В 2021 году главными партнерами конкурса стали Компания БФТ и НПО «Криста», официальным партнером — СМП Банк.

ИТОГИ КОНКУРСА:

Диплом I степени
Губкинский городской округ, Белгородская область
Соль-Илецкий городской округ, Оренбургская область
Тоцкий район, Оренбургская область
Белокалитвинский район, Ростовская область

Диплом II степени
Петровский городской округ, Ставропольский край
Георгиевский городской округ, Ставропольский край
Сургутский муниципальный район, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
Октябрьский район, Ростовская область

Диплом III степени
городской округ Щелково, Московская область
городской округ Череповец, Вологодская область
Моргаушский район, Чувашская Республика
Грачевский район, Оренбургская область

Победители в номинациях:

ЗА ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ ДОХОДАМИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
город-курорт Сочи, Краснодарский край
г. Уфа , Республика Башкортостан
Шемышейский район, Пензенская область
Лебедянский муниципальный район, Липецкая область

ЗА ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
г. Кумертау , Республика Башкортостан
г. Орск, Оренбургская область
Нижневартовский район, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
Ташлинский район, Оренбургская область

ЗА ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
городской округ Семеновский , Нижегородская область
г. Курск, Курская область
Сарапульский район, Удмуртская Республика
Усманский муниципальный район, Липецкая область

ЗА ОТКРЫТОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ
г. Хабаровск, Хабаровский край
г. Новороссийск , Краснодарский край
Зилаирский район , Республика Башкортостан
Комсомольский район, Хабаровский край

ЗА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ С КАДРАМИ
г. Березники, Пермский край
г. Ижевск, Удмуртская Республика
г. Барнаул, Алтайский край
г. Краснодар, Краснодарский край
г. Медногорск, Оренбургская область
Щекинский район, Тульская область
Кромской район, Орловская область

СПЕЦНОМИНАЦИЯ «ЗА ЭФФЕКТИВНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ» (БФТ)
г. Березники, Пермский край

СПЕЦНОМИНАЦИЯ «ЗА ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ» (КРИСТА)
г. Нижний Новгород, Нижегородская область

СПЕЦНОМИНАЦИЯ «ЗА ВЫСОКИЕ ПОЗИЦИИ В УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ» (КРИСТА)
Нововаршавский муниципальный район, Омская область

СПЕЦНОМИНАЦИЯ «ЗА ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ АВТОМАТИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ» (КРИСТА)
г. Ханты- Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

СПЕЦНОМИНАЦИЯ «ЛУЧШАЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ» (КРИСТА)
г. Муравленко, Ямало-Ненецкий автономный округ

СПЕЦНОМИНАЦИЯ «ЗА ЛУЧШЕЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ» (СМП-БАНК)
г. Ижевск, Удмуртская Республика

Эксперты ВАРМСУ представили проекты для малого и микробизнеса по созданию молочных ферм

Вебинар «Реализация инвестиционных проектов в муниципальных образованиях: «Создание животноводческой фермы КРС молочного направления» провела Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления 29 июня. Эксперты подготовили и представили ряд типовых проектов для малого и микробизнеса, которые призваны способствовать развитию сельского хозяйства в муниципалитетах.


Мероприятие состоялось в рамках совместного проекта ВАРМСУ и Оргкомитета Конкурса «Регионы - устойчивое развитие». В числе спикеров выступила представитель Молочного союза России, генеральный директор Института молока Татьяна Нагаева.

Модератором вебинара выступил первый заместитель председателя Правления ВАРМСУ Сергей Дручек.

«Сельское хозяйство в муниципальных образованиях – одна из наиболее востребованных отраслей экономики с точки зрения максимального вовлечения жителей, а ее развитие играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны. Мы рассматривали несколько направлений реализации инвестиционных проектов, в частности, по организации фрукто- и овощехранилищ. Будем дальше развивать линейку по продуктам для малого и микробизнеса, чтобы крестьянско-фермерские хозяйства, небольшие семейные фермы могли включаться в этот процесс. Это будет способствовать росту занятости населения, увеличению объема валового регионального продукта, производимого в муниципальных образованиях», - отметил Сергей Дручек в своем выступлении.

По его словам, к развитию сельского хозяйства необходимо подходить комплексно: от выращивания продуктов питания до грамотного выстраивания логистики, в том числе организации хранения в современных фрукто- и овощехранилищах, доставки продукции до муниципальных рынков. При реализации таких проектов потенциальный инвестор получает все меры государственной, региональной и муниципальной поддержки сразу в «одном окне»: в рамках подачи и рассмотрения заявки по типовому проекту.

По словам члена Организационного комитета Конкурса «Регионы - устойчивое развитие», куратора инвестиционных проектов Михаила Сидорова, это совместный проект с ВАРМСУ по льготному финансированию инвестпроектов. В большинстве случаев у инициаторов не хватает собственных средства для того, чтобы реализовать их. Для этого есть инструмент проектного финансирования: это льготное кредитование от крупных банков с государственным участием и проработка всех возможных мер государственной поддержки как на федеральном, так и на региональном уровне.

«Проекты могут быть реализованы в формате государственно-частного партнерства, концессионного соглашения и других возможных по совместному включению бизнеса и государства. В программе могут участвовать предприятия любой организационно-правовой формы, проекты с суммой реализации от 50 млн рублей, но на текущий момент мы проработали несколько банков, которые готовы предоставить микрокредитование – от 10 млн рублей. Например, достаточно сложно создать ферму с содержанием крупного рогатого скота, но возможно запустить микропредприятие по переработке молока, производству сыров и т.д», - сообщил эксперт.

Татьяна Нагаева в своем докладе подробно остановилась на создании новых молочных ферм. По ее словам, в отрасль приходит много инвестиций. Реализуются крупные инвестиционные проекты, например, в Архангельской области строится ферма на 8 300 голов КРС. Но при этом востребованы и фермы на 200-300 голов от КПХ.

«Наша основная задача в молочной отрасли – помочь, предупредить об ошибках, подсказать с выбором направления. В частности, Институт молока проводит множество бесплатных образовательных мероприятий, где собирает успешных руководителей, экспертов, готовых поделиться опытом», - подчеркнула она.

Информация о типовых проектах в сфере сельского хозяйства и возможностях их реализации доведена до муниципальных образований.

Уфа. В города создана Единая служба по работе с застройщиками

Администрация Уфы создала Единую службу по работе с застройщиками. Презентация данного сервиса состоялась при участии главы городской администрации Сергея Грекова в ходе выездного совещания Ассоциации застройщиков Республики Башкортостан.


Подробнее о нем рассказал первый заместитель главы Администрации города Уфы Марат Гайфуллин. Муниципалитет настроен на конструктивный диалог с инвесторами-застройщиками в совместной реализации градостроительной деятельности. Выполнение этой задачи состоит в достижении совокупности факторов: повышении прозрачности, сокращении сроков согласования и утверждения разрешительной документации, а также минимизации градостроительных рисков и издержек инвестора.

- Сегодня мы берем курс на комплексное развитие застроенных территорий. И главной целью еще на этапе проектирования необходимо ставить синхронность строительства жилья и социальных объектов, - подчеркнул Марат Гайфуллин. – Задача муниципалитета не только ввести больше жилья, а создать комфортные условия жизни горожан, развивать социальную, транспортную и инженерную инфраструктуры. Формировать комфортную городскую среду по принципу «живи – работай – отдыхай».

Главные задачи – сформировать понятный и прозрачный механизм принятия решений, выявить градостроительные риски и вопросы на начальном этапе рассмотрения инвестпроекта застройщика, согласовать и зафиксировать взаимные обязательства муниципалитета и застройщика по проекту, а также интегрировать проект в социальную и транспортную инфраструктуру города.

Для эффективного достижения обозначенной цели в Администрации Уфы создан проектный офис «Единая служба по работе с застройщиками», на единой площадке которого собраны представители различных структурных подразделений муниципалитета и организаций, участвующих в процессе реализации инвестиционных проектов на всех этапах – от получения ГПЗУ до разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Проектный офис занимается оперативным решением конкретных проблем при реализации проектов, оказывает консультационную и информационную поддержку, на любой стадии реализации проекта формирует дорожную карту – перечень необходимых мероприятий по реализации проекта с указанием сроков и ответственных органов. Обеспечивает работу «единого окна» для взаимодействия с органами федерального, регионального, муниципального уровня с ресурсоснабжающими организациями. Осуществляет подготовку к встречам с инвесторами по выявлению проблемных вопросов и выработке оптимальных путей решения.

Заявку на сопровождение проекта застройщик может подать на официальном сайте Администрации Уфы в специальном разделе на главной странице или по ссылке: http://ufacity.info/sluzhbf_stroy

Проектный офис работает с проектами капитального строительства свыше 1500 кв.м., а также объектами социального назначения. Задача на ближайшее время – сократить по срокам путь оказания услуг в сфере строительства за счет перехода к комплексным услугам, предоставляемым с использованием «единого окна». Работа всех участников строительства позволит исключить лишние этапы и, как следствие, сократить общий срок проведения процедур без ущерба для качества и ускорения процессов строительства.

Источник: сайт http://www.ufacity.info

«Развитие международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации»

Евразийское отделение Всемирной организации «Объединённые города и местные власти» издало большую книгу «Развитие международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации».

В ней представлены материалы о развитии международных связей городов России и Евразии. В частности, о побратимских связях городов, филиалах и представительствах иностранных компаний в крупнейших городах России, консульствах государств и представительствах регионов, международных наградах, присвоенных городам и крупных международных мероприятиях, состоявшихся в городе за последние 5 лет.

Книга является не только своеобразной презентацией российских городов, она предназначена для руководителей и сотрудников структурных подразделений муниципалитетов, ответственных за развитие международных и межмуниципальных связей. Издание обобщает опыт подобного сотрудничества и служит вкладом в развитие Евразийской интеграции.

Муниципалитеты обяжут оповещать о публичных слушаниях в Интернете

Совет Федерации одобрил изменения в закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ на пленарном заседании 23 июня. Поправками уточняется порядок организации и проведения публичных слушаний, сообщил первый зампредседателя Комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.


В соответствии с новыми положениями, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами местного заксобрания.

Такой порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний и ознакомление с проектом муниципального правового акта, который предстоит обсуждать. При этом такое оповещение-ознакомление должно быть через официальный сайт органа региональной или муниципальной власти.

Также муниципальные депутаты могут установить для размещения соответствующих материалов и информации, обеспечения возможности представления жителями своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей в публичных слушаниях может использоваться единый портал госуслуг.

Кроме того, по новым поправкам, публичные слушания или общественные обсуждения по проектам генпланов, правил землепользования и застройки, планировки и межевания территории, а также правил их благоустройства проводятся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Источник: "Парламентская газета"

V Всероссийский водный конгресс и выставка VODEXPO 2021 перенесены на осень 2021 года


В связи с рекомендациями Роспотребнадзора о переносе срока проведения V Всероссийского водного конгресса и выставки VODEXPO 2021 из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции, а также на основании Указа мэра Москвы № 35-УМ от 22.06.2021, приостанавливающего проведение массовых мероприятий и вводящего дополнительные ограничительные меры для борьбы с COVID-19, Оргкомитетом принято решение о переносе форума и выставки на осенний период.


Несмотря на все принятые санитарные меры со стороны центрального выставочного комплекса «Экспоцентр» и организаторов, количество участников конгресса значительно превышает введенные в Москве ограничения на проведение массовых мероприятий. Помимо этого, широкая география посетителей форума, представляющая 55 субъектов Российской Федерации, несёт высокие риски распространения коронавирусной инфекции по регионам и возникновения новых локальных вспышек COVID-19 на местах.

Учитывая сложившуюся ситуацию, Оргкомитет Всероссийского водного конгресса согласовывает новые даты проведения форума и выставки в период с 26 по 28 октября 2021 года в Москве в ЦВК «Экспоцентр».

Первый завод в России компании Ansell

В городе Узловая Тульской области компания Ansell, мировой лидер рынка средств индивидуальной защиты, открыла свое предприятие. Первый в России завод компании построен на базе технопарка АО «Пластик».










Редактор журнала «Российская муниципальная практика» присутствовала при запуске первой линии завода. Производство запустил министр промышленности и торговли Тульской области Вячеслав Романов.

- Одной из ведущих отраслей нашего региона является химическая промышленность, подчеркнул он. -. Мы благодарим компанию Ansell за выбор, который они сделали в пользу Тульской области, выбрав ее для размещения производства. Не так давно в рамках петербургского международного экономического форума между правительством Тульской области и компанией было подписано соглашение, итогом которого стали 120 новых рабочих мест и 270 млн рублей инвестиций, и это не предел. Мы ожидаем, что здесь появится и вторая и последующие очереди. Со своей стороны правительство Тульской области сделает все, чтобы планы были реализованы».

На открытии также выступили: директор по развитию индустриального бизнеса по России и СНГ ООО «Анселл Россия» Анна Барабанова и директор завода Анселл Мануфактуринг Россия Дмитрий Юсов.

На заводе первым было запущено производство перчаток ActivArmr® Hycron®, предназначенных для защиты профессионалов при работе в тяжелых условиях. На первом этапе компания планирует обеспечить выпуск двух миллионов пар перчаток в год, а в будущем увеличить производство вдвое. Это позволит удовлетворить спрос на ActivArmr® Hycron® в России, а также экспортировать продукцию в Беларусь и Казахстан.

«Россия — страна с развитым индустриальным комплексом и огромным потенциалом для его развития. Поэтому открытие собственного завода в России стало для Ansell логичным шагом, — сказал Рикард Фроберг, коммерческий директор EMEA/APAC. — На заводе мы будем использовать проверенные временем технологии, которые обеспечивают высокое качество нашей продукции. Хочу выразить благодарность нашим партнёрам из Правительства Тульской области и АО «Пластик»: вместе нам удалось реализовать этот проект в непростых условиях пандемии, что делает сегодняшнее открытие нашей общей победой».

Новое предприятие даст жителям города Узловая 120 высококвалифицированных рабочих мест. Предприятие создает прекрасные условия для своих рабочих, обеспечивает высокий уровень заработной платы.

На сегодня продукция Ansell занимает более 15% российского рынка СИЗ, а в сегменте перчаток премиум-класса доля Ansell превышает 80%.

Ansell построит первый в Тульской области завод по производству средств индивидуальной защиты

В рамках ПМЭФ-21 заключен меморандум о сотрудничестве между компанией Ansell, правительством Тульской области и компанией «Пластик».




Как сообщает Ansell, договоренности позволят открыть в регионе первый в России завод компании по производству средств индивидуальной защиты.

В подписании приняли участие первый заместитель Губернатора Тульской области Вячеслав Федорищев, генеральный директор «Анселл Мануфактуринг Рус» Дмитрий Юсов и председатель совета директоров компании «Пластик» Максим Кизимов.

Благодаря инвестпроекту Ansell внедрит на заводе, который будет располагаться на территории промышленного технопарка «Пластик» в городе Узловая, передовые технологии международного уровня и создаст более сотни новых рабочих мест для жителей Тульской области.

Ansell производит широкий спектр защитных решений для различных областей промышленности и медицины. СИЗ разработаны с учетом вредных и опасных производственных факторов и рисков, которым работники подвергаются каждый день.

Компании;
ООО «Атекс Групп» специализируется на поставках современных качественных и профессионально подобранных медицинских изделий и в настоящее время занимает ведущие позиции на рынке оптовых продаж данного направления.

Приоритетные позиции в ассортименте занимают медицинские изделия и средства индивидуальной защиты (СИЗ) от ведущих мировых производителей: Ansell, WRP, Heliomed, Halyard и др.

Второе основное направление в товарном портфеле компании - это современные перевязочные средства и оборудование для лечения ран производства Smith&Nephew и повязки бренда NEOFIX®, позволяющие не только решать проблемы заживления хронических и инфицированных ран различной этиологии, но и значительно сокращать сроки лечения и расходы.

Также ООО «Атекс Групп» представляет на рынке безлатексные презервативы нового поколения SKYN® и высококачественные латексные презервативы собственного бренда inTime®.

Весь ассортимент предлагаемой продукции отвечает самым высоким требованиям Российских и международных стандартов.

Приоритетами в работе нашей компании являются:
  • продвижение инновационных продуктов на рынок;
  • выстраивание долгосрочных партнерских отношений с клиентами;
  • высокие стандарты обслуживания.

Компания «Атекс Групп» представлена более чем в 70 регионах России и продолжает расширять географию представительств.

Единая ценовая политика, наличие складов и филиалов в большинстве крупных городов нашей страны, высокий профессиональный уровень персонала компании позволяют обеспечить максимальный сервис нашим партнерам.

Широкий ассортимент латексных, синтетических, смотровых и хирургических перчаток, в том числе специализированных перчаток производства Ansell, WRP, Heliomed, TOP Glove и др., позволяет обеспечить наилучшую барьерную защиту, комфорт и удобство в работе для медицинского персонала любой специализации.

Благодаря инновационным и передовым технологиям, применяемым производителями наших перчаток, повязок и аппаратов для лечения ран, предлагаемая компанией продукция широко известна и востребована специалистами во всех областях современной медицины.

Развитие медицинской науки не стоит на месте. И даже в таком, казалось бы, традиционном и давно устоявшемся сегменте, как перевязочные материалы, появляются современные решения и технологии.

Инновационные перевязочные средства создают оптимальные условия для быстрого заживления ран, а значит, страхуют от рубцов, появление которых возможно вследствие длительной эпителизации раны при применении традиционных перевязочных средств.

Правительство РФ. Увеличено число регионов, где применяется механизм государственного и муниципального социального заказа

В России станет больше регионов, где социальные услуги гражданам оказывают не только государственные организации, но и бизнес. Распоряжение о расширении участников эксперимента подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Изначально в пилотном проекте участвовали 16 регионов. Это
Алтайский, Красноярский, Ставропольский края, Белгородская, Воронежская, Калининградская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Самарская, Тюменская, Челябинская, Ярославская области, Санкт-Петербург и Югра. Теперь список пополнят ещё 13 регионов – они сами проявили желание подключиться к эксперименту. Это Адыгея, Башкортостан, Карелия, Якутия, Чувашия, Пермский край, Вологодская, Костромская, Курская, Псковская, Сахалинская и Ульяновская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Закон, по которому государство может привлекать бизнес к оказанию социальных услуг населению, был принят в 2020 году. Это было сделано для того, чтобы повысить качество и доступность таких услуг для граждан. Для организаций, участвующих в эксперименте, в качестве меры поддержки предусмотрели специальные субсидии.

Господдержку в рамках пилотного проекта могут получать организации, которые занимаются в том числе социальным обслуживанием населения, предоставляют санаторно-курортное лечение, оказывают паллиативную помощь, помогают в трудоустройстве. «Главная цель – повысить качество и доступность социального обслуживания, создать конкурентный рынок, чтобы у людей был широкий выбор организаций, где они могут получить такие услуги», – отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 21 июня.

Подписанным документом внесены изменения в распоряжение Правительства от 7 октября 2020 года № 2579-р.

Источник: Официальный сайт Общероссийского Конгресса муниципальных образований

Всероссийский водный конгресс

Крупнейший ежегодный водный форум страны начнёт свою работу 26-28 октября 2021 года в Москве в ЦВК «Экспоцентр».


Всероссийский водный конгресс состоится в пятый раз по Поручению Правительства Российской Федерации и будет посвящен обсуждению результатов реализации государственных программ по сохранению и оздоровлению водного фонда России, формированию повестки устойчивого развития водохозяйственного комплекса и переходу на зеленое водопользование в отраслях промышленности.

В этом году в мероприятии примут участие почти 2000 международных и российских посетителей: 55 субъектов РФ, зарубежные делегации и торгпредства из европейских государств, стран ЕАЭС и СНГ, руководители федеральных и региональных органов власти, полпреды, губернаторы, представители госкорпораций и институтов развития, отраслевые союзы и объединения, крупнейшие водопользователи из различных отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, экспертное, научное и бизнес сообщество.

В течение трех дней работы конгресса состоится 30 круглых столов, тематических сессий и пленарных заседаний. Центральными спикерами первого дня форума, посвященного вопросам экономического и цифрового развития водохозяйственного комплекса, выступят:

Руководитель Федерального агентства водных ресурсов Дмитрий Кириллов. Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Игорь Шумаков. Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Михаил Иванов. Заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Константин Анисимов. Директор департамента мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрий Сорокин. Первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин. Исполнительный директор центра ГЧП Сбербанка Анна Багинская. Исполнительный директор Бизнес-блока ВЭБ.РФ Дмитрий Аксаков.

Главными спикерами второго дня форума, посвященного результатам выполнения государственных программ по защите рек и озер, обеспечению населения питьевой водой, комплексному развитию и модернизации водного хозяйства России, выступят:

Заместитель председателя правительства Российской Федерации Виктория Абрамченко. Спецпредставитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов. Первый заместитель председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Андрей Яцкин.Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александр Козлов. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова. Заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков. Директор Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Гилёв. Заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики Российской Федерации Георгий Попов. Начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы Алексей Матюхин. Полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров. Генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин. Председатель Всероссийского общества охраны природы Вячеслав Фетисов.

В заключительный третий день конгресса, посвящённого вопросам технологического и правового обеспечения зеленого развития водохозяйственного комплекса, основными спикерами станут:

Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. Председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин. Заместитель Министра строительств и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров.

Помимо этого, в этом году в деловой программе форума примут участие представители крупнейших промышленные водопользователи страны: ПАО «НОВАТЭК», АО СУЭК, РУСАЛ, ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Северсталь», ПАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «РЖД», ПАО АНК «Башнефть», ПАО «Татнефть», СИБУР, ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «Самаранефтегаз», ООО «Газпром добыча Астрахань», Эксон Нефтегаз Лимитед, МХК «Еврохим», ПАО «Интер РАО», ПАО «РусГидро», а также госкорпорация «Росатом» и другие.

На конгрессе состоится открытие нового выставочного проекта VODEXPO 2021, основной целью которой является демонстрация российского и зарубежного оборудования по очистке сточных вод, водоснабжению, водоподготовки, транспортировке воды, мелиорации земель, а также специальной техники для углубления русел рек, очистки водоёмов, подъёма затонувших судов, строительства гидротехнических сооружений. На площадке мероприятия также пройдёт торжественная церемония награждения победителей конкурса СМИ «Россия – планета воды!», который проходит при поддержке Минприроды России, Росводресурсов, Союза журналистов России и Факультета журналистики МГУ им. Ломоносова.

Место проведения конгресса и выставки Центральный выставочный комплекс «Экспоцентр». В павильоне «Форум» организованы масштабные площади для экспонентов, специальные зоны для проведения пленарных заседаний, круглых столов, подписания соглашений и других деловых мероприятий.

Подробная информация о конгрессе на электронной странице:
www.watercongress.ru

Участие в форуме и выставке бесплатное. Регистрация посетителей и аккредитация СМИ по ссылке https://app.glueup.ru/event/1283/register/

Пресс-служба Всероссийского водного конгресса:
E-mail: info@watercongress.ru, info@raww.ru

В закон о развитии сельского туризма в России вошли малые города

Государственная Дума единогласно приняла во втором чтении законопроект, посвященный вопросам развития в Российской Федерации сельского туризма.


Авторами законопроекта выступили депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Первый заместитель руководителя фракции Андрей Исаев, Первый заместитель Руководителя фракции Виктор Кидяев, Первый заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Плотников, член ГД по аграрным вопросам Светлана Максимова и другие депутаты и сенаторы.

Как рассказал один из авторов законопроекта Виктор Кидяев, проект федерального закона впервые вводит в российское законодательство понятие сельского туризма – посещение сельской местности в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с жизнью сельхозтоваропроизводителей или безвозмездного участия в сельхозработах.

«При этом аграрии получают возможность оказывать услуги по временному размещению туристов, организации их досуга, экскурсий и иных видов отдыха. Это расширит источники дохода наших фермеров, снизит зависимость от сезонных работ. Граждане получают возможность комфортного и познавательного отдыха на природе, знакомства с историко-культурным наследием и народными промыслами. Для деревень и малых городов это новый источник налогового дохода, дополнительные рабочие места, развитие инфраструктуры», - рассказал Кидяев.

Источник: Официальный сайт Общероссийского Конгресса муниципальных образований

Государственная Дума РФ. Внесён законопроект о дополнительных социальных гарантиях местным депутатам

В Государственную Думу внесён законопроект № 1194189-7 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», разработанный с целью устранения неоднозначности установления круга лиц, для которых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уставами муниципальных образований) могут быть предусмотрены дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий.


Согласно действующему законодательству, дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) распространяются только на лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период осуществления ими полномочий.

Вместе с тем, закрепление возможности предоставления права получения лицом дополнительных социальных гарантий в зависимости от соответствия такому критерию, как достижение пенсионного возраста в период осуществления полномочий, представляется не всегда объективным.

Выборное должностное лицо муниципального образования может отработать один год или несколько лет, при этом достичь пенсионного возраста и будет пользоваться дополнительными социальными гарантиями.

Выборное должностное лицо, получившее доверие населения два, три и более выборных периодов, но в силу обстоятельств ушедшее на пенсию с другой должности (не выборной), не пользуется дополнительными социальными гарантиями, точно так же как выбранные после достижения пенсионного возраста.

По мнению инициатором законопроекта, данное правовое регулирование не отвечает требованию соразмерности личного вклада в развитие муниципальных образований, не обеспечивает соблюдение принципа справедливости при установлении дополнительных социальных гарантий.

С точки зрения социальной справедливости, социальные гарантии, предоставляемые лицам, выполнявшим одни и те же функции и вышедшим на пенсию, должны быть равными и не зависеть от того факта, где гражданин работал в период достижения пенсионного возраста, то есть соответствовать конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, регламентированных Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П.

Законопроектом, в целях обеспечения единого подхода к вопросам предоставления гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, предлагается распространить дополнительные социальные гарантии на достигших пенсионного возраста не только в период осуществления ими соответствующих полномочий.

Представляется, что срок исполнения полномочий, необходимый для получения права на предоставление дополнительных социальных и иных гарантий, должен быть не менее двух периодов исполнения полномочий.

По данным Министерства юстиции Российской Федерации, полученным в рамках ежегодного мониторинга развития системы местного самоуправления в РФ (по состоянию на 1 марта 2019 г.), общая численность бывших и действующих выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществлявших и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и достигших пенсионного возраста в 2016-2018 гг. в период осуществления ими своих полномочий, оценивается в 2,5 тыс. чел.

Общая численность бывших и действующих выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществлявших и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе не менее двух полных сроков в период с 1995 г. по 2018 г. и достигших пенсионного возраста, составляет 3,7 тыс. чел.

При этом средний ежегодный прирост тех выборных должностных лиц, которым, согласно действующей редакции статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставляются дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий, приблизительно в 3 раза превышает средний годовой прирост должностных лиц, осуществлявших и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе не менее двух полных сроков.

С точки зрения расходования бюджетных средств, предоставление дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий только тем депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, кто осуществлял свои полномочия на постоянной основе не менее двух сроков, представляется более эффективным и обоснованным.

Предлагаемые законопроектом изменения поднимут статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, расширит конкурентную среду для выборов более достойных кандидатов на указанные должности. При этом решающее значение в формировании прав на получение дополнительных социальных гарантий будет иметь стаж безупречного исполнения обязанностей по соответствующей муниципальной выборной должности.

Принят закон, регламентирующий межбюджетные трансферты в местные бюджеты

Закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" принят в третьем чтении на пленарном заседании ГосДумы РФ в среду, 16 июня. Он устанавливает требования к срокам заключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам, конкретизирует перечень иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам, исключает повторное распределение между муниципальными образованиями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых в текущем финансовом году осуществляется в объеме остатков.


Кроме того, в случае нарушения сроков соглашений бюджетные ассигнования бюджета субъекта РФ, предусмотренные на текущий финансовый год на предоставление субсидии, могут быть направлены органом госвласти соответствующего региона на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ для оказания финансовой помощи местным бюджетам.

Закон направлен на повышение предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам и на сокращение сроков доведения этих межбюджетных трансфертов до местных бюджетов, укрепление доходов бюджетов муниципальных образований, их сбалансированности, своевременности оказания населению государственных (муниципальных) услуг.

Также предусматривается возможность направления остатков средств бюджета субъекта РФ (на начало текущего финансового года) на предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов не только местным бюджетам, но и иным бюджетам бюджетной системы РФ.

Министр финансов России Антон Силуанов, выступая на пленарном заседании, напомнил, что в условиях коронавирусных ограничений было принято много решений, направленных на поддержку регионов. В связи с этим он поблагодарил парламент за совместную работу над законодательным обеспечением мер поддержки.

Председатель ГД Вячеслав Володин в свою очередь отметил, что у Государственной Думы «есть хорошие итоги диалога с Правительством, а конкретно с Министерством финансов».

«Несмотря на кризисы, все социальные обязательства выполняются. И надо отдать должное Министру финансов, казна имеет возможности выделять денежные средства на эти цели», — отметил Вячеслав Володин.

Он также напомнил, что благодаря совместно принятым решениям трансферты стали поступать в регионы до 1 января следующего года. Это позволяет проводить все торги и конкурсы уже до февраля. Председатель ГД напомнил, что «именно Антон Силуанов стал ставить вопрос: уйти из‑под зависимости доллара и больше средств размещать в других валютах». Это, по мнению Вячеслава Володина, является положительной стороной работы Министерства.

«Чтобы этот результат был и в дальнейшем, нам нужно через сложившийся диалог, через конструктивный подход со стороны Министерства финансов делать все для того, чтобы таких решений было как можно больше», — сказал Вячеслав Володин.

Кроме того, Председатель ГД отметил работу заместителя Председателя Правительства Марата Хуснуллина, который сразу после назначения на должность стал уделять приоритетное внимание именно вопросам законодательного обеспечения развития отрасли.

Источник: пресс-служба Государственной Думы РФ

Пермский край может стать пилотным регионом по внедрению «типовых экономических» проектов ВАРМСУ

Первый заместитель председателя Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Сергей Дручек провел 28 мая рабочую встречу с председателем городской Думы города Перми Дмитрием Малютиным. На мероприятии представили реестр «типовых экономических» проектов ВАРМСУ.


Участники дискуссии поделились положительным опытом развития экономик Калужской области и Пермского края. В ходе встречи поднимались вопросы межмуниципального сотрудничества, участия города Перми в реализации национальных проектов и федеральных программ. Отмечена работа ВАРМСУ по представлению интересов муниципальных образований в федеральных органах исполнительной власти.

Отметим, четыре представителя Пермского края участвуют в работе четырех различных профильных комиссией ВАРМСУ: по экономике, законодательству, экологии и культуры.

Наиболее отличившиеся представители муниципального сообщества Пермского края были награждены почетными грамотами и знаком ВАРМСУ.

По итогам встречи Дмитрий Малютин пригласил в свой регион председателя Правления ВАРМСУ Ивана Цецерского для обмена опытом и демонстрации лучших муниципальных практик города Перми.

Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления»

Итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» подвели 28 мая.


Результаты работы конкурсной комиссии, независимых экспертов и голосования участников конкурса официально представлены в протоколе, подписанном председателем конкурсной комиссии, министром труда и социальной защиты РФ Антоном Котяковым.

По итогам рассмотрения и оценки 167 кадровых практик и инициатив участников конкурса конкурсная комиссия определила 108 номинантов, 30 призеров и 8 победителей. Кроме того, объявлены 1 победитель и 2 призера по итогам голосования участников конкурса.

Победителями Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» в 2021 году стали:
  • Департамент государственного управления и кадровой политики Вологодской области с кадровой практикой «Оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов при назначении на «целевые» должности в органах исполнительной государственной власти Вологодской области (с использованием информационных систем)»;
  • Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области с кадровой практикой «Формирование культуры бережливого управления в органах власти Белгородской области»;
  • Правительство Москвы с кадровой практикой «Персональный трек развития»;
  • Правительство Красноярского края с кадровой практикой «Проектный центр инициативного бюджетирования Красноярского края»;
  • Администрация Губернатора и Правительства Ленинградской области с кадровой практикой «Организация комплексной работы по управлению кадрами как инструмент обеспечения исполнения полномочий и функций органов исполнительной власти Ленинградской области»;
  • Федеральная налоговая служба с кадровой практикой «Командообразовательный проект-игра «Шерлок Холмс нервно курит в сторонке!»;
  • Администрация Губернатора Санкт-Петербурга с кадровой практикой «Цифровая трансформация: виртуальная образовательная экосистема и дистанционная оценка персонала»;
  • Департамент государственного управления и государственной службы Нижегородской области с кадровой практикой «Региональный центр изменений: Корпоративный университет Правительства Нижегородской области»;
  • Департамент государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан с кадровой практикой «Система цифровых решений по управлению кадровым составом органов власти Республики Татарстан» (по результатам голосования участников конкурса).

18 городов претендуют на звание «Столица детского туризма»

За статус «Столицы детского туризма» будут бороться 18 городов – именно столько заявок было подано на участие в конкурсе. Имя победителя станет известно 1 июня, в Международный день защиты детей.


Конкурс стартовал 1 апреля. К участию приглашались все российские города, без учета количества проживающих в них жителей и административного статуса.

Список участников:
  • 1. Балтийск
  • 2. Великий Устюг
  • 3. Волгоград
  • 4. Евпатория
  • 5. Железноводск
  • 6. Йошкар-Ола
  • 7. Коломна
  • 8. Красноярск
  • 9. Курск
  • 10. Липецк
  • 11. Москва
  • 12. Новосибирск
  • 13. Самара
  • 14. Санкт-Петербург
  • 15. Тольятти
  • 16. Уфа
  • 17. Чебоксары
  • 18. Ярославль

Город-победитель объявляется «Столицей детского туризма» года. Осенью в нем пройдет фестиваль, который включает мероприятия по развитию детского туризма:
  • Презентацию новых маршрутов.
  • Ярмарку инвестиционных проектов в сфере детского туризма (лагеря, санатории, многофункциональные комплексы).
  • Конференции, семинары и мастер-классы на тему детского туризма.
  • Региональные события, ориентированные на семьи с детьми.

Конкурс проводится в рамках реализации Программы «Столица детского туризма», инициированной Ростуризмом и Проектным офисом РСТ по детскому туризму.

Представительскую функцию выполняет Совет Программы. В него входят: федеральные органы власти, стратегические партнеры, проектный офис РСТ по детскому туризму, лидеры общественного мнения и медийные лица.

Оператором Программы выступает Проектный офис РСТ по детскому туризму. Его представители станут региональными координаторами.

О повышении роли МСУ в единой системе публичной власти

20 мая 2021 года в Москве в помещении Дома Союзов состоялось отчетно-выборное Общее собрание Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Мероприятие, посвященное празднованию 15-летия системы советов муниципальных образований, провел председатель Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, президент Конгресса Виктор Кидяев.

Собрание открылось дискуссией о роли местного самоуправления в единой системе публичной власти. Основные предложения от муниципального сообщества озвучил в своем докладе Виктор Кидяев.

Содокладчиками стали: глава Красноярска, председатель Палаты городов – центров субъектов РФ Сергей Еремин (тема – городские агломерации), исполнительный директор Совета муниципальных образований Красноярского края Александр Коновальцев (тема – создании отрасли сельского строительства), председатель Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области Константин Кузнецов (тема – развитие муниципальных кадров).

От федерального уровня государственной власти выступили: руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ Сергей Неверов, заместитель начальника Управления по внутренней политике Администрации Президента РФ Владимир Мазур, первый заместитель Министра юстиции РФ Юрий Любимов, председатель Комитета Государственной Думы РФ по контролю и Регламенту Ольга Савостьянова, председатель Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных связей и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

«Мы отмечаем свой юбилей в новых конституционных условиях, когда местное самоуправление вошло в состав единой системы публичной власти. За пятнадцать лет работы советы муниципальных образований накопили колоссальный опыт синхронизации государственных и муниципальных задач, стали настоящими межмуниципальными проектными офисами, которым по плечу любая задача. Этот опыт высоко востребован именно сейчас, когда создаются механизмы взаимодействия в единой системе публичной власти», – отметил Виктор Кидяев, открывая дискуссию.

Среди озвученных предложений:
  • включение представителей советов муниципальных образований в координационные органы единой системы публичной власти на региональном уровне, а также в федеральных округах;
  • наделение советов муниципальных образований всех субъектов РФ правом законодательной инициативы в региональных парламентах, а также правом проведения «нулевого чтения» региональных законопроектов и нормативных правовых актов о бюджете, межбюджетных отношениях, полномочиях, реализации национальных проектов в субъекте, а также региональных стратегий и концепций;
  • определение в законодательстве механизма обязательного учета выводов и предложений ежегодного доклада Правительству России о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации.

Важным событием в муниципальном мире названо создание Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.

«Коллеги! Вместе мы можем сделать очень много. Но согласитесь, что создать и вырастить сильное муниципальное сообщество было бы невозможно без понимания и поддержки со стороны государства», – обратился к собравшимся Виктор Кидяев.

От лица муниципального сообщества он поблагодарил за внимание и глубокую проработку муниципальных вопросов и поддержку муниципальной инициативы Председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина, Сергея Неверова, Владимира Мазура, профильный комитет Госдумы и тех депутатов, которые работают в комитетах Конгресса.

«Сегодня на первый план вышли большие проекты по развитию территорий, – отметил Виктор Кидяев. – Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что опорная магистральная инфраструктура должна тянуть за собой развитие всех территорий, по которым она проходит, от неё должна расходиться современная региональная сеть. Решение такой жизненно важной задачи требует межрегионального и обязательно – межмуниципального планирования. При этом без повышения роли местного самоуправления в единой системе публичной власти нам не обойтись».

Важнейший муниципальный проект: Перспективы построения и развития

На прошедшей в рамках Салона «Комплексная безопасность» Международной научно-практической конференции «Безопасный город» 2021: перспективы построения и развития» были рассмотрены актуальные вопросы реализации федерального проекта «Безопасный город». Координатором проекта в масштабах всей страны является МЧС России. Совещание прошло с участием представителей муниципальных структур из нескольких десятков регионов России. Работа делегации регионов на Салоне «Комплексная безопасность – 2021» организована в сотрудничестве с Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ).








Обсуждение открыл первый заместитель главы МЧС Александр Чуприян, который подчеркнул, что эта конференция является одним из ключевых мероприятий деловой программы проекта «Комплексная безопасность». По его словам, за семь лет реализации Концепции АПК «Безопасный город» органами власти всех уровней приняты меры предупреждения кризисных ситуаций и разработаны алгоритмы реагирования на них. Однако программа «Безопасный город», как она задумывалась, пока еще не нашла полного воплощения ни в одном регионе и ни в одном муниципалитете страны. Причин этому - несколько. И далеко не ключевой из них является недостаток средств. Главное, что мешает воплощению концепции в жизнь - недопонимание важности и даже необходимости внедрения АПК «Безопасный город» в структуру каждого муниципалитета.

Тем не менее, за семь лет проведена большая работа. Создана база «Безопасного города». Сегодня стоит задача комплексного подхода к реализации проекта и глубокой интеграции всего, что уже наработано. На очереди – налаживание межведомственного взаимодействия и укрепления межуровневых связей. Главное, что нужно добиться - прозрачности поступления информации. Заместитель руководителя МЧС привел в пример норильскую техногенную аварию, где искажение информации привело к экологической катастрофе.

Александр Чуприян подчеркнул, что необходимо изменение нормативной базы, когда такое искажение и сокрытие информации будут просто невозможны. Сегодня информация, поступающая от различных датчиков безопасности, недостаточна для принятия управленческих решений. Необходимы анализ этих данных и отработка различных вариантов решений. Комплекс этих задач и призван решать АПК «Безопасный город».

Первый зам. председателя госкорпорации развития ВЭБ.РФ Александр Браверман рассказал на совещании об инвестиционных программах, которые банк запускает в рамках проекта «Безопасный город».

Сенатор Ирина Рукавишникова, которая подключилась к работе конференции в режиме ВКС, заверила, что законодатели держат вопросы обеспечения безопасности в центре внимания. Рассматриваются возможности расширить полномочия муниципалитетов для того, чтобы они активнее внедряли систему «Безопасный город».

Заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак связался с участниками конференции по пути на заседание Межведомственной комиссии прямо из салона автомобиля. Ведущий конференции спросил, сможет ли наша электронная промышленность обеспечить производство необходимых для АПК «Безопасный город» устройств? По расчетам их потребуется более 1 трлн единиц. Заместитель министра уверенно ответил, что это по силам отечественному производству, и более того - такой заказ станет мощным драйвером развития отечественной электронной промышленности. Василий Шпак подчеркнул, что в конкурентной борьбе победит та страна, у которой будет суверенная база, и российский производитель к решению такой задачи готов.

Генеральный конструктор АПК «Безопасный город» Оксана Якимюк начала свое выступление с диалога с представителем Владимирской области, который рассказал, что за пять лет работы системы в области предотвращено 240 критических ситуаций, это позволило спасти 20 тыс. жизней и не допустить потерь около 2 млрд руб. Однако, по мнению представителя региона, для полноценного внедрения систем безопасности не хватает политической воли. В настоящее время еще 15 тыс. объектов нуждаются в установлении датчиков, для этого необходимо 6 млрд руб., а таких средств у области нет.

В ходе дискуссии, которая развернулась после этого выступления, было отмечено, что в 10 регионах система успешно действует, и очень важен настрой первых лиц региона на внедрение систем АПК «Безопасный город».

Генеральный конструктор проекта Оксана Якимюк подчеркнула, что нужно нацеливаться не на фиксацию кризисных ситуаций и ликвидацию их последствий, а на профилактику, предупреждение, прогнозирование. Именно это является главной целью «Безопасного города». Во многих странах ликвидация последствий катастроф налажена намного хуже, чем в нашей стране, однако хорошо развито прогнозирование и предотвращение. Именно на это нацеливает внедрение комплекса. Как пример был проанализирован случай в казанской гимназии, где множество камер зафиксировали идущего к школе вооруженного человека, однако эти камеры были «без мозгов», поэтому никакого сигнала тревоги не поступило.

Следующие выступавшие на конференции подчеркивали необходимость и безальтернативность внедрения системы «Безопасный город». Разговор о путях внедрения системы, о законодательных инициативах продолжился на межведомственной комиссии, где присутствовали не только разработчики АПК и представители МЧС, но и руководители других министерств и ведомств, депутаты Госдумы РФ, которым предстоит рассматривать новые законопроекты, обеспечивающие внедрение АПК «Безопасный город», а также производство соответствующих электронных компонентов, что сделает «Безопасный город» еще и полноценно «умным» городом.

V Всероссийский водный конгресс 2021 и выставка VODEXPO 2021

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения приглашает вас принять участие в одном из самых представительных мероприятий в России - V Всероссийском Водном Конгрессе, который пройдет с 28 по 30 июня 2021 г. в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» (Москва).


Мероприятие традиционно собирает несколько тысяч представителей профильных министерств и ведомств, региональных властей, руководителей и технических специалистов госпредприятий и коммерческих организаций, задействованных в различных отраслях, связанных с водопользованием.

Участие в V Всероссийском Водном Конгрессе бесплатное.

В рамках Всероссийского водного конгресса состоится межотраслевая выставка VODEXPO, компании-участники которой получат уникальную возможность представить свои разработки, технологии, продукцию и достижения всем участникам Конгресса.

Сайт: https://www.watercongress.ru
Регистрация: https://www.watercongress.ru

С публичной властью лучше не спешить

В Совете Федерации прошел семинар-совещание о новых полномочиях субъектов в свете прошлогодних поправок к Конституции. Собравшиеся обсудили встраивание местного самоуправления в единую систему публичной власти и сочли, что эта норма позволит «стабилизировать государство», а реализовать ее можно, например, в форме согласования кандидатов в мэры с губернатором.


В Госдуме не видят «экстренной необходимости» менять законодательство. Эксперты полагают, что власти еще могут вернуться к корректировке законов об МСУ после выборов в ГД.

С докладом о правовом регулировании при формировании органов местного самоуправления (МСУ) в свете обновленной Конституции выступил завкафедрой государственного строительства и права Университета прокуратуры РФ Игорь Гончаров. Он напомнил, что ни одна из конституционных поправок не вызвала столь оживленной дискуссии, как новая редакция ст. 132 (глава «Местное самоуправление»).


В статье появились слова: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти». Сразу после принятия поправок в июле 2020 года Владимир Путин назвал эту поправку чрезвычайно важной, поскольку она включает местное самоуправление в единую систему, которая «перестает быть разорванной». Президент подчеркивал, что для реализации этой нормы предстоит «как следует поработать». Однако до сих пор был принят только федеральный закон «О Госсовете», в ст. 2 которого появилось определение понятия единой системы публичной власти как совокупности федеральных, региональных, муниципальных и других органов власти.

Игорь Гончаров заявил, что уверен — эта норма позволяет «стабилизировать государство и учитывать его исторические традиции»: «Региональный сепаратизм мы уже прожили, но не буди лихо, пока оно тихо! Не всегда взаимоотношения между главами регионов и муниципалитетов складываются гладко. Далеко ходить не надо: Элиста, Калининград, Братск, Екатеринбург, Новосибирск». По его словам, проблемы возникают из-за бюджетных вопросов, поэтому участие органов госвласти в формировании органов МСУ может решить основную проблему «обеспечения жизнедеятельности населения».

«Сейчас закон предполагает только одну форму участия: глава региона назначает половину членов конкурсной комиссии по выборам главы муниципалитета. Почему бы не рассмотреть другие формы, допустим, согласование с губернатором кандидатов в мэры,— предложил Гончаров.— Они будут избираться или депутатами, или населением, но согласование определенное может быть». Он сослался на практику назначения глав субъектов парламентами по представлению президента, существовавшую с 2004 по 2012 год, а также согласования региональных министров профильными федеральными ведомствами: «Кому-то покажется, что мы куда-то загоняем ст. 12 Конституции, согласно которой МСУ не входит в систему органов госвласти, но я так не считаю: многие европейские государства спокойно эту модель используют, и после избрания органов МСУ они встраиваются в вертикаль».

Главный советник аппарата комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Екатерина Бадулина заявила, что встраивание МСУ в единую систему публичной власти не говорит о его нивелировании, а напротив — об организации «эффективного взаимодействия»: «Чтобы поправки заработали, важно наладить работу единого государственного механизма». По ее словам, для этого потребуется обновление федеральных законов о принципах организации МСУ и органов власти субъектов, но это большая работа, и она должна включать публичные общественные обсуждения с участием властей, научного сообщества и населения.

Впрочем, в Госдуме не видят «экстренной необходимости» в корректировке федеральных законов. «Сегодня ничего не мешает исполнению полномочий на муниципальном и региональном уровнях», пояснил глава комитета по федеративному устройству и вопросам МСУ Алексей Диденко. Он не исключил, что участие госвласти в процессе формирования органов МСУ будет «развиваться», однако идею Игоря Гончарова воспринял скептически: «Можно еще придумать, чтобы претендент на должность мэра был потомком губернатора или сами мэры выбирали губернаторов». В то же время господин Диденко считает, что глав регионов целесообразно наделить полномочиями назначения врио мэра в случае, если действующий градоначальник лишается должности по утрате доверия.

Единая система публичной власти давно сформирована, в том числе благодаря многочисленным изменениям закона о МСУ, считает политолог Ростислав Туровский: «Конституционные поправки в этой части скорее подтвердили статус-кво». По его мнению, быстрых шагов здесь и не предполагалось, а вернуться к корректировке законов власти могут и после думских выборов. Политолог Аббас Галлямов не исключает, что Кремль может вернуться к корректировке законов об МСУ после очередного громкого конфликта между губернатором и муниципальной властью. В то же время он считает встраивание МСУ в единую систему власти потенциальной почвой для недовольства на местах.

По материалам «Коммерсант»

Закон о местном самоуправлении будет пересмотрен в части распределения функционала между регионами и между органами местного самоуправления

Сенатор и бывший мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий поделился своим мнением про закон о местном самоуправлении, в разработке которого сам участвовал.


По словам Чернецкого, в законе все правильно написано, но реальная жизнь с ним расходится.

Главная проблема органов местного самоуправления — разница между реальными средствами — ресурсами, которыми они располагают, и теми функциями, которые за ними закреплены и на которые эти ресурсы должны быть потрачены. Эта разница достигает громадных масштабов, — сказал Чернецкий. — Если бы сегодня весь тот функционал, который записан за органами местного самоуправления, был обеспечен ресурсами, тогда вопрос заключался бы только в добросовестном исполнении каждым чиновником своих обязанностей и не нужно было бы каждый день изобретать велосипед, нужно было бы просто делать свою работу качественно.

По мнению Аркадия Чернецкого, закон о местном самоуправлении, скорее всего, будет пересмотрен в части распределения функционала между регионами и между органами местного самоуправления.

— С одной стороны, это правильно, сами по себе органы очень разные, есть располагающие потенциалом и ресурсами, есть не располагающие.

«А люди не должны страдать из-за того, что они живут, условно говоря, в Кургане, а не в Екатеринбурге», сказал сенатор.

Я бы его [закон] пересмотрел, причем, может, это нехорошо звучит по отношению к собственному дитю — я принимал активное участие в этом 131-м законе, — но, честно говоря, нас тогда просто обманули. Мы сделали закон из понимания того, что вот компетенции, а вот на эти компетенции ресурсы. Нам компетенции дали, а ресурсов нет. Максимум, что можно сделать, — более справедливое распределение доходов, чтобы на функционал, выполняемый органами местного самоуправления, деньги были выделены, — отметил он.

Но, по словам сенатора, в любом случае процесс не будет быстрым.

Источник: сайт https://www.e1.ru/

XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Издательский дом «Бюджет», Союз финансистов России и Союз развития государственных финансов объявляют о старте XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Конкурс проводится при поддержке Совета Федерации РФ.


К участию приглашаются администрации (финансовые органы) муниципальных образований в статусе городских округов, городских округов с внутригородским делением, муниципальных районов, муниципальных округов.

Срок предоставления материалов муниципальными образованиями — до 14 мая 2021
года включительно. Участие в конкурсе бесплатно. К участию допускаются муниципальные образования в статусе городских округов, городских округов с внутригородским делением, муниципальных районов, муниципальных округов. Итоги конкурса будут официально обнародованы в июне 2021 года в Москве в рамках ежегодной научно-практической
конференции.

С подробной информацией о конкурсе можно ознакомиться на сайт

Лучше меньше, да больше

Премии победителям конкурса «Лучшая муниципальная практика» станут меньше, но зато их получит больше участников — вместо трёх призовых мест теперь будет пять. Такие поправки в правила конкурса внесены постановлением Правительства, которое вступает в силу 27 апреля.

Конкурс «Лучшая муниципальная практика» проводится с 2017 года, в нём участвуют местные органы власти — муниципальные и городские округа и поселения (I категория), а также сельские поселения (II категория). Его цель — выявить и тиражировать в других городах и посёлках лучшие примеры местного самоуправления в разных сферах. Всего есть пять номинаций: градостроительная политика и ЖКХ, управление финансами, эффективная обратная связь с местными жителями, укрепление межнационального мира, внедрение цифровых технологий в городское хозяйство.

С этого года по каждой номинации будут выбирать не трёх, а пятерых победителей. Видимо, из-за этого были урезаны денежные премии некоторым призёрам. Так, городские власти за первое место в конкурсе получат 50 миллионов рублей (было 75), за второе место — 40 миллионов (было 45). Приз за третье место неизменный — 30 миллионов. За четвёртое и пятое место выплатят 20 и 10 миллионов рублей соответственно. «Золотые» призёры из второй категории, то есть сельские поселения, получат 20 миллионов, что на пять миллионов меньше прежних премий. Приз за «серебро» остался таким же — 15 миллионов рублей. «Бронзовым» призёрам выплатят по 7 миллионов (было 10). За четвёртое и пятое места сельским поселениям выплатят 5 и 3 миллионов рублей соответственно.

Общий фонд премирования в 2021 году составит 1 миллиард рублей.

Стартовало всероссийское голосование за объекты благоустройства


В понедельник, 26 апреля, по всей стране стартовало онлайн-голосование по отбору объектов благоустройства в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда». На протяжении пяти недель, до 30 мая на платформе za.gorodsreda.ru и на сайте «Госуслуги» каждый гражданин России в возрасте от 14 лет сможет отдать свой голос за ту или иную территорию или дизайн-проект по благоустройству. Всего на голосование выставлено порядка 6 тыс. объектов.

«Сегодня запускается один из самых востребованных сервисов обратной связи с жителями — единая, всероссийская платформа по голосованию за объекты благоустройства, za.gorodsreda.ru. Этот проект позволит использовать технологии «умного города» для более продуманного формирования городской среды. Благодаря платформе каждый россиянин старше 14 лет сможет принять участие в составлении плана по благоустройству. Его голос может повлиять на то, какие территории будут ремонтироваться и приводиться в порядок в первую очередь — и для этого достаточно всего несколько кликов. Никто, кроме самих горожан, не знает лучше, что должно находиться рядом с их домом, какие объекты должны быть в парке, как лучше сделать набережную. Поэтому платформа выведет городскую среду в России на качественно новый уровень», — говорит Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

Платформа будет одним из наиболее эффективных инструментов вовлечения граждан в вопросы благоустройства. Она упростит и систематизирует опрос граждан в части городской среды во всех регионах России, поможет им принимать участие в формировании облика своих городов, сделает так, чтобы их пожелания и потребности учитывались при работе с территориями.

Это, в свою очередь, значительно упростит создание востребованных, полезных пространств. В результате — экономия средства бюджета, снижение числа конфликтов на почве городской среды, например, из-за того, что парковки занимают общественное пространство.

Популярные у горожан территории становятся точками роста — правильное, востребованное благоустройство повышает экономическую привлекательность территории, дает новые возможности для развития бизнеса за счет роста трафика. Благоустройство повышает стоимость недвижимости, создает предпосылки для появления новых рабочих мест в сфере услуг, повышаются отчисления в бюджет.

Голосование устроено максимально просто — пользователь может выбрать территории или дизайн-проекты в его городе или регионе, которые, по его мнению, нужно благоустроить или реализовать в следующем году. Проголосовать можно будет на сайте платформы za.gorodsreda.ru, зарегистрировавшись через подтвержденную запись в «Госуслугах» или по подтвержденному номеру телефона, а также на самом портале «Госуслуг».

Проголосовать помогут и волонтеры проекта, для которых разработано специальное приложение, — для этого понадобится только номер телефона. Всего по всей стране консультировать граждан по объектам, выставленным на голосование, по федеральному проекту и помогать проголосовать будут около 13 тыс. добровольцев.

Проекты, которые наберут наибольшее число голосов, попадут в список для благоустройства на следующий год.

В дальнейшем платформа позволит в оперативном режиме получать аналитику по запросам и потребностям граждан, подскажет, где региону необходимо дополнительно рассказывать о планируемых работах по благоустройству, где нужно активнее общаться с жителями.

ВИКТОР КИДЯЕВ: ИНТЕРНЕТ-СЛУШАНИЯ ПОЗВОЛЯТ ГРАЖДАНАМ УПРАВЛЯТЬ СВОИМ МУНИЦИПАЛИТЕТОМ


Внесенный в Госдуму законопроект о дистанционных муниципальных публичных слушаниях существенно расширит возможность жителей высказывать мнение по вопросам развития своего города или села, считает депутат Госдумы Виктор Кидяев.

Законопроект был подготовлен Правительством по итогам заседания президентского Совета по развитию местного самоуправления и в конце февраля внесен в Думу. В апреле заканчивается срок представления предложений и замечаний, в ближайшее время начнется рассмотрение в комитетах и первом чтении.

«Этот документ дает возможность муниципалитетам изучать мнение местных жителей по важнейшим вопросам, проводить на базе собственных сайтов или портала госуслуг общественные обсуждения и публичные слушания. Соответственно, граждане получают возможность быть в курсе планов местных властей, общественных инициатив, инвестиционных предложений – и лично участвовать в принятии решений», - рассказал Кидяев.

Он отметил, что цифровизация государственных и муниципальных услуг – очень востребованный у россиян процесс, перевод общественных слушаний в онлайн-формат является ещё одним шагом на этом пути.

По новым правилам муниципалитеты будут обязаны размещать в открытом доступе материалы слушаний. Для этих целей может быть задействован сайт муниципалитета или, если такой возможности нет, портал госуслуг. Порядок проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования.

В обязательном порядке должно проводиться заблаговременное оповещение жителей о времени и месте слушаний, ознакомление с проектом, возможность представления местными жителями замечаний и предложений. По итогам должны быть опубликованы результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

«Мы всегда выступаем за то, чтобы население более активно участвовало в работе местного самоуправления, в определении судьбы своего города или поселка. Возможность голосования по объектам благоустройства, открытия социально значимых объектов и другим подобным вопросам - должна быть обеспечена даже в самых небольших и труднодоступных населенных пунктах. Предоставляя гражданам возможность быстро и удобно участвовать в публичном слушании, мы решаем эту задачу», - сказал депутат.

Общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России


15 апреля 2021 года в городе Северодвинске состоялось очередное отчетное общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России. В работе Собрания приняли участие руководители органов местного самоуправления муниципальных образований – членов Союза городов Центра и Северо-Запада России, всего 19 делегаций.

Мэр города Великого Новгорода Сергей Бусурин предоставил доклад на тему «Эксплуатация и надлежащее содержание жилищного фонда: ветхое и аварийное жилье, обеспечение своевременного проведения капитальных ремонтов МКД в рамках реализации региональных программ, перспективы проведения мероприятий по реновации жилья в муниципальных образованиях». По данной теме также выступил Глава города Архангельска Дмитрий Морев. По итогам обсуждения будет подготовлена обобщенная информация для использования органами государственной власти.

По теме «Вовлечение городских сообществ в улучшение городской среды и состояния МКД: возможности и лучшие практики» были предоставлены доклады Ирины Генцлер, директора направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города" и в формате ВКС из Казани А.Х. Муртазиной, менеджера по внедрению и сопровождению проекта "Открытая Казань".

По вопросу повышения квалификации и качества муниципальных услуг выступила с докладом Наталья Корягина, Президент Союза городов Центра и Северо-Запада России, Глава города Шуя. Она отметила, что обучение муниципальных служащих качественно изменилось, но многие программы муниципальная власть не может себе позволить из-за их высокой стоимости. Кроме того, повышение квалификации муниципального служащего должно иметь эффект в его работе, который можно оценить только спустя некоторое время. То есть образовательная организация должна нести ответственность за качество его обучения в течение какого-то периода. Таким образом, можно выстроить рейтинг наиболее эффективных образовательных организаций, преподавателей.

Наталья Владимировна предложила ряд мер: разработать программу повышения квалификации муниципальных служащих с привлечением средств федерального бюджета; внедрить систему оценки качества оказания услуг организациями по повышению квалификации муниципальных служащих, опираясь на результаты работы повысивших квалификацию; создать банк данных наиболее эффективных образовательных организаций; предусмотреть меры по повышению материального стимулирования труда муниципальных служащих.

О перспективах развития муниципального образования "Северодвинск" (стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на период до 2030 года; реализация национальных проектов; муниципальный инвестиционный стандарт) предоставил доклад Игорь Скубенко, Глава города Северодвинска.

От имени Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления выступил с приветствием председатель Правления ВАРМСУ Иван Цецерский. Он вручил награды ВАРМСУ.

Медалью «За развитие местного самоуправления» награждены:
  • Глава города Шуя Наталья Корягина,
  • Глава города Северодвинск Игорь Скубенко,
  • исполнительный директор СГЦСЗР Александр Васильев,
  • исполнительный директор Ассоциации городов Поволжья Владимир Репринцев,
  • исполнительный директор Ассоциации «Города Урала»Анатолий Ярошевский.

Знаком «За развитие местного самоуправления» награжден представитель Губернатора Архангельской области в Архангельском Областном Собрании депутатов Виктор Павленко. Благодарность ВАРМСУ объявлена депутату Думы города Шуя Илье Кузьмину и депутату муниципального Совета города Рыбинска Александру Соколову. Почетной грамотой ВАРМСУ награждён Председатель муниципального Совета города Рыбинска Константин Долгов.



Подведены итоги XVIII Всероссийского конкурса "Лучший муниципальный сайт"


Победители и лауреаты распределились по следующим номинациям:

Лучший сайт центра Субъекта Федерации

Победитель: Официальный портал органов местного самоуправления города Казани
Лауреат: город Кемерово.

Лучший сайт ассоциаций (объединений) муниципальных образований

Победитель: Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Карелия".

Лучший сайт представительного органа муниципального образования

Победитель: Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Лучший сайт городского округа

Победитель: Пышминский городской округ Свердловской области
Лауреаты: Городской округ Нововоронеж Воронежской области, Городской округ Октябрьск Самарской области.

Лучший сайт городского поселения

Победитель: Городское поселение Мелеуз Мелеузовского района Республики Башкортостан.

Лучший сайт муниципального района

Победитель: Промышленновский район Кемеровской области
Лауреаты: Кабанский район Республики Бурятия, Тальменский район Алтайского края, Крапивинский муниципальный округ Кемеровской области, Дебесский район Удмуртской Республики.

Лучший сайт сельского поселения

Победитель: Озёрский сельсовет Тальменского района Алтайского края
Лауреаты: Сельское поселение «Село Ворсино» Боровского района Калужской области, Сельское поселение Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

При подведении итогов учитывалось исполнение участниками основных условий конкурса (наличие подписки и размещение баннера), и оценка сайтов согласно критериям конкурса.

Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе»

22-23 апреля 2021 года в Государственном университете управления состоится VI Международная научно-практическая конференция «Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе», приуроченная к Дню местного самоуправления в Российской Федерации.


Цель конференции: обмен научно-экспертными мнениями по основополагающим вопросам взаимодействия органов государственного управления и местного самоуправления, о практике реализации государственных и муниципальных программ развития территорий в России и за рубежом.

Организаторы конференции: Государственный университет управления, Московская городская Дума, Российская муниципальная академия, Российский муниципальный Форум, Финансовый университет управления при Правительстве Российской Федерации, Союз российских городов, Союз малых городов России, Институт развития местных сообществ, Общенациональный союз некоммерческих организаций, Центр патриотического развития Русич, Центр муниципальной экономики.

Информационная поддержка конференции: Российское агентство развития информационного общества (РАРИО), Информационно-правовая система Гарант, Союз журналистов России, информационный портал МСУИнформ.ру, журнал ЖКХ-эксперт.

Обмен научно-экспертными мнениями состоится в рамках работы секций:
  • Секция 1. Теория и практика государственного и муниципального управления
  • Секция 2. Умный город: технологии развития
  • Секция 3. Местное самоуправление как институт политической системы: отечественный и зарубежный опыт
  • Секция 4. Государственно (муниципально)-частное партнерство в развитии муниципальных образований
  • Секция 5. Устойчивое развитие территорий: социальный, экологический, экономический аспекты в российской и зарубежной практике
  • Секция 6. Муниципальные проекты как инструмент социально-экономического развития муниципального образования

В рамках конференции пройдут конкурсы и будут объявлены победители:
  • Всероссийский конкурс среди образовательных организаций Российской Федерации «Урок местного самоуправления»;
  • конкурс студенческих научных работ «Проектное управление развитием территорий»;
  • открытый конкурс проектов учащихся 9-11 классов «Если бы я был главой района».

Материалы конференции на сайте: https://guu.ru/municipal

Увеличено количество лауреатов конкурса "Лучшая муниципальная практика", а общий премиальный фонд составит 1 миллиард рублей

Правительством утверждено подготовленное Минэкономразвития России постановление о новых правилах участия в конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Количество лауреатов по каждой из номинаций конкурса увеличится с трёх до пяти, а общее количество победителей достигнет 50. По новым правилам в конкурсе также смогут участвовать муниципальные округа. Победители среди городских округов и поселений, а также муниципальных округов получат приз в размере от 10 млн до 50 млн рублей, сельских поселений – от 3 млн до 20 млн рублей.

«Конкурс позволяет выявлять, поощрять и распространять лучшие примеры муниципального управления и решения вопросов местного значения. В прошлом году по поручению Президента призовой фонд был увеличен с 40 млн до 1 млрд рублей. Это ощутимая мотивация для муниципалитетов-участников, а новые правила конкурса позволят большему количеству участников получить финансовую поддержку за использование передового опыта. Это улучшает управление на местах и влияет на качество жизни людей», - заявил заместитель министра экономического развития Сергей Галкин.

Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» проводится с 2017 года Правительством России совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований и Всероссийским Советом местного самоуправления, координатором конкурса является Минэкономразвития России. Победители выбираются по 5 номинациям: экономическая политика и управление финансами, градостроительная политика, обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями, укрепление межнационального мира и модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений ("умный город"). В 2020 году для участия в конкурсе поступило около 1000 заявок от 78 регионов, были определены 30 победители.

Источник: сайт Министерства экономического развития Российской Федерации

Минстрой РФ запускает горячую линию по вопросам первого электронного голосования за объекты благоустройства

Минстроем России организована работа горячей линии по вопросам электронного рейтингового голосования за объекты благоустройства, которая будет работать с 19 апреля по 30 мая в круглосуточном режиме. Единый бесплатный номер 8 (800) 600-20-13 будет доступен для каждого гражданина из любого уголка России.


Горячая линия начнет работу за неделю до старта голосования на платформе za.gorodsreda.ru. Жителям будет оказана консультативная помощь по вопросам работы платформы, проведения рейтингового голосования, возможностям и форматам внесения личного вклада в развитие своего города.

«Мы впервые запускаем единую Всероссийскую платформу по голосованию, и понимаем, что у некоторых граждан могут возникнуть вопросы, как именно на ней можно будет проголосовать. Ответы на все вопросы можно будет получить на бесплатной горячей линии, которая будет работать непрерывно 24 часа в сутки 7 дней в неделю до самого конца голосования, - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. – Очень важно создать все условия для того, чтобы каждый житель нашей страны старше 14 лет имел возможность отдать голос за ту территорию или проект, которые должны быть благоустроены в приоритетном порядке. Только так можно выбрать действительно востребованные общественные пространства».

В каждом регионе также будут работать региональные горячие линии, на которые жители смогут обратиться за разъяснениями по конкретным проектам или территориям в своем городе. Графики работы региональных линий будут определены субъектами самостоятельно.

Получить консультацию также можно будет у волонтеров: в каждом регионе на протяжении всего периода голосования будет функционировать волонтерский штаб. Добровольцами станут граждане, которым небезразлична судьба родного города. Волонтеры ответят на вопросы об объектах, по которым проводится голосование, расскажут о федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды», а также помогут проголосовать прямо на месте – для этого жителю потребуется только назвать действующий номер телефона.

Напомним, Всероссийское рейтинговое голосование по выбору общественных территорий, которые должны быть благоустроены в приоритетном порядке в 2022 году, будет проходить на территории всей страны с 26 апреля по 30 мая. В голосовании смогут принять участие все граждане старше 14 лет.

Источник: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Издательский дом «Бюджет», Союз финансистов России и Союз развития государственных финансов объявляют о старте XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Конкурс проводится при поддержке Совета Федерации РФ.

К участию приглашаются администрации (финансовые органы) муниципальных образований в статусе городских округов, городских округов с внутригородским делением, муниципальных районов, муниципальных округов.

Срок предоставления материалов муниципальными образованиями — до 14 мая 2021 года включительно. Участие в конкурсе бесплатно. К участию допускаются муниципальные образования в статусе городских округов, городских округов с внутригородским делением, муниципальных районов, муниципальных округов.

Итоги конкурса будут официально обнародованы в июне 2021 года в Москве в рамках ежегодной научно-практической конференции.

Стратегию развития местного самоуправления обсудили в АМСГР

Общественные организации местного самоуправления начинают восстанавливать свою публичную активность. Так 25 марта прошло общее собрание Ассоциации малых и средних городов России, где подвели итоги сложного периода вынужденной изоляции, а также обсудили стратегию развития местного самоуправления. О большой работе по обсуждению основ госполитики в области местного самоуправления, которая проводится в муниципальном сообществе, на федеральном уровне рассказал Сергей Дручек, первый заместитель Председателя правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. На собрании выступил Игорь Бабичев, руководитель аппарата Комитета Госдумы, который рассказал о коллизиях в законодательстве о местном самоуправлении, о необходимости корректировки 131 закона.





Тамара Пантелеева, руководитель Общероссийского фестиваля «Первозданная Россия» поблагодарила общественную организацию за помощь в подготовке мероприятия. Восьмой год АМСГР является партнером этого фестиваля, активно участвует в его мероприятиях. И это общее собрание прошло также на площадке выставки «Первозданная Россия».

Более подробно об обсуждении основ госполитики, которые состоялись на общем собрании расскажем в очередном номере журнала «Российская муниципальная практика».

Дмитрий Чернышенко: Цифровая платформа «Госуслуги. Решаем вместе» будет запущена во всех субъектах страны

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл совещание с руководителями цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти. В нём принимал участие министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев.

На совещании обсуждался вопрос внедрения платформы обратной связи (ПОС) «Госуслуги. Решаем вместе», которая создаётся по поручению Президента России Владимира Путина в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» нацпроекта «Цифровая экономика».

«При формировании Координационного центра Правительства особый акцент сделан на возможности получения оперативной, качественной обратной связи от населения. Функционал ПОС позволяет решить эту задачу. И РЦТ должны осуществлять клиентский сервис работы платформы, в том числе отслеживая качество отработки обращений граждан, формируя матрицу системных проблем для дальнейшего принятия органами власти своевременных и грамотных управленческих решений. Важная опция для граждан на цифровой платформе – это возможность отследить статус обработки обращения, а также оценить по итогам качество полученного ответа или решения», – прокомментировал Дмитрий Чернышенко.

ПОС позволяет организовать работу по четырём направлениям. Это работа с обращениями граждан с возможностью оперативного контроля решения вопросов. Проведение онлайн-опросов по социально значимым для населения темам и общественных обсуждений вопросов местного значения, а также ведение госпабликов органов власти в соцсетях и мессенджерах и отслеживание инцидентов в социальных сетях.

Пилот по внедрению платформы обратной связи начался в 2019 году, в нём участвовали Минцифры и 9 субъектов Российской Федерации. Сейчас в ПОС создано более 16,5 тыс. личных кабинетов органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления и иных организаций пилотных субъектов Российской Федерации. Поступило более 340 тыс. сообщений, проведено голосований по более чем 400 проектам, размещено более 1,5 тыс. опросов граждан. Органы местного самоуправления пилотных субъектов провели обсуждения с гражданами около 470 проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения.

В 2020 году платформа использовалась в федеральных органах исполнительной власти. Так, на едином портале госуслуг были размещены сервисы, позволяющие гражданам сообщить о трудностях с вакцинацией от COVID-19 и проблемах с вызовом скорой медицинской помощи в условиях пандемии. Кроме того, был размещён сервис Минпросвещения для получения обратной связи от родителей учащихся младших классов по организации горячего питания в школах.

До конца 2021 года платформа будет внедрена во всех субъектах страны, региональных и муниципальных органах власти, а также в ряде ФОИВ.

Олег Мельниченко назначен врио губернатора Пензенской области

26 марта 2021 года Президент Российской Федерации Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с Олегом Мельниченко, Председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению, первого заместителя председателя Высшего Совета ВАРМСУ, в ходе которой подписал Указ о его назначении временно исполняющим обязанности губернатора Пензенской области.



27 марта полпред президента в ПФО Игорь Комаров официально представил нового ируководителя региона в Заксобрании Пензенской области.

Поздравляем Олега Владимировича, с назначением на новую должность. От всей души желаем успехов в реализации намеченных планов и программ, плодотворной работы, новых решений и реализации значимых проектов!

На всероссийском форуме «Умный город» обсудят лучшие практики по вовлечению жителей в решение вопросов благоустройства

Стартовала регистрация на всероссийский форум «Умный город: Инструкция по применению» Минстроя России. Мероприятие, посвященное цифровизации и обмену лучшими практиками, пройдет в Белгороде 15-16 апреля и соберет порядка 400 участников со всей страны.


Форум проводится совместно с Правительством Белгородской области в рамках реализации ведомственного проекта «Умный город». На повестке — вопросы развития и цифровой трансформации городов, разработки сервисов и суперсервисов, внедрения искусственного интеллекта, работа с большими данными, интернет вещей, участие жителей в городском управлении и другие темы, влияющие на уровень цифровизации города и его индекса IQ, развитие и благоустройство..

Вместе с экспертными дискуссиями также пройдет отраслевая выставка и молодежный хакатон по созданию «умных» решений в сфере цифровизации городского хозяйства.

Одной из важнейших тем для экспертной дискуссии станет запуск нового сервиса для улучшения коммуникации между городами и их жителями — общероссийской платформы по голосованию за объекты благоустройства, которая реализуется на стыке федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» и ведомственной программы Минстроя России «Умный город». Она позволит провести во всех регионах России онлайн-голосования по отбору территорий для формирования комфортной городской среды в следующем году. Голосование на платформе будет проходить с 26 апреля по 30 мая этого года.

Системы вовлечения граждан учитываются в рамках подсчета индекса «IQ городов» Минстроя России, так как они значительно повышают качество городского управления. Когда жители участвуют в отборе проектов и территорий для благоустройства, создаются действительно востребованные общественные пространства, бюджетные средства тратятся эффективнее, а работы дают больший экономический эффект. С помощью платформы россияне смогут не только отобрать территории, но и следить за статусом реализации объектов-победителей, общаться с кураторами проектов, дать обратную связь по уже выполненным работам.

Форум «Умный город» — уникальная площадка для выстраивания прямого диалога между властью, бизнесом, экспертами. Для участия приглашены представители регионов, курирующих цифровизацию, муниципальных образований, организаций в сфере IT, инженерии, проектирования, больших данных, а также экспертное сообщество. Мероприятия будут проходить в формате офлайн с трансляцией на сайте форума.

Зарегистрироваться можно по ссылке

Новый вид муниципального образования – муниципальный округ

На заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 16 марта 2021 года рассмотрено 7 законопроектов.

Поддержаны два проекта федеральных законов, нормы которых направлены на приведение ряда отраслевых федеральных законов в соответствие с положениями Федерального закона от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами которого был введен новый вид муниципального образования – муниципальный округ:

1) проект федерального закона № 1104113-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений законодательных актов в связи с введением нового вида муниципального образования - муниципальный округ), внесенный Правительством Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит закрепить полномочия, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления муниципальных округов, а также право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять органы местного самоуправления муниципальных округов отдельными государственными полномочиями в указанных сферах;

2) проект федерального закона № 1102081-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием муниципальных округов», внесенный Правительством Российской Федерации.

Представленным законопроектом предлагается внести изменения в десять отраслевых федеральных законов, закрепив полномочия и права органов местного самоуправления муниципального округа по следующим вопросам: определение границ территорий, прилегающих к учреждениям уголовно-исполнительной системы; участие на местном уровне реагирования в деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; безопасность дорожного движения; организация призыва граждан на военную службу по мобилизации; регистрация актов гражданского состояния; поддержка кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации); реализация полномочий в сфере теплоснабжения.

Кроме того, вводятся ограничения и обязанности в сфере противодействия коррупции для глав муниципальных округов, а именно, запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

В Якутии создают сельские «точки кипения»

Тема развития сельских территорий находится в центре внимания властей Республики Саха (Якутия). В регионе например реализуется проект по стимулированию занятости на селе, который был представлен председателем совета депутатов Хангаласского улуса Якутии Анатолием Антоновым.


«Точка кипения — Якутск» запускает сеть сельских пространств коллективной работы, которые будут развернуты в районах республики. За основу взят опыт сети «Точек кипения», которая насчитывает более 110 отделений по всей стране.

«Точки кипения» — не просто физические пространства или инфраструктура для совместной работы — это прежде всего сеть людей, которые занимаются развитием сообществ и распространения идей и практик технологического развития.

«Точка кипения — Якутск» стала одной из лучшей в России и была отмечена номинацией «Digital гуру», которая присуждается самому активному организатору онлайн мероприятий. Сейчас этот опыт будет транслироваться в районы, где будут открываться пространства коллективной работы «Сайдыы». Этими планами поделился программный директор АНО «Индустрия будущего» Иван Степанов:

Мы занимаемся реализацией стратегической инициативы «Новая модель села», в рамках которой открываются пространства коллективной работы «Сайдыы» в районах республики. В прошлом году успешно запущено первое пилотное пространство «Сайдыы» в селе Тит-Эбя Хангаласского улуса. В этом году планируется запуск минимум 5-и пространств, в том числе по линии Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) на базе сельских домов культуры и библиотек.

5 марта прошла установочная сессия, в которой приняли участие представители Сунтарского, Хангаласского, Мирнинского, Верхневилюйского, Нюрбинского, Горного, Усть-Алданского районов, посёлка Маган и города Якутска. Помимо них в удаленном формате присутствовали руководители проекта Центра развития сети «Точек кипения» Ольга Такшаитова и Анастасия Трифонова.

10 марта стартовал специальный курс для команд, которые хотят создать пространство коллективной работы в малых городах и сельских поселениях на базе учреждений культуры и библиотек. Данный курс был предоставлен Центром по развитию сети «Точек кипения». Программа курса аккумулировала знания команды сети Точек кипения, лучшие практики работы в регионах и наработки лидеров действующих Точек.

Программный директор пилотного пространства коллективной работы «Сайдыы – Тит-Эбя» Василий Титов (Хангаласский улус) сообщил: «Мы успешно проработали на протяжении полугода. Если говорить о значимости проекта «Сайдыы» для наслега, то он меняет мировоззрение каждого человека и его взгляды на мир. Многие селяне думают, что есть школы и детские сады и развитие идет само, но через пространство коллективной работы все проходит гораздо быстрее. «Сайдыы» — важный инструмент для работы. Во время пандемии мы не столкнулись с большими сложностями, благодаря этому проекту».

Лилия Самсонова, заместитель главы села Тит-Эбя Хангаласского улуса, в свою очередь, сказала: «У нас в селе пространство коллективной работы «Сайдыы» открылось в сентябре 2020 года и по сей день мы работаем в одной команде: программный директор Василий Титов, менеджер Мария Куприянова, я представитель администрации, являюсь заместителем главы наслега. Мы совместно работаем и у нас неплохие результаты на сегодняшний день. Мы выиграли два гранта – грант фонда Потанина на цифровизацию деятельности нашего Культурного центра и грант Фонда президентских грантов на оснащение коворкинга. При поддержке команды «Точки кипения — Якутск» мы выиграли конкурс на разработку дизайн-кода села Тит-Эбя, которое организовало управление архитектуры республики. Если говорить о «Сайдыы», то это в первую очередь сплочение людей, проведено более 50 мероприятий, вовлечено более 500 людей и они уже знают что такое ПКР «Сайдыы» и постепенно вовлечение населения в этот процесс усиливается».

О проекте также высказалась жительница села Тит-Эбя Хангаласского улуса Мария Дьячковская: «С тех пор как у нас открылось пространство «Сайдыы», у нас началось развитие в жизни наслега. С момента открытия прошло около 50 мероприятий разного масштаба и прошли через большое количество курсов, где мы узнали как оформлять проекты подавать заявки на гранты. Кроме этого, там открылись курсы программирования для детей и наши дети уже через несколько месяцев обучения уже есть первые результаты. Каждую пятницу дети проходят курсы по 3D-графике, где они делают мультфильмы».

Проект привлек внимание жителей других сельских поселений. Как рассказал Андрей Брызгалов из села Магарас Горного улуса: «К нам в январе приехал программный директор «Точки кипения — Якутск» Иван Степанов и предложил открыть пространство коллективной работы. Нам этот проект уже был интересен, мы о нем уже знали и следили за его работой через социальные сети. У нас будет новое отделение «Сайдыы», оно сейчас находится в стадии оформления документов. Этот проект объединяет людей и развивает их. Кроме этого, мы планируем открыть туристический кластер вместе с предпринимателями и будем работать в связке с пространством «Сайдыы».

А по словам Сардааны Абрамовой из села Бердигестях Горного улуса: «Сайдыы» для нашего улуса станет центром притяжения креативных и инициативных людей, что будет способствовать появлению новых идей, открытию новых направлений и даст толчок для развития улуса».

Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой на этой неделе

Общероссийский Конгресс муниципальных образований подготовил подборку законопроектов, касающихся вопросов местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой на текущей рабочей неделе (15-19 марта 2021 г.).


Материал подготовлен с учетом календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой.

1. Проект федерального закона № 1025646-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (об исключении из требований по проведению учредителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования оценки последствий заключения договора аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом в целях организации питания, занятий физической культурой и спортом, обеспечения безопасности учащихся).

Законопроект направлен на упрощение процедуры хозяйственного оборота имущества, закрепленного за муниципальной профессиональной образовательной организацией (ССУЗы, колледжи, училища и прочее), если использование имущества в порядке аренды или безвозмездного пользования направлено на организацию питания, занятия физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся.

Законопроект будет рассматриваться во втором чтении.

2. Проект федерального закона № 1076374-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены).

Законопроектом устанавливается специальный правовой механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи.
Определяется перечень документов, необходимых для получения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения.


Законопроект будет рассматриваться во втором чтении.

3. Проект федерального закона № 1100997-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Законопроект направлен на существенное совершенствование законодательства о государственных и муниципальных закупках, в том числе распространяет электронный документооборот на весь жизненный цикл закупки, а также вводит ряд новых понятий, среди которых «контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан», «отдельный этап исполнения контракта», «рейтинг деловой репутации участника закупки».

Законопроект будет рассматриваться в первом чтении.

4. Проект федерального закона № 1070066-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования междугородных перевозок, уточнении порядка определения победителя конкурса и сроков начала перевозок).

Законопроектом вводится определение понятия «срок эксплуатации транспортного средства», имеющего значение при оценке заявок перевозчиков на участие в конкурсе на получение права регулярных перевозок пассажиров, а также устанавливаются электронные формы взаимодействия между перевозчиками и уполномоченными органами власти, в том числе органами местного самоуправления.

Законопроект будет рассматриваться в первом чтении.

Выделение федерального финансирования на благоустройство будет зависеть от качества опросов жителей

Средства на благоустройство в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» будут выделяться только на те объекты, которые одобрили и за которые проголосовали жители города.

За четыре года по всей стране благоустроены более 83 тыс. общественных пространств и дворовых территорий, а в рамках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях завершены уже 169 проектов-победителей, что стало существенным вкладом в их экономику, в том числе в сфере туризма.

Для оценки происходящих изменений запущен специальный инструмент — Индекс качества городской среды. По нему местные власти могут получить комплексную оценку состояния города и их работы сразу по 36 критериям. Результаты за 2020 год ведомство подготовит до конца марта.

Один из ключевых показателей федерального проекта — это вовлечение граждан в решение вопросов благоустройства. К 2024 году доля граждан старше 14 лет, принявших участие в решение вопросов развития городской среды, должна составить 30%. По итогам 2020 года этот показатель составил уже 13,4% против 12% запланированных. Для того, чтобы повысить роль жителей в решении вопросов развития города, в 2021 году в рамках федерального проекта создана общероссийская платформа по голосованию за объекты благоустройства. Голосование пройдет в единые для всей страны сроки на портале za.gorodsreda.ru — с 26 апреля по 30 мая.

«Согласно опросам, только один житель из пяти знает о том, что его мнение может стать решающим в вопросах развития города. В то же время участие граждан жизненно необходимо — только в диалоге с ними можно создавать действительно востребованные и нужные пространства. Для этого и была запущена общероссийская платформа. Она позволит упростить горожанам отбор территорий для благоустройства и сделать голосование максимально прозрачным, с регистрацией по номеру телефона или через Госуслуги», — заявил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Максим Егоров.

По его словам, результаты голосований будут учитываться при выделении средств на благоустройство. В дальнейшем на платформе будет запущен и механизм обратной связи — граждане смогут рассказать, довольны ли они качеством проведенных работ, выполнили ли те объекты, за которые они голосовали в предыдущие годы.

Интернет-портал "Открытый бюджет города Москвы"

Департамент финансов представил новую версию Интернет-портала "Открытый бюджет города Москвы".


Развитие портала "Открытый бюджет города Москвы" осуществляется совместно со столичным Департаментом информационных технологий.

Что изменилось?

При работе над новой версией портала большое внимание уделено представлению подробных сведений о показателях бюджета и исполнении государственных программ города Москвы, материалам о фактических доходах и расходах городского бюджета в режиме онлайн. Это возможно благодаря взаимодействию информационно-аналитических систем Департамента финансов.

Информация о городских финансах стала доступнее благодаря переработанной структуре разделов и увеличению объема размещаемых данных. Продвинутые средства визуализации, включающие набор различных способов сортировки и фильтрации бюджетных параметров, повышают познавательную и аналитическую ценность ресурса.

Новый раздел "Сервисы" позволяет пройти виртуальные уроки и освоить основы бюджетного процесса, а викторины в развлекательной форме помогут проверить знания участников и прочитать об интересных фактах.

Другим стал и дизайн портала. Главная страница новой версии "Открытого бюджета города Москвы" выполнена в виде лендинговой страницы, содержащей динамически обновляющиеся виджеты и диаграммы, что облегчает доступ к наиболее востребованным пользователями разделам.

Верстка сайта и его элементов адаптированы для просмотра на широких экранах и мобильных устройствах. Пересмотрены и упрощены принципы навигации: разветвленное всплывающее главное меню сайта позволяет быстро перейти к нужному разделу.

"Запуск новой платформы позволил переработать дизайн портала, внедрить интерактивные и мультимедийные элементы, реализовать функционал личного кабинета, усовершенствовать формы аналитического представления данных и усилить образовательную составляющую.
Представленная версия портала “Открытый бюджет города Москвы” — совершенно новый ресурс, позволяющий пользователям больше узнать о бюджетном процессе в Москве. Работа над развитием портала продолжается. Мы постепенно будем расширять его функционал, добавим новые разделы и сервисы, в том числе и с учетом пожеланий пользователей"
, — подчеркнула Елена Зяббарова.

Эксперты — о новой версии портала

Своим мнением о новой версии портала поделились представители финансового сообщества Москвы:

"Открытость бюджетных данных — основа для проведения общественных обсуждений проектов отчетных и плановых бюджетов в городе. При этом очень важно, чтобы такие данные были представлены в понятной форме не только для специалистов, но и всех жителей Москвы. Считаю, что новый портал — очень хорошая и полезная инициатива", - отметила председатель Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города Общественной палаты Москвы Надежда Косарева.

"Получила профессиональное удовольствие от работы с порталом: качества и объема доступной информации, формы ее представления и интерфейса. Отмечу, что информация очень грамотно структурирована, корректно выгружается и полностью соответствует данным финансового органа субъекта РФ и Федерального казначейства, — комментирует руководитель Департамента общественных финансов ФГОБУ ВО “Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации”, кандидат экономических наук, доцент Светлана Солянникова.Как преподаватель буду рекомендовать портал для применения и в учебном процессе, и в рамках научно-исследовательской работы. Наглядное представление данных позволяет школьникам и студентам использовать их при выполнении научных работ, подготовке к семинарам и практико-ориентированным занятиям".

ОКМО. 1226 муниципалитетов из 76 регионов представили свои проекты по благоустройству на портале ZA.GORODSREDA.RU

В феврале Минстрой России и АНО «Диалог Регионы» открыли доступ к общероссийской платформе по формированию комфортной городской среды – za.gorodsreda.ru. На платформе планируется сформировать перечень проектов по благоустройству, которые будут вынесены на голосование граждан в период с 26 апреля по 30 мая 2021 года и реализованы в 2022 году.

По состоянию на 10 марта 2021 года на платформе представлены проекты из 1226 муниципалитетов 76 регионов, в т.ч. из Башкортостана (63 муниципальных образования), Ростовской области (59 муниципальных образований), Хабаровского края (56 муниципальных образований), Свердловской области (54 муниципальных образований), Калужской области (53 муниципальных образования). В то же время максимальный охват территорий представлен Магаданской областью (8 из 9 муниципальных образований).

На портале каждому субъекту Российской Федерации выделена отдельная страница, где расположены разъяснения о формах и последовательности голосования. Так, по представленным проектам можно проголосовать через «Госуслуги» или после регистрации непосредственно на региональной странице портала. Также указаны иные способы электронного голосования, доступные гражданам (на официальных муниципальных сайтах или на страницах муниципалитетов в социальных сетях).

Предполагается, что новый портал позволит обобщать итоги общественного выбора, независимо от формы голосования.

Кроме того, на региональных страницах размещена информация о проектах по благоустройству, которые были реализованы в 2020 году, и базы правовых документов, в соответствии с которыми регионы и муниципалитеты участвуют в реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

ZA.GORODSREDA.RU

Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой 9-12 марта 2021 г.

Общероссийский Конгресс муниципальных образований представляет подборку законопроектов, касающихся вопросов местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой на текущей рабочей неделе (9-12 марта 2021 г.).


Материал подготовлен с учетом календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой.

1. Проект федерального закона № 945109-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о признании многоквартирного дома аварийным).

Законопроект позволит обеспечить информирование пользователей Единого государственного реестра недвижимости об аварийном состоянии дома, что значимо для дальнейшего гражданского оборота квартир, в нем расположенных. Под действие закона попадет недвижимость в том числе и муниципальной формы собственности.

Законопроект будет рассматриваться в первом чтении.

Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/945109-7

2. Проект федерального закона № 989603-7 «О внесении изменений в статьи 20 и 26 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части увеличения объема информации об объектах культурного наследия, предоставляемой физическим и юридическим лицам из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Законопроект направлен на повышение прозрачности и открытости работы по охране и сохранению объектов культурного наследия, что планируется осуществить, расширив перечень информации, которая будет доступна гражданам посредством единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Законопроект будет рассматриваться в первом чтении.

Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/989603-7

3. Проект федерального закона № 1079338-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязанности представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в государственные органы».

Законопроектом предлагается внести в ряд федеральных законов изменения, дающие возможность ряду организаций, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, не предоставлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторские заключения о ней непосредственно в адрес уполномоченных органов, а использовать для этого государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Законопроект будет рассматриваться в первом чтении.

Ильсур Метшин: Необходимо разработать федеральную целевую программу модернизации коммунальной инфраструктуры

Предложения по разработке федеральной целевой программы модернизации коммунальной инфраструктуры и наделению муниципалитетов правом учреждать муниципальные предприятия с функцией управления многоквартирными домами озвучил Мэр Казани на заседании Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления


Заседание прошло в режиме видеоконференции под председательством полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игоря Комарова. В нем приняли участие: министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, замначальника Управления Президента РФ по внутренней политике Владимир Мазур, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Олег Мельниченко, а также главы административных центров, регионов и муниципалитетов округа.

«Вопросы комплексной модернизации старых и строительства новых объектов и систем коммунальной инфраструктуры, привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ критически отстают от требований времени», – отметил в своем выступлении И.Метшин. Главной проблемой всех без исключения муниципалитетов является высокий уровень износа и аварийности объектов и систем коммунальной инфраструктуры. Средний износ тепловых сетей, а также сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения по России составляет более 70% и ежегодно увеличивается в среднем на 3%. По итогам прошлого года в регионах Приволжского федерального округа выработали свои ресурсы и подлежат замене 43% канализационных, 37% водопроводных и 31% тепловых сетей. При этом темпы замены сетей не позволяют переломить динамику ухудшения их состояния. Для поддержания требуемого уровня надежности необходима ежегодная перекладка до 7% от общей протяженности сетей, а фактически перекладывается не более 4%», – подчеркнул глава столицы РТ.

Еще одним существенным вопросом является недофинансирование отрасли – объем денежных средств, необходимых на инвентаризацию и реконструкцию коммунальных сетей, по предварительной оценке Минстроя России, превышает 4 трлн рублей.

Так, к примеру, на устранение общего недоремонта ресурсоснабжающим организациям Казани необходимо более 75 млрд рублей – это почти три годовых бюджета столицы РТ.

«Необходимо разработать и утвердить федеральную целевую программу модернизации коммунальной инфраструктуры, по аналогии с ранее действующей федеральной программой капитального ремонта многоквартирных домов, – сказал Мэр Казани. – Программа должна реализовываться с участием средств организаций коммунального комплекса вместо средств населения».

В качестве первоочередных задач программы необходимо определить модернизацию объектов и сетей холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, считает И. Метшин.

Мэр Казани отметил также недостаточную проработку инвестиционных механизмов финансирования отрасли ЖКХ и подчеркнул, что важно внимательно изучить условия концессионных соглашений, по которым крупные компании, такие как «Росводоканал», «Российские коммунальные системы», ПАО «Т плюс», заключают договоры с муниципалитетами. Зачастую подобные концессии являются, по сути, передачей собственности, подчеркнул И.Метшин.

«Важно, чтобы концессионные соглашения не заключались на неоправданно длительные сроки – 30 лет и более. И необходимо устанавливать объективный размер концессионного вознаграждения», – сказал Мэр столицы Татарстана. Большая часть концессионных проектов не может быть реализована без государственной поддержки, так как тарифы не покрывают потребности на модернизацию и подготовку проектно-сметной документации, добавил он.

«Назрела необходимость выработать единые подходы к концессионным соглашениям, актуализировать нормативно-правовые акты, регулирующие данные отношения», – подчеркнул председатель Ассоциации городов Поволжья.

Отдельно Мэр Казани остановился на вопросе эффективного управления жилищным фондом. Сегодня за это отвечают управляющие организации, доля муниципалитетов в жилом фонде в целом по стране не превышает 5%. При этом горожане чаще обращаются с вопросами к органам местного самоуправления, переадресовывая им свои претензии к работе управляющих компаний.

«Учитывая отсутствие действенных рычагов влияния на частников, мы предлагаем предоставить гражданам альтернативу и наделить муниципалитеты правом учреждать муниципальные предприятия с функцией управления многоквартирными домами. Тогда у жителей появится возможность выбора: доверить ли муниципальному предприятию содержание своих домов или оставить все в текущем виде».

Стратегия развития ЖКХ и центры по принятию решений в регионах

Проект объединенной стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года будет включать в себя пункт о создании в регионах единых центров по принятию решений в коммунальной сфере. Для их работы необходима передача некоторых полномочий от муниципалитетов региональным властям


Председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера Олег Мельниченко отметил на окружном консультативном совете по развитию местного самоуправления, что новый проект стратегии [развития стройотрасли и ЖКХ] в качестве одного из средств решения данного вопроса (модернизации объектов ЖКХ) предусматривает создание на региональном уровне единого центра принятия технологических, инвестиционных и ценовых решений в сфере ЖКХ. Для этого рассматривается возможность передачи от муниципальных полномочий по утверждению плана комплексного развития отрасли, включая схемы развития всех коммунальных систем, инвестиционных и иных решений, на региональный уровень.

Сенатор уточнил, что разработчики стратегии видят позитивный эффект долгосрочного планирования в сфере ЖКХ для прихода в нее большего количества инвесторов, которые бы могли заняться развитием объектов коммунального хозяйства в регионах.

О стратегии

По словам министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года планируется внести в правительство РФ до начала весны 2021 года. К работе над проектом стратегии привлечены представители профессионального сообщества, в том числе Российский союз строителей, Национальное объединение проектных и изыскательских организаций, Национальное объединение строителей и т. д.

Ранее стало известно, что Минстрой РФ объединит две разрабатываемые стратегии: развития строительной отрасли и развития жилищно-коммунального хозяйства. Стратегия развития стройотрасли до 2030 года, как сообщали ранее в Минстрое, должна была охватить сферы жилищного, инфраструктурного, промышленного строительства, сферы цифровизации, строительных материалов и техники. Также предполагалось, что она затронет сферу нормирования и регулирования, подготовки кадров, в ее основу лягут механизмы, которые будут применяться для достижения целевых показателей нацпроекта "Жилье и городская среда".

Стратегия развития ЖКХ изначально была рассчитана до 2035 года. Основной ее целью должно было стать обеспечение граждан качественными и доступными коммунальными услугами.

Предполагалось, что стратегия будет состоять из разделов о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, жилищном фонде, инвестиционном потенциале отрасли, экологии, в том числе обращении с твердыми коммунальными отходами, и кадровой политике.

Состоялось совместное заседание палат городов и районов Красноярского края

Мэр Красноярска, председатель Палаты городов – центров субъектов Российской Федерации Общероссийского Конгресса муниципальных образований Сергей Еремин принял участие в видео-заседании Палат городских округов, муниципальных районов и муниципальных округов Совета муниципальных образований края. Главной темой стало развитие кооперационных связей между городами и райцентрами края.

«Наша задача - более эффективно организовать работу муниципалитетов по развитию локальной экономики с точки зрения усиления кооперационных связей, направления объединенных усилий и финансов на установление кооперационных связей и выхода на готовую продукцию, – сказал Сергей Васильевич. – Убеждён, что от совместной работы в данном направлении ощутимую пользу получат все муниципалитеты нашего края. Во-первых, за счёт эффекта кооперации мы сможем обеспечивать дополнительные стимулы для развития инвестиционной и предпринимательской активности локально в территориях, и тем самым придать импульс для роста экономики на уровне муниципалитетов, пополнять местные бюджеты, а также создавать рабочие места и улучшать качество жизни людей».

Перед участниками заседания выступила заместитель министра экономики и регионального развития Красноярского края Светлана Сидельникова. Светлана Анатольевна рассказала о деятельности КГКУ «Центр регионального развития «Локальная экономика», которое курирует реализацию комплексных муниципальных проектов развития, а также взаимодействует с территориями в части реализации мер по стимулированию малого и среднего предпринимательства, внедрения механизма государственно-частного партнерства.

Кроме того, отдельно была представлена информация о развитии локальной экономики в Красноярске и Норильске. Для северного города данная тема обрела особую актуальность в связи с подписанием на федеральном уровне четырёхстороннего соглашения о комплексном социально-экономическом развитии. Об этом сообщил в своем выступлении глава города Норильска Дмитрий Карасев. Также опытом реализации проектов в рамках локальной экономики поделились глава Сухобузимского района Александр Алпацкий и глава Минусинска Андрей Первухин.

Сергей Ерёмин в ходе обсуждения вопроса предложил руководителям территорий совместно собрать предложения о возможностях взаимодействия с Норильском.

Кроме того, мэр Красноярска поддержал инициативу коллег о выделении направления по развитию локальной экономики в отдельную отраслевую программу на уровне края. Соответствующие предложения предполагается направить в адрес министерства экономики и регионального развития края.

Участникам заседания был представлен опыт города Зеленогорска по внедрению в городе цифровой платформы «Умный город». Сергей Ерёмин отметил, что подобные проекты имеют огромную важность для формирования единого информационного пространства и улучшения работы городских служб, а также предложил коллегам более тесно изучить возможности платформы.

Советы муниципальных образований Ивановской и Кемеровской областей заключили соглашение о сотрудничестве

Заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Советом муниципальных образований Ивановской области и Советом муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.

Развитие партнерских взаимоотношений между двумя советами связано с реализацией соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах, заключенного между Правительством Ивановской области и Правительством Кемеровской области – Кузбасса, которое подписали 10 июня 2020 года губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский и губернатор Кемеровской области – Кузбасса Сергей Цивилев.

В рамках реализации данного документа планируется создание условий для расширения торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами, установление и расширение деловых связей между субъектами малого и среднего предпринимательства, содействие в укреплении и развитии сотрудничества в различных областях культуры, спорта, образования и молодежной политики.

Соглашением между Советом муниципальных образований Ивановской области и Советом муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса предусмотрено осуществление совместных действий, а также проведение мероприятий, направленных на развитие местного самоуправления, и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления обоих регионов.

О развитии законодательства в области местного самоуправления

Комиссия ВАРМСУ по развитию законодательства в области местного самоуправления обобщила экспертные обсуждения о проекте Основ государственной политики в области развития местного самоуправления до 2030 г.


26 февраля 2021 г. в формате ВКС состоялось заседание комиссии ВАРМСУ по развитию законодательства в области местного самоуправления под руководством ее Председателя, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслава Наговицына.

Работа комиссии прошла в рамках подведения итогов серии экспертных обсуждений ВАРМСУ по проекту Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

В обсуждении приняли участие члены Комиссии, председатель Правления ВАРМСУ - Иван Цецерский, начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, заместитель председателя Комиссии - Екатерина Шугрина, директор Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института Минфина России - Владимир Вагин, председатель Совета по изучению производительных сил Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России - Дмитрий Землянский, руководитель проектов Центра городских компетенций Агентства стратегических инициатив - Ольга Гай, заместитель директора департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации - Алексей Тихомиров, Председатель Якутской городской Думы, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления Альберт Семенов.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов первый из всех глав субъектов Российской Федерации принял участие в работе профильной комиссии ВАРМСУ.

Екатерина Шугрина рассказала участникам заседания об итогах проводимой ВАРМСУ серии экспертных дискуссий по выработке предложений для Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

Владимир Вагин подвел итоги о работе по вовлечению населения в инициативное бюджетирование, высказал некоторые предложения.

Дмитрий Землянский сделал основной акцент на обсуждении полномочий местного самоуправления и его ресурсном обеспечении.

Ольга Гай рассказала о стратегии улучшение качества жизни населения на труднодоступных территориях с особым статусом посредством вовлечения населения в осуществление местного самоуправления, а также охватила в своем выступлении многие другие проблемные вопросы местного значения.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов представил Стратегию развития местного самоуправления в Ульяновской области, подобной которой по содержанию нет ни в одном другом регионе.

Алексей Тихомиров отметил ведущую роль ВАРМСУ, как единого агрегатора муниципального сообщества в стране, активно участвующего в экспертном обсуждении проекта Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года и поблагодарил за качественное проведение дискуссий, отметив, что все предложения, направленные в Минюст России, будут тщательно проанализированы и максимально учтены в дальнейшей работе.

Также, Екатерина Шугрина и Исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов представили свои доклады о результатах мониторинга проблем правового регулирования и правоприменительной практики в сфере создания муниципальных округов.

Кроме того, были заслушаны доклады Председателя Совета муниципальных образований Саратовской области Людмилы Жуковской «О законодательных инициативах Советов муниципальных образований о возможности использования режима видеоконференцсвязи при проведении заседания представительного органа муниципального образования» и исполнительного директора Совета муниципальных образований Ульяновской области, члена Комиссии ВАРМСУ по малому и среднему предпринимательству Дениса Седова «О муниципальном контроле в сфере недропользования».

Виктор Кидяев: В Концепции учтены потребности органов местного самоуправления

Правительство Российской Федерации опубликовало распоряжение от 26 февраля 2021 г. № 431-р, которым утверждена Концепцию цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года.

В основе трансформации – внедрение цифровых платформенных решений и перевод деятельности уполномоченных органов и учреждений на новые принципы работы.


Документ прокомментировал председатель Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктор Кидяев:

«Цифровизация публичного управления – это неотъемлемый элемент совершенствования государственного аппарата нашей страны. В рамках единой системы публичной власти особо важной задачей становится использование общих организационных и технологических механизмов для решения общезначимых задач, в первую очередь, напрямую затрагивающих интересы людей.
Принципы работы ответственных органов и учреждений в проактивном режиме, клиентоцентричности, перевода как можно большего количества услуг и действий в цифровой режим, само создание новых услуг изначально в цифровом виде – это существенно новые требования времени, которые необходимо не только соблюдать, но и распространять на самые разные направления работы органов публичной власти.
Отрадно, что в утвержденной концепции учтены потребности органов местного самоуправления в широком взаимодействии со своими региональными и федеральными коллегами. Так, органы местного самоуправления будут пользоваться предложенной концепцией единой цифровой платформой, что позволит сократить множество временных и документационных издержек на взаимодействие с государственными органами и учреждениями. Это очень значимый для местного самоуправления вопрос, так как кадровая обеспеченность органов местного самоуправления пока еще остается проблемным вопросом.
Важным моментом является включение органов местного самоуправления в механизм «социального казначейства», когда вся процедура от приема заявления от гражданина до непосредственного предоставления услуги, меры поддержки проходит в информационной системе на цифровой платформе. Переход к такой форме работы будет поэтапным, что позволит органам местного самоуправления поучаствовать в пилотных проектах, выбрать наилучшие практики и тиражировать их уже на всю страну.
Полагаю, что пример цифровой и функциональной трансформации социальной политики может быть распространен и на другие сферы публичного управления, особенно, где важно межведомственное взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления»
.

Женщины – главы сельских поселений смогут решать важные вопросы на новой интернет-площадке

В стране будет создана информационная площадка для профессионального общения молодых женщин – глав сельских поселений России и зарубежья. Проект «Хозяйки села» разрабатывается по программе «Женщина-лидер» мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей». Во главе команды, которая занимается этой работой, – депутат Ярославской областной Думы Ольга Хитрова.

Площадка создается для обмена опытом, практиками, моделями в социальной, экономической и экологической сферах развития сельских территорий, – рассказала Ольга Хитрова. – Концепция также предусматривает взаимный обмен методической информацией в сфере законодательного регулирования и юриспруденции. По данным нашего опроса, женщинам-руководителям в первую очередь не хватает именно таких знаний. Но сначала необходимо наладить коммуникацию между главами сельских территорий.

Авторы инициативы уже провели установочную встречу с 12 представительницами Ярославской, Вологодской, Владимирской, Ростовской и Костромской областей. Проведена первая онлайн-конференция, к участию в которой были приглашены все женщины в возрасте до 40 лет, возглавляющие сельские поселения России. В списке около 150 человек.

Планируем вовлечь в сообщество не только женщин – глав сельских поселений нашей страны. Уже ведем переговоры с аналогичными организациями Белоруссии и Казахстана, коллегами из дальнего зарубежья. Рассчитываем на поддержку Евразийского женского форума в этом вопросе, – добавила Ольга Хитрова.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru