Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: среда, 19 февраля 2020, 21:20
 
Новости МСУ
12.02.2020
Съезд некоммерческих организаций России

12.02.2020
Госдума РФ. Контроль за исполнением переданных регионам полномочий усовершенствуют

31.01.2020
Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления

26.01.2020
Завершается прием заявок на Всероссийский конкурс проектов благоустройства малых городов и исторических поселений

26.01.2020
Приоритеты Комитета Совета Федерации по местному самоуправлению

18.01.2020
Решение устранит путаницу в полномочиях местного самоуправления

30.12.2019
Поздравляем с Новым Годом!

28.12.2019
Местное самоуправление совместят с вертикалью власти

28.12.2019
В Якутии внедрят эффективный механизм взаимодействия ЗАГСа с органами местного самоуправления

18.12.2019
Состоялось последнее заседание Комитета в осеннюю сессию 2019 года

12.12.2019
Форум местного самоуправления- пример сотрудничества местной и региональной власти

11.12.2019
Мэры теряют политический вес из-за отсутствия прямых выборов

11.12.2019
Государственная Дума. Расширены полномочия местного самоуправления в сфере капремонта жилья

6.12.2019
С новым президентом – на новый уровень

26.11.2019
Необходим минимальный стандарт благоустройства городов

22.11.2019
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения рассказала о проблемах водоканалов при реализации федерального проекта «Чистая вода»

20.11.2019
Определены дата проведения и тематика Всероссийского водного конгресса 2020

19.11.2019
ОГМВ. Ассоциацию мэров городов при ООН возглавил мэр Казани Ильсур Метшин

14.11.2019
Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

14.11.2019
Эскроу счета заставляют граждан переплачивать трижды!

10.11.2019
Успешная реализация национальных проектов будет определяться эффективной работой муниципалитетов

8.11.2019
"ЖКХ Контроль" предложит новые механизмы в программу переселения из аварийного жилого фонда

1.11.2019
Итоговый форум Общественной палаты (ОП) РФ «Сообщество» начал свою работу в Москве

31.10.2019
Путин рассказал о проблеме разрыва между муниципалитетами и госвластью

31.10.2019
Форум стратегов 2019 завершился, стратегирование продолжается

30.10.2019
Самое красивое село Республики Башкортостан

21.10.2019
Приглашение на форум «ЖКХ-Новое качество. Муниципальная повестка»

20.10.2019
Конкурс лучших проектных решений «Умного города»

17.10.2019
Всероссийский форум

14.10.2019
Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования

13.10.2019
I Российско-американский муниципальный форум

11.10.2019
В Хабаровске предпринимателям вручили премию «Бизнес-Успех»

11.10.2019
Всероссийский семинар-конференция «ЖКХ будущего 2019

11.10.2019
Проект «Социальное такси» в моногородах России

11.10.2019
Финальный этап мониторинга работы общественных палат и советов муниципальных образований

9.10.2019
15 регионов России досрочно расселили граждан из аварийного жилья

2.10.2019
Стартовал XII Международный смотр-конкурс городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить»

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Съезд некоммерческих организаций России

В Москве проходит главное ежегодное мероприятие в жизни третьего сектора – Х Юбилейный съезд некоммерческих организаций России.


Более 1000 делегатов из всех уголков необъятной страны прибыли в столицу нашей Родины с целью обсуждения актуальных проблем и определения ближайших перспектив развития некоммерческого сектора страны.

Благодаря поддержке комитета Государственной Думы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Российского государственного социального университета, Фонда региональных социальных программ «Наше будущее», Лаборатории Касперского и Российской муниципальной академии, представители некоммерческого сектора страны собрались все вместе во Дворце культуры РГСУ и этим еще раз продемонстрировали свою историческую общность и идентичность созидателей нового будущего российского государства, единство тружеников некоммерческого сектора.

Делегаты дали высокую оценку реализованным за десятилетие проектам и проводимым в рамках Съезда мероприятиям: был создан Общероссийский совет НКО, а затем и Общенациональный союз НКО; Всероссийская конференция ГОСГРАНТ теперь проводится отдельно и живёт своей жизнью, она произвела на свет Всероссийскую школу грантового менеджмента; Общественная премия грантооператорам переросла в Национальную общественную премию АТЛАНТ, присуждаемую за выдающийся вклад в развитие некоммерческого сектора в Российской Федерации; Всероссийский форум Инфо-Общество, превратился в Федеральный конгресс по электронной демократии.

За прошедшее десятилетие делегатами Съезда были инициированы и претворены в жизнь существенные поправки к законам и новые постановления Правительства РФ, появилась в Законе 7-ФЗ об НКО «информационная поддержка», переделана система грантовой помощи НКО, создан единый оператор президентских грантов, почти у всех региональных грантооператоров появилась «обратная связь», по-другому заработали в стране ресурсные центры для некоммерческого сектора, в процессе создания «Портал социальных услуг», Третейский суд НКО и многое другое.

Именно делегаты съездов разных лет инициировали отмену роуминга, предложили стандарты обратной связи с гражданами на сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, придумали новые удобные учебники по компьютерной грамотности и интернет-коммуникациям для старшего поколения, участвовали в написании новой Стратегии информационной безопасности России, государственных программ и национальных проектов.

Философские и совсем земные, практические дискуссии, которые будут происходить на протяжении всех трёх дней юбилейного Съезда, помогут, по мнению общественников, определить место НКО в современной России, совместного конструирования общероссийского пути развития.

Основная цель Съезда – сформулировать новую, всеобъединяющую государственную идею, предложить смыслы для государственной идеологии интегративного общества и ее институтов, что даст российскому народу необходимый импульс к созиданию, как это и было во все времена.

А сейчас для россиян время, пожалуй, особенно сложное. Но так уж повелось, когда тяжело – именно некоммерческий сектор безропотно дополняет, а иногда и заменяет институты власти и бизнеса. Социально ориентированные НКО сегодня становятся сильнейшим мотиватором для эволюционных изменений в мышлении людей, принимающих ответственные решения для государства.

В связи с этим делегаты Съезда обсуждали необходимость создания в России устойчивой инфраструктуры воздействия, которая до сих пор отсутствует во всех нынешних политических институтах, чтобы мнение простого человека, обобщенное аналитическими инструментами и обработанное научным сообществом, напрямую воздействовало на его среду обитания..

В рамках Съезда участников и делегатов приветствовал президент Общенационального союза некоммерческих организаций, президент Российской муниципальной академии Александр Анатольевич АЙГИСТОВ. В ходе своего выступления Александр Анатольевич подробно остановился на вопросах взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами государственной власти, а также напрямую связал развитие некоммерческого сектора с решением задачи по укреплению местного самоуправления.

«Считаю, что было бы правильным на уровне Российской Федерации и субъектов РФ создать сеть центров для взаимодействия институтов гражданского общества с органами муниципальной власти. Они могут быть как на базе ресурсных центров, так и на базе представительств общероссийских некоммерческих структур, а также самостоятельными подразделениями», – предложил Александр Анатольевич.

В ходе пленарных заседаний Съезда перед гостями также выступили: ректор Российского государственного социального университета Наталья Борисовна ПОЧИНОК (соорганизатор мероприятия), уполномоченный по правам человека в г. Москве Татьяна Александровна ПОТЯЕВА, генеральный директор Фонда социальных инвестиций и инноваций Сергей Викторович ГОЛУБЕВ, председатель Гильдии устойчивого развития Московской ТПП Анна Станиславовна ЗОЛОТОРЕВСКАЯ, заместитель исполнительного директора Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» Ирина Анатольевна ПАВЛОВА, главный научный сотрудник Института философии РАН Владимир Евгеньевич ЛЕПСКИЙ и другие.


Как и в предыдущие годы, Съезд некоммерческих организаций явился эффективной площадкой для поиска партнеров. Уже в первый день работы Съезда делегатам удалось завести полезные знакомства и обменяться контактами с целью совместной реализации социальных проектов. Итогом общения с анапскими коллегами стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Общенациональным союзом некоммерческих организаций и Анапской Торгово-промышленной палатой; Общенациональным союзом некоммерческих организаций и Негосударственным пенсионным фондом «САФМАР». Документами предполагается взаимодействие по самому широкому кругу вопросов в рамках оказания поддержки социально ориентированным НКО.

Подводя итоги первого дня Съезда, делегаты констатировали, что у многих из них может быть своё собственное мнение и возражение, так как все люди очень разные. Что имеются, конечно, некоторые споры друг с другом, внутри сообществ, а также несогласие в каких-то вопросах с властью, с бизнесом..

Но всегда есть и то, что, по мнению общественников, объединяет некоммерческий сектор – это великая страна, ее величественная природа, ее ресурсы, многовековая история, многонациональное культурное наследие и духовно-нравственные идеалы. Это видение более совершенного общества, о котором все мечтают, которое справедливо, сострадательно и милосердно.

Госдума РФ. Контроль за исполнением переданных регионам полномочий усовершенствуют

В России хотят усовершенствовать систему контроля за эффективностью осуществления переданных регионам полномочий. Соответствующий законопроект Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассматривает на заседании 11 февраля.

Документ был внесён Правительством России.

Законопроектом предусматривается регламентация осуществления контрольно-надзорной деятельности за исполнением регионами переданных им федеральных полномочий в целях снижения административной нагрузки на субъекты Российской Федерации, а также предоставления гарантий и механизмов защиты их прав и интересов.

Предлагается дополнить состав прав федеральных органов исполнительной власти и их руководителей по контролю за осуществлением переданных субъектам полномочий. Также законопроектом исключается согласование федеральными органами исполнительной власти структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия.

Согласно действующему законодательству, основания и порядок изъятия у отдельных субъектов Российской Федерации федеральных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Также предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование по сферам переданных полномочий, утверждают порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов переданных полномочий в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством.

Источник: https://www.pnp.ru

Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления

Президент России Владимир Путин 30 января провел заседание Совета по развитию местного самоуправления, на котором обсудили роль муниципалитетов в реализации нацпроектов.


Также участники заседания познакомились с лучшие практиками в области управления муниципальными образованиями. В ходе Совета выступающие высказали ряд предложений по изменению взаимоотношений регионов и муниципалитетов, обсудили проблемы, которые мешают развитию местного самоуправления, выполнению национальных проектов на местах.


Перед заседанием Путин ознакомится с работой Центра управления регионом Московской области.

Завершается прием заявок на Всероссийский конкурс проектов благоустройства малых городов и исторических поселений

31 января – последний день приема заявок для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

В течение февраля федеральная комиссия проведет оценку заявок и выберет победителей – 80 малых городов с численностью населения до 100 тыс. человек и исторические поселения федерального и регионального значения (за исключением административных центров и городов федерального значения). Общая сумма призового фонда – 5 млрд рублей.

Не допускаются к участию муниципальные образования:
  • победители последнего состоявшегося конкурса;
  • на территории которых имеются нереализованные объекты предыдущих конкурсов;
  • на территории которых имеются незавершенные объекты государственных (муниципальных) программ формирования комфортной городской среды, реализация которых не была завершена в соответствующем финансовом году.

При этом допускается не более 12 заявок от субъекта Российской Федерации и не более 3х заявок в подгруппе (номинации).

Приоритеты Комитета Совета Федерации по местному самоуправлению

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко рассказал сенаторам на заседания Совета Федерации о работе комитета за прошедший год


Комитет принял активное участие в реализации Послания Президента России Федеральному Собранию. В рамках этой работы Комитетом проведены мероприятия по вопросам сокращения межрегиональных социально-экономических диспропорций, создания территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, формирования комфортной городской среды, развития малых городов и исторических поселений.

«При этом мы сконцентрировались на выработке предложений по системному решению проблем пространственного развития страны. Во многом благодаря позиции Комитета в Стратегию пространственного развития включена задача по сокращению уровня межрегиональных различий», — сказал глава Комитета СФ.

Олег Мельниченко проинформировал, что Комитет активно включился в работу по дополнению федеральных проектов мероприятиями в области развития региональной транспортной инфраструктуры. Так, был поставлен вопрос о разработке направлений развития автомагистралей, соединяющих приграничные геостратегические территории, расположенные на юге Южно-Сибирского и Ангаро-Енисейского макрорегионов.

Сенатор рассказал, что в прошедшем году Комитет продолжил работу по вопросам развития Арктической зоны и Дальнего Востока, обратив внимание на необходимость установления взаимосвязи перспективного плана развития ТОРов (территорий опережающего социально-экономического развития) с документами стратегического и территориального планирования.

По его словам, в области жилищной политики и градостроительной деятельности приоритетным направлением деятельности Комитета стала работа по совершенствованию национального проекта «Жилье и городская среда». Комитет принял активное участие в разработке законодательных предложений, направленных на обеспечение реализации этого проекта. «В результате этой работы введены новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также установлены возможности выплаты гражданам – членам ЖСК, возмещения за недостроенное жилье.

Олег Мельниченко указал и на принятые законы, направленные на повышение защиты жилищных прав и законных интересов граждан. В частности, введен запрет на использование жилых помещений в качестве гостиниц, закреплены основы формирования обязательной системы страхования жилых помещений.

По вопросам местного самоуправления парламентарий отметил решение о введении нового вида муниципального образования – муниципального округа. «Эта новация должна способствовать складыванию единой практики территориальной организации местного самоуправления и улучшению финансового положения населенных пунктов», — считает он. «В истекшем году одно из заседаний Совета по местному самоуправлению при СФ было посвящено вопросам участия органов местного самоуправления в реализации национальных проектов, что позволило нам выработать предложения по активному вовлечению муниципальных образований в решение задачи по достижению поставленных целей стратегического развития страны».

Отдельно глава Комитета СФ сказал о проведении Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации. В 2019 году участие в данном формате приняли 11 регионов. «По каждому региону приняты итоговые постановления, и Комитет проводит контроль за их реализацией. Рассмотрение острых вопросов реализации постановлений мы стали выносить на расширенные заседания Комитета, что повысило эффективность этой работы».

При этом Олег Мельниченко подчеркнул, что показатель реализации постановлений близится к 90 процентам. Он привел самые яркие примеры этой работы. Так, в Республику Бурятия направлены субсидии из федерального бюджета на создание дополнительных мест в 9 образовательных организациях (3,89 млрд рублей), Республике Мордовия предоставлены средства федерального бюджета на строительство детской поликлиники и онкологического диспансера в городе Саранске (541,4 млн рублей), по Ярославской области в федеральный проект «Оздоровление Волги» включены мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, а Ямало-Ненецкому автономному округу из федеральной собственности региону переданы земельные участки для реализации проекта по реконструкции аэропорта в городе Новый Уренгой.

Олег Мельниченко добавил, что в 2019 году Комитет обеспечил деятельность пяти Советов при Совете Федерации в области местного самоуправления, градостроения и ЖКХ, развития Дальнего Востока, Байкальского региона, Арктики и Антарктики, в сфере межнациональных отношений и взаимодействий с религиозными организациями.

Сенатор особо отметил участие Комитета в подготовке и проведении Шестого форума регионов России и Беларуси. «В рамках Форума мы провели заседание секции № 6 на тему «Развитие сотрудничества регионов, районов и городов Беларуси и России как инструмент укрепления Союзного государства», а также подготовили процедуру торжественного подписания 21 документа о сотрудничестве».

Также в рамках проведения V Международного гуманитарного Ливадийского форума Комитет принял участие в подготовке совещания на тему «Повышение роли национально-культурных общественных организаций и религиозных объединений в укреплении единства многонационального народа России».

Олег Мельниченко сообщил, что в 2020 г. Комитет будет проводить работу по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в том числе в части построения эффективной системы взаимодействия между государственными и муниципальными органами власти, расширения реальных возможностей местного самоуправления, установления правовых основ инициативного бюджетирования, создания возможностей для активного вовлечения граждан в осуществление местного самоуправления, решения жилищных проблем в поселках и малых городах, на Дальнем Востоке.

В год 75-летия Победы Комитет запланировал проведение работы по вопросам сохранения исторической памяти о роли народов Советского Союза в освобождении человечества от фашизма и недопущения исторической фальсификации истории Второй мировой войны.

Решение устранит путаницу в полномочиях местного самоуправления

В Госдуме приветствовали решение президента РФ Владимира Путина устранить запутанность в полномочиях, расширить и укрепить возможности местного самоуправления.

«Запрос муниципального сообщества услышан на самом высоком уровне. Полагаю, что все без исключения коллеги поддержат решение нашего президента — устранить запутанность в полномочиях, расширить и укрепить возможности местного самоуправления», — уверен первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Виктор Кидяев.

При подготовке ежегодного доклада правительству о состоянии дел в органах МСУ страны, муниципальное сообщество подчеркивало проблему путаницы в полномочиях, и даже поставило ее на первое место, напомнил парламентарий.

«Система управления городами и поселениями не может стабильно работать, успешно развивать свои территории в условиях запутанности полномочий», — отметил Кидяев.

По его мнению, российским муниципалам тяжело исполнять полномочия, «разбросанные» по 240 федеральным законам, тысячам региональных и подзаконных актов. Тем более муниципалитетам тяжело, когда на них возлагают не свойственные полномочия, не обеспеченные финансовым наполнением бюджета.

Поздравляем с Новым Годом!

Местное самоуправление совместят с вертикалью власти

Президент Владимир Путин предложил парламенту подумать над изменением положений Конституции, которые касаются «взаимоотношений между муниципальными и государственными органами власти». Речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти, считают опрошенные “Ъ” эксперты.

На встрече с руководством Федерального собрания президент снова заговорил об изменении Конституции. Тему затронул спикер Госдумы Вячеслав Володин, сказавший, что «отдельные» «аккуратные» изменения Основного закона возможны и они могут касаться, в частности, местного самоуправления (МСУ). На это Владимир Путин ответил, что «какие-то вещи… можно было бы отрегулировать по-другому, в том числе взаимоотношения между муниципальными органами власти, государственными органами власти, имея в виду, что должна быть создана единая система публичной власти». Глава государства добавил, что «об этом тоже нужно подумать, конечно, не ущемляя интересов и прав муниципальных образований».

О необходимости отрегулировать взаимодействие между государственной властью и местным самоуправлением Владимир Путин говорил и на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале октября. «На этом стыке у нас постоянно происходят какие-то сложности, поскольку уровень государственного управления — и федеральный, и региональный — часто или делает вид, что его это не касается, или касается во вторую-третью очередь, а муниципальный уровень все время ссылается на отсутствие необходимых ресурсов и компетенций»,— сказал президент, добавив, что есть сложности, заложенные в Основном законе, которые нужно отрегулировать.

Вновь к этой теме президент вернулся в конце октября на встрече с представителями общественности, напомнив, что в Конституции есть разрыв между муниципальным уровнем власти и государственным. «Муниципальный — это не государственный уровень, согласно Основному закону, а региональный и федеральный — это государственный»,— подчеркнул он, имея в виду статью 12 первой главы. Эта статья давно предмет дискуссий, отмечает политолог Константин Калачев. При этом Владимир Путин неоднократно оговаривал, что основополагающие положения Конституции «лучше не трогать». Ранее он уточнял, что изменения следует производить, «не нарушая обязательств международного характера по тому, что муниципальный уровень управления должен иметь определенный уровень самостоятельности (имеются в виду требования подписанной и ратифицированной Россией Европейской хартии МСУ.— “Ъ”)».

По мнению политолога Дмитрия Бадовского, статьи 12 дискуссия о взаимодействии госвласти и МСУ не касается, так как это основы конституционного строя. Но вопросы местного самоуправления также регулируются главой 8 Конституции и федеральным законом об общих принципах местного самоуправления. «Дискуссия сейчас актуализирована вопросами реализации нацпроектов и госпрограмм, когда выделяются государственные средства, в том числе федеральные, на решение местных вопросов, которые в сфере ведения МСУ. Эти вопросы не до конца урегулированы, а с ними серьезным образом связана эффективность нацпроектов в социальных сферах — образовании, здравоохранении»,— поясняет он.

Опрошенные “Ъ” эксперты полагают, что речь идет о встраивании органов местного самоуправления в вертикаль федеральной исполнительной власти. «Сейчас МСУ не входит в вертикаль власти, и это проблема. Надо конституционно легализовать сложившийся статус-кво»,— говорит политолог Виталий Иванов. По его мнению, госвластью система МСУ не станет, но возникнет понятие единой системы публичной власти, в которую войдут госвласть и МСУ.

Об интеграции местного самоуправления в иерархию органов государственной власти высшие должностные лица говорят давно. В основе проблемы, по их мнению, лежит несоответствие количества и уровня полномочий, которыми обладают МСУ, и ресурсов, имеющихся в их распоряжении. Подавляющее большинство муниципалитетов остаются дотационными, таким образом, их полномочия не обеспечены бюджетными средствами и осуществлять их приходится за счет бюджетных вливаний. Это, в свою очередь, несет всевозможные бюрократические издержки (в том числе нецелевое использование средств, возвращение неизрасходованных вовремя денег в бюджет, коррупционные махинации), которые, по мнению политиков, можно было бы устранить, встроив МСУ в структуру госвласти.

Инициатива об изменении Конституции идет от президента и будет принята с вероятностью 90%, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин: «То, что изменения готовятся, стало ясно больше года назад, когда появилась статья председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, где он заявил, что МСУ, по сути, является "нижним этажом" публичной власти». Стоит отметить, что Владимир Путин практически дословно повторил эту идею — «единая система публичной власти». По мнению политолога, изменения в Конституцию могут быть внесены «в ближайшее время или одномоментно с изменениями, которые будут сопровождать транзит политсистемы». Он не исключил, что власть может создать «прецедент изменения Конституции», а далее внести изменения, касающиеся МСУ. Впрочем, по мнению господина Салина, реальное положение дел это не изменит: «Де-факто муниципальная власть уже давно зависима, у нее отобрали почти все финансовые полномочия. К тому же не первый год повсеместно ликвидируется двухуровневая система местного самоуправления». Эксперт добавил, что «власть постарается смягчить конфликт с международными организациями при внесении правок: «Думаю, найдут ту формулу, которая позволит и МСУ де-юре официально встроить в вертикаль власти и трактовать это таким образом, чтобы это не нарушало международные обязательства РФ».

Тема повышения ответственности муниципальной власти наверняка станет сквозной в послании президента Федеральному собранию 15 января, полагает политолог Калачев. «Хотят добиться переключения внимания населения на местный уровень власти, с тем чтобы роль громоотвода сыграл»,— считает он.

Источник: "Коммерсант"

В Якутии внедрят эффективный механизм взаимодействия ЗАГСа с органами местного самоуправления

На заседании правительства Якутии, одобрен проект регионального закона, которым средства на исполнения полномочий по регистрации актов гражданского состояния будут перечисляться на дополнительные счета органов местного самоуправления, сообщает пресс-служба главы и правительства республики.

В республике 376 органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений наделены отдельными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния. Перечисление средств субвенций от Управления ЗАГС PC (Я) на исполнение этих полномочий производилось на лицевые счета муниципальных районов, далее на лицевые счета органов местного самоуправления. Лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для органов местного самоуправления, длительный период времени оставались на лицевых счетах муниципальных районов. Поэтому большинство органов местного самоуправления имели возможность произвести кассовый расход только при завершении финансового года.

В соответствии с законопроектом муниципальные районы исключаются из методики распределения субвенций, средства перечисляются на дополнительно открытые счета органов местного самоуправления.

Новый механизм перечисления межбюджетных трансфертов значительно улучшает работу по своевременному освоению бюджетных средств, так как процедура банковского прохождения средств субвенций будет произведена в течение одного дня. Это позволит органам местного самоуправления оперативно исполнять принятые расходные обязательства. Получатели бюджетных средств ежедневно будут предоставлять информацию о состоянии лицевых счетов и произведенных кассовых расходов.

Таким образом, применение наиболее эффективного инструмента использования бюджетных средств будет способствовать конструктивному взаимодействию уполномоченного органа — Управления ЗАГС PC (Я) с органами местного самоуправления.

Состоялось последнее заседание Комитета в осеннюю сессию 2019 года

17 декабря 2019 года на последнем заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления осенней сессии 2019 года рассмотрено 3 законопроекта в качестве соисполнителя.


Комитет с замечаниями поддержал концепцию проекта федерального закона № 828213-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о порядке уточнения в документах территориального планирования и градостроительного зонирования сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон), внесенного членами Совета Федерации А.Ю.Русских, А.А.Салпагаровым; депутатами Государственной Думы С.В.Чижовым, В.С.Скругом.

Комитет отмечает, что вопрос земельных споров в части наличия пресечений границ различных земельных участков касается в том числе возможного изменения границ населенных пунктов и границ муниципальных образований в целом и не может решаться в целях преимущественного заполнения информацией ЕГРН.

Данный вопрос неизменно касается особенностей организации местного самоуправления на конкретных территориях и представляется необходимым не столько механическое разрешение регистрации земельных участков в ЕГРН, сколько своевременное урегулирование земельных споров, внесение соответствующих изменений в документы территориального планирования муниципальных образований с обязательным проведением публичных слушаний (общественных обсуждений) в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ и статьёй 5.1 ГрсК РФ и последующая регистрация объектов недвижимости в ЕГРН.

Концептуально поддержан проект федерального закона № 831790-7 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статью 56-6 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), внесенный депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, С.И.Неверовым, П.В.Крашенинниковым, Г.П.Хованской, П.О.Толстым, Г.А.Карловым, И.И.Гильмутдиновым, Д.А.Иониным, А.В.Чепой, И.А.Торощиным, О.Н.Епифановой.

По мнению Комитета, в целях "выравнивания" условий содержания прилегающих территорий между собственниками МКД с различным статусом земельных участков под ними (образованных земельных участков, не образованных земельных участков, земельных участков, образованных по границам (контурам МКД), представляется целесообразным использовать также механизм перераспределения земельных участков для пропорционального распределения их между МКД, земельные участки под которыми образованы по границам таких домов и наиболее рационального формирования земельных участков под МКД, если земельные участки еще не сформированы.

Поддержан проект федерального закона № 828549-7 "О внесении изменений в статью 93-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части увеличения срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) до пяти лет), внесенный Думой Ставропольского края.

Нормами законопроекта предлагается внести изменения в статью 93-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), предусматривающие увеличение с трех до пяти лет предельного срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением).

По мнению Комитета в настоящее время финансовое положение большинства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в значительной степени зависит не от их собственных усилий, а от финансовых возможностей бюджетов вышестоящего уровня, размеров межбюджетных трансфертов и налоговых доходов, передаваемых из бюджетов вышестоящего уровня бюджетам нижестоящего уровня бюджетной системы, а также эффективности и обоснованности механизмов их распределения между региональными бюджетами, а также между бюджетами муниципальных образований.

Вместе с тем Комитет отмечает, что в указанной ситуации увеличение предельного срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, являющихся дотационными, само по себе не может однозначно послужить достаточным стимулирующим фактором для органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по развитию собственной налогооблагаемой базы и сокращению объема муниципального долга.

Депутаты обсудили проект плана работы Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на период весенней сессии 2020 года, утвердили рекомендации Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам выездного совещания на тему: "Сохранение и развитие культурного, туристического, экономического и инфраструктурного потенциала исторических городов и поселений России" (28 ноября 2019 года, г. Владимир), а также рассмотрели отчёт Комитета о своей работе и отчет подкомитета Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по реализации профильных государственных программ Российской Федерации Федеральной за 2019 год и план работы подкомитета на 2020 год.

Форум местного самоуправления- пример сотрудничества местной и региональной власти

В Новосибирске состоялся региональный форум местного самоуправления. Активными участниками мероприятия были депутаты Законодательного собрания Новосибирской области.

В рамках прошедшего областного форума местного самоуправления участники обсудили ряд тем. Среди них: совершенствование местного самоуправления, целевая подготовка кадров для муниципальной службы, развитие межмуниципального сотрудничества, актуальные проблемы нормотворчества органов МСУ, практика объединения сельских поселений. Также участники обсудили и конкретные вопросы. Например, реформирование ЖКХ, реализация в сельских поселениях реформы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Среди участников форума был губернатор Новосибирской области Андрей Травников, полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, председатель комитета Государственной думы Федерального собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, председатель комитета Совета Федерации Федерального собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Олег Мельниченко, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» Экзам Губайдуллин.

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников отметил, что третий форум привлекает внимание коллег из других регионов, которые готовы делиться своим опытом, а также изучить подходы и решения новосибирцев.

«В частности, сегодня состоялся президиум Совета муниципальных образований Новосибирской области, где обсуждалась, с одной стороны, очень сложная, а с другой стороны, актуальная тема дальнейшей муниципальной реформы. Поэтому подходы коллег из Татарстана, Пермского, Алтайского краёв нам были очень полезны», – сказал глава региона.

Приветствуя участников форума, председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив подчеркнул полезность состоявшейся дискуссии, тем более что она состоялась в момент проходящих на муниципальном уровне изменений.

«Законодательное собрание области поддерживает и будет поддерживать впредь местное самоуправление во всех его начинаниях»,заявил спикер, приведя в подтверждение принятые в конце прошлого года в пилотном режиме существенные изменения в действующий региональный закон о единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований.

«Это позволило нам с 1 января этого года передавать в бюджеты городских округов и муниципальных районов доходы областного бюджета от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, в размере 10 % и 30 % соответственно. В абсолютном значении в 2019 году в бюджеты городских округов дополнительно поступили доходы в сумме 1 миллиард 160 миллионов рублей. Больше миллиарда – Новосибирску, ещё 450 миллионов рублей – районам области. Сегодня, подводя итоги социально-экономического развития региона в уходящем году, мы видим, насколько эффективной и нужной оказалась эта мера поддержки для муниципальных образований. Поэтому мы подготовили соответствующие изменения в Закон и в бюджет будущего года, и закрепим эти нормативы отчислений для муниципалитетов уже на бессрочной основе. Ещё одной мерой поддержки самостоятельности и укрепления экономики муниципальных образований стало решение о перераспределении транспортного налога в пользу городских округов и муниципальных районов. По нашим оценкам, для бюджетов территорий это означает дополнительно 742 миллиона», – сообщил Андрей Шимкив.

Законодатель убеждён, что залог успеха органов местного самоуправления – не только необходимое финансирование.

«Уровень жизни в муниципальном образовании зависит от конкретных людей, которые двигают, развивают и понимают местное самоуправление как личную ответственность. Я сейчас не только о главах муниципальных образований говорю, а имею в виду и неформальных лидеров — своих дворов, микрорайонов, сёл. Это старосты, волонтёры, руководители ТОСов, депутаты. Все, кто формирует в обществе атмосферу взаимодействия и сотрудничества. Атмосферу доверия. Все решения, которые мы вместе принимаем, все проекты, за реализацию которых берёмся, должны опираться на мнение людей».

Мэры теряют политический вес из-за отсутствия прямых выборов

Эксперты фонда «Петербургская политика» зафиксировали резкий всплеск числа уголовных дел против бывших и действующих региональных чиновников. 9 из 55 принятых в 2019 г. решений о заключении их под стражу были вынесены в ноябре, отмечается в ежемесячном рейтинге социально-политической устойчивости регионов. Подобные уголовные дела создают для региональной и муниципальной власти серьезные вызовы, ставя под сомнение ее субъектность, предупреждают эксперты.

Она особенно востребована во время социальных конфликтов: если в период стабильности более дееспособна вертикальная схема, то в моменты острых ситуаций наличие хотя бы относительно самостоятельной муниципальной власти оставляет возможность «перевода стрелок» на нее и страхования рейтингов региональной и федеральной власти от снижения..

Но интрига с возможным возвращением прямых выборов мэров, обозначившаяся (правда, в основном в анонимных Telegram-каналах) в ходе подготовки к съезду «Единой России», пока остается без разрешения. В ноябрьской повестке, напоминают эксперты, обозначились две полярные инициативы: одна предполагала возвращение к выборности глав крупных муниципалитетов, вторая – усиление контроля над мэрами и предоставление губернаторам права их заменять, в том числе под предлогом контроля за выполнением национальных проектов. Однако на съезде эта тема так и не была озвучена, напоминает президент фонда Михаил Виноградов, а ранее дававшиеся обещания перейти к прямым выборам мэра – например, в Приморье и на Камчатке – так и остались нереализованными.

Отказ федеральной власти однозначно поддержать ту или другую идею выглядит закономерным, рассуждают авторы рейтинга. Возвращение к выборности вступает в противоречие с общими трендами на «вертикализацию» управления, а погружение муниципалитетов в новую реорганизацию может привести к длительной нестабильности управленческой схемы. Но и усиление зависимости мэров от губернаторов тоже имеет ограничения, так как обостряет конфликт между обеспечением подчиненности и необходимостью хотя бы частичной субъектности глав муниципалитетов. А результаты внедрения прежних схем «вертикализации» (например, «двуглавой» системы с сити-менеджерами) были скорее разочаровывающими, констатируют экспертыы.

Есть рациональное понимание того факта, что прямая легитимность мэров даже выгоднее для власти, чем их переназначение – это мало что прибавляет к существующему административному ресурсу, согласен политолог Александр Кынев. Но последний пакет поправок, окончательно похоронивший самостоятельность местного самоуправления (в частности, регионы получили право отменять прямые выборы мэров без согласия муниципалитетов), принимался в 2014 г. с подачи Вячеслава Володина, ныне председателя Госдумы. Сохраняя в значительной степени контроль за законодательным процессом, Володин защищает свои достижения – именно поэтому провалился уже согласованный с администрацией законопроект о смягчении муниципального фильтра на губернаторских выборах, напоминает экспертт.

Государственная Дума. Расширены полномочия местного самоуправления в сфере капремонта жилья

Вступили в силу поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 391-ФЗ "О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"), которые расширяют полномочия органов местного самоуправления в сфере капитального ремонта МКД:
  • во-первых, представители органов местного самоуправления (далее – МСУ) получили возможность участвовать в работе комиссии по приемке исполненных работ по капремонту от регионального оператора. Для того, чтобы местные чиновники смогли "попасть" в такую комиссию, субъект РФ должен сначала изменить собственный закон, которым установлен порядок финансирования капитального ремонта общего имущества в МКД, осуществляемого оператором капремонта. Предполагается, что поправки даже "на руку" регионам, потому что численности региональных чиновников не всегда хватает для оперативной приемки всех законченных работ;
  • во-вторых, уточнена обязанность органов МСУ принимать решение о проведении капремонта "вместо" собственников помещений в МКД, если те не приняли такое решение в положенный срок. Теперь установлено, что ОМСУ принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капремонта в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного для собственников.

С новым президентом – на новый уровень

В старинном русском городе Шуя прошло общее собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России.

На собрании были рассмотреть вопросы об участии органов местного самоуправления в реализации национальных проектов. Большой доклад на эту тему сделал Иван Цецерский, председатель правления Национальной Ассоциации развития местного самоуправления. Он отметил проблемы, которые возникают в ходе реализации проектов и обозначил пути решения, которые предлагает Национальная ассоциация.

На собрании был избран новый Президент Союза городов Центра и Северо-Запада. Им стала глава городского округа Наталья Корягина.

Наталья Владимировна уже 18 лет работает в системе местного самоуправления, занимает активную жизненную позицию, пользуется уважением горожан, многое сделал для своего родного города.

Все, кто знает Наталью Владимировну, отмечали в ней умение добиваться поставленных целей, преданность делу и чуткость к нуждам жителей города. Наталья Владимировна по мнению участников собрания прекрасно справится с новыми обязанностями. Все выступающие в ее поддержку выразили уверенность, что с новым президентом Союз выйдет на новый уровень своей работы.

Новый президент предложила переизбрать Александра Васильева исполнительным директором Союза городов Центра и Северо-Запада. Александр Анатольевич работает в Союзе практически с его основания и прекрасно справляется со своими обязанностями.

Также глава городского округа рассказала о приоритетах командной работы администрации Шуи.
















После окончания собрания члены Союза встретились с епископом Шуйским и Тейковским, посетили гордость старинного города - Воскресенский кафедральный собор, поднялись на Шуйскую колокольню.

Город ожидают б перемены, будет проведена грандиозная реконструкция исторической части города. О планах и перспективах развития Шуи участникам собрания рассказали глава городского округа и экскурсоводы.

В работе Собрания участвовали исполнительные директора общественных объединений муниципалитетов: ассоциации сибирских и дальневосточных городов, ассоциации городов Поволжья. Ассоциации «Города Урала», главный редактор журнала «Российская муниципальная практика».

Материалы собрания будут опубликованы в ближайшем номере РМП.

Необходим минимальный стандарт благоустройства городов

В России должен появиться минимальный стандарт благоустройства для всех городов, что поможет повысить темпы развития комфортной среды по стране, заявил заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко.


"Для развития наших городов нужно создать минимальный стандарт благоустройства, то есть в каждом городе должна быть инфраструктура для комфортной жизни. Это гостиницы, это общественные пространства, станция скорой помощи и так далее", - сказал Мутко в ходе встречи с лидерами городских сообществ в Агентстве стратегических инициатив (АСИ) в пятницу.

Это необходимо для того, чтобы повысить аналитические данные Индекса качества городской среды, которые по результатам 2018 года показали, что только 23% городов России можно признать комфортными.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения рассказала о проблемах водоканалов при реализации федерального проекта «Чистая вода»


Соответствующее обсуждение состоялось в Совете Федерации в рамках совещания по выполнению нацпроекта «Экология» в части охраны, защиты и рационального использования водных ресурсов. Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения, объединяющая водоканалы всех федеральных округов РФ, представила отчёт о возникших в отрасли проблемах в ходе реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги».

В своём выступлении исполнительный директор РАВВ и председатель Оргкомитета Всероссийского водного конгресса Елена Довлатова сообщила, что при реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалы) сталкиваются с отсутствием достаточного количества проектировщиков, которые могли бы разработать новые региональные проекты по улучшению качества питьевой воды. Востребованность специалистов по проектированию с началом выполнения федеральных проектов значительно выросла, предложений на рынке не хватает. При этом дальнейшее увеличение спроса на проектировщиков будет продолжаться, так как в ближайшее время из госпрограмм можно будет финансировать и проектные работы, чего раньше не предполагалось.

Помимо этого, серди актуальных проблем остаётся сложность софинансирования региональных проектов по улучшению качества питьевой воды со стороны субъекта. В случае отсутствия достаточных средств у регионального бюджета, привлечь банковские кредиты на реализацию проектов в сфере водоснабжения невозможно, так как отрасль сегодня демонстрирует отрицательную рентабельность, где более 70% предприятий убыточны, а тариф не покрывает даже операционные потребности профильных организаций. В отсутствие возможности использования банковских кредитов и недостаточности собственных средств субъекта улучшить качество питьевой воды даже с поддержкой федеральных средств становится почти невыполнимой задачей.

Отдельно необходимо отметить важное решение о предоставлении возможности получения бюджетной поддержки по федеральному проекту «Чистая вода» водоканалам, находящимся в концессиях. Ранее все профильные предприятия под управлением частных операторов не могли претендовать на господержку, что создавало дополнительную нагрузку на бизнес и формировало неравный доступ всех участников отрасли к бюджетным средствам для достижения целевых показателей нацпроекта «Экология».

Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова также обратила внимание участников дискуссии, что ввод новых капиталоемких объектов, построенных по федеральным проектам, приведет к существенному увеличению налоговой нагрузки по налогу на имущество. Существующего механизма установления льгот субъектами России недостаточно. Необходимо предусмотреть стимулы для установления льготных режимов налогообложения, в частности через корректировку механизма распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов. Все ведомства разделяют обозначенную проблему и готовы поддержать инициативу РАВВ, но Минфин России против.

Помимо этого, работа новых объектов потребует дополнительных эксплуатационных расходов, которые не могут быть обеспечены текущим тарифообразованием в отрасли. С целью решения данной проблемы необходимо проработать и перейти на, так называемый, технологический тариф, ценообразование в котором строится на основе выявления стоимости технической эксплуатации объекта и поддержания его работоспособности с высоким КПД.

В свою очередь заместитель исполнительного директора Ассоциации Георгий Самбурский сообщил, что в рамках содействия реализации федерального проекта «Чистая вода» сегодня ведется работа по интеграции разработанной РАВВ системы расчёта жизненного цикла отраслевого оборудования в справочник эффективных технологий водоподготовки. Помимо этого, РАВВ совместно с Росстандартом разработали ряд технических стандартов для водоснабжения, которые позволят более эффективно выполнять проекты по улучшению качества питьевой воды.

В совещании приняли участие представители профильных комитетов Совета Федерации, Государственной Думы, Минприроды России, Минстроя России, Росрыболовства, Росводресурсов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, экспертного и научного сообщества.

Обсуждение реализации всех федеральных проектов по водным ресурсам будет продолжено в рамках очередного Всероссийского водного конгресса 2020 www.watercongress.ru

Определены дата проведения и тематика Всероссийского водного конгресса 2020


Оргкомитет Всероссийского водного конгресса определил дату проведения и тематику деловой программы мероприятия в следующем году. Очередной четвертый по счёту Конгресс состоится в Москве в Центре международной торговли с 22 по 24 июня 2020 года. Главной темой станет «Водные ресурсы – национальные приоритеты и задачи. Новые точки экономического и технологического развития водохозяйственного комплекса».

Всероссийский водный конгресс ежегодно собирает более 2000 участников из различных регионов России для обсуждения всех государственных программ и проектов по водным ресурсам, а также формирования межведомственных и межотраслевых решений по развитию водохозяйственного комплекса. Мероприятие традиционно проходит по поручению Правительства Российской Федерации, при содействии и личном участии спецпредставителя Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта С.Б. Иванова, при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильных федеральных министерств, подведомственных служб, агентств, госкорпораций, институтов развития, научного и бизнес сообщества.

Всероссийский водный конгресс 2020 призван выработать дальнейшие шаги по финансовому, правовому и технологическому обеспечению федеральных проектов, направленных на сохранение уникальных водных систем, переход на НДТ, оздоровление водных объектов, повышение качества питьевой воды и развитие внутренних водных путей. В фокусе деловой программы создание рынка зеленого финансирования проектов по охране и защите водной среды, формирование цифровой и инновационной повестки развития водохозяйственного комплекса, а также разработка и локализация современного оборудования для эффективного водопользования и качественного мониторинга водных объектов.

Помимо этого, на площадке мероприятия пройдет выставка, посвященная современным технологиям и решениям в области обеспечения населения качественной питьевой водой, экологически ответственного использования водных ресурсов различными отраслями промышленности и цифровизации водохозяйственного комплекса.

Все подробности о мероприятии на официальной электронной странице www.watercongress.ru

ОГМВ. Ассоциацию мэров городов при ООН возглавил мэр Казани Ильсур Метшин

В городе Дурбан (ЮАР) завершился VI Конгресс Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» (ОГМВ). В ходе Конгресса был избран новый председатель Консультативного комитета местных органов власти при ООН. Впервые в истории этот пост занял представитель Российской Федерации – мэр Казани Ильсур Метшин.

Консультативный комитет ООН по местному самоуправлению является самой влиятельной структурой, ориентированной на муниципальные нужды. Он представляет интересы 323 тыс. муниципалитетов по всему миру, занимаясь отстаиванием интересов местного самоуправления в ООН и обеспечивая диалог между местными органами власти и национальными правительствами. Основная цель – отстаивание интересов местного самоуправления в ООН, содействие диалогу между местными органами власти и национальными правительствами, а также обмен лучшими практиками.

«Избрание Ильсура Метшина председателем Консультативного комитета местных органов власти при ООН – это безусловная победа! Победа Казани, победа Астрахани, победа других наших муниципалитетов, победа России в целом! Ильсур Раисович – человек с огромным опытом управления, авторитетный профессионал. И признание его заслуг в качестве лидера местного самоуправления на глобальном уровне – очевидная дань уважения. Да, мы все живем в разных условиях, но проблемы общие, и алгоритмы решения схожие. Не сомневаюсь, что голос России на мировом уровне будет звучать весомо! И от всей души поздравляю моего коллегу с этой победой!»прокомментировала глава Астрахани Алена Губанова, принимавшая участие в Конгрессе в качестве вице-президента Евразийского отделения ОГМВ и избранная в состав Всемирного совета ОГМВ от Евразийского отделения.

Для справки. В состав Консультативного комитета ООН входят 20 человек. Назначается он на 3 года. Ранее его возглавляли мэр Йоханнесбурга Мфо Франклин Паркс Тау, мэр Стамбула Кадир Топбаш и мэр Парижа Бертран Деланоэ. В этом году на пост руководителя Консультативного комитета, помимо Ильсура Метшина, претендовали мэр Лиссабона Фернандо Медина, мэр Барселоны Ада Колау и президент Ассоциации мэров Королевства Марокко Мухаммед Будра.

Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

7 ноября 2019 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания «Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда», посвященные обсуждению внесенного в ГД проекта закона № 809.009-7.

Как отметила в своем выступлении исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, данный закон не содержит исчерпывающего перечня механизмов, позволяющего создать постоянно действующую систему переселения из аварийного жилья. В первую очередь из него неясно – берет ли государство на себя ответственность за финансирование данной программы в будущем. В законопроекте содержатся некоторые новации, связанные с развитием специализированного жилищного фонда, софинансированием со стороны ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» проектов по развитию застроенных территорий.

Однако, очевидно, что перечень этих инструментов может быть дополнен. Роль государства в данном процессе может заключаться не только в софинансировании проектов и субсидировании процентных ставок. Известен значительно более широкий набор финансовых инструментов, который может быть использован для стимулирования государственно-частного партнерства в этой сфере, и возможности использования этих инструментов со стороны Фонда необходимо предусмотреть. Серьезное беспокойство практически всех выступающих вызвали формулировки 32 статьи жилищного кодекса, предусматривающие компенсации гражданам при изъятии помещений.

В новом законопроекте существующий механизм, фактически, сохраняется. Граждане, проживающие в помещениях по договору соцнайма, получают новые помещения по «социальной норме», собственники квартир в аварийных домах – выкупную цену, порядок расчета которой должно определить Правительство. При этом, как гласит текст законопроекта, «органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах… меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями». По мнению Разворотневой, такие меры должны стать не правом, а обязанностью субъектов, особенно в отношении собственников с низким уровнем доходов.

Кроме того, Разворотнева отметила, что, для ускорения процесса переселения граждан из аварийного жилья, в качестве мер поддержки, предоставляемой ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», необходимо предусмотреть возможность использования средств фонда на выплату субсидий для граждан, арендующих помещения в частном жилом фонде. Эти и ряд других предложений будут направлены НП «ЖКХ Контроль» в комитет по жилищной политике и ЖКХ.

Эскроу счета заставляют граждан переплачивать трижды!

13 ноября в Государственной Думе состоялись парламентские слушания «Переход на проектное финансирование деятельности застройщиков: региональный опыт и вопросы правоприменительной практики».

С самого первого дня введение эскроу-счетов вызывало серьезное беспокойство и многих экспертов и предпринимателей. Высказывались опасения, что стоимость квадратного метра при переходе на проектное финансирование существенно возрастет, введение данной системы приведет к массовому банкротству застройщиков и, как результат, появлению новых обманутых дольщиков.

Выступая в рамках парламентских слушаний представители Минстроя и Центрального банка заявили, что негативные прогнозы не оправдались. Застройщики приспосабливаются к новым условиям, банки выдают кредиты, а «квадратные метры» не дорожают существенно. С таким оптимистичным прогнозом не согласился целый ряд депутатов ГД, представители регионов и Счетной палаты РФ.

Успешная реализация национальных проектов будет определяться эффективной работой муниципалитетов

В Совете Федерации обсудили тему участия органов местного самоуправления в реализации национальных проектов.


Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко провел заседание Совета по местному самоуправлению на тему «Об участии органов местного самоуправления в реализации национальных проектов».

В своем выступлении Олег Мельниченко остановился на актуальных для муниципалитетов вопросах и проблемах, возникающих на местах в ходе реализации национальных проектов, и обозначил возможные меры по их решению.

В национальных проектах поставлена амбициозная задача, которая потребует мобилизации усилий всех органов власти.

Глава Комитета СФ подчеркнул, что тема заседания непосредственно связана с реализацией задач, поставленных Президентом России в Послании Федеральному Собранию РФ и в майском Указе. Глава государства подчеркнул, что результаты национальных проектов должны быть видны на уровне каждого муниципалитета. «Мы хотим посмотреть, какая конкретная помощь необходима в этих вопросах от Совета Федерации и профильных министерств. В национальных проектах поставлена амбициозная задача, которая потребует мобилизации усилий всех органов власти», — заявил Олег Мельниченко. Успешная реализация национальных проектов будет определяться, в первую очередь, эффективной работой на местах, уверен парламентарий. «Никто так досконально как вы – представители регионов и муниципальных образований — не знает о злободневных проблемах, которые мешают реализации нацпроектов».

По словам законодателя, сегодня муниципалитеты деятельно включаются в выполнение национальных задач, принимают свои программы, планы мероприятий, заключают соглашения с региональными органами власти. Среди наиболее востребованных направлений: демография, здравоохранение, окружающая среда, строительство, реконструкция автомобильных дорог, формирование комфортной городской среды. Например, у сельских жителей появляется возможность получить медицинскую помощь в шаговой доступности.

При этом сенатор указал на ряд проблем, которые пока мешают реализации национальных задач. «Необходимо развивать эффективную модель совместной работы по реализации задач майского Указа главы государства. Это касается участия представителей органов местного самоуправления в принятии решений». Это крайне важно для увязки всех программ и проектов в рамках национальных задач, подчеркнул Олег Мельниченко.

Глава Комитета СФ считает, что участие органов местного самоуправления в этой работе должно быть более весомым. Он заявил о необходимости включения представителей муниципалитетов в состав участников региональных проектных офисов. Сенатор обратил внимание, что пока не сформировался целостный подход к информированию граждан о реализации нацпроектов на местах.

По словам парламентария, муниципалитеты волнует слабое финансирование мероприятий в рамках нацпроектов. Долговые обязательства муниципалитетов, особенно на селе, продолжают расти. На это неоднократно обращал внимание Совет Федерации.

Олег Мельниченко назвал ряд направлений, где муниципалитетам отводится важная роль. Например, обращение с бытовыми отходами, формирование комфортной среды.

Сенатор считает, что недостаточное ресурсное обеспечение муниципалитетов негативно сказывается на цифровизации муниципального управления, так как они ведут свою документацию без должного методического сопровождения. «Здесь просто необходима координация с федеральными и региональными органами государственной власти». В качестве примера, законодатель напомнил о проекте «Умный город».

Также Олег Мельниченко выразил уверенность, что реализация масштабных и многоструктурных задач, заложенных в национальных проектах, просто немыслима без высококвалифицированных кадров.

По итогам заседания участники приняли решение, которое будет дорабатываться с учетом поступивших предложений. В решении отражены конкретные рекомендации федеральным, региональным и местным органам власти, а также Национальной ассоциации развития местного самоуправления.

В обсуждении приняли участие председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, члены Совета Федерации, член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, президент Ассоциации «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)», председатель высшего совета ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления» Виктор Кидяев, заместитель Министра финансов РФ Владимир Колычев, заместитель Министра экономического развития РФ Вадим Живулин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, заместитель Министра просвещения РФ Марина Ракова, заместитель Министра юстиции РФ Сергей Быстревский, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.

"ЖКХ Контроль" предложит новые механизмы в программу переселения из аварийного жилого фонда

7 ноября 2019 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания «Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда», посвященные обсуждению внесенного в ГД проекта закона № 809.009-7.

Как отметила в своем выступлении исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, данный закон не содержит исчерпывающего перечня механизмов, позволяющего создать постоянно действующую систему переселения из аварийного жилья. В первую очередь из него неясно – берет ли государство на себя ответственность за финансирование данной программы в будущем. В законопроекте содержатся некоторые новации, связанные с развитием специализированного жилищного фонда, софинансированием со стороны ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» проектов по развитию застроенных территорий.

Однако, очевидно, что перечень этих инструментов может быть дополнен. Роль государства в данном процессе может заключаться не только в софинансировании проектов и субсидировании процентных ставок. Известен значительно более широкий набор финансовых инструментов, который может быть использован для стимулирования государственно-частного партнерства в этой сфере, и возможности использования этих инструментов со стороны Фонда необходимо предусмотреть. Серьезное беспокойство практически всех выступающих вызвали формулировки 32 статьи жилищного кодекса, предусматривающие компенсации гражданам при изъятии помещений.

В новом законопроекте существующий механизм, фактически, сохраняется. Граждане, проживающие в помещениях по договору соцнайма, получают новые помещения по «социальной норме», собственники квартир в аварийных домах – выкупную цену, порядок расчета которой должно определить Правительство. При этом, как гласит текст законопроекта, «органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах… меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями».

По мнению Разворотневой, такие меры должны стать не правом, а обязанностью субъектов, особенно в отношении собственников с низким уровнем доходов.

Кроме того, Разворотнева отметила, что, для ускорения процесса переселения граждан из аварийного жилья, в качестве мер поддержки, предоставляемой ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», необходимо предусмотреть возможность использования средств фонда на выплату субсидий для граждан, арендующих помещения в частном жилом фонде.

Эти и ряд других предложений будут направлены НП «ЖКХ Контроль» в комитет по жилищной политике и ЖКХ.

Итоговый форум Общественной палаты (ОП) РФ «Сообщество» начал свою работу в Москве

В этот раз мероприятие проходит в Гостином дворе, передает корреспондент РАПСИ с места событий.

Итоговый форум завершает годовую форумную кампанию ОП РФ и посвящен теме «Российское гражданское общество: от контроля к участию».

В течение двух дней гражданские активисты, руководители и члены общественных советов при органах исполнительной власти, чиновники, представители региональных общественных палат и члены ОП соберутся на дискуссионных площадках, чтобы обсудить актуальные проблемы в сфере развития гражданского общества в России, а также другие важные социальные и экономические вопросы страны.

По итогам работы форума будут подготовлены предложения, адаптированные для эффективного диалога общества и власти.

Путин рассказал о проблеме разрыва между муниципалитетами и госвластью

Президент России Владимир Путин считает существующий сейчас в стране разрыв между муниципальным и государственным уровнями власти причиной ряда системных проблем, в том числе, в первичном звене здравоохранения, он заявил о необходимости принятия системных решений для изменения ситуации, не ущемляющих при этом самостоятельность муниципалитетов.


В четверг на встрече с представителями общественности Калининградской области глава государства отметил, что в последние годы страна как минимум дважды подходила к вопросу улучшения ситуации в здравоохранении в целом и в первичном звене, в частности. Власти исходили из того, что нужно поддержать регионы и муниципалитеты с федерального уровня, уточнил он. По его словам, несколько раз на эти цели направлялись значительные средства из федерального бюджета.

«Прошло какое-то время, выяснилось, что необходимо вернуться к этому вопросу, опять с федерального уровня. Опять сделали и поддержали. Рассчитывали-то на что? На то, что в регионах и муниципалитетах достигнутый уровень будет поддерживаться и развиваться. Не получается», — указал Путин, отметив, что сейчас вновь возникла ситуация, при которой в этой сфере нужно снова предпринять дополнительные усилия с федерального уровня и вливать дополнительные деньги.

Это системная проблема. И судя по тому, что мы видим на практике, происходит это в том числе и потому, что у нас даже в основном законе, в Конституции есть определенный разрыв между муниципальным уровнем и государственным.

Президент пояснил, что согласно основному закону страны, к государственному уровню относятся региональные и федеральные власти, но не муниципальные.

«Получается, что на федеральном, а часто даже и на региональном уровне говорят: это не наш уровень ответственности, пускай там в городах и поселках делают сами, что хотят. А в городах и поселках говорят: мы бы сделали, что хотим, но у нас денег нет, давайте перераспределять источники финансирования», — привел пример Путин.

«И это продолжается бесконечно. Нам, конечно, нужно будет принимать какие-то системные решения, связанные с увязкой, не нарушая наших обязательств международного характера по тому, что муниципальный уровень управления должен иметь определенную степень самостоятельности. Этого мы не можем нарушать и не будем, но какая-то связка между различными уровнями управления должна быть», — заявил глава государства.

Президент отметил, что рядовой гражданин даже не знает, что именно относится к муниципальному, что к государственному. «Он исходит из того, что власти — в широком смысле этого слова — должны обеспечить качество медицинского обслуживания, в данном случае, медицинского. Кстати говоря, в образовании почти то же самое», — продолжил Путин.

Форум стратегов 2019 завершился, стратегирование продолжается


Завершил работу XVIII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: национальные цели и эффекты для территорий».

За два дня на площадке Форума проведено 45 мероприятий (включая 3 пленарных заседания), в которых приняли участие 1500 человек из 68 регионов России, 100 городов, а также зарубежные гости и докладчики из 30 стран.

Самое красивое село Республики Башкортостан

В Башкирии завершился конкурс «Самое красивое село Республики Башкортостан 2019 года». Его итоги были подведены на заседании конкурсной комиссии и объявлены в прямом эфире телеканала БСТ 17 октября.


Победителями конкурса стали:
  • I место - село Наурузово Учалинского района
  • II место - село Макарово Ишимбайского района
  • III место - село Дюртюли Шаранского района

Тройка призеров разделила миллионный призовой фонд: первое место отмечено грантом в 500 тысяч рублей, второе – 300 тысяч, третье – 200 тысяч рублей.

Еще 12 сёл-участников отмечены в дополнительных номинациях и получат грант в размере 20 тысяч рублей каждый:
  • деревня Таваканово Кугарчинского района - «Деревня мечты»
  • село Талачево Стерлитамакского района - «Многонациональное село»
  • село Янгурча Стерлибашевского района - «Большое будущее»
  • село Алькино Салаватского района - «Социально развитое село»
  • деревня Явгильдино Караидельского района - «Трудолюбивая деревня»
  • деревня Сосновка Мишкинского района - «Приз зрительских симпатий»
  • деревня Лекаревка Уфимского района - «Доступная среда»
  • деревня Кшлау-Елга Аскинского района - «Эко-деревня»
  • деревня Гадельгареево Бурзянского района - «Живописная деревня»
  • село Байдавлетово Зианчуринского района - «Дружное село»
  • село Старобаширово Чекмагушевского района - «Гостеприимное село»
  • село Кисак-Каин Янаульского района - «Комфортное село»

Остальные сёла и деревни будут поощрены дипломами участников.

Поздравляем всех конкурсантов и желаем им дальнейших успехов в укреплении местного самоуправления и развитии своих территорий!

Приглашение на форум «ЖКХ-Новое качество. Муниципальная повестка»

28-29 октября в Перми состоится Межрегиональный форум «ЖКХ-Новое качество. Муниципальная повестка».

Организаторы: НП «ЖКХ Контроль» совместно с администрацией г.Перми.

Форум соберет на своей площадке более 400 участников, среди которых представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Корпорации – Фонд содействия реформированию ЖКХ, Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Пермского края, общественных организаций (региональных центров НП «ЖКХ Контроль») из 10 субъектов страны.

В рамках сессий и пленарного заседания будут обсуждаться вопросы реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», новой системы обращения с ТКО, организации капитального ремонта многоквартирных домов, осуществления общественного контроля, вопросы кадрового обеспечения отрасли ЖКХ. Кроме того, участники «Круглого стола» представят свое видение федерального и регионального развития энергоэффективности многоквартирных домов, а также обсудят положительные и отрицательные стороны в реализации этой практики в субъектах и муниципальных образованиях.

Особое внимание на Форуме будет акцентировано на вопросах подготовки кадров для ЖКХ в средних профессиональных и высших образовательных организациях Пермского края по профильным образовательным стандартам, разработанным при активном участии госкоропрации «Фонд содействия реформированию ЖКХ».

Основные спикеры мероприятия:
  • Павел Рюрикович Качкаев, заместитель председателя комиссии по ЖКХ Государственной думы ФС РФ;
  • Шубин Игорь Николаевич, депутат Государственной Думы ФС РФ;
  • Сапко Игорь Вячеславович, Первый заместитель председателя комитета Государственной Дум ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления;
  • Светлана Викторовна Разворотнева, заместитель председателя комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты России, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль»;
  • Борисов Михаил Александрович, председатель Федеральной комиссии НП «ЖКХ Контроль» по контролю за реализацией проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории субъектов и муниципалитетов РФ.

28 октября в рамках «нулевого» дня форума будет проведен «Всероссийский диктант по ЖКХ», а также прямая линия по вопросам ЖКХ и благоустройства в call-центре города Перми и в завершении состоится семинар для ТОСов по вопросам ЖКХ.

Конкурс лучших проектных решений «Умного города»

Министерство строительства и ЖКХ России в 2020 году проведет конкурс лучших решений в части реализации проектов «Умного города». Об этом сообщил заместитель главы Минстроя России Максим Егоров на заседании совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации в рамках форума «Взгляд в цифровое будущее».

«Мы понимаем, что в регионах, особенно в муниципалитетах, не хватает финансирования тех проектных решений, которые есть. И буквально на прошлой неделе с министром (строительства и ЖКХ Владимиром Якушевым - прим. ТАСС) обсуждали и решили, что на следующий год сделаем конкурс для самых лучших решений в части реализации конкретных проектов «Умного города», – сказал Егоров.

Он добавил, что по итогам конкурса планируется выдавать городам гранты на сумму 30-40 млн рублей.

Замминистра отметил, что по всей России необходимо распространять лучший опыт цифровизации таких городов и регионов, как Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийск и Тюменская область.

Всероссийский форум

Сегодня в Москве открылся Всероссийский форум «Капитальный ремонт многоквартирных домов: поддержка собственников жилья». Мероприятие организовано НП «ЖКХ Контроль» и Общественной палатой г.Москвы при поддержке государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ.


























Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования

Минфин России опубликовал ежегодный доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Инициативное бюджетирование – это вовлечение граждан в процесс распределения части бюджетных средств с помощью инициативных проектов, направленных на решение местных вопросов. На сегодняшний день уже 68 субъектов Российской Федерации ответили на запрос Минфина, что реализуют практики инициативного бюджетирования на своей территории.

Замминистра финансов России Алексей Лавров отметил, что спрос на информацию об инициативном бюджетировании с каждым годом растет, поэтому начиная с 2018 года Доклад готовится ежегодно, его публикация соответствует международным стандартам развития подобных инструментов бюджетной открытости. «Основная аудитория доклада – это сотрудники региональных и муниципальных органов власти, заинтересованные в социально-экономическом развитии территорий с помощью реализации инициативных проектов с участием граждан, а также широкий круг экспертов, которые занимаются инициативными практиками», - сказал Алексей Лавров.

Замминистра пояснил, что Минфин России с 2015 года оказывает содействие развитию практик инициативного бюджетирования в регионах: финансовым органам предоставляется информационно-обучающая и методологическая поддержка, необходимая для запуска практики с «нуля» или совершенствования уже действующей практики на территории. Для целей анализа существующего опыта и распространения лучших практик в структуре НИФИ Минфина создан специальный Центр инициативного бюджетирования.

Более подробно с докладом можно ознакомиться на официальном сайте Минфина России в разделе «Деятельность» / «Реформы» / «Бюджетная реформа» / «Бюджет для граждан».

I Российско-американский муниципальный форум

11 октября в Общественной палате РФ по инициативе Союза российских городов, Ассоциации породненных городов (США) при поддержке Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению состоялся I Российско-американский муниципальный форум.


Российско-американский муниципальный форум — первый форум в пространстве Российской Федерации, на котором собрались российские и американские города для обсуждения актуальных вопросов городского сообщества.

Встреча двух стран проводится с целью активизации и возобновления сотрудничества между российскими и американскими коллегами по линии муниципальных образований.

Поприветствовал участников форума Секретарь Общественной палаты Российской Федерации Валерий Фадеев. В своем выступлении он познакомил гостей с деятельностью Общественной палаты, обозначив ее как главный субъект общественного контроля в Российской Федерации.

«Буквально сейчас состоится обсуждение проекта бюджета Российской Федерации на следующий год, и Общественная палата обладает правом и обязанностью высказать свое мнение о проекте закона. Государственная дума не может не учесть мнение Общественной палаты в виде пожеланий или критических замечаний. Так написано в законе. Полномочия у нас широкие», — рассказал глава ОП РФ.

Валерий Фадеев подчеркнул, что международная деятельность также одно из важных направлений работы Палаты на уровне общественных, негосударственных организаций и муниципалитетов.

Говоря о том, что росийско-американские отношения имели разный характер в разные времена, глава ОП РФ напомнил о программе совместного экспериментального пилотируемого полета советского космического корабля «Союз-19» и американского космического корабля «Аполлон», осуществленной в 1975 году.

«Тогда весь мир увидел, что росийско-американские отношения перешли в другую фазу. Мы с вами должны уподобиться российским и американским астронавтам. Мы не должны думать о сложностях в политике, нам нужно развивать народную дипломатию», — сказал Валерий Фадеев.

Вице-президент Международной ассоциации породненных городов США, делегат города Санта-Фе (Нью Мексико) Кэролл Лопез отметила, что программа городов-побратимов позволяет городам США развиваться на международном уровне.

«У всех наших городов есть желание развивать свою экономику и сделать ее частью международной. Когда я была президентом муниципалитета штата, мы начали изучать связи всех сообществ — от самых маленьких до самых больших. Мы обнаружили, что у нас есть международные газовые и военные базы, научные базы. Таким образом, все эти международные связи создают программу городов-побратимов. Сегодня мы хотим исследовать развитие муниципальной дипломатии, которая является экономическим драйвером. Кроме того, в США много эмигрантов, которые входят в разные сообщества, они тоскуют по своей родине, а программа городов-побратимов помогает нам налаживать международные отношения», — рассказал она.

Директор Союза российских городов Александра Игнатьева рассказала, что идея проведения форума возникла год назад на международном форуме в Китае. Сегодня американская делегация представлена 17 городами, и 42 города представлены от России.

«Сегодня мы собрались, когда наши страны находятся в непростых отношениях и тем важнее наш форум. Задача форума — укрепление сотрудничества между российскими, американскими коллегами по линии муниципального образования. Форум — это площадка для продолжения сотрудничества между городами-побратимами, возобновление муниципальных связей и установление новых партнерских отношений. Принципиально одно — народы наших стран стремятся к добрососедским взаимовыгодным отношениям, основанным на уважении, искреннем интересе к культуре, традициям и ценностям друг друга», — отметила она.

Заместитель директора департамента Северной Америки Министерства иностранных дел Российской Федерации Александр Захаров пояснил, что отношения на муниципальном уровне продолжают развиваться, несмотря на сложную политическую обстановку, и что и в настоящее время около 80 городов двух стран являются городами-побратимами. Половина из них поддерживает контакты в сфере бизнеса и культуры.

«12–13 июля 2017 года в рамках ежегодной конференции американской международной ассоциации городов-побратимов “Вирджиния Бич” состоялся саммит мэров городов США и России, который оценивался весьма успешно. Возрастающую роль в развитии международного сотрудничества играет “Диалог Форт-Росс”, который состоялся совсем недавно. Мы рассчитываем, что благодаря вашим усилиям эти связи будут расширяться и укрепляться», — отметил Захаров.

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Михаил Брюханов рассказал, что сама идея движения принципа породненных городов, народной дипломатии основаны на желании людей устанавливать прямые дружественные связи, обмениваться практическим опытом, знаниями, историческим и культурным наследием, решать конкретные задачи.

«Думаю, нам не стоит задаваться вопросом, способны ли наши с вами голоса преодолеть монолит политического противоборства, построенных из сиюминутных конъектурных соображений, по силам ли нам это и какова цель наших отношений?
Можем ли мы противопоставить порочной практике конфронтации и демонстрации силы взаимовыгодное международное сотрудничество во имя мира и принципов добрососедства?»
прокомментировал он.

Председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов, открывая пленарное заседание «Развитие муниципальной дипломатии. Вызовы и перспективы российско-американского муниципального сотрудничества», подчеркнул значимость сотрудничества органов местного самоуправления в развитии отношений двух стран.

«Проблемы в наших взаимоотношениях возникают в большей степени из-за того, что мы мало друг друга знаем, и нам хотелось бы, чтобы богатый опыт самоуправления США был известен нам, тогда мы лучше будем решать наши повседневные вопросы жизнеобеспечения людей и, наверное, мы будем лучше понимать друг друга. И если наш опыт будет известен американским коллегам, это будет большим шагом для того, чтобы на этом низовом уровне объединившись, дальше налаживать более плодотворный диалог на уровне наших стран в целом», — сказал член ОП РФ.

В ходе форума представители российских и американских городов, представители российских и американских общественных объединений, занимающихся развитием российско-американских отношений, представители МИД Российской Федерации, некоммерческого сектора обсудили направления дальнейшего взаимодействия в части культуры, спорта, образования.

Кроме того, в рамках форума состоялось подписание меморандума о сотрудничестве между городами России и США.

В Хабаровске предпринимателям вручили премию «Бизнес-Успех»

11 октября в Городском Дворце культуры Хабаровска предприниматели получили «Золотые домкраты» Национальной премии «Бизнес-Успех» и путёвки на финал проекта в Москву. Премия проходила в рамках Дальневосточного форума предпринимателей.

Сергей Фургал, губернатор Хабаровского края, приветствовал участников премии, подчеркнув, что “Бизнес-Успех” станет действенным инструментом развития малого бизнеса в регионе: «Сегодня мы будем отмечать и награждать самых достойных. В дальнейшем я хотел бы встретиться в администрации с победителями и номинантами премии «Бизнес-Успех» и обсудить дальнейшую нашу работу. Мне бы не хотелось, чтобы сегодняшние победители остались без внимания».

Победителями 93-го межрегионального этапа премии «Бизнес-Успех» в Хабаровске стали:

Иван Емельянов (Пекарня «Машенькины пироги», г. Хабаровск) победил в номинации «Лучший проект в сфере торговли и услуг». Машенькины пироги - вкуснейшие пироги по рецептам со всего мира. Это первая и единственная на данный момент франшиза пирогов на песочном тесте. Александр Калинин, президент “ОПОРЫ РОССИИ”, вручая награду предпринимателю, поздравил предпринимателя: “Символично, что именно “Машенькины пироги” получили премию. Вы патриоты Хабаровска. И когда вы рассказывали свою историю, я был приятно удивлен, что на старте администрация края вам помогла с кредитом не за бешеный процент. Желаю дальнейших успехов!”.

Александр Головко (PR-агентство «PLASTILIN», г. Хабаровск) победил в номинации«Лучший интернет-проект»(партнёр номинации – Банк ВТБ). PR-агентство «PLASTILIN» создаёт инфо поводы, моделирует пиар и рекламные проекты, вылепливает продающие тесты и интересные статьи на любые темы, а также конструирует странички в социальных сетях и организует их продвижение.

Михаил Утробин (Компания «Утро на ферме», г. Хабаровск) победил в номинации «Лучший сельскохозяйственный проект» (спонсор номинации – Россельхозбанк). За два года в чистом поле Михаил Утробин построил ферму и начал производить молоко, наладил собственную переработку молока, а также наладили сбыт продукции конечному потребителю. В интернет-магазине «Утро на ферме» организована продажа собственной продукции, а также натуральная продукция партнеров фермера.

Яна Петухова (Компания Дальневосточный Кабельный Альянс, г. Хабаровск) победила в номинации «Лучший женский проект» (партнёр номинации - МСП Банк). Компания поставляет кабельную продукцию высокого качества по демократичным расценкам со склада прямо в центре Хабаровска. Сотрудники компании представляют отличный сервис.

Ирина Сапежникова (Компания «СТАРТ», г. Хабаровск) победила в номинации «ЗОЖ» (партнёр номинации – Федеральная пассажирская компания). Компания проводит спортивные мероприятия, соревнования, праздники. Проект популяризирует здоровый образ жизни и повышает здоровье нации, привлекает людей к регулярным занятиям физической культурой и спортом, формирует здоровый потенциал у поколения. Сергей Мазунин, председатель Хабаровского отделения “ОПОРЫ РОССИИ”, поздравил победительницу: “Действительно самое главное - это здоровье. Тогда мы сможем достигать цели, которые мы ставим, и ощущать все прелести жизни. Вместе с Ириной было бы здорово проводить эстафеты среди предпринимателей! Премия даёт старт для реализации этой идеи!”.

Игорь Гуркин (СПССК «Вектор», г. Хабаровск) победил в номинации «Народный предприниматель», собрав самое большое количество голосов в смс-голосовании. Идея бизнеса состоит в организации закупки молока у фермерских хозяйств с помощью сельскохозяйственного кооператива, чтобы потом переработать и реализовать полностью натуральную молочную продукцию.

Победители получили специальные призы от организаторов и партнёров премии - это символ премии - статуэтка «Золотой домкрат», электронные гаджеты Apple от МСП Банка, бесплатное обучение в школе «Кайдзен», 30 000 бонусов на поездки по России поездами ФПК, доступ к цифровой библиотеке от Alpina Digital, сертификат на бесплатное обучение Mini MBA от университета «Синергия», Big Data от IT-компании SELDON, стратегическую сессию по созданию франшизы от компании TopFranchise, медиапродвижение от оргкомитета премии, участие в Акселерационной программе «Бизнес-Успех». Все победители получили путёвку на масштабный финал, который состоится в Москве в начале 2020 года.

Также в программе премии в рамках Дальневосточного форума предпринимателей состоялся мастер-класс Рубена Арутюняна, основателя и СЕО модного дома HENDERSON. На мастер-классе предприниматели узнали, как компаниям пройти через кризис и использовать его для дальнейшего развития, как развивать бизнес, который подвержен постоянному давлению внешних и внутренних вызовов и есть ли секрет успеха и в жизни и бизнесе.

Организаторы премии – Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов и Общественная палата РФ. Мероприятие проводится при поддержке Правительства Хабаровского края. Следующий 94-й межрегиональный этап премии состоится 24 октября в Ставрополе.

О премии «Бизнес-Успех»
С 2011 года в поддержку Национальной премии «Бизнес-Успех» было проведено 93 межрегиональных форума, которые объединили более 70 000 предпринимателей и представителей различных уровней власти. В 2018 году 300 предпринимателей были награждены как лидеры региональных этапов Премии. Призовой фонд Премии составляет 60 миллионов рублей. Основные цели проекта «Бизнес-Успех» – это популяризация успешных примеров развития малого и среднего бизнеса в регионах России, а также поиск и тиражирование информации об эффективных муниципальных практиках улучшения бизнес-климата на малых территориях. Приоритетом проекта на 2019 год станет акселерация лидеров Премии.

ПРЕМИЯБИЗНЕСУСПЕХ.РФ

Для получения дополнительной информации обращайтесь в оргкомитет премии «Бизнес-Успех»: г. Москва, тел.: +7 495 620-98-50, premia@bsaward.ru

Всероссийский семинар-конференция «ЖКХ будущего 2019

19-20 декабря 2019 года в г. Москве пройдет Всероссийский семинар-конференция «ЖКХ будущего 2019. Актуальные вопросы и решения».

Организатор мероприятия - Фонд развития государственного и муниципального управления.

Подробная информация о мероприятии и регистрации участников, докладчиков на официальном сайте https://www.gkhconf.ru/2019/

Проект «Социальное такси» в моногородах России

Совместный проект Фонда развития моногородов и «Яндекс.Такси» по бесплатным перевозкам для ветеранов распространят во всех моногородах России.


Проект «Социальное такси» предусматривает организацию бесплатного проезда для ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда.

Этот проект уже есть есть в Боровичах Новгородской области, в Выксе в Нижегородской области, еще в более чем 10 моногородах страны. Проект из пилотного, адресного превратился в целую программу. Фонд развития моногородов поставил задачу - охватить проектом все моногорода.

Всего в России 321 моногород в 63 регионах. Чтобы проект «Социальное такси» появился в моногороде, необходимо достичь определенных договоренностей муниципалитета с «Яндекс.Такси». Эта работа ведется в рамках заключенного на Петербургском международном экономическом форуме в мае 2018 года соглашения между «Яндекс.Такси» и Фондом развития моногородов.

Финальный этап мониторинга работы общественных палат и советов муниципальных образований

Общественная палата РФ подготовит предложения по совершенствованию законодательства РФ в части установления порядка формирования общественных палат муниципальных образований, а также улучшения организации их работы.

ОП РФ в течение последних двух лет ведет работу по мониторингу деятельности муниципальных палат и советов. Так, в рамках серии окружных форумов «Сообщество» в Калининграде, Улан-Удэ и Махачкале проводились экспертные сессии, на которых участники обсуждали результаты интернет-опросов и конкурсов среди муниципальных палат и советов.

«Участники форумов «Сообщество» отмечали, что в настоящее время в России отсутствует законодательно закрепленное требование по формированию муниципальных общественных палат. Как правило, решение этого вопроса находится в руках муниципальной власти и во многом зависит от субъективного фактора — нежелания иметь институт общественного контроля.

Как отмечают в ОП РФ, в федеральном законе № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» не разделяются понятия «муниципальная общественная палата» и «муниципальный общественный совет». Поскольку работа советов организуется при органах власти, а не автономно, как у общественных палат, такой «дефект» закона позволяет главам муниципалитетов игнорировать создание палат – самостоятельных институтов общественного контроля. Муниципальные общественные палаты должны быть независимыми от органов муниципальной власти институтами гражданского общества. Необходимо выработать такой подход к формированию и деятельности муниципальных общественных палат, который мог бы обеспечить должный уровень взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления и гражданским обществом.

На форумах «Сообщество» были предложены четыре альтернативных подхода к порядку формирования муниципальных общественных палат.

Первый из них предполагает разделение состава палаты на три равные части. Первая утверждается законодательным органом власти субъекта РФ, вторая – представительным органом местного самоуправления, третья – общественной палатой субъекта РФ из числа самовыдвиженцев на конкурсной основе, посредством открытого голосования членов общественной палаты субъекта РФ.

Второй способ заключается в формировании избирательной комиссии, состав которой утверждается сходом граждан муниципального образования. Специальная комиссия утверждает критерии, по которым из числа гражданских активистов муниципального образования на конкурсной основе избирается 1/3 членов муниципальной общественной палаты. Остальной состав палаты, подобно примеру из первого подхода, определяется решением законодательного органа государственной власти субъекта РФ и представительного органа местного самоуправления.

В третьем случае для формирования муниципальной общественной палаты решением общественной палаты субъекта РФ создается избирательная комиссия. Она утверждает критерии, по которым из числа гражданских активистов муниципального образования на конкурсной основе публично и открытым голосованием членов комиссии избираются все члены муниципальной общественной палаты.

Заключительный, четвертый, вариант предполагает создание избирательной комиссии, которая организует прямое голосование граждан по выборам членов муниципальной общественной палаты. Комиссия, в свою очередь, должна быть сформирована совместным решением общественной палаты субъекта РФ или представительного органа местного самоуправления.

15 регионов России досрочно расселили граждан из аварийного жилья

Пятнадцать субъектов РФ досрочно закрыли программу переселения граждан из аварийного жилья на 2019 год.


Среди них - Республика Башкортостан, Алтайский край, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В текущем году по нацпроекту планировалось переселить в новое жилье 8,2 тыс. человек, на что из федерального бюджета выделено более 35 млрд рублей.

Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" входит в состав национального проекта "Жилье и городская среда". К концу 2024 года объем расселенного аварийного жилого фонда должен достичь 9,54 млн кв. м, а число граждан, переселенных из непригодного жилья, 530,9 тыс. Эти показатели могут быть уточнены по итогам реализации программ расселения в 2019-2021 годах.

Также к 31 декабря 2023 года объем расселяемого жилья должен на 30% превысить объем выявляемого аварийного фонда. При этом планируется уточнение критериев признания домов аварийными и ввод понятия ветхих домов. Общий объем финансирования реализации федерального проекта по расселению из всех источников составит 507,2 млрд рублей до конца 2024 года.

Стартовал XII Международный смотр-конкурс городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить»

Смотр-конкурс городских практик инициирован Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) и проводится во взаимодействии с Исполнительным Комитетом СНГ, Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Комитетом Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС).

Смотр-конкурс проводится как публичная PR-акция городов, способствующая продвижению их интересов, созданию положительного имиджа. Кроме того, это возможность наглядно продемонстрировать городами накопленный ресурсный потенциал, обеспечивающий стабильное социально-экономическое развитие городов, территорий и стран.

Участники
Участники смотра-конкурса - столицы, центры административно- территориальных образований и другие крупные города государств-участников Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза, разработчики технологий, производители товаров и услуг, представители средств массовой информации.

Миссия
Миссия международного смотра-конкурса городских практик городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить» заключается в выявлении, систематизации и продвижении опыта городов государств-участников СНГ и ЕАЭС, реальных достижений в решении вопросов местного значения, проблем социально-экономического развития.

Особенность данного смотра-конкурса заключается в том, что он ориентирован идеологически и организационно на выявление конкретных примеров решения городских проблем, с учетом местных условий, особенностей, на фоне имеющихся проблем и оценки достижения с позиции того, что реально удалось сделать городу, чтобы жизнь горожан стала комфортнее и благоустроеннее. Важен не масштаб практики, а ее конкретная польза городу.

Согласно методике смотра-конкурса, оцениваются и сравниваются не города-участники, а схожие номинации, практики решения тех или иных проблем городского развития.

Представленные городами на смотр-конкурс достижения рассматриваются экспертной группой Конкурсной комиссии по ряду критериев: качество и результативность организационных и технических решений, полученный социальный и экономический эффект, возможность тиражирования практики в другие города.

Материалы на смотр-конкурс присылать на электронный адрес:
konkurs_mag@mail.ru
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2020 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru