Журнал Российская муниципальная практика
Главная страница
  Последнее обновление: понедельник, 4 декабря 2017, 15:10
 
Новости мсу
04.12.2017
Депутат Андрей Марков: местное самоуправление осталось без денег

01.12.2017
Упрощение процедуры изъятия лицензий УК

01.12.2017
Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления

26.11.2017
Вопрос благоустройства в федеральном законе

25.11.2017
О ситуации с границами в реестре недвижимости

25.11.2017
В Котовске прошёл 65-й юбилейный этап премии «Бизнес-Успех»

24.11.2017
В Москве состоится IV Всероссийский Форум Живых городов

21.11.2017
Награды за вклад в развитие местного самоуправления

21.11.2017
В Казани состоялось отчетно-выборное Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

20.11.2017
Институт муниципального развития получил награду «Признание»

20.11.2017
Сибирский муниципальный форум

18.11.2017
Счетная Палата РФ. Регионам необходимо реструктуризировать задолженность муниципальных бюджетов

18.11.2017
Все муниципалитеты оценят по 41 индикатору

18.11.2017
Государственная Дума. Парламентские слушания на тему «Комплексное развитие моногородов»

15.11.2017
Россия-Финляндия: приграничное сотрудничество

12.11.2017
Общее Собрание АМО "Города Урала"

12.11.2017
В России пересмотрят предельную стоимость капремонта

12.11.2017
Когда в России откажутся от долевого строительства

11.11.2017
Активисты проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» по итогам рейда по всей стране составили подборку дорожных особенностей, свойственных для разных регионов

11.11.2017
Рейтинг самых привлекательных мест России

11.11.2017
Правительство РФ. Законопроект по реформированию государственного и муниципального контроля

10.11.2017
Олег Мельниченко: Наличие инженерной инфраструктуры - один из факторов, необходимых для устойчивого развития территорий

09.11.2017
Состоялось заседание Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

08.11.2017
Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России

03.11.2017
В Казани пройдет Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

01.11.2017
Общероссийский конгресс муниципальных образований прошел в Москве

01.11.2017
ПОВОД ЗАДУМАТЬСЯ

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Депутат Андрей Марков: местное самоуправление осталось без денег

Местное самоуправление в России сужается, как шагреневая кожа. Такое суждение выразил депутат Государственной думы Андрей Марков в ходе прошедшего в Ресурсном центре НКО круглого стола, посвященного перспективам развития институтов местного самоуправления.

Главной причиной драмы самоуправления, по словам члена профильного комитета Госдумы, является бюджетная и налоговая политика государства. Правда, пример на этот счет он взял из взаимоотношений региона с федеральной властью. Но случай все равно показательный. Как сказал А. Марков, раньше в распоряжении региональных властей оставалось 18% налога на прибыль организаций. Центр забрал себе 1%, это минус миллиард рублей для Воронежской области. Конечно, признал депутат, затем Федерация компенсирует эти потери – субсидиями и софинансированием. Но, во-первых, под целевые назначения. Во-вторых, деньги сверху приходят, как правило, в конце года, и их трудно освоить. И в-третьих, при таком подходе утрачивается смысл в планировании: нижестоящие руководители не знают, сколько лимитов им спустят сверху, когда, на какие цели. А без планирования местная власть только и может, что по мере сил реагировать на текущие нужды, не задумываясь о будущем, даже ближайшем.

Понятно, что на уровне местного самоуправления ситуация с налогами еще выразительней, чем на уровне региона. В конце концов, областной бюджет зависит от федеральных поступлений, а сельский – еще и от областных и районных.

Нашелся у А. Маркова пример и другого рода, подчеркивающий положение дел в местном самоуправлении. Инвестор на территории создает предприятие: 350 рабочих мест, высокая зарплата. В бюджеты всех уровней его налоги составляют 50 млн руб. в год. А в местный – всего 5 млн. При этом содержание одного детского сада на той территории обходится местной казне в 10 млн: «Разве это поощряет местную инициативу? – задался риторическим вопросом депутат Госдумы. – Такие проекты для местного главы – сплошная головная боль, плюс ко всему сопровождаемая разговорами про коррупционный интерес. Так ради чего ему стараться, зазывать к себе инвесторов, создавать им условия?».

Колориту картине добавила реплика главы Курбатовского сельского поселения (Нижнедевицкий район) Михаила Грибанова: на селе люди не идут работать во власть. Причина? Зарплата специалиста составляет 8 тыс. рублей в месяц.

Депутат Госдумы внес свою лепту, сказав, что достойные люди отказываются идти в главы поселений: бюджета нет, зато контролирующих органов в изобилии; штраф за любое нарушение выше, чем зарплата, а штрафовать, сказал А. Марков, можно хоть каждый день. Не потому, конечно, что все подряд злостные нарушители, а потому что, если контролер не найдет повода для штрафа, будет поставлена под сомнение его квалификация.

В этой связи А. Марков прояснил свою позицию по законопроекту, согласно которому муниципалитеты получат право привлекать для своего аудита региональные контрольно-счетные органы, поскольку средств на содержание местных аудиторов у них просто нет. Депутат подчеркнул, что речь идет именно о праве на привлечение внешнего контроля.

«Я же знаю, - сказал депутат, - как система работает. Когда закон выйдет – право превратится в обязанность, и многие региональные чиновники воспользуются им, чтобы свести счеты с неугодными главами местного самоуправления, превратят правовой механизм в рычаг давления».

В общем, А. Марков был совершенно прав, когда назвал заданную тему своего выступления «Является ли нынешняя модель местной власти самоуправлением?» провокационной.

Разумеется, на воронежском круглом столе не могла не зайти речь о территориальном общественном самоуправлении – ТОСах, система которых в регионе активно поддерживается правительством области путем предоставления бюджетных грантов. Все участники, в общем, сошлись, что ТОСы служат благому делу – стимулируют самостоятельность гражданского населения, их ответственность за тот участок, на котором они живут и взаимодействуют.

При этом прозвучала мысль, что зачастую именно ТОСам удается получить финансирование важных местных проектов по благоустройству, в то время как муниципалитету на те же цели ассигнования не достаются. В этой связи характерным можно считать мнение курбатовского главы Михаила Грибанова о том, что анонсированный властями переход на инициативное бюджетирование может погубить ТОСы.

Мысль эта показалось А. Маркову настолько важной, что вечером того же дня он обсудил ее с губернатором Алексеем Гордеевым. Как об этом сообщает пресс-служба правительства области, «планируемые проекты по инициативному бюджетированию не должны заменить собой существующие программы поддержки общественного самоуправления».

Очевидно, что ТОСы для областного руководства – один из самых приоритетных проектов. К примеру, заместитель руководителя Аналитического центра облправительства Алексей Боев высказал мысль о том, что лидеры ТОСов и других некоммерческих организаций вполне могут войти в кадровый резерв органов власти и местного самоуправления. А. Боев не произносил словосочетания «социальный лифт», но имел в виду именно его: дескать, работайте граждане и высшей наградой для вас станет возможность стать чиновником.

Здесь уместно вспомнить про зарплату специалиста в 8 тыс. руб. и про обилие алчных контролеров. Это не тот калач, которым можно заманить толкового человека. Но у идеи, выраженной Боевым, есть еще одна сторона, о ней-то и сказал А. Марков: «Мне кажется, не надо тянуть их во власть, во власти сидят бюрократы, у которых рабочий день с девяти до шести и все шаги регламентированы. А у общественных лидеров душа поет, это совсем другие люди».

Упрощение процедуры изъятия лицензий УКК

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева комментирует инициативу депутатов по упрощению процедуры изъятия лицензий УК за грубые нарушения

Проблемы управления многоквартирными домами традиционно занимают «верхние» строчки в рейтингах проблем, выявленных по итогам обращений в приемные сети общественного контроля. Так, по итогам 2016 года данная тема вышла на второе место. С жалобами на проблемы в сфере управления МКД обратилось 4158 человека (12,94% процента от всех обращений). При этом большинство экспертов и специалистов-практиков подтверждают, что лицензирование деятельности управляющих организаций ожидаемых результатов не дало. Главная причина – изъятие лицензии является необычайно сложной задачей, решение которой может занять многие годы. О необходимости ускорить этот процесс, хотя бы в особых случаях, неоднократно говорили представители Министерства строительства и ЖКХ РФ. И вот к концу 2017 года намерения эти превратились в реальные планы. Правда, старт этому процесс дали представители Ростовского законодательного собрания. Они внесли в Государственную думу законопроект, в котором предложили считать грубым нарушением «воспрепятствывание деятельности ГЖИ». За 3 таких нарушения, зафиксированных решением суда, предлагалось отбирать лицензию на все дома, находящиеся в управлении данной компании.

Госдума поддержала законопроект, приняв его в первом чтении. А вот ко второму, что нередко случается у наших законодателей, он изменился до неузнаваемости. Кроме указанных, появились ссылки и на другие грубые нарушения. Кроме того, были введены ограничения на использование «нулевых» лицензий. Если за полгода компания не берет ни одного дома в управление – лицензия аннулируется. Вводится срок и для действующих лицензий. Она должна подтверждаться каждые 5 лет. Правда, в случае, если не было грубых нарушений, лицензия продлевается автоматически.

Дать определение грубым нарушениям, по мысли законодателей, должно Правительство. Проект Постановления уже разработан и размещен для общественного обсуждения на сайте «regulation.gov.ru».

В соответствии с данным документам, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

а) несоблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан;

б) незаключение, а равно несвоевременное заключение договоров со специализированными организациями на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства, вентиляционных каналов, предусмотренных перечнем услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

в) несвоевременное заключение, а равно уклонение от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

г) неисполнение обязанности по обеспечению работы аварийно-диспетчерской службы;

д) наличие у лицензиата подтвержденной решением суда или актом сверки расчетов по договору ресурсоснабжения задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за три расчетных периода (расчетных месяца);

е) наличие у лицензиата подтвержденной решением суда или актом сверки расчетов по договору ресурсоснабжения задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за три расчетных периода (расчетных месяца);

ж)) отказ от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации и управления многоквартирным домом, (далее — техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование) управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования ;

з) осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, сведения о котором не включены в реестр лицензий субъекта Российской Федерации или исключены из указанного реестра.»

Если в течение года будут совершены два и более грубых нарушения, предусмотренные подпунктами «а», «е», «ж», из реестра лицензий субъекта Российской Федерации подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом.

При совершении лицензиатом грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «б» — «д» настоящего пункта, из реестра лицензий подлежат исключению сведения о многоквартирных домах, в отношении которых при осуществлении лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом.

Заметные изменения вносит в Жилищную сферу еще один законопроект, подготовленный депутатами Государственной думы РФ А.Г.Сидякиным и П.Р.Качкаевым. Он допускает проведение общих собраний собственников МКД путем конференций. По замыслу законодателей, в собраниях могут принять участие «делегаты», которые выбираются от каждой лестничной площадки. Детали данных выборов, безусловно, еще необходимо обсуждать, однако нет сомнений, что данная мера позволит в больших домах решить проблему кворума.

К сожалению, пока не воплотились в конкретные законы предложения, сформулированные активистами сети общественного контроля. В частности, касались они оплаты работы управляющих компаний только после подписание председателем Совета МКД актов сдачи-приемки работ, усиления полномочий советов многоквартирных домов, смены управления многоквартирным домом непосредственно после проведения собрания. Сегодня новая управляющая компания может приступить к управлению МКД только после того, как будет удалена старая запись в реестре лицензий. А это, в свою очередь, становится возможным только после полного прекращения судебных разбирательств по данному дому. Этим положением активно пользуются некоторые управляющие компании, не желающие «уходить с домов» — процессы судебных споров могут тянуться годами, и все это время изрядно надоевшая собственникам УК продолжит выставлять платежи и собирать деньги.

Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправленияя

Состоялась презентация ежегодного Доклада о состоянии местного самоуправления в России и экспертное обсуждение состояния местного самоуправления в России.

Участие в мероприятии приняли представители органов власти, научных, образовательных и общественных организаций, а также представители СМИ. Тема Доклада-2017 была обозначена как «Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления».

С приветственным словом к участникам дискуссии о состоянии местного самоуправления обратились заместитель директора Высшей школы государственного управления Андрей Орлов.

Общую характеристику Докладу дала директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Екатерина Шугрина, руководившая работой по его подготовке. Традиционно Доклад состоит из 2 частей – федеральной и региональной.

В этом году в федеральную часть доклада помимо материалов, подготовленных сотрудниками ВШГУ РАНХиГС, вошли также материалы Союза российских городов и Ассоциации закрытых административно-территориальных образований атомной промышленности. В свою очередь, в региональную часть Доклада помимо подготовленных филиалами РАНХиГС докладов о состоянии местного самоуправления в отдельных регионах, также вошли материалы о муниципальном развитии Республики Саха (Якутия) и Республики Крым.

Исполнительный директор Общероссийского конгресса муниципальных образований (ОКМО) Ольга Гай отметила высокое качество и важную роль ежегодного Доклада о местном самоуправлении ВШГУ РАНХиГС. Начиная с 2017 г. этот документ стал составной частью в правительственного доклада о местном самоуправлении, за подготовку которого отвечает ОКМО. В дальнейшем Ольга Гай призвала рассматривать подготовку экспертного доклада ВШГУ РАНХиГС, как первый этап разработки более масштабного документа о состоянии местного самоуправления, который готовит ОКМО.

Присутствовавшие на церемонии авторы Доклада-2017, победители Конкурса докладов о состоянии местного самоуправления в российских регионах - Марина Коростелева (Волгоградский институт управления - филиал РАНХиГС), Юлия Калянова (Нижегородский института управления - филиал РАНХиГС) и Марина Цуркан, были награждены благодарностями ректора РАНХиГС и ценным призом.

Панельную дискуссию о современном состоянии местного самоуправления открыл руководитель Аппарата комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев. В своем выступлении он оценил современное положение местного самоуправления в Российской Федерации, которое, по его мнению, характеризуется значительным расхождением между доктринальной основной (прежде всего, Европейской Хартией местного самоуправления и Конституцией РФ 1993 г.) и практикой правового регулирования и правоприменения. Однако, наибольшей проблемой, с точки зрения И. Бабичева, является отсутствие точно заданной политико-правовой цели, которая должна связывать между собой доктрину, законодательство и практику правоприменения. Решить эту проблему могла бы принятие концептуального документа цели и задачи государственной политики в сфере местного самоуправления.

Глава администрации Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области, председатель палаты сельских поселений ОКМО Леонид Костин отметил, что в настоящее время у населения существует потребность не только в вертикали власти, но и в местном самоуправлении, и эту потребность нельзя игнорировать. По его мнению, развитие подлинного местного самоуправления невозможно без сильных и самостоятельных сельских поселений, являющихся основой государственности. Среди актуальных вопросов Л. Костин также отметил низкий уровень подготовки муниципальных депутатов, которые не всегда имеют достаточный образовательный уровень для осуществления своих полномочий.

Исполнительный директор некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева обратилась к теме инвестиционного развития территорий и рассказала о мерах по налаживанию взаимодействия органов федеральной и региональной власти и органов местного самоуправления для привлечения инвестиций в экономику муниципальных образований. Она обратила внимание, что органы государственной власти в последнее время стали изымать сложно реализуемые полномочия из ведения муниципальных образований вместо того, чтобы оказывать помощь местному самоуправлению. Также С. Разворотнева поделилась обеспокоенностью от принимающей массовый характер практики ликвидации муниципальных унитарных предприятий и их заменой концессиями с плохо гарантированными правами публичных участников.

Заместитель председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Евгений Бобров обратил внимание участников экспертной дискуссии на ситуацию с созданием городских округов на основе муниципальных районов. Эти процессы, по его мнению, ущемляют право на местное самоуправление и искажают саму эту идею. Е. Бобров рассказал о принимавшихся Советом в 2017 г. мерах по противодействию принятия т.н. «закона Терентьева», который легализовал возможность одновременного объединения всех поселений муниципального района и придания такому муниципалитету статуса городского округа, а также отметил роль сотрудников Центра, которые активно взаимодействовали с Советом по этой теме.

Своим видением состояния местного самоуправления в рамках экспертной дискуссии поделились исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области Олег Иванов; профессор кафедры государственного и муниципального управления Академии социального управления Светлана Юркова; директор центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда; исполнительный директор Ассоциации ЗАТО атомной промышленности Александр Макаренко; заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Карельского филиала РАНХиГС Александр Ларичев; доцент кафедры конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета Дмитрий Тепляков; депутат Совета депутатов муниципального округа Останкинский в г. Москве Михаил Степанов.

Источник: РАНХиГС

Вопрос благоустройства в федеральном законе

Проект федерального закона № 155717-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уточняющий полномочия в сфере благоустройства территории муниципальных образований, представил на очередном заседании Госдумы один из авторов - депутат Александр Сидякин.

По его словам, Государственная Дума в федеральном бюджете на 2017 год предусмотрела выделение более 20 млрд рублей на благоустройство российских городов. Депутат, напомнив слова Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина о том, что «двор стал единицей политического пространства», подчеркнул: «80% населения нашей страны живет в городах. То, какими будут эти города, и то, как они будут конкурировать за человеческий капитал, прежде всего, зависит, в том числе, от нас с вами».

Как констатировал докладчик, в текущем году в совокупности было направленно 42 млрд рублей на обустройство 19 тысяч дворовых территорий, а за 5 лет, на которые рассчитан национальный проект «Комфортная городская среда», будет обустроено еще 100 - 120 тысяч дворов. «Я вам напомню, что у нас в России 730 тысяч многоквартирных домов, если считать, что один двор это 4 дома в среднем, то мы благодаря этой программе сможем обустроить почти все дворы в нашей стране», - аргументировал необходимость принятия законопроекта Александр Сидякин.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Федерации утверждение требований к правилам благоустройства поселений, городских округов, внутригородских районов, разрабатываемым органами местного самоуправления, в том числе к порядку участия собственников зданий, помещений в них, сооружений и земельных участков в благоустройстве прилегающих территорий, определению такой территории, а также наделение их полномочием по установлению административной ответственности за нарушение правил благоустройства территории соответствующих муниципальных образований.

Кроме того, для обеспечения единообразия правил благоустройства предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению единых требований к правилам благоустройства поселений (городских округов, внутригородских районов), в том числе правил определения границ прилегающих территорий.

Автор инициативы подчеркивал, что «законопроект направлен на дополнительное правовое регулирование вопросов благоустройства территорий, в частности, на решение актуальных проблем, как неопределенность в распределении полномочий в сфере благоустройства между Российской Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления».

В содокладе председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, рекомендуя Государственной Думе поддержать данную инициативу, отметил, что законопроект после рассмотрения на комитете был авторами существенно переработан, были учтены многие замечания.

В обсуждении участвовали: Алексей Куринный, Олег Николаев, Владимир Синяговский, Геннадий Онищенко, Олег Шеин и другие. Задавая вопросы, депутаты обращали внимание, что при ремонте дворов и общественных пространств необходимо информировать население о том, чей проект, кто его проводит.

От фракций законопроект поддержали, обратив внимание: на игнорирование муниципальными властями мнения жителей - Олег Шеин (СР); на разделение федеральных и региональных нормативных актов, сложность установки малых архитектурных форм, разбивки газонов, детских площадок и их последующего содержания - Павел Качкаев (ЕР); ответственность собственников за содержание территорий и многое другое, сделав акцент на федеральном финансировании - Алексей Куринный (КПРФ).

Законопроект принят в первом чтении единогласно, «за» - 399.

О ситуации с границами в реестре недвижимости

Директор Федеральной кадастровой палаты Росреестра Константин Литвинцев принял участие в заседании Комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости. На заседании был рассмотрен законопроект, призванный повысить эффективность механизма внесения сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости. Глава кадастровой палаты представил обзор ситуации с наполнением реестра недвижимости сведениями об административных границах, а также озвучил позицию учреждения в отношении законопроекта.

«На 1 ноября 2017 года реестр недвижимости содержит сведения о немногим более 9% границ между субъектами Российской Федерации. Доля сведений в ЕГРН о границах муниципальных образований составляет 47,5%, а о границах населенных пунктов – около 16%. Статистика однозначно говорит о необходимости создать условия для более эффективных мер по внесению сведений об административных границах в реестр недвижимости», – подчеркнул Константин Литвинцев.

В связи с задачей наполнения ЕГРН сведениями о границах Константин Литвинцев рассказал о новых услугах Федеральной кадастровой палаты – выполнение землеустроительных и комплексных кадастровых работ. Специалисты учреждения готовят землеустроительную документацию, устанавливают на местности границы объектов землеустройства и закрепляют характерные точки границ долговременными межевыми знаками.

«Мы убеждены, что изменения в функциях Кадастровой палаты позволят нам значительно активизировать землеустроительные работы. Это возможно при условии заинтересованности со стороны региональных и местных органов власти», – заключил он.

В Котовске прошёл 65-й юбилейный этап премии «Бизнес-Успех»

Впервые в Котовске, городе-победителе Национальной премии «Бизнес-Успех» за 2016 год среди муниципалитетов, состоялся тематический форум «Моногорода. «Бизнес-Успех» и вручение «Золотых домкратов» предпринимателям из моногородов.

Гостей форума встречал Алексей Плахотников, глава города Котовска: «Когда мне вручали премию вместе с губернатором Тамбовской области Александром Валерьевичем Никитиным, я тогда рассказал о своей мечте – привезти «Бизнес-Успех» на один из финалов в наш город Котовск. Мы открыты, у нас есть что показать. Благодаря «Бизнес-Успеху» мы всё больше и больше растём – спасибо большое за доверие, мы постараемся его оправдать».

Глава администрации Тамбовской области Александр Никитин выразил благодарность организаторам и партнёрам форума и подчеркнул важную роль моногородов для эффективной поддержки российской экономики: «Уникальная модель развития моногородов позволяет нам идти вперёд собственным путём. Институтов развития и инструментов становится больше – благодаря этому российскую экономику можно выстроить на самом современном уровне, тем более с таким патронажем, который сегодня здесь присутствует. Это означает, что мы с вами на правильном пути».

По словам Саввы Шипова, заместителя министра экономического развития РФ, «Для Министерства экономического развития очень важно, что сегодня мы с вами обсуждаем и тематику малого бизнеса, и тематику моногородов, которые являются для нас приоритетными. Те люди, которые сегодня здесь собрались, способны творить каждый день маленькие чудеса. Главное, чтобы сегодняшняя наша встреча показала пример другим людям – что можно добиваться успеха в сложных условиях и можно создавать чудеса своими руками».

Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» и президент электронной площадки РТС-тендер Виктор Степанов отметил, что «Сегодня необходимо оперативно решать проблемы моногородов по мере их возникновения. Форум в Котовске является удобной площадкой для широкого обсуждения и обмена опытом, поиском наилучших решений в данной сфере, в том числе в части муниципальных закупочных систем. Премия "Бизнес-Успех" будет полезна не только для представителей муниципалитетов и предпринимателей-конкурсантов, но и для тех, кто только собирается открыть своё дело».

Максим Жалнин, общественный представитель АСИ в Тамбовской области, подчеркнул необходимость улучшения инвестиционной привлекательности моногородов: «Агентство стратегических инициатив присоединилось к проекту с 2014 года и именно с этого периода конкурсу был присвоен статус Национальной предпринимательской премии. Наша основная цель – это улучшение инвестклимата, создание благоприятных правил игры в предпринимательстве и, как следствие, тиражирование этих проектов. Мне очень приятно, что сегодня в составе президиума и организаторов очень много людей, которые в прошлом занимались бизнесом. Это говорит о том, что данная премия носит практический характер. Я надеюсь, что именно в Котовске будет положено начало фундаментального развития моногородов».

Мероприятие сопровождалось насыщенной деловой программой, ориентированной на интересы представителей моногородов. Дмитрий Сазонов, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, выступил модератором круглого стола «Инструменты развития территорий», во время которого обсуждались меры господдержки малого бизнеса в моногородах. По словам Дмитрия Сазонова, «Самое главное, что сегодня здесь собрались неравнодушные люди, которые готовы заниматься развитием малого и среднего бизнеса. Сегодня особый региональный финал, посвящённый тематике моногородов. 13 ноября у нас прошли парламентские слушания в Государственной Думе – мы обсуждали законодательные нововведения, которые важны и необходимы для дальнейшего развития моногородов. Я уверен, что сегодняшние предложения тоже найдут свой отклик в тех законодательных инициативах, которые мы с вами будем в дальнейшем внедрять».

Сергей Пятовский, владелец парка развлечений «Динозаврия» из г. Вельск Архангельской обл., поделился своим опытом ведения бизнеса на малых территориях и провёл мотивационную сессию для предпринимателей «О динозаврах, пицце и бизнесе в малых городах».

Антон Стецун, представитель Российского экспортного центра, выступил модератором круглого стола, на котором были озвучены «Пять практических шагов для вывода товара на зарубежные рынки» и рассмотрен потенциал моногородов для экспортного рынка.

Ольга Ильинская, заместитель руководителя Учебного центра Северо-Западного филиала электронной площадки РТС-тендер, провела образовательный экспресс-курс «Я - поставщик 2017: как побеждать в тендерах», осветив ключевые вопросы участия субъектов МСП в закупках.

Под модераторством Ирины Бакановской, руководителя направления по работе с клиентами электронной площадки РТС-тендер, прошёл круглый стол «Система закупок муниципального уровня. Лучшие практики», во время которого обсуждались изменения Закона о контрактной системе, вступившие в силу в 2017 году, и был проанализирован опыт проведения закупок в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе в муниципальных образованиях Тамбовской области.

Экспресс-курс для предпринимателей и муниципалитетов «Новые медиа: инструкция по применению» был посвящён теме личного позиционирования руководителей в социальных сетях. В обсуждении приняли участие Эльвира Буханова, пресс-секретарь главы города Котовска, директор Информационно-аналитического центра Котовска, Виталий Ермолаев, руководитель проекта Elect-Assist.ru, преподаватель курса «Политический маркетинг в интернете» в МГУ им. М.В. Ломоносова, и Евгений Журавлёв, основатель и руководитель московского рекламного агентства BLACK Agency, эксперт в области реализации коммерческих и государственных digital-проектов.

В течение персонального мастер-класса «Бренд как инструмент развития муниципалитета» Василий Дубейковский, эксперт по брендингу городов и руководитель компании «CityBranding», поделился с гостями форума главными способами развития инфраструктуры городов, которые позволят преодолеть монозависимость.

Кирилл Переходенко, магистр истории и член Правления Союза геральдистов России, провёл мастер-класс «Чему может научить история предпринимательства. Меценаты Тамбовской области», осветив исторический аспект развития российского предпринимательства и рассказав о зарождении предпринимательских династий в нашей стране.

Кульминационным моментом сегодняшнего мероприятия стало вручение премии «Бизнес-Успех» муниципальным образованиям и предпринимателям из моногородов, почётным гостем которого стал Игорь Шувалов, первый заместитель председателя Правительства РФ и Председатель Попечительского Совета премии «Бизнес-Успех».

«Лучшей муниципальной практикой поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата» был признан город Набережные Челны Республики Татарстан. Ирина Макиева, руководитель приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» и заместитель председателя Внешэкономбанка (ВЭБ), и Елена Мякотникова, корпоративный директор АСИ, поздравили представителя муниципалитета, вручив подарочные наборы. Набережные Челны будут представлять свой муниципальный проект на московском финале конкурса, который состоится в начале 2018 года в Москве. Главный приз победителю среди муниципалитетов - 1 млн. рублей, предоставляемый на развитие территорий от генерального партнера проекта электронной площадкой РТС-тендер.

В номинации «Лучшая система закупок муниципального уровня» победителем стал город Мичуринск Тамбовской области. «Золотой домкрат» на сцене представителю Мичуринска вручили Савва Шипов, заместитель министра экономического развития РФ, и Виктор Степанов, президент электронной площадки РТС-тендер, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ».

Дмитрий Сазонов и Кирилл Тихонов, вице-президент, управляющий директор по развитию малого бизнеса Промсвязьбанка, отметили в категории «Лучший производственный проект» Дениса Каминского (компания «Северная вода», г. Норильск). Победитель получил мобильный телефон «Технофон» и сертификат на бизнес-завтрак с руководством Фонда развития промышленности.

В номинации «Лучший молодежный проект. Номинация имени Сергея Выходцева» победителем стал Дмитрий Завидов (фабрика «Котовские неваляшки», г. Котовск). Из рук Валерия Тена, регионального директора Тамбовского филиала Промсвязьбанка, и Александра Никитина, главы администрации Тамбовской области, Дмитрий также получил мобильный телефон «Технофон» и медиапакет для продвижения бизнеса.

Номинация «Лучший экспортный проект» была присвоена Светлане Жуковой (компания «Сотка зелени», г. Вятские Поляны Кировской обл.). Светлану наградили Максим Макаров, руководитель аппарата Председателя правления МСП Банка, вместе с Антоном Стецуном, старшим менеджером по организации поддержки некрупных экспортеров группы РЭЦ, а в качестве приза основательница «Сотки зелени» получила сертификат на участие в акселерационной программе «Бизнес-Успех».

Виталий Машков, советник заместитель Генерального директора АО «Корпорация «МСП», и Елена Шарова, региональный директор Тамбовского филиала «Россельхозбанк», поздравили на сцене победителя в номинации «Лучший сельскохозяйственный проект» - им стал Дмитрий Зорин (КФХ «Зорин», посёлок Знаменка Тамбовской области). Дмитрий получил приглашение на бизнес-завтрак с региональным директором Россельхозбанка и сертификат на бесплатное обслуживание расчетного счета в банке.

Анна Ерохина, организатор проекта «PROбег 2017» (г. Котовск Тамбовской области), победила в категории «ЗОЖ». Елена Сучкова, заместитель руководителя Федерального фонда обязательного медицинского страхования, вручила Анне сертификат на участие в акселерационной программе «Бизнес-Успех», а также подарочный набор от РЖД.

По итогам традиционного онлайн-голосования «Народным предпринимателем» выбрали Сергея Морева – владельца картинг-клуба «Котовск» (г. Котовск). Поздравили победителя Илья Кривогов, генеральный директор НО «Фонд развития моногородов», и Вадим Шитяков, председатель регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ в Тамбовской области. Сергей стал обладателем сертификата на участие в онлайн-конференции.

Все победители получили главный символ конкурса – статуэтку «Золотого домкрата», полезную бизнес-литературу от издательства «АЛЬПИНА ПАБЛИШЕР» и подарочные сертификаты на оценку рисков от бухгалтерской компании «ВБО-Консалт».

По словам Дарьи Сунцовой, члена президиума, руководителя комитета по развитию территорий «ОПОРЫ РОССИИ» и руководителя оргкомитета премии «Бизнес-Успех», «Национальная премия «Бизнес-Успех» с 2011 года занимается популяризацией малого и среднего бизнеса и муниципальных образований, которые конструктивно сотрудничают для привлечения инвестиций на территории. Город Котовск – победитель этой премии прошлого года в результате голосования на федеральном финале. Я очень благодарна коллегам, которые в качестве своего приза выбрали приглашение форума «Бизнес-Успех» к себе в Котовск».

Форум в Котовске проводится при поддержке Внешэкономбанка, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства и Администрации Тамбовской области. Генеральный партнёр – электронная площадка РТС-тендер. Стратегический партнёр – АО «Федеральная пассажирская компания».

В Москве состоится IV Всероссийский Форум Живых городов

Форум Живых городов — это площадка №1 в России для совместного проектирования будущего городов и объединения лидеров городского развития. Он собирает в Москве и удалённо в 100 городах России лидеров городских и социальных проектов и инициатив, экспертов в различных сферах развития города, активных представителей общества, бизнеса и органов власти всех уровней — для открытого диалога о будущем городов и формирования образа совместных действий на 2018 г. и на период до 2035 г.

За 4 дня, с 27 по 30 ноября в дружеской и объединяющей среде искреннего общения участники обретут новое видение, понимание новых технологий интегрального развития личности, организации и города, выработают основы комплексной программы оживления городов, спроектируют живую общероссийскую сеть лидеров развития. Мероприятие пройдет на площадках АСИ, Союза Архитекторов России, Центра развития «Открытый Мир», ЦСИ «Винзавод» и РАНХиГС при Президенте РФ.

«Живые города» — это национальная инициатива по комплексному развитию российских городов, предпринятая одноименным всероссийским сообществом экспертов и практиков из более 60 городов России — от Владивостока до Севастополя. Сообщество растёт и объединяет передовых представителей власти, бизнеса и общества, ведущих экспертов в различных сферах городского развития. Сообщество «Живые города» — новый институт развития страны.

Форум был основан в 2014 г., проводится ежегодно и уже стал знаковым событием в жизни страны. Миссия «1000 Живых городов к 2035 году» получила поддержку на федеральном уровне и сегодня объединяет лидеров развития в 70 городах страны. В Попечительский совет входят признанные лидеры развития, такие как Софья Троценко, основатель ЦСИ «Винзавод», декан Школы дизайна РАНХиГС, и Андрей Шаронов, президент МШУ Сколково, член Экспертного совета при Правительстве РФ.

Целями Форума в 2017 году являются выявление и объединение лидеров городских инициатив из 100 городов страны, разработка методик оживления и комплексного развития городов, выработка решений для национальных приоритетных проектов «Городская среда» (с Минстроем РФ) и «Комплексное развитие моногородов» (с Фондом развития моногородов), разработка предложений в Стратегию России 2024/2035 (с ЦСР), а также проектирование национальной сети лидеров развития в 1000 городах страны. На мероприятие приглашены участники Всероссийского сообщества «Живые города», лидеры бизнеса, власти и общества со всей страны, партнеры из региональных и федеральных органов власти и институтов развития, представители Администрации Президента РФ.

Программа содержит интенсивную деловую часть, включающую пленарные заседания, дискуссии, проектные сессии и практические семинары. Участие в мероприятии — бесплатное. На Форуме пройдут круглые столы «1000 городов России: от вызовов к пространству созидания», «Создание человеко-центрированной городской цивилизации в России. Новые подходы к развитию человека и общества», «Лидеры России и развитие городов» и «Федеральная политика развития городов». А также семинары, посвященные приоритетным проектам «Формирование комфортной городской среды» и «Комплексное развитие моногородов».

По итогам Форума, квинтэссенция наработок будет представлена на Практическом семинаре 2 декабря “Комплексный подход к развитию города. Передовые подходы”. также состоится практический семинар «Передовые подходы к развитию города».

Ознакомиться с более подробной информацией, актуальной программой и подать заявку на участие в мероприятиях можно на сайте Форума.
https://zhivye-goroda.timepad.ru

Награды за вклад в развитие местного самоуправления

Председателю Ассоциации городов Поволжья, мэру Казани Ильсуру Метшину вручен почетный знак Общероссийского конгресса муниципальных образований «За заслуги в развитии местного самоуправления в Российской Федерации».

За значительный вклад в развитие местного самоуправления и межмуниципального сотрудничества в РФ благодарности Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера удостоились мэр Казани Ильсур Метшин, глава Оренбурга Евгений Арапов, председатель законодательного собрания Кировской области Владимир Быков, глава администрации города Чебоксары Алексей Ладыков, исполнительный директор Ассоциации городов Поволжья Владимир Репринцев.

Благодарности Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления за большой вклад в развитие местного самоуправления получили глава Волгограда Андрей Косолапов, глава Пензы Виктор Кувайцев, глава Ижевска Юрий Тюрин и глава Йошкар-Олы Александр Принцев. Награды вручил Председатель Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации, Председатель палаты представительных органов Общероссийского Конгресса муниципальных образований Александр Иванов.

Награды были вручены на общем собрании Ассоциации городов Поволжья.

В Казани состоялось отчетно-выборное Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

Первая часть заседания Ассоциации прошла в новом формате – представители городов – членов АГП приняли участие в XXI сессии Казанской городской Думы, в ходе которой обсуждались вопросы организации муниципального земельного контроля, развития жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества коммунальных услуг, ставок земельного налога, приватизации муниципальной собственности и формирования бюджета столицы Татарстана.

Приоритетным направлением муниципального земельного контроля является выявление неиспользуемых или незаконно используемых земельных участков, постановка их на кадастровый учёт.

В ходе обсуждения проблем муниципального земельного контроля председатель АГП, мэр города Казани Ильсур Метшин отметил: «Учет и контроль использования земельных участков - одна из стратегических задач, реализация которой позволит вовлечь земли в оборот, и, как следствие, повысить инвестиционную привлекательность города». Совместно с коллегами из Ассоциации городов Поволжья не раз мы поднимали проблему, связанную с отсутствием механизмов понуждения к государственной регистрации прав на земельные участки и объекты недвижимости на них».

Председатель АГП предложил в рамках работы Ассоциации городов Поволжья сформировать предложения по установлению сроков регистрации прав на объекты недвижимости и определение мер ответственности за уклонение от нее.

При рассмотрении вопросов развития жилищно-коммунального хозяйства было отмечено, что в результате реализации запланированных мероприятий увеличился объём проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ведутся работы по ремонту междворовых проездов с учетом благоустройства территорий, осуществляется замена лифтов, установка во дворах камер видеонаблюдения, расселение аварийного жилого фонда. Вместе с тем, сохраняется ряд острых проблем, требующих решения на региональном и федеральном уровнях.

Мэр Казани Ильсур Метшин обратился к главам городов-членов АГП: «Совместными усилиями мы должны выработать предложения по разработке программы капитального ремонта коммунальных сетей, аналогичной программе по жилому фонду, и направить их в федеральные структуры. Нам надо проявлять больше принципиальности и настойчивости, внося свои предложения в региональные и федеральные органы власти».

Во второй части заседания состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья.

В работе собрания приняли участие представители 24 городов – членов АГП, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Алексей Сухов, Председатель Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации, Председатель палаты представительных органов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Глава городского самоуправления города Калуги Александр Иванов, представители Общероссийского Конгресса муниципальных образований, депутаты и сотрудники администраций городов – членов АГП.





Первым вопросом повестки дня стал отчет о работе Ассоциации городов Поволжья за 2014 - 2017 годы, который был представлен как подготовленный Исполнительной дирекцией АГП фильм. Председатель Ассоциации Ильсур Метшин отметил, что новый формат отчётного доклада очень удобен и свеж для восприятия.

В отчёте были отражены основные результаты деятельности АГП за 3 года: вступление в Ассоциацию 13 новых городов, проведение 9 Общих собраний, 2-х заседаний Правления, 15 семинаров, конференций и круглых столов, на которых рассмотрены самые актуальные проблемы органов местного самоуправления. Подготовлено и направлено более 60 предложений по совершенствованию законодательства в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и в профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации. Проведено 65 обменов информацией по 38 актуальным направлениям деятельности муниципалитетов.

Проведены различные фестивали и конкурсы в области образования, культуры и спорта. Ежегодно совместно с Ассоциацией муниципальных образований «Города Урала», Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов, Союзом городов Центра и Северо-запада России проводится Всероссийский Фестиваль телевизионного творчества школьников «ТЕЛЕКЛАСС».

Важным событием стало вступление Ассоциации в 2016 году в «Единое общероссийское объединение муниципальных образований» (ОКМО).

Отчёт о работе АГП за 3 года дополнили доклады Главы администрации города Чебоксары Алексея Ладыкова и Главы городского округа «Город Йошкар-Ола» Александра Принцева. В своих выступлениях руководители отметили, что АГП играет важную роль в деятельности органов местного самоуправления. Обмен опытом муниципалитетов, успешные городские практики, аналитическая работа Ассоциации помогают принимать наиболее верные управленческие решения.

Подводя итоги первого вопроса, Председатель Ассоциации Ильсур Метшин одним из главных результатов работы назвал увеличение членов ассоциации. «Вопросы разные, но системные проблемы у всех муниципалитетов в целом похожи, вне зависимости от бюджета, населения, области или края. Мы видим эффект работы, тот короткий путь от обсуждения до принятия решения. Это для нас очень важно и то, что наше количество выросло, говорит о том, что ассоциация работает и есть результат», - подчеркнул Ильсур Метшин.

Вторым вопросом повестки дня стали выборы руководящих органов Ассоциации городов Поволжья. Избран новый состав Правления.

Председателем Ассоциации избран Мэр Казани Ильсур Метшин. В ходе заседания были избраны новые заместители председателя АГП, которыми стали глава администрации города Чебоксары Алексей Ладыков и глава города Ульяновска Сергей Панчин, а исполнительным директором Ассоциации был переизбран Владимир Репринцев. Также избран новый состав ревизионной комиссии.

Участники заседания обсудили предложения в план работы АГП на 2018 год. Глава администрации Алексей Ладыков предложил включить в план работы обсуждение вопросов организации регулярных перевозок пассажиров в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ, в том числе работу городского наземного электрического транспорта, а также новые идеи для увеличения собственных доходов местных бюджетов.

Глава города Оренбурга Евгений Арапов предложил провести очередное Общее собрание АГП в 2018 году в городе Оренбурге.

В завершении Генеральный секретарь Евразийского отделения ОГМВ Расих Сагитов проинформировал участников Собрания о проведении заседания Всемирного Совета Объединённые города и Местные власти, который состоится в г. Ханчжоу (Китай) в декабре 2017 года. Ильсур Метшин обратился к руководителям городов с просьбой запланировать своё участие в работе данного заседания.

Институт муниципального развития получил награду «Признание»

Директору красноярского краевого Института муниципального развития Алексею Менщикову вручена награда «Признание» с формулировкой «За защиту местного самоуправления».

Эту награду учредила Высшая школа государственного управления и вручается за большой вклад в развитие местного самоуправления. Статуэтка, символизирующая награду, представляет собой часть земного шара на подставке, помещенную в стеклянную оболочку. На полушарии золотом изображена карта современной России.

"Признание" вручила Екатерина Шугрина - директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления.

Екатерина Шугрина в приветственном слове отметила роль Института муниципального развития в экспертном анализе ситуации в местном самоуправлении Сибирского региона.

Сибирский муниципальный форум

17 ноября в Красноярске состоялся VIII Сибирский муниципальный форум «Консолидация профессиональных и общественных ресурсов для эффективного развития местного самоуправления». В нем приняли участие 450 представителей органов местного самоуправления из Красноярского края, республик Крым, Татарстан, Хакасия, Тывы, Хабаровского края, Иркутской, Новосибирской, Омской, Тюменской областей, из Москвы, Екатеринбурга, Перми, Кирова.

На форуме работали 30 экспертов в области местного самоуправления, среди них – член Совета при Президенте РФ по развитию МСУ, доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина; исполнительный директор Общероссийского конгресса муниципальных образований РФ, кандидат юридических наук Ольга Гай; заместитель директора по научной и учебной работе Научного центра правовой информации при Минюсте РФ, доктор юридических наук, профессор Виктор Астанин; заместитель начальника отдела департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Минтруда РФ Галина Ядройцева и другие.

Выступая на открытии форума, исполняющий обязанности первого заместителя губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко отметил ценность сотрудничества профессионального сообщества представителей местного самоуправления и общественности. «В последние годы повышается градус активности общества, появляются гражданские активисты, которые хотят все больше принимать участие в решении вопросов местного значения как в городах, так и в сельских территориях. И эту активность власть должна слышать и понимать, выстраивать эффективные формы коммуникации. Уверен, что форум будет полезен как муниципалам, так и общественникам, повысит в целом качество нашей работы», - сказал Сергей Пономаренко.

Участников Сибирского муниципального форума поприветствовал депутат Государственной думы РФ Виктор Зубарев. «Повестка Сибирского форума отражает наиболее актуальные вопросы муниципального уровня. Надеюсь, все они найдут свое отражение в резолюции форума. Часть из них, конечно, сложно решить в пределах компетенций местного самоуправления и региональной власти. Мы готовы подключиться к их решению в Государственной Думе РФ», - заверил собравшихся Виктор Зубарев.




Первый вице-спикер Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Клешко считает форум важным событием для муниципального сообщества Красноярского края. «Очень важно, что уделяется внимание в крае повышению квалификации, профессиональному совершенствованию тех, кто занимается местным самоуправлением, потому что эта власть максимально приближена к населению 580 муниципальных образований. И именно муниципальные служащие и выборные лица – депутаты, главы, находящиеся на территории - они и призваны решать острые проблемы, которые есть у людей», - сказал Алексей Клешко.

Счетная Палата РФ. Регионам необходимо реструктуризировать задолженность муниципальных бюджетов

По мнению главы Счетной палаты РФ Татьяны Голиковой, запланированная реструктуризация вкупе с дополнительным выделением в 2017 г. бюджетных кредитов 19 регионам, которые наиболее закредитованы, и распределение сбалансированности на 2018 г. являются самым беспрецедентным решением по поддержке субъектов Российской Федерации за последние 13 лет.

Председатель Счетной палаты Т.Голикова выступила на заседании Совета Федерации по вопросу "О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Председатель Счетной палаты кратко охарактеризовала основные показатели исполнения федерального бюджета в 2017 г. «Очевидно, что доходы федерального бюджета 2017 г. будут несколько больше, чем сейчас запланированы в предлагаемом законе, а расходы, как я уже сказала, некоторые будут перенесены на 2018 г., соответственно дефицит бюджета будет находиться в пределах 2% (ВВП), может быть, меньше», — сказала она.

Т.Голикова обратила внимание на запланированную реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом. «Эта реструктуризация вкупе с дополнительным выделением в 2017 г. бюджетных кредитов 19 регионам, которые наиболее закредитованы, и распределение сбалансированности на 2018 г., пожалуй, является самым беспрецедентным решением по поддержке субъектов Российской Федерации за последние 13 лет», — сказала она.

По словам главы Счетной палаты, в таких условиях для регионов целесообразно сохранить уровень сбалансированности, спрогнозированный на 2018 г.

По мнению главы Счетной палаты, регионам необходимо реализовать аналогичные программы реструктуризации задолженности в отношении муниципальных бюджетов. Так, по ее словам, госдолг регионов на 1 октября 2017 г. с начала года снизился на 141 млрд руб. или на 6%. «Но такой выраженной положительной динамики у нас нет по муниципалитетам. Муниципальный долг на 1 октября составил 354 млрд руб., во II-м полугодии его рост отмечен в 41 субъекте, наибольший имеет место в Курганской области», — сказала Т. Голикова.

При этом она обратила внимание на то, что в структуре муниципального долга доля коммерческих кредитов составляет 57,2%, при этом по бюджетам регионов данных показатель отмечается на уровне 24,5%.

Все муниципалитеты оценят по 41 индикатору

Оценку качества городской среды получат все муниципальные образования России — как города, так и сельские поселения — в которых проживают более тысячи человек. Методика определения индекса качества городской среды утверждена приказом Минстроя России и размещена на сайте Минстроя.
По данной методике ежегодно будет проводиться оценка муниципальных образований Российской Федерации в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».


Оценка состоит из двух блоков: характеристик качества среды и критериев оценки эффективности взаимодействия власти и населения.

Оценка качества среды городов складывается из 41 индикатора. Тридцать из них разработаны АИЖК и КБ Стрелка (первые результаты исследований и описание методики опубликованы на сайте индекс-городов.рф), а 11 – Минстроем России.

Всего анализируются шесть типов пространств: жилье, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Они оцениваются по пяти важным для горожан критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, а также современность среды.

Индекс качества городской среды позволит городским властям расставить понятные приоритеты при разработке целевых программ развития своих территорий.

Для федеральных властей Индекс — это оценка качества городской среды, определяющая её текущее состояние, в том числе преимущества и недостатки населенных пунктов, актуальных проблем, а системное получение указанной информации позволит вырабатывать на ее основе квалифицированные решения по развитию населенных пунктов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также оценить эффективность уже реализуемых программ и проектов в указанной сфере.

Анализ строится из открытых источников информации - Федеральной службы государственной статистики, ГИС ЖКХ, а также данных, получаемых от геоинформационных систем и дешифрованных данных дистанционного зондирования Земли (спутниковые снимки), а также других открытых и закрытых источников: фотографий из социальных сетей, данных, МВД.

К февралю 2018 года будет опубликован первый документ, отображающий индекс городов России. На основе исследования Минстроя России, АИЖК и КБ Стрелка на сайте Минстроя России ежегодно будет публиковаться Рейтинг субъектов РФ, учитывающий как характеристику качества среды, так и оценку эффективности работы власти.

Государственная Дума. Парламентские слушания на тему «Комплексное развитие моногородов»

В Государственной Думе прошли парламентские слушания на тему «Комплексное развитие моногородов», в ходе которых депутаты, представители федеральных профильных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления обсудили меры совершенствования законодательства по поддержке моногородов, особенности правоприменительной практики и перспективы законодательного регулирования статуса моногородов, практику решения органами местного самоуправления моногородов вопросов местного самоуправления и переданных государственных полномочий.

В моногородах проживает 10% населения России, при этом уровень безработицы в них выше среднего в 1,5 раза, количество моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением за 2014-2016 гг. увеличилось с 75 до 100.

По итогам состоявшегося обсуждения дана положительная оценка уже принятым мерам по поддержке моногородов, выработаны рекомендации в адрес Государственной Думы, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов Федерации.

Россия-Финляндия: приграничное сотрудничество

Дискуссия об опыте и возможностях приграничного сотрудничества России и Финляндии состоялась в Петрозаводске. Россию и Финляндию связывают не только давняя история и сотни километров общей границы, но и сложившиеся культурные традиции, опыт сотрудничества и понимание важности соседских отношений.

Для приграничной Карелии, по территории которой и проходит граница России с Европейским Союзом отношения с Финляндией имеют особое значение. Здесь существуют тесные связи с соседями, многолетняя традиция побратимских отношений городов и поселков, реализуются различные совместные проекты. Для Петрозаводска связи с соседями также чрезвычайно важны. Уже более полвека у города есть побратим – Варкаус и четверть века - Йоэнсуу. И все это время отношения активны и дружественны. Сложилось много прямых партнерских связей между разными организациями и гражданами.

В 2017 году Финляндия отмечает 100-летие своей независимости.
Важный юбилей – это повод для культурных обменов и диалога о возможностях дальнейшего сотрудничества. В этом году в Петрозаводске реализуется программа, посвященная истории, культуре Финляндии и опыту приграничного сотрудничества. Ее организаторы: администрация Петрозаводского городского округа, Петрозаводский государственный университет, Институт языка, литературы и истории КарНЦ РАН, Национальная библиотека Карелии, Национальный архив Карелии, Национальный музей Карелии, Карельский ресурсный центр общественных организаций, Петрозаводская консерватория, Корпорация развития РК и др.

В рамках Краеведческих чтений -2017 работала секция «Финны в истории и культуре Советской Карелии: к столетию революций в России и независимости Финляндии». Прошел совместный семинар по изучению генеалогии и российско-финляндский семинар историков «1617 / 1917: РУБЕЖИ ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВА». Состоялся цикл открытых научно-популярных лекций по истории Национального театра Карелии. В городе проводились выставки, кинопоказы, посвященные соседней стране. В течение нескольких месяцев проводился социологический опрос «Финляндия глазами жителей Республики Карелия», его результаты будут представлены в декабре. Весной был открыт портал «Documenta Carelica» документов Национального архива РК и Национального архива Финляндии об истории и культуре Карелии. До конца года еще предстоят интересные совместные мероприятия и события, как в Петрозаводске, так и в наших финских городах-побратимах.

Площадкой для встречи специалистов в области сотрудничества с Финляндией стал международный семинар «Россия и Финляндия: опыт и возможности приграничного сотрудничества» 2-3 ноября в Петрозаводске. Он включал в себя два круглых стола «Возможности бизнес-сотрудничества» и «Опыт общественного участия в развитии территорий и сотрудничества России и Финляндии».

Его участниками стали представители организаций по поддержке бизнеса с обеих сторон, бизнесмены, общественные деятели, представители региональных властей Карелии и Союзов коммун Северной Карелии, Оулу и Кайнуу, делегация г. Йоэнсуу, эксперты в области российско-финляндских отношений, Генеральный Консул Финляндии в Санкт-Петербурге, консул Петрозаводского отделения ГК Финляндии в СПб.

Участники круглых столов говорили, как об опыте, достижениях в совместной деятельности, так и о сложностях и вызовах сотрудничества в современных условиях.







На открытии круглого стола «Возможности бизнес-сотрудничества» заместитель министра экономического развития и промышленности Республики Карелия Д.С. Кислов подчеркнул, что нынешняя встреча продолжает серию мероприятий, направленных на развитие бизнес-инициатив в Республике Карелия. Он сообщил о том, что будут расширены полномочия Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию конкуренции в Республике Карелия в части работы с иностранными инвестициями и возможности включения в рабочие группы Совета представителей финского бизнеса. Надёжным инструментом сотрудничества и поддержки проектной деятельности является Программа приграничного сотрудничества России и Европейского Союза «Карелия»; старт реализации совместных проектов намечен на начало 2018 года.

Торговый представитель РФ в Финляндии в 2003-2017 гг., эксперт Российского совета по международным делам В.А. Шлямин подчеркнул важность приграничного сотрудничества: «Не по нашей инициативе сейчас практически отсутствуют все экономические диалоги, все экономические партнёрства между Евросоюзом и Россией, а потому приграничное сотрудничество России и Финляндии – это во многом уникальное явление в современных европейско-российских отношениях. В рамках этого сотрудничества в Карелии было реализовано более 300 проектов. Особенно ценно, что при всех политических вызовах Финляндия борется за сохранение европейского инструмента сотрудничества. Карелия и Финляндия – соседи, и каждый из вас вкладывает свой неоценимый вклад в сохранение добрососедских отношений».

В рамках второго дня семинара на круглом столе «Опыт общественного участия в развитии территорий и сотрудничества России и Финляндии» состоялась дискуссия о возможностях участия и роли в приграничном сотрудничестве представителей т.н. третьего сектора.

Особый интерес вызвало выступление руководителя Междисциплинарного научно-образовательного центра прибалтийско-финских исследований "Fennica" ПетрГУ И.Р. Такала, которая рассказала об итогах социологического опроса «Финляндия глазами жителей РК». Опрос проводился группой социологов ПетрГУ весной-летом 2017 г. По мнению авторов доклада, общественное мнение по вопросам взаимоотношений Финляндии и России/Карелии у значительной части жителей республики не сформировано, и это, в свою очередь, может являться результатом низкого уровня информированности населения о современной Финляндии. Полностью с результатами опроса можно будет познакомиться в декабре с.г.

Представители финского города Йоэнсуу - председатель Городского правления С. Эскелинен, мэр города К. Карьялайнен и директор по вопросам стратегического планирования Я. Пуумалайнен рассказали о предстоящей национальной реформе в Финляндии, планах развития города Йоэнсуу и видении сотрудничества с Петрозаводском и Карелией.

В выступлении доцента Кафедры зарубежной истории, политологии и международных отношений ПетрГУ Е.И. Черненковой были представлены результаты исследований общественного участия в развитии муниципалитетов на примере Республики Карелии и опыте проектной деятельности карельских НКО.

В ходе панельной дискуссии «Роль народной дипломатии в развитии сотрудничества» Торговый представитель России в Финляндии в 2003-2017 гг. и эксперт Российского Совета по международным делам В.А. Шлямин подчеркнул важность стратегического планирования и определения приоритетов в приграничном сотрудничестве. Председатель Комитета по туризму и зарубежным связям Администрации Великого Новгорода акцентировала внимание на необходимость работы со СМИ в сфере развития туризма и международных связей. Врио Представителя МИД России в Петрозаводске Д.А. Марценюк обратил внимание на то, что МИД России придает особое значение участию НКО в трансграничном сотрудничестве и их роли в активизации контактов с внешним миром. Председатель Городского правления Йоэнсуу С. Эскелинен подчеркнул важность преемственности в сотрудничестве в условиях изменений, связанных с выборными циклами. Генеральный директор КРЦОО Н.Г. Оськин высказал мнение о том, что не только недостаточное знание иностранных языков и проектного менеджмента мешает НКО активнее участвовать в международной деятельности, но и законодательные ограничения, и внешняя ситуация. Депутат Городского Совета Йоэнсуу А. Ярвинен отметила, что финнов по-прежнему интересует русская культура, как и то, что соседи уделяют особое внимание вопросам толерантности, поликультурности и важности ведения диалога в широком смысле. Т.С. Клеерова, председатель Международного Консультативного комитета финно-угорских народов и председатель Совета уполномоченных VIII съезда карелов Республики Карелия, высказала мнение о том, что Финляндии и России удалось преодолеть сложности взаимоотношений в прошлом, и рассказала о том, как появилась идея установления дружеских отношений между Йоэнсуу и Петрозаводском.

В завершение круглого стола его ведущие Н.В. Лаврушина, консультант по вопросам международных связей Администрации Петрозаводского городского округа и С. Эскелинен, председатель Городского правления г. Йоэнсуу, констатировали, что между городами и регионами Карелии и Финляндии, в целом накоплен значительный опыт сотрудничества, есть понимание важности и необходимости сохранения отношений, и для этого нужна постоянная дискуссия на уровне, как властных структур, так и народной дипломатии.

Наталья Лаврушина,
консультант по вопросам международных связей,
администрации Петрозаводского городского округа

Общее Собрание АМО "Города Урала"

15 ноября 2017 года в Екатеринбурге состоится XXIV Общее Собрание АМО "Города Урала" - 20 лет "Развитие местного самоуправления - развитие городов".

В программе Собрания вопросы: "Комплексное и устойчивое развитие территорий: проблемы и перспективы", "Развитие внутригородской транспортной системы", "Процессы цифровизации при разработке и реализации городских стратегий" и другие.

Собрание состоится в рамках второго Общероссийского форума стратегического развития "Города России 2030: перекрестки возможностей".

Ключевые темы Форума: долгосрочное прогнозирование, стратегическое и пространственное планирование городов, поиск уникальности городов и новая индустриализация, инструменты и полномочия муниципалитетов в перспективном развитии своих территорий.

В России пересмотрят предельную стоимость капремонта

Ранее Минстрой России разработало и утвердило правила определения предельной стоимости капремонта. Предельная стоимость будет рассчитываться на основе типологии домов. За ее основу может быть принят период постройки дома, материал стен и крыши, тип фундамента, степень оснащенности инженерным оборудованием. Также методика содержит перечень затрат на капремонт: цена стройматериалов, оплата труда строителей, эксплуатация машин и другие расходы. Все это позволяет рассчитать конечную стоимость ремонта.

Число отремонтированных домов уже приближается к 100 тысячам, капремонт заработал в плановом режиме и теперь задача муниципалитетов и регионов - повышение его эффективности. Методика была утверждена в начале сентября, поэтому у регионов было достаточно времени. Минстроя России собирается очень жестко контролировать соблюдение методики, и установленных лимитов. Завышение стоимости работ совершенно недопустимо.

Источник: rg.ru

Когда в России откажутся от долевого строительства

Механизм полного отказа от долевого строительства может начать работать в России не ранее чем через три-пять лет, сообщил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

На смену долевому строительству придет цивилизованная модель, когда люди будут покупать готовое жилье в новостройках. По итогам оперативного совещания президент поставил задачу правительству и ЦБ РФ подготовить план мероприятий по поэтапному замещению долевого строительства проектным финансированием. Это лишь начало работы по переходу от долевого строительства, при котором люди принимают участие в строительстве жилья на нулевом цикле, к цивилизованной модели, когда люди покупают готовое жилье в новостройках.

В разработке плана, помимо Минстроя, будут участвовать Банк России, Минфин и Минэкономразвития. Комплекс мероприятий будет разработан с учетом необходимости сохранения доступного уровня цен на рынке первичного жилья.

Источник: tass.ru

Одна из бед России

Активисты проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» по итогам рейда по всей стране составили подборку дорожных особенностей, свойственных для разных регионов.

Например, где-то исчезают ливневки, автомобилистам приходится продираться через острые камни на дороге, а пешеходам — перемещаться по городу по деревянным тротуарам. Другие города, как считают активисты ОНФ, наоборот, могут подать позитивный пример.

Трасса «Колыма» не прощает лысую резину. Одна из особенностей трассы «Колыма», которая связывает Якутск с Магаданом, в том, что при ее строительстве были использованы скальные породы и острые камни. Местные жители рассказывают, что были случаи, когда в дороге приходилось более 20 раз заделывать проколы шин. На преодоление такой трассы длиной около 2 тыс. км водителям обычно приходится тратить 4 дня.

Во Владивостоке постоянно пропадают дорожные люки. В столице Приморского края открытую ливневку можно встретить не только на окраинах, но и на центральных улицах, при этом такие места никак не обозначены. Например, на ул. Днепровская еще в 2015 году инспекторы Народного фронта обнаружили, что крышки ливневки отсутствовали на всем протяжении нового участка ремонта. Через два года крышки на местах не появились.

Хабаровские нанотехнологии.. В городе много улиц, где можно легко провалиться колесом в яму. Но администрация города здесь нашла решение проблемы — со следующего года металлические крышки поменяют на сделанные из композитных материалов, непригодные для переплавки.

Челябинская стометровка. На большинстве улиц в Челябинске ямочный ремонт проводится участками до 100 м, и гарантия на него дается всего 1 год. Понятно, что подрядчик не будет заинтересован проводить ремонт качественно – достаточно того, чтобы заплатки продержались один год. И хотя серьезных ям и разрушений на дорогах столицы Челябинской области инспекторы не нашли, но заплаток и неровностей там оказалось предостаточно.

В Тюмени денег хватит, чтобы заасфальтировать дороги даже в частном секторе. А в Тюмени даже в частном секторе — асфальтовое покрытие, оборудованы пешеходные переходы, нанесена разметка. В этом году на данные цели выделено 6 млрд руб. Суммы достаточно, чтобы отремонтировать практически все проблемные участки.

«Дорожные особенности, которые мы выявили в ходе рейда — один из показателей отношения к своим обязанностям чиновников в регионах. Ведь если власти города не решают проблему открытых ливневок, ям на дорогах, подвергая опасности здоровье и жизнь местных жителей, то это говорит, прежде всего, об их халатности. Наша подборка – шуточная, но в ней, как в любой шутке – лишь доля юмора. Потому что качественные дороги являются залогом безопасного движения в городе и об этом должны помнить местные чиновники», — прокомментировал координатор проекта «Дорожная инспекция ОНФ / Карта убитых дорог», депутат Госдумы Александр Васильев.

Источник: glob-news.ru

Рейтинг самых привлекательных мест России

В России полным ходом идет интернет-голосование за самый привлекательный город страны этого года, в отборе участвуют 89 городов: от Калининграда до Петропавловск-Камчатского. Организаторами проекта выступили "Город России. Национальный выбор", задача голосования – выбрать самый неповторимый и уникальный город из всех представленных крупных административных центров России.

Интернет-голосование идет и, по сей день, поэтому предлагаем вам поддержать свой город до 30 декабря 2017 года. Ведь народ определяет, какой город окажется самым привлекательным и займет первое место, или лидирующие позиции в списке.

На 11.11.17 лидируют Пенза, Владикавказ и Владивосток.

Правительство РФ. Законопроект по реформированию государственного и муниципального контроля

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на реформирование государственного и муниципального контроля.

Законопроект направлен на комплексное системное реформирование сферы государственного и муниципального контроля путём повышения его результативности и эффективности, снижения избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций.

Законопроектом предусмотрены развитие уже существующего института риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, создание законодательных основ системы оценки результативности и эффективности государственного и муниципального контроля, определение перечня контрольных мероприятий, в том числе не требующих взаимодействия с проверяемыми субъектами, развёрнутая система гарантий прав граждан и организаций при проведении контрольно-надзорной деятельности, установление закрытого перечня видов федерального, регионального и муниципального контроля.

Проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен Минэкономразвития России в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016–2017 годы (утверждён распоряжением Правительства от 1 апреля 2016 года №559-р).

Законопроект является важнейшим элементом проводимой в настоящее время масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности, реализуемой в формате приоритетной программы (паспорт приоритетной программы утверждён по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 декабря 2016 года). Проект федерального закона призван закрепить новые принципы и подходы, реализуемые в рамках комплексного системного реформирования сферы государственного и муниципального контроля путем повышения его результативности и эффективности, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, снижения избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций.

Законопроектом определяются правовые и организационные основы системы государственного и муниципального контроля в России, осуществляемого органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, общие принципы государственного и муниципального контроля и защиты прав граждан и организаций при его проведении.

Предусматривается развитие уже существующего института риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, создание законодательных основ системы оценки результативности и эффективности государственного и муниципального контроля, определение перечня контрольных мероприятий, в том числе не требующих взаимодействия с проверяемыми субъектами, развёрнутая система гарантий прав граждан и организаций при проведении контрольно-надзорной деятельности, установление закрытого перечня видов федерального, регионального и муниципального контроля.

В законопроекте определяются основные понятия государственного и муниципального контроля, устанавливаются перечень видов государственного и муниципального контроля, требования к процедуре введения новых видов государственного и муниципального контроля.

Устанавливаются также принципы государственного и муниципального контроля. К ним, в частности, относятся принципы законности, результативности, стратегической направленности, эффективности, объективности, независимости, компетентности, информационной открытости и ответственности органов государственного и муниципального контроля.

Предусмотрено обязательное принятие положений о каждом виде государственного и муниципального контроля. Также для каждого вида государственного и муниципального контроля должен утверждаться административный регламент, определяющий административные процедуры и перечень обязательных требований, соблюдение которых относится к предмету соответствующего вида контроля.

Законопроектом предлагается установить отдельное регулирование для каждой из форм контрольных мероприятий (проверка, плановое (рейдовое) обследование, мониторинг, контрольная закупка, постоянный государственный контроль (надзор)).

Предусмотренная законопроектом система форм и мероприятий государственного и муниципального контроля позволит ввести единые подходы к их использованию для всех видов государственного и муниципального контроля.

В соответствии с законопроектом органам государственного и муниципального контроля будет предоставлена возможность организации совместных (межведомственных) контрольных мероприятий в отношении граждан и организаций.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Олег Мельниченко: Наличие инженерной инфраструктуры - один из факторов, необходимых для устойчивого развития территорий

В Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера обсудили вопрос синхронизации региональных программ развития жилищного строительства.

В Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера состоялся «круглый стол» на тему «О синхронизации региональных (муниципальных) программ развития жилищного строительства и инвестиционных программ субъектов естественных монополий». Открыл заседание председатель Комитета СФ Олег Мельниченко. Модератором «круглого стола» выступил первый заместитель председателя Комитета СФ Аркадий Чернецкий.

Как отметил Олег Мельниченко, Комитет уделяет большое внимание вопросам строительства жилья и повышения его доступности для граждан. Законодатель напомнил, что в конце октября – начале ноября текущего года состоялись «круглые столы», посвященные поиску решений в области модернизации систем и объектов жилищно-коммунального хозяйства, устранению излишних административных барьеров в сфере строительства.

«Одним из основных факторов, необходимых для устойчивого развития территорий, стимулирования строительства жилья, является обеспеченность земельных участков, предназначенных для строительства, инженерной инфраструктурой», - считает сенатор.

По его словам, современное общество не может обойтись без сетей энергоснабжения, водоснабжения, газоснабжения. «Стабильность и надежность функционирования этих систем является залогом успешного социально-экономического развития регионов и отдельных территорий».

Олег Мельниченко подчеркнул, что в России сохраняется большое количество аварийного жилья, которое необходимо расселять. «Соответственно надо много, быстро и качественно строить».

«Вместе с тем, нельзя решить проблемы увеличения темпов жилищного строительства, если земельные участки, предоставляемые для этой цели, не будут своевременно обеспечиваться системами и объектами инженерной инфраструктуры. Такое обеспечение, в свою очередь, зависит от согласованности инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций и программ жилищного строительства. Над этим предстоит серьезно работать», - констатировал Олег Мельниченко.

По мнению Аркадия Чернецкого, для выполнения госпрограммы по объему ввода жилых площадей к 2020 году, нужно осваивать крупные площадки.

«Помимо финансовых ресурсов, необходимо наличие инфраструктуры и инженерных сетей. Поэтому вопрос координации усилий в этой области – главный при решении столь серьезных проблем», - указал законодатель.

С докладами в ходе «круглого стола» выступили заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, заместитель Генерального директора Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Денис Филиппов, специалисты в области строительства, эксперты.

Участники обозначили свое видение пути решения проблем. По итогам «круглого стола» будет принят ряд рекомендаций, которые Комитет СФ направит в профильные министерства и ведомства, а также в регионы.

ПРЕСС-СЛУЖБА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Состоялось заседание Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрено 9 законопроектов, по 6 Комитет является ответственным, из них 3 законопроекта подготовлены к рассмотрению во втором чтении, 2 - в первом чтении, 1 – предварительная рассылка, по 3 законопроектам Комитет является соисполнителем.

В качестве основного Комитет рекомендовал принять в первом чтении:

1) Проект федерального закона № 155717-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения полномочий в сфере благоустройства территории муниципальных образований), внесенный депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным, П.Р.Качкаевым и др., поддержан с замечаниями.

Комитет, разделяя необходимость совершенствования законодательства в сфере благоустройства на местном уровне самоуправления отмечает, что проектируемые правовые новеллы не в полной мере решают системные задачи и для достижения поставленных законопроектом целей нуждаются в дополнительной доработке, в том числе в части урегулирования основных понятий, требований, перечня мероприятий, утверждаемых правилами благоустройства, обязанности физических и юридических лиц, а также и ответственности за нарушения в сфере благоустройства федеральным законодательством.

2) Проект федерального закона № 190509-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (об определении требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме), внесенный Тюменской областной Думой, поддержан с замечаниями.

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации правом определять требования к формату, предельному размеру заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, и таким же правом наделить исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг в случаях, если указанные требования не были определены Правительством Российской Федерации.

По мнению Комитета, проектируемые изменения, позволят выработать единообразный подход в рассматриваемой сфере правоотношений.

В качестве соисполнителя Комитет рассмотрел следующие законопроекты:

1) Проект федерального закона № 268759-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка" (в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка), внесенный Правительством Российской Федерации, поддержан.

Законопроектом предлагается установить порядок приема граждан в народную дружину, ограничения в отношении граждан, желающих стать внештатными сотрудниками полиции, учредителями народных дружин, особенности создания и деятельности народных дружин в городе федерального значения Севастополе, а также закрепить право органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия во всех мероприятиях по охране общественного порядка.

2) Проект федерального закона № 270820-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о едином подходе к присвоению адресов объектам адресации), внесенный Правительством Российской Федерации, поддержан с замечанием.

По мнению Комитета, предлагаемые новеллы направлены на повышение качества предоставляемой информации об адресе, на обеспечение удобства и понятности указания адреса в документах, а также на обеспечение возможности автоматизированной обработки информации об адресах информационными системами, в том числе на основе сведений, содержащихся в государственном адресном реестре.

Вместе с тем, представляется, что определение линейных объектов в качестве самостоятельных объектов недвижимости, не являющихся объектами адресации, является излишним, так как данные объекты относятся к поименованным объектам единого недвижимого комплекса.

3) Проект федерального закона № 272020-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля, внесенный депутатами Государственной Думы: И.А.Яровой, Н.Д.Боевой и др., поддержан с замечаниями.

По мнению Комитета, рассматриваемые нормы, направлены на повышение эффективности и независимости осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в муниципальных образованиях, в которых объективно отсутствуют организационные, финансовые, кадровые и материально-технические возможности для организации и проведения указанной проверки собственными контрольно-счетными органами.

Вместе с тем, по мнению Комитета, вопрос о целесообразности предоставления возможности заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в том числе по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета требует внимательного и детального рассмотрения.

Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России

Очередное общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России состоялось в городе Вологде 2 ноября 2017 года. В работе Собрания приняли участие делегации из 18 муниципальных образований. В ряды Союза вступил город Суздаль.

Основной вопрос был посвящен благоустройству территорий и созданию комфортной городской среды. Тон оживленной дискуссии задал мэр города Ярославля Владимир Слепцов. Ярославль участвует в нескольких программах с федеральным финансированием. Среди работ текущего года – проезды, освещение, парковки, тротуары, ограждения, скамейки и урны, малые архитектурные формы, озеленение, установка детских площадок. В реализации 4 территории общественного пользования. Ярославль получил дополнительные средства на реконструкцию зоны ЮНЕСКО. Создана новая зона притяжения в Демидовском саду. Владимир Слепцов отдельно рассказал о новых требованиях к остановкам, торговым павильонам, рекламным конструкциям.

Заместитель главы администрации Великого Новгорода Павел Морозов отметил, что доля города в областном проекте «благоустройство дворовых и общественных территорий» составляет 47 процентов (79.6 млн.руб.) и в проекте «благоустройство мест массового отдыха» - 42 процента (4.26 млн. руб.). Разработаны все необходимые для реализации федерального проекта нормативно-правовые акты. Проведены общественные обсуждения дизайн-проектов дворовых территорий и общественных территорий. Выполнены мероприятия по благоустройству 58 дворовых территорий, проводятся работы на 3 территориях общественного пользования в одном парке. Разработан проект муниципальной программы на 2018-2022 г.

Доклад исполняющего обязанности директора департамента градостроительства города Вологды Александра Борисовского посвящен вопросам сохранения и регенерации объектов культурного наследия. В Вологде большое внимание уделяется восстановлению деревянных памятников, сохранению исторической застройки. Одной из приоритетных задач в городе является вовлечение жителей в формирование городской среды, участие граждан и представителей бизнеса в социальных проектах, направленных на развитие города, воспитание патриотизма и любви к городу. Вологжане вышли с предложениями о законодательных инициативах по внесению изменений в действующее законодательство об объектах культурного наследия.

Выступление Главы города Котласа Андрея Бральнина позволило сравнить возможности и способы участия в проекте разных по численности жителей городов. Котлас почти в 10 раз меньше Ярославля. В 2017 году в муниципальную программу вошла 21 дворовая территория. В связи с тем, что общая стоимость работ по благоустройству дворовых территорий превышает утвержденный объем субсидий, по итогам обсуждений с привлечением общественности принято решение провести ремонт проездов, установку урн и скамеек в 12 дворовых территориях.

Хороший подбор фотографий по принципу «было – стало» сопровождал выступление заместителя главы администрации города Рыбинска Алексея Рябченкова. Среди объектов – стадион «Взлет», драмтеатр, детский сад, дворовые территории, проезды. Из областного бюджета на реализацию проектов программы «Решаем вместе!» Рыбинску выделен 101 млн. рублей. Докладчик поделился и трудностями, связанными с недостаточной юридической грамотностью собственников жилья и переменчивостью в принимаемых жильцами решений.

В обсуждении вопроса приняли участие вице-губернатор Вологодской области Виталий Тушинов и депутат Государственной Думы, член Комитета по жилищной политике и ЖКХ Илья Осипов.

В своем решении участники Собрания обратились к Правительству России с просьбой продолжить финансовую поддержку проекта на предстоящие годы, одобрили внесенные городами предложения по усовершенствованию проекта и улучшению ситуации в решении вопросов благоустройства, выработали поручения и рекомендации.

Участникам Собрания был представлен аналитический материал по итогам информационного обмена по вопросу: «Проблемы и пути реформирования МУП в рамках реализации государственной политики по привлечению частных инвестиций в государственный и муниципальный сектор экономики». В информационном обмене приняли участие 20 муниципальных образований. С комментариями выступил заместитель начальника департамента ЖКХ мэрии Череповца Юрий Бабич. Большой интерес вызвал анализ этих же данных директором направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Владиленом Прокофьевым. Соотношение данных в ответах на анкету, полученных из городов, и данных официальной статистики создавало дополнительные предпосылки для дискуссии. Владилен Юрьевич ознакомил участников Собрания с анализом «открытости предприятий водоснабжения и водоотведения для инвесторов».

Глава города Пскова Иван Цецерский и Глава администрации города Суздаля Сергей Сахаров выступили перед коллегами с сообщением о своем участии в работе Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ. Глава города Котлас Андрей Бральнин отчитался об итогах проведения ХVI летней Спартакиады Союза городов Центра и Северо-Запада России. Спартакиада была включена в программу празднования 100-летия Котласа. Несмотря на первый опыт проведения такого масштабного мероприятия в небольших городах (Котлас и Коряжма), уровень Спартакиады остался высоким.

Исполнительный директор Александр Васильев ознакомил руководителей городов с основными событиями, планируемыми на предстоящий год. Согласовано проведение собраний в Ярославле и Пскове.
Хозяевами Спартакиады станут ярославцы.
Фестиваль зимних видов спорта примет Петрозаводск.
ХХIII выставку-конкурс работ детского изобразительного творчества проведет на своей территории Череповец.
Конференции и семинары, заседания секций намечены в Твери, Костроме, Владимире, Иванове, Великом Новгороде, Калининграде.

Благодарностями Союза городов Центра и Северо-Запада России за многолетнюю активную и плодотворную работу в Союзе, за большой личный вклад в развитие и укрепление Союза награждены Юрий Кузин (Череповец) и Александр Корзин (Тверь).

Членом Правления Союза городов Центра и Северо-Запада России избран Владимир Слепцов, мэр города Ярославля.
Заместитель Председателя Законодательного Собрания Вологодской области Роман Заварин выступил с докладом: «Участие ТОС в социально значимых проектах – как инструмент решения вопросов местного значения».
Самобытность Вологды гости смогли оценить благодаря великолепной экскурсии по городу с посещением Кремлевской площади и Музея кружева.

В Казани пройдет Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

На собрании рассмотрят отчет о деятельности Ассоциации городов Поволжья за 2014-2017 годы, выберут руководящие органы управления Ассоциации городов Поволжья.

Кроме заседания ассоциации, все члены Ассоциации примут участие в работе сессии Казанской городской Думы и в рассмотрят вопросы повестки заседания, которые в свою очередь находятся в плане рассмотрения АГП:
  • об осуществлении муниципального земельного контроля;
  • о ходе выполнения решения Казанской городской Думы «О развитии жилищно-коммунального хозяйства и повышении качества жилищно-коммунальных услуг в г.Казани»;
  • о внесении изменений в решение Казанской городской Думы «О земельном налоге».

Общероссийский конгресс муниципальных образований прошел в Москве

Общероссийский конгресс муниципальных образований прошел в Москве 31 октября и 1 ноября. Он был посвящен совершенствованию законодательства о местном самоуправлении и вовлечению граждан в решение вопросов на местах. В рамках мероприятия обсуждались вопросы исполнения и финансирования полномочий муниципальных органов, муниципально-частное партнерство, программы благоустройства городов и поселений, формирования комфортной современной среды проживания, а также вопрос развития общественного самоуправления и роли граждан в решении вопросов местного значения.

Президент ОКМО, депутат Госдумы Виктор Кидяев выступил с предложением избавить МСУ от излишних полномочий. По его словам, основная проблема местного самоуправления — это невозможность выполнять свои функции из-за финансовой необеспеченности полномочий органов МСУ. Кидяев предложил «завершить перераспределение полномочий между государственной властью и МСУ», убрав несвойственные местной власти функции. Кроме того, по мнению Кидяева, надо «подготовить объективную методику расчета расходных обязательств МСУ».

Также в докладе ОКМО рекомендуется создать «автоматизированный реестр расходных полномочий муниципалитетов, в котором должны быть представлены фактические расходы на те или иные полномочия». Конгресс провел мониторинг полномочий в пяти регионах, который показал, что дополнительно к базовым полномочиям, которые прописаны в законе об МСУ, местные власти обязаны выполнять полномочия, переданные им 239 федеральными нормативными правовыми актами и 143 региональными.

Кроме того, выяснилось, что суды наказывают органы МСУ за неисполнение несвойственных им полномочий. Чтобы решить эту проблему было предложено заменить штрафы на предупреждение, если нарушение произошло впервые и не был нанесен существенный ущерб. Также планируется принять закон, который запрещает проводить плановые проверки муниципалитетов чаще одного раза в три года (сейчас действует норма один раз в два года).

— Полномочия расплываются по федеральному законодательству, многие в отраслевых законах. Надо провести их тотальную инвентаризацию. Но будет жесткое сопротивление федеральных органов власти, — заявил директор департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и МСУ Минюста Андрей Корнеев.

В тоже время замглавы Минфина Леонид Горнин заявил, что вместе с перераспределением полномочий министерство готово также перераспределить часть налогов между субъектами федерации и местной властью. В частности, решено поэтапно удалять федеральные налоговые льготы, предоставляемые налоговым ведомствам (около 6 млрд рублей), а давать или нет региональные или муниципальные льготы, будут непосредственно на местах.

Эксперты сходятся во мнении, что госрегулирование муниципального развития необходимо, так как многие министерства и ведомства сейчас занимаются вопросами МСУ, а единого центра принятия решений по этому вопросу не существует. Участники конгресса и представители МСУ надеются, что вопрос удастся решить после президентских выборов.

Инициативу прокомментировал эксперт Алексей Калганов:
Я думаю, что и без реестра расходных полномочий органов местного самоуправления все предельно ясно. Всем понятно, какие полномочия, с какими деньгами должны передаваться. <…> На мой взгляд, стремление подготовить такой реестр обусловлено желанием ещё раз обнажить проблему полномочий органов МСУ, потому что она очень острая. Действительно, сегодня большое количество полномочий передано, за которые муниципальные образования несут ответственность, в том числе, и штрафы. Однако данные полномочия абсолютно не подкрепляются финансами. <…> Очень тяжело что-то делать, когда финансирования нет.

Эксперт Роман Скидан считает, что муниципалитеты тоже должны иметь рычаги влияния:
Я думаю, что жить по принципу «моя хата с краю, ничего не знаю» тоже неправильно. Наша проблема и наше преимущество – большая страна. Федеральный центр не сможет контролировать всю страну именно в части исполнения госполномочий. Муниципалитеты тоже должны иметь контрольные функции, рычаги влияния. Когда их постоянно выставляют виноватыми и ответственными за все, это тоже неправильно.<…> Необходимо понять, что и центр, и МСУ делают одно общее дело. А делать ровно настолько, насколько тебе дали денег из центра, это, на мой взгляд, неправильно. У главы голова должна болеть за все.

Эксперт Михаил Матвеев считает, что сначала необходимо принять политическое решение о перераспределении денег из федерального центра в регионы:
Разговоры о составлении реестра являются чисто технологическими. Они не решают проблемы и вряд ли к чему-то приведут, потому что необходимо не реестр расходных обязательств составлять, а вносить изменения в Бюджетный кодекс и в межбюджетные отношения. <…> Без принятия политического решения о перераспределении налогов в пользу местного самоуправления ничего изменить нельзя. На мой взгляд, тот тренд, который мы видим в период президентства Путина, связан с встраиванием местного самоуправления в государственную вертикаль. Это в значительной степени носит, с одной стороны, объективный характер, потому что руководство страны считает, что в такой большой стране, с неравномерно распределённым населением, уровнем благоустройства правильнее распределять все деньги из центра, потому что в противном случае какие-то регионы будут пухнуть от них, а другим будет не на что жить. Поэтому считается, что такое “ограбление” местного самоуправления, которое происходит сегодня, делается в интересах единства страны. Фактически получается, что местное самоуправление становится нищим и политически зависимым. Демонизация местного самоуправления сделала этот уровень власти крайне непривлекательным как для народа, так и для самих чиновников. <…> Нужно вносить изменения в бюджетный кодекс, а для этого нужно принять политическое решение о перераспределении денег из федерального центра в регионы.

ПОВОД ЗАДУМАТЬСЯ

Более 80% трудоспособного населения России не имеют навыков и компетенций для работы на современных рынках. Такой вывод содержится в исследовании Boston Consulting Group, в котором участвовали компании из 22 отраслей с численностью сотрудников больше 3,5 млн человек.

Структура занятости в России остается унаследованной от СССР и соответствует уровню сырьевой колонии, констатирует BCG: 35% населения заняты низкоквалифицированным трудом, который относится к категории "умение" (повторяющиеся типовые или механические задачи, базовый физический труд).

Чаще всего граждане РФ работают водителями (7,1%), продавцами (6,8%) и охранниками (1,9%). Причем суммарная доля этих профессий в структуре занятости продолжает расти на протяжении последних 15 лет.

Высококвалифицированным трудом, относящимся к категории "знание" (интеллектуальная работа, творческие и нерутинные задачи), заняты лишь 17% населения. Это в 1,5 раза ниже, чем в Японии или США, в 1,7 раза меньше, чем в Германии; вдвое ниже показателя Сингапура и в 2,6 раза - Великобритании.

Дефицит квалифицированных кадров, необходимых для развития экономики и ее перехода к новому укладу вслед за развитым миром, составляет 10 млн человек до 2025 года, подсчитали в BCG.

Но система образования с их подготовкой не справляется: образованность подменяется дипломированностью, а получение "корочки" ВУЗа девальвировано до пустого социального ритуала, цель которого либо "пропуск" в общество, либо отсрочка от армии.

Система образования готовит в основном сотрудников категории "правило" (служащие, клерки, менеджеры), а не "знание" (научные работники, руководители, инженеры). В результате 91% российских работодателей считают, что у выпускников недостаточно практических навыков, а 83% воспринимают уровень подготовки в вузах как средний или низкий.

Но корень проблемы еще глубже, считают в BCG: в России отсутствует критическая масса спроса на знания. Отчасти за счет того, что условия для реализации талантов и способностей в стране не созданы.

Так, разница в оплате труда водителя и врача в России составляет всего лишь 20% (для сравнения: в Германии - 174%, в США - 261%, в Бразилии - 172%). В глобальном рейтинге конкурентоспособности с точки зрения человеческого капитала GNCI 2017 (Global Talent Competitiveness Index), по критерию привлекательности для талантов Россия занимает лишь 107-е место из 118.

В результате 98% населения отдают предпочтение стабильности, а не возможностям роста, делая выбор в пользу "безопасной" работы с простыми требованиями и наличием гарантий..

Более 30% населения работают в госсекторе (включая госкорпорации и их многочисленные "дочки"); количество чиновников выросло с 2,4 млн человек в 1995 году до 5,3 млн - в 2015-м. При этом в малом бизнесе заняты 15% населения против 40% в Индии, 52% - в Бразилии, 63% - в Германии и 80% - в Китае.

Ценности роста (то есть готовность получать новые навыки, брать ответственность и идти на риск) в РФ разделяют лишь 2% населения против 24% в Западной Европе и 32% в США..

Доля технологически инновационных компаний в стране - менее 1%, и они не оказывают вливания на рынок труда, констатирует BCG. На 10 тысячи работников приходится лишь 1 промышленный робот против 531 в Южной Корее, 176 в США и 49 - в Китае.

"В данном тренде страна отстает от группы передовых стран на 7-10 лет", - говорится в исследовании.

"При сохранении существующей структуры рынка труда еще на 7-10 лет отставание России от стран - лидеров мировой экономики рискует стать несократимым, - предупреждает Владислав Бутенко, старший партнер и управляющий директор, председатель BCG в России. - Удешевление технологий, повышение волатильности, высокая вероятность появления "черных лебедей" делают весьма вероятным сценарий "обрыва", т. е. достаточно резкого ухудшения экономической ситуации".
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2017 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru