Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 19 июня 2020, 20:40
 
Новости МСУ
19.06.2020
ПОЗДРАВЛЯЕМ СВЕТЛАНУ РАЗВОРОТНЕВУ!

16.06.2020
Рейтинг качества жизни в городах

16.06.2020
Виктор Кидяев: Развитие экологического туризма позволит поддержать местных жителей

11.06.2020
Дорогие друзья РМП! Редакция журнала получила поздравления от своих коллег, общественных организаций местного самоуправления, руководства муниципалитетов

10.06.2020
HANNOVER MESSE Digital Days - премьера нового двухдневного цифрового мероприятия пройдёт 14-15 июля 2020 г.

7.06.2020
Министерства финансов РФ разъяснили, по какому подразделу учитывать расходы на устройство обсерватора и санобработку улиц

3.06.2020
Размер премий конкурса лучших муниципальных практик увеличили в 20 раз

1.06.2020
Россияне смогут определять приоритеты финансирования на местном уровне

1.06.2020
Госдума о местном самоуправлении

30.05.2020
Составлен рейтинг восстановления городов

30.05.2020
СОСЕДИ В ЗАКОНЕ

29.05.2020
Форум «Армия» в августе 2020 года планируется

26.05.2020
О. Мельниченко: Мы подготовили предложения по экономической поддержке организаций жилищно-коммунального комплекса

20.05.2020
Ульяновская область. В регионе разработают стратегию местного самоуправления

18.05.2020
ЦИК разъяснил Закон о дистанционном голосовании

16.05.2020
Для сохранения стабильного водоснабжения

15.05.2020
Продлены сроки проведения общих собраний собственников МКД, ТСЖ и ЖКХ многоквартирных домов

14.05.2020
В регионах проходит региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

13.05.2020
Лучшие практики по благоустройству

11.05.2020
Екатеринбург. Городской общественный транспорт назван лучшим в России

1.05.2020
Пригороды против городов. Как пандемия влияет на систему расселения?

29.04.2020
Муниципальное сообщество должно принять широкое участие в «регуляторной гильотине»

29.04.2020
Взгляд на пандемию из-за рубежа

26.04.2020
Меры социально-экономической поддержки в условиях пандемии - взаимодействие регионов и муниципалитетов

22.04.2020
Задайте свой вопрос по ФЦП "Формирование комфортной городской среды" завтра на вебинаре

21.04.2020
Поздравляем Вас с Днем местного самоуправления!

21.04.2020
21 апреля подведены итоги III Межрегионального конкурса "Художественные музеи Поволжья"

20.04.2020
Закон о наказании за самовольные перепланировки

17.04.2020
Видеоконференции с избирателями

17.04.2020
Основные проблемы будут у крупных городов

17.04.2020
Казань. В цифровой формат перевели еще 25 муниципальных услуг

17.04.2020
ЖКХ в условиях пандемии

16.04.2020
Город после карантина

15.04.2020
Экспертное мнение И.В. Генцлер - эпидемиологическая безопасность в местах общего пользования в многоквартирных домах

14.04.2020
Топ-10 успешных практик в борьбе с коронавирусом

9.04.2020
Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

9.04.2020
Города тестируют разные форматы организации общественного транспорта в условиях эпидемии

4.04.2020
Сайт Сургутского района снова признан лучшим в стране

2.04.2020
Изменения в законодательстве

2.04.2020
Государственная Дума РФ. Принят закон о проведении интернета в поселки с населением от 100 до 500 человек

20.03.2020
Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения

18.03.2020
Оценена поправка в Конституцию России об органах местного самоуправления

13.03.2020
Внесен проект о расширении полномочий органов местного самоуправления по спорту

12.03.2020
Заседание Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления

12.03.2020
За какие поправки будем голосовать 22 апреля

5.03.2020
HANNOVER MESSE 2020: новые даты

5.03.2020
XXVII сессия МАГ

2.03.2020
Заседание Ассоциации городов Поволжья и ветеранских организаций

2.03.2020
Памяти Вячеслава Глазычева

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

ПОЗДРАВЛЯЕМ СВЕТЛАНУ РАЗВОРОТНЕВУ!

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева избрана первым заместителем председателя комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению.


«Приятно, что многие коллеги, с которыми мы начинали различные проекты в прежнем составе палаты, продолжат работать. Появились новые, яркие личности, в том числе избранные, также, как и я, по 3-й квоте - от общероссийских общественных организаций. Новые 3 года обещают быть, как минимум, не скучными: я продолжу заниматься вопросами градостроительной политики, реального участия граждан в развитии городов, согласования с ними строительных проектов, оформления прав собственности на землю, но главной темой остается обеспечение всех категорий граждан доступным и качественным жильем. В прошлом созыве мы начали это направление, надеюсь в этом сумеем воплотить все в жизнь», - прокомментировала она планы на предстоящую работу.

Рейтинг качества жизни в городах


Исследование Финансового университета при Правительстве РФ показало, что по результатам 1 полугодия в рейтинге качества жизни в городах с населением более 250 тыс. человек первые места неожиданно занимают:
  • Москва,
  • Калуга,
  • Санкт-Петербург,
  • Тула,
  • Рязань,
  • Липецк,
  • Брянск,
  • Владимир,
  • Тверь,
  • Воронеж.

В городах, занявших первые позиции в рейтинге, отмечается высокая потребительская активность, то есть готовность горожан совершать покупки и потреблять услуги. Также в лидирующих городах отмечается высокий уровень медицины, образования; жители этих городов не имеют желания переезжать в другое место. «Надо отметить, что города, входящие в число лидеров по качеству жизни населения, отличаются значительной потребительской активностью, что свидетельствует о достаточно высоком уровне доходов жителей. В городах-лидерах невелика готовность к миграции – население, как правило, не готово переезжать на новое место жительства в поисках работы и лучшей жизни. В этих городах отмечается низкая конфликтность социальных отношений и высокая комфортность социальной среды, имеется достаточно высокое (по российским меркам) качество медицинского обслуживания, а также значительный интерес к образованию и культурным ценностям», - отмечается в исследовании.

Данный рейтинг качества жизни Финансового университета строится вокруг следующих составляющих:
  • 1. Конфликтность экономических отношений – готовность жителей города жаловаться и судиться, включая суды по поводу кредитов и страховых полисов,
  • 2. Потребительская активность – готовность населения приобретать различные товары и услуги,
  • 3. Склонность к миграции – готовность переселяться на новое место жительства в поисках высокого качества жизни и высокооплачиваемой работы,
  • 4. Интерес к культуре и образованию – готовность посещать музеи, выставки, интерес к современному российскому искусству и т.п.

В основу расчетов положены социологические исследования, проведенные Финансовым университетом при Правительстве РФ в первом полугодии 2020 года.

Подробнее ознакомится с исследование можно по ссылке .

Виктор Кидяев: Развитие экологического туризма позволит поддержать местных жителей

В Государственную Думу поступил проект федерального закона № 970499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития экологического туризма». Законопроект дает определение экологического туризма как деятельности и корректирует терминологию в законодательстве об особо охраняемых природных территориях.

Соавтор законопроекта Виктор Кидяев поделился подробностями.

«Сегодня на повестку дня вышел вопрос о внутреннем туризме, ведь многие граждане не готовы посещать другие страны в связи с эпидемиологическими ограничениями. Важнейшим направлением сегодня станет экологический туризм внутри нашей страны, так как природное разнообразие дает возможность удовлетворить потребности в отдыхе, здоровом образе жизни, получить новые знания и впечатления.

В то же время в профильном законодательстве отсутствует специальное определение экологического туризма, что не позволяет провести красную нить планирования и финансирования по схожим направлениям. Необходимость внесения терминологических изменений напрямую следует одной из национальных целей, определенных в Указе Президента России от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» – создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках.

Совершенствование законодательства даст возможность увеличить туристический поток, люди будут пользоваться транспортом, услугами гостиниц, питания, посещать близлежащие с туристическими территориями города и поселки. Все это привлечет денежные средства, создаст новые рабочие места, даст толчок развитию инфраструктуры.

Мы надеемся, что экспертное сообщество, экологи и специалисты в сфере туризма не только поддержат нашу инициативу, но и поделятся другими предложениями по законодательному регулированию»
, – подытожил депутат.

Уважаемые коллеги! От имени Ассоциации городов Поволжья и себя лично примите мои искренние поздравления с праздником - Днём России!


Уважаемые коллеги!
От имени Ассоциации городов Поволжья и себя лично примите мои искренние поздравления с праздником - Днём России!

День России, являясь одним из самых молодых праздников, символизирует мощь и величие нашего Отечества, объединяет своей национальной идеей множество народов, культур и религиозных конфессий.

Уверен, что взаимное сотрудничество городов Российской Федерации всегда будет способствовать успешному развитию регионов и страны в целом на
благо ее граждан.

От всей души желаю Вам и Вашим близким крепкого здоровья, счастья и благополучия! Успехов в добрых делах и начинаниях на благо нашей
любимой Родины.

С уважением,

HANNOVER MESSE Digital Days - премьера нового двухдневного цифрового мероприятия пройдёт 14-15 июля 2020 г.

Несмотря на корона-кризис, промышленная трансформация неуклонно продолжается. Она по-прежнему в фокусе HANNOVER MESSE Digital Days с такими мегатемами, как цифровизация, индивидуализация, защита климата и демографические изменения. Это новое двухдневное цифровое событие даст представление о новейших разработках в промышленности, энергетике, логистике и сориентирует в период кризиса и выхода из него.


HANNOVER MESSE Digital Days стартует 14 июля. Событие откроется интереснейшими выступлениями бизнесменов, ученых и политиков, а также панельными дискуссиями, обсуждениями в прямом эфире, нетворкингом и инновационными презентациями. Все будет вращаться вокруг того, как успешно провести промышленную трансформацию и какие шаги нужно предпринять, чтобы быстро преодолеть последствия вынужденного закрытия.

«Запуская Digital Days, мы создаем онлайн-платформу для всего сообщества HANNOVER MESSE. Нам пришлось отменить выставку в этом году из-за корона-вирусной пандемии, но люди по-прежнему нуждаются в информации о последних технологических разработках и решениях и в общении с экспертами из разных стран. Потому что завтрашние инновации возможны только когда представители разных отраслей и культур имеют возможность обмениваться мыслями», - говорит д-р Йохен Кёклер (Dr. Jochen Köckler), член Правления Deutsche Messe AG. HANNOVER MESSE Digital Days отражают содержание выставки.

Например, программа конференции включает такие темы как Индустрия 4.0, искусственный интеллект, умная энергетика и Логистика 4.0. Продукция и решения экспонентов формируют второй уровень содержания. Нетворкинг также играет важную роль: все участники имеют возможность найти соответствующих партнеров для бизнеса и сотрудничества и связаться друг с другом напрямую, используя функцию чата.

Одним из самых ярких моментов HANNOVER MESSE Digital Days станет церемония награждения HERMES AWARD. Впервые эта престижная международная награда в области технологий будет вручаться в формате онлайн. Жюри под председательством д-ра Реймунда Нойгебауэра (Dr. Reimund Neugebauer), президента Фраунгоферовского общества, выберет победителя из большого числа достойных претендентов. Победитель будет объявлен 14 июля.

HANNOVER MESSE – ведущая всемирная выставка промышленных технологий. Промышленная трансформация в качестве ведущей темы помогает осветить все самые последние тенденции в промышленности, включая Индустрию 4.0, Искусственный интеллект, 5G и умную логистику. В этом году HANNOVER MESSE расширяет свой портфолио цифровым мероприятием, HANNOVER MESSE Digital Days, премьера которого состоится с 14 по 15 июля.

Министерства финансов РФ разъяснили, по какому подразделу учитывать расходы на устройство обсерватора и санобработку улиц

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется посредством целого ряда противоэпидемических и профилактических мероприятий (письмо Минфина России от 22 мая 2020 г. № 02-05-11/43368).

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ. На эти цели в региональных бюджетах на эти цели предусматриваются средства по соответствующим расходным кодам бюджетной классификации.

В рамках профилактики и устранения последствий COVID-19 расходы на проведение мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности:
  • на проведение дезинфекции общественных пространств и мест общего пользования в жилых домах,
  • связанные с организацией и функционированием обсерваторов и изоляторов, в том числе обеспечение контроля за соблюдением режима самоизоляции, т.е. охрана зданий обсерваторов и изоляторов, подлежат отражению по подразделу 0907 "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" классификации расходов бюджетов.

Обратите внимание: данные разъяснения адресованы получателям бюджетных средств, поскольку именно казенные учреждения, органы власти и местного самоуправления при формировании номеров счетов бюджетного учета используют в 1–4 разрядах коды раздела и подраздела классификации расходов бюджета.

Бюджетные и автономные учреждения в 1–4 разрядах номера счета бухгалтерского учета указывают аналитический код вида функции, услуги (работы) учреждения, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов. Следовательно, расходы, в том числе на повышение квалификации сотрудников, АУ и БУ отражают по разделу и подразделу, по которым предоставлена субсидия для оказания соответствующих услуг.

Источник: сайт http://www.garant.ru

Размер премий конкурса лучших муниципальных практик увеличили в 20 раз

Правительство России приняло постановление об увеличении в 20 раз денежных премий для победителей конкурса "Лучшая муниципальная практика".

Максимальный денежный приз для проектов теперь составляет 75 миллионов рублей. В результате городские округа и городские поселения смогут получить от 30 до 75 миллионов рублей, а сельские поселения - от 10 до 25 миллионов рублей.

Также постановлением правительства в конкурсе вводится новая номинация "Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)". Победителями в ней могут стать органы местного самоуправления, представившие реализованные проекты по цифровизации городского хозяйства.

Конкурс "Лучшая муниципальная практика" проводится ежегодно с 2017 года для поощрения и распространения лучших примеров деятельности органов местного самоуправления по организации управления и решению вопросов местного значения. Срок подачи заявок на участие в конкурсе в этом году был продлен на месяц — до 20 августа. Победителей определят до 1 октября.

Россияне смогут определять приоритеты финансирования на местном уровне

Россияне смогут сами решать, как расходовать средства местных бюджетов и какие проекты воплощать в жизнь в первую очередь. Законопроект об инициативном бюджетировании Госдума планирует рассмотреть во втором чтении на одном из пленарных заседаний в июне.

Проект разработан вице-спикером Совфеда Андреем Турчаком, сенатором Олегом Мельниченко и главой думской фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым. Документ направлен на реализацию Послания Президента Федеральному Собранию. Глава государства, обращаясь к парламентариям, призвал их обеспечить условия для активного участия граждан в улучшении условий жизни на местном уровне.

Предлагается ввести в законодательство понятие проекта инициативного бюджетирования. Это проект, посредством которого обеспечивается участие жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета. Инициаторами таких проектов могут быть граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления или староста сельского населенного пункта. При этом, как ранее отметил Олег Мельниченко, проекты должны отражать мнение населения и быть направлены на решение вопросов, которые имеют приоритетное значение для жителей муниципального образования. Если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, то она организует проведение конкурсного отбора. Все проекты должны быть размещены в Интернете, а источником их финансирования являются средства местного бюджета или взносы населения. В случае если проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет.

«Суть инициативного бюджетирования — это не сбор денег. Мы допускаем инициативные взносы, но, прежде всего, это участие граждан в распределении бюджетных средств», — пояснил Олег Мельниченко.

Госдума о местном самоуправлении

В государственной Думе 27 мая состоялся «правительственный час» с участием Министра экономического развития РФ Максима Решетникова.


Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в ходе «правительственного часа», призвал дополнительно обсудить вопросы поддержки муниципалитетов.

«Нам надо в рамках федеральных возможностей создавать условия развития местного самоуправления, в том числе финансовую основу, – сказал Вячеслав Володин. — Правильно было бы посмотреть и, возможно, принять те решения, которые сформируют базу для местного самоуправления с тем, чтобы они не были заложниками решений на региональном уровне».

Он предложил проработать данный вопрос совместно с Правительством РФ.

Председатель ГД отметил, что «не только регионы пострадали от снижения налогов, но и органы местного самоуправления».

Вячеслав Володин напомнил, что регионам уже было выделено 100 млрд рублей для того, чтобы они сбалансировали свои бюджеты, учитывая выпадающие доходы, и в ближайшее время будет выделено еще 100 млрд.

«Но нам важно посмотреть, как эти средства дошли до потребителя – и до больниц, и до школ, и до муниципалитетов»», - заявил он.

Также Председатель ГД призвал проработать дополнительные меры поддержки городских агломераций, которые на сегодняшний день объединяют порядка ста крупнейших муниципальных образований.

«Мы должны [сделать] эти агломерации привлекательными для бизнеса, чтобы там развивалась деловая активность», – отметил Вячеслав Володин.

Министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" выразил признательность за прозвучавший вопрос по теме муниципалитетов.

"Нельзя обсуждать вопрос развития МСП и не обсуждать органы местного самоуправления. Очень точно была подчеркнута мотивация органов местного самоуправления на развитие МСП, - обратил внимание онн. - Реальные вопросы развития предпринимательства, их конкретные вопросы – это на три четверти повседневное взаимодействие с муниципалитетом, подключение к сетям, вывоз мусора, уборка территорий и т.д., то есть практическая деятельность".

"Нам действительно надо это связать, и создание отдельной рабочей группу по органам местного самоуправления было бы очень актуально", - считает глава Минэкономразвития.

Он напомнил, что соответствующие полномочия закреплены за министерством по поручению Председателя Правительства. "Было бы очень правильно состыковать две эти программы: новые подходы к развитию местного самоуправления и новые подходы к развитию МСП", - добавил Максим Решетников.

Составлен рейтинг восстановления городов

Компания 2ГИС на основе активности своих пользователей составила рейтинг восстановления городов России после эпидемии коронавируса. На уровень 100% не вышел пока ни один город, а Сочи и Москва не восстановились даже до 50%.

Лидером индекса восстановления городов России по версии компании 2ГИС стал Новокузнецк, а замыкает рейтинг Сочи. В группу аутсайдеров вошли также Москва, Махачкала и Санкт-Петербург.

Индекс восстановления опирается на показатели мобильности и спроса на товары и услуги среди жителей крупных городов. Он учитывает посещение магазинов, торгово-сервисных точек, офисов компаний, показывает объем спроса и уровень привычной активности на улицах городов, а также объем предоставленных онлайн-услуг.

За 100% авторы рейтинга приняли показатели марта 2020 года, до введения карантинных мер.

«Таким образом, индекс менее 100 говорит о сниженной покупательской активности и мобильности жителей городов по сравнению с мартом 2020 года, более 100 — о полном восстановлении и росте», — говорится в описании методики рейтинга.

По версии 2ГИС, средний уровень восстановления по всем 60 участвующим в рейтинге городам России составил 66, в том числе по Москве и Сочи на 29 мая — 42, они заняли последние места в списке. Одинаковое значение индекса, ровно 50, показали Санкт-Петербург и Махачкала.

Из данных компании следует, что ни один город в России еще не вернулся на доэпидемический уровень деловой активности и потребления.

Пятерка лидеров выглядит так:
  • Новокузнецк - 88;
  • Набережные Челны - 85;
  • Кемерово - 84;
  • Магнитогорск - 84;
  • Курган - 81.

В пятерку городов с самым слабым восстановлением вошли:
    class="perech">
  • Ростов-на-Дону - 64;
  • Санкт-Петербург - 50;
  • Махачкала - 50;;
  • Москва - 42;
  • Сочи - 42.

Индекс самоизоляции «Яндекса» показывает неуклонное падение этого показателя в мае во всех крупных городах страны. Так, если в середине апреля в Москве он составлял в среднем 3,2–3,4 («на улице мало людей»), то к 28 мая опустился до отметки 1,9 («на улице очень много людей»). Причем среди городов-миллионников это самый низкий показатель в стране. Среди городов с населением до 500 тыс. человек самый высокий уровень самоизоляции зафиксирован в Махачкале - 2,6 («на улице много людей»).

В Москвее режим повышенной готовности был введен раньше других регионов страны - 5 марта - и с тех пор до середины апреля постоянно ужесточался, вплоть до введения пропусков с 15 апреля. С 12 мая в столице возобновили работу стройки и промышленные предприятия, с 1 июня власти разрешать открытие непродовольственных магазинов и предприятий бытового обслуживания с сохранением строгого пропускного режима и ужесточением требований к ношению масок и перчаток в публичных местах.

В Кемеровской области, где расположен лидер рейтинга Новокузнецк, большинство предприятий вообще не закрывались и продолжают работать «на полную мощность». Как сообщает правительство региона, многие из них сейчас «разгоняются и наращивают темпы». Так, интенсивность строительства «выросла на 50% по сравнению с этим же периодом 2019 года», сообщил губернатор Сергей Цивилев. В регионе открыты магазины непродовольственных товаров в отдельно стоящих зданиях, гражданам разрешено гулять по паркам и скверам, в ресторанах работают летние веранды, готовятся к открытию торгово-развлекательные комплексы и туристические центры.

СОСЕДИ В ЗАКОНЕ

В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 963432-7. Документ предлагает внести в Жилищный кодекс новую статью 17-1 «Обязательства по соблюдению прав соседей в многоквартирных домах».

В соответствии с законопроектом, собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме обязан обеспечить соблюдение прав и законных интересов граждан любыми лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему помещение, в том числе обеспечить соблюдение тишины в ночное время, соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

Лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему жилое или нежилое помещение, признаются, соответствии с документом, любые лица, находящиеся в этом помещении.

Законопроект предлагает устанавливать «час тишины» на основании законов субъектов РФ.

Нарушением тишины признается совершение действий, в результате которых звуки, источник которых находится в жилом или нежилом помещении, явно слышны за пределами этого помещения, или вибрация, источник которой находится в жилом или нежилого помещения, явно ощущается за его пределами.

Не считаются нарушением тишины звуки, источником которых является обычная жизнедеятельность человека (плач ребенка, звук воды в инженерных системах, звук шагов при обычной ходьбе и другие), а также спасательные, аварийновосстановительные и иные неотложные работы, связанные с обеспечением личной и общественной безопасности граждан.

В случае необходимости выполнения в жилых или в нежилых помещениях многоквартирного дома ремонтных и иных работ, а также проведение мероприятий, которые могут повлечь нарушение тишины или иных прав граждан, собственники жилых или нежилых помещения обязаны уведомить проживающих в таком доме граждан об их проведении, включая их продолжительность, путем размещения объявления в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом)..

В отношении ответственности за нанесение ущерба общему имуществу дома или имуществу соседей лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему жилое или нежилое помещение, устанавливается принцип солидарной ответственности собственника, что дает возможность обращаться в суд с требованием о возмещении указанного ущерба как к лицу, непосредственно причинившему ущерб, так и к собственнику.

Законопроект прокомментировала исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева:
«Это действительно очень полезный документ, упрощающий порядок привлечения к ответственности лиц, ответственных за нарушение покоя соседей или ущерба их имуществу, а также общему имуществу дома. В некоторых случаях процедура обращения непосредственно к собственникам является единственно возможной – например, при наличии в доме официальных или подпольных хостелов. Документ также пытается закрепить в качестве закона некоторые нормы соседского взаимодействия, например, извещение соседей о «шумных работах». Самым проблематичными, безусловно, являются положения, касающиеся соблюдения тишины. Толкования относительно звуков, которые явно слышны за пределами этого помещения, могут быть различны и, в конце концов, зависеть от уровня звукоизоляции помещений и психологического восприятия конкретного лица. Звуки, связанные с обычной человеческой жизнедеятельностью, также могут быть различными. Например, для некоторых подростков прослушивание музыки или игра на музыкальных инструментах с разной степенью интенсивности может быть абсолютно нормальной повседневной деятельностью. К сожалению, никакой закон не заменит неписанные нормы соседского взаимодействия — они гораздо шире и сложнее. В некоторых странах за рубежом, особенно в жилищных кооперативах, существуют практика разработки «Внутренних правил общежития», за нарушение которых можно лишиться членства в кооперативе. Вероятно, предоставление дополнительных прав советам многоквартирных домов по введению таких «внутренних правил» могло бы сделать подход к разрешению конфликтных ситуаций более гибким. Однако никакие нормы не будут работать, если не будет прописана реальная ответственность нарушителей. И данный законопроект делает уверенный шаг в направлении создания «соседского права», которое так необходимо стране, где 2\3 жителей проживают в многоквартирных домах».

Пресс-служба НП «ЖКХ Контроль»

Форум «Армия» в августе 2020 года планируется

26 мая, в режиме видеоконференцсвязи прошла рабочая встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с Министром обороны России С.К. Шойгу. Министр обороны доложил В.В. Путину об исполнении Министерством президентских поручений последних месяцев.


«Владимир Владимирович, в целом по Вашим поручениям идет довольно активная работа и, самое главное, результативная» – сообщил С.К. Шойгу. В условиях пандемии Министерство обороны Российской Федерации не сбавило темпы работы. По словам министра, все задачи, определенные на 2020 год, будут, безусловно, выполнены.

В рамках доклада С.К. Шойгу подтвердил намерение провести Международный военно-технический форум «Армия» в период с 23 по 29 августа 2020 года: «В конце августа планируем провести Международный военно-технический форум «Армия».

Подготовка к проведению форума «Армия-2020» продолжает вестись в полном объеме. Несмотря на трудности, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, в последние месяцы велась активная работа по всем фронтам, нацеленная на подготовку проведения всего комплекса намеченных мероприятий Форума. На сегодняшний день уже сформирована экспозиция и деловая программа «Армии-2020»
.

Подробное описание мероприятий, а также условия участия и многое другое смотрите на официальном сайте «Армии-2020» www.rusarmyexpo.ru

Видео рабочей встречи Президента с Министром обороны опубликовано на официальном сайте Кремля:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/63410

О. Мельниченко: Мы подготовили предложения по экономической поддержке организаций жилищно-коммунального комплекса

В Правительство РФ направлены предложения по экономической поддержке ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих население коммунальными ресурсами, и управляющих организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.



Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко проинформировал о том, что Комитет направил в Правительство РФ комплексные предложения по экономической поддержке ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих население коммунальными ресурсами, и управляющих организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.

Сенатор подчеркнул, что в период действия ограничительных мер с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции наблюдается рост объема задолженности граждан за жилищно-коммунальные услуги. «При этом предприятия водоканализационного хозяйства, электро-, тепло- и газоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами в полной мере ощущают воздействие кризисных явлений в экономике», – отметил Олег Мельниченко.

По его словам, в качестве экономических мер поддержки организаций жилищно-коммунального комплекса Комитет СФ предложил Правительству РФ предусмотреть возможность компенсации за счет средств бюджетной системы недополученных доходов и возникающих расходов указанных организаций, ввести мораторий на взимание кредитными организациями соответствующих платежей: по кредитам, процентам по ним и штрафным санкциям за несвоевременную оплату по кредиту и его процентам, а также установить отсрочку по уплате налогов, авансовых платежей и страховых взносов.

Кроме этого предложено приостановить действие положения о лишении лицензии управляющих организаций в случае возникновения их задолженности по оплате коммунальных ресурсов перед ресурсоснабжающими организациями.

«Наш Комитет готов к совместной работе с Правительством по реализации этих предложений», - подчеркнул Олег Мельниченко.

ПРЕСС-СЛУЖБА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область. В регионе разработают стратегию местного самоуправления

В регионе создана рабочая группа по разработке стратегии местного самоуправления. Первый вариант документа должен появиться в декабре.

«Это основа нашей политики. Тем более что мы все это делаем с чистого листа – на федеральном и региональном уровне сейчас нет документа, который содержал бы вектор развития местного самоуправления. Поэтому мы в какой-то степени являемся пионерами, и оттого, как мы отработаем, будет зависеть то, как Ульяновская область вступит в следующий год», – сказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Как рассказал первый заместитель главы региона по внутренней политике Александр Костомаров, 1 марта президент Владимир Путин утвердил перечень поручений по развитию местного самоуправления, и одним из их стала разработка основ государственной политики Российской Федерации в области местного самоуправления до 2030 года.

По словам Костомарова, утверждена рабочая группа с привлечением представителей научного сообщества и экспертов в сфере местного самоуправления.

«Подготовительная работа по разработке стратегии уже началась. Изучается опыт субъектов РФ и зарубежных стран. На территории нашего региона с 2017 года действует уникальный документ – доктрина развития муниципальных образований и «хорошего управления», которая станет базисом для разработки стратегии. Кроме этого, нами разработан календарный план – до 20 декабря 2020 года стратегия будет направлена в адрес губернатора для дальнейшего рассмотрения», – рассказал Костомаров.

Губернатор внес ряд встречных предложений, среди которых привлечение к работе представителей поселений и проведение круглого стола с участием сельских старост, руководителей поселений, руководители хозяйствующих субъектов.

«Прошлый год был для нас определяющим с точки зрения развития местного самоуправления, поскольку отмеченные в этот период тенденции послужат основой модернизации законодательства. Важно, что сейчас у нас появилась возможность принять непосредственное участие в определении направления развития местного самоуправления, сформулировать предложения, отвечающие интересам муниципалитетов. Разработка стратегии будет вестись параллельно формированию основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления. Это правильный шаг – синхронность обоих процессов позволит соотносить ключевые позиции, идеи и инициативы, а также максимально учесть позицию федеральных тенденций в реализации реформы», – подчеркнул глава города Ульяновска Сергей Панчин.

По его словам, разработка стратегии должна быть направлена на решение системных проблем местного самоуправления, среди которых он выделил несоответствие объемов доходов местных бюджетов и расходов на реализацию постоянного увеличивающегося количества вопросов местного значения, отсутствие единого перечня полномочий органов местного самоуправления, избыточный надзор и избыточное муниципальное нормотворчество. В качестве примера Панчин привел следующие показатели: в 2019 году на федеральном уровне было принято 529 федеральных законов, 1960 постановлений правительства РФ, 3273 распоряжения. На территории Ульяновской области в 2019 году было принято 9430 муниципально-правовых актов.

Источник: сайт http://media73.ru/

ЦИК разъяснил Закон о дистанционном голосовании

Дистанционное голосование и голосование по почте предусмотрены в качестве дополнительных возможностей для граждан выразить свою волю, а не для замены очного голосования, сообщила секретарь Центральной избирательной комиссии России Майя Гришина.

Государственная дума накануне приняла закон с поправками в избирательное законодательство о возможности голосовать на выборах и референдумах по почте и дистанционно, а также сборе подписей избирателей за кандидата с использованием портала "Госуслуги".

"При организации голосования предусмотрены случаи использования дистанционного голосования, чтобы обеспечить возможность избирателей проголосовать вне зависимости от обстановки. Те формы голосования, что приняты сейчас - они могут проводиться исходя из потребностей, в том числе дистанционное", - сказала Гришина.

Она пояснила, что "голосование по почте было законодательством предусмотрено ранее, здесь ничего принципиально не менялось". Данная возможность может проводиться в том случае, когда невозможно организовать другие формы голосования", - сказала секретарь ЦИК.

По ее словам, такая форма голосования может быть использована, когда граждане не могут посетить избирательный участок, в том числе из-за опасности для их здоровья.

"Да, возможность предусмотрена, да она есть не только в РФ, но и в других странах достаточно активно применяется. Подчеркну, что при необходимости этот вариант голосования тоже может быть использован, но понимаю его именно как дополнительный к другим видам голосования", - подчеркнула Гришина.

Она добавила, что "в любом случае, очное голосование является безусловным".

Использование тех или иных видов голосования в регионах будет зависеть от технической готовности и необходимости в этом.

"Это будет зависеть, в первую очередь от технической готовности, технических решений и потребностей в том смысле, насколько это будет востребовано для граждан, исходя из прогнозируемой ситуации в стране", - отметила Гришина.

Источник: РИА НОВОСТИ

Для сохранения стабильного водоснабжения

Совет Федерации поддержал ряд предложений РАВВ, направленных на стабилизацию работы отрасли водоснабжения и водоотведения в условиях пандемии коронавируса.



Рассмотренное по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко обращение РАВВ о поддержке отрасли водоснабжения и водоотведения в условия распространения коронавирусной инфекции одобрено верхней палатой парламента и предложено к дальнейшей проработке в рамках Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики.

Палата регионов, в частности, готова поддержать следующие предложения:
  • О введении в отношении предприятий отрасли водохозяйственного комплекса мер экономической поддержки на период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, предусматривающих введение моратория на перечисление страховых взносов с целью направления их на восполнение потерь по заработной плате работников в указанный период, а также в связи со сверхурочным временем при работе на непрерывных циклах в условиях повышенных требований к дополнительной обработке воды и сточных вод.
  • О приостановке введения с 2020 года дополнительных требований к предприятиям отрасли водохозяйственного комплекса в части оплаты резерва мощности электрической энергии, установления нормативов потерь воды, установления стандартизированных ставок на подключение.
  • О предоставлении государственной поддержки предприятиям отрасли водохозяйственного комплекса в виде компенсации дополнительных затрат, возникающих в связи:
  • с принятием мер по снижению рисков контактов сотрудников предприятий с коронавирусной инфекцией на производстве;
  • с повышением цен на реагенты и комплектующие элементы, необходимые для обеспечения производственной деятельности и безаварийной работы предприятий.

Указанные предложения будут более подробно прорабатываться совместно со всеми заинтересованными ведомствами при участии Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения с целью их дальнейшего рассмотрения на Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики.

Продлены сроки проведения общих собраний собственников МКД, ТСЖ и ЖКХ многоквартирных домов

13 мая Государственная Дума РФ приняла законопроект № 487583-7, в котором буквально в последний момент появилась статья 27, устанавливающая, что «годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание членов товарищества собственников жилья, предусмотренные в части 1 статьи 45 и части 11 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации, проводятся в срок до 1 января 2021 года. В случае, если в уставе жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива предусмотрено проведение годового общего собрания членов данных кооперативов в срок не позднее второго квартала года, следующего за отчетным годом, в 2020 году такое собрание проводится в срок до 1 января 2021 года».

Депутаты оперативно отреагировали на многочисленные обращения представителей ТСЖ, которые с началом пандемии и запретом на проведение общих собраний собственников и членов ТСЖ оказались в очень сложной ситуации: отсутствие легитимного продления полномочий правления ТСЖ могло обернуться блокировкой счетов и полностью прекратить работу по обслуживанию дома.



«К сожалению, эта мера оказалась едва ли не единственным актом поддержки со стороны федеральных властей по отношению к организациям, управляющим многоквартирными домами, — комментирует документ исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. — С началом кризиса они столкнулись с серьезным падением собираемости платежей и огромными непредвиденными расходами не проведение дезинфекционных мероприятий. При этом признавать бедственное положение отрасли федеральные власти не хотят. Запланированное ранее совещание Президента РФ по проблемам отрасли ЖКХ так и не состоялось. Минстрой РФ подготовил и направил на согласование с соответствующими федеральными органами исполнительной власти проект перечня предложений по мерам поддержки х организаций сферы ЖКХ, однако касаются они почему-то исключительно ресурсоснабжающих организаций.

Поддержка организаций, управляющих жилой недвижимостью, осуществляется на уровне регионов и муниципалитетов, однако она, во-первых, проходит не повсеместно, во-вторых, меры поддержки везде очень разные и явно недостаточные для того, чтобы компенсировать нарастающий дефицит средств. В самом тяжелом положении оказались те же ТСЖ, которые не являются коммерческими организациями и не накопили «финансовую подушку безопасности». Кроме того, не являясь субъектами малого бизнеса, они не могут претендовать даже на те меры поддержки, которые предусмотрены для управляющих компаний.

Сложившаяся ситуация уже приводит к очень неприятным последствиям – это показал мониторинг, проведенный НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль». Как правило, управляющие организации сводят «концы с концами» за счет того, что прекращают проведение большинства обязательных работ по обслуживанию дома, занимаясь только дезинфекцией и устранением аварий. Сохранение существующей ситуации приведет к тому, что плановые ремонтные работы и подготовка многоквартирных домов к зиме в 2020 году будут практически прекращены, и в ближайшей перспективе нас ждет череда аварий.

12 мая Общественный Совет при Минстрое РФ провел расширенное он-лайн заседание, в котором приняли участие члены региональных общественных советов при профильных министерствах и ведомствах. Основной темой заседания стало бедственное положение ЖКХ в период пандемии. Участники совещания высказали целый ряд предложений, которые позволили бы предотвратить коллапс отрасли.

В их числе:
  • Расширить перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённый Постановлением Правительства № 343 от 03.04.2020 включив в него деятельность, связанную с предоставлением жилищных и коммунальных услуг.
  • Предоставить беспроцентные банковские или бюджетные кредиты указанным организациям на покрытие кассовых разрывов и заработную плату.
  • Повысить финансовую устойчивость предприятий ЖКХ за счет частичного или полного их освобождения от уплаты налогов и/или взносов в социальные фонды.
  • Рассмотреть введение моратория на применение штрафов для организаций в сфере ЖКХ в случае неисполнения обязанности по сдаче налоговой отчетности и уплате налогов и страховых взносов в установленные сроки в период ограничений связанных с принятием мер по снижению распространения новой коронавирусной инфекции.
  • Исключить арест счетов налоговой службой, внебюджетными фондами и приставами (возможно и банками по кредитам) до 31.12.2020 за несвоевременную уплату налогов, взносов и сборов.
  • Исключить возможность применения уголовной ответственности к руководителям предприятий за неплатежи в бюджет, фонды, невыплату заработной платы и оплату ресурсов при недостаточности денежных средств в управляющих организациях из-за кризиса неплатежей населения.
  • Разработать и утвердить Порядок предоставления организациям, обслуживающим многоквартирные дома и проводящим мероприятия по дезинфекции, безвозмездной помощи (финансовой или товарной) на возмещение расходов, связанных с проведенной дезинфекцией на общем имуществе многоквартирного дома на основании требований и рекомендаций государственного органа власти.
  • Разработать и утвердить Порядок предоставления субсидии на покрытие выпадающих доходов организациям, обслуживающим многоквартирные дома и проводящим мероприятия по подготовке многоквартирных домов к прохождению осенне-зимнего периода.
  • В целях недопущения повсеместного аннулирования лицензий управляющих организаций приостановить на один год подпункт «д» пункта 4(1) и пункт 4(2) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.
  • На период действия мер, связанных с недопущением распространения коронавирусной инфекции контрольно-надзорным органам отказаться от применения штрафов, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3., статьей 7.23.3, частями 2 и 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ во всех случаях за исключением причинение вреда жизни или здоровью граждан. В качестве мер воздействия использовать предупреждение с вынесением (при необходимости) предписания (представления) на устранение нарушения.
  • Исключить возможность санкций за не проведение дополнительной уборки в отношении управляющих организаций, поскольку проведение дополнительной уборки многоквартирных домов и придомовой территории осуществляется в соответствии с Рекомендациями Роспотребнадзора, но не предусмотрены нормативными актами в жилищной сфере, договорами управления, Уставами управляющих организаций, трудовыми договорами.
  • Распространить на ТСЖ и ЖСК меры поддержки, предусмотренные для малого и среднего бизнеса.
  • Изменить акценты в осуществлении социальной помощи гражданам и бизнесу в период пандемии. Отказаться от мер, стимулирующих неплатежи за ЖКХ в пользу мер предоставления адресной поддержки на оплату жилищных и коммунальных услуг гражданам и бизнесу.
  • Изменить процедуру предоставления субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг для граждан с низкими доходами, изменив порядок расчета доходов семьи и сократив количество бюрократических процедур.

Как видно из этого далеко не полного перечня, не все меры требуют дополнительного финансирования со стороны бюджета. Но все без исключения меры требуют признания серьезности проблем, с которыми столкнулась жилищная отрасль, и желания их исправить, — подчеркнула С.Разворотнева.

Все предложения участников расширенного заседания Общественного Совета будут направлены Минстрой. Есть ли желание и возможность у профильного Министерства защитить отрасль от краха – покажет время.

Пресс-служба НП «ЖКХ Контроль»

В регионах проходит региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» проводится с 2017 года в целях выявления, обобщения и распространения успешного опыта муниципального управления, создания дополнительного стимула для социально-экономического развития муниципальных образований по инициативе Минюста России, Всероссийского Совета местного самоуправления, Общероссийского конгресса муниципальных образований.

Конкурс проходит в два этапа: на региональном и федеральном уровнях.

Первичный отбор конкурсных заявок муниципальных образований, принявших решение участвовать в конкурсе, проводится на региональном уровне.

Конкурс проводится по 4 номинациям:
  • 1) «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства»;
  • 2) «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»;
  • 3) «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»;
  • 4) «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне».

Конкурсные заявки представляются по формам, утвержденным по соответствующим номинациям Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральным агентством по делам национальностей, для участия в региональном этапе конкурса в соответствующие региональные министерства.

Лучшие практики по благоустройству

В федеральный реестр лучших практик и проектов благоустройства, реализованных в 2019 году вошли 132 проекта формирования комфортной городской среды из 73 городов 49 субъектов Российской Федерации.

«Для включения в федеральный реестр в Минстрой России поступило 536 проектов от 84 регионов. По результатам рассмотрения, конкурсной комиссией отобрано 132 лучших проекта, которые включены в федеральный реестр. Основная его цель – обмен опытом и решениями в сфере благоустройства, создание библиотеки лучших практик. С начала реализации федерального проекта в 2017 году в реестр включено 422 проекта», - рассказал глава Минстроя России Владимир Якушев.

Наибольшее количество практик в 2019 году представили Санкт-Петербург, Липецкая, Ленинградская, Московская, Нижегородская области, Республика Коми, Красноярский край, Ханты-Мансийский автономный округ.

Самыми популярными номинациями, как и в 2018 году, стали «Парк как место отдыха и занятий спортом», «Городской сад и сквер как место отдыха и общения», «Игровые, спортивные и иные тематические площадки».

Каждый регион, участвующий в реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», ежегодно должен направлять в профильное ведомство не менее двух лучших реализованных проектов благоустройства общественных территорий. «Мы не ограничиваем количество конкурсных заявок, чтобы оценить уровень заинтересованности субъектов и их готовность демонстрировать результаты работы. Также нам важно проанализировать как можно больше проектов, чтобы понимать основные тенденции развития городской среды в стране, выявлять основные ошибки и искать пути их решения», - рассказал замглавы Минстроя России Максим Егоров.

Справочно:
Впервые федеральный реестр лучших практик по итогам реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» сформирован в 2017 году. Из 538 заявок было отобрано 125 проектов. По итогам 2018 года в федеральный реестр из 454 заявок комиссией было отобрано 165 лучших проектов.

Екатеринбург. Городской общественный транспорт назван лучшим в России



Уральская столица возглавила лонг-лист из шестидесяти городов России по качеству услуг общественного транспорта. Эксперты компании Simetra, проводившие исследование, оценивали комфорт, безопасность, стоимость проезда, а также физическую доступность всех видов общественных перевозок.

Наиболее высокие показатели оказались у Екатеринбурга с 73,5 балла. В столице Урала ставка сделана на трамваи, сеть которых продолжает активно развиваться. Напомним, к концу текущего года трамвайная линия выйдет за пределы города и соединит мегаполис с соседним муниципалитетом – Верхней Пышмой. Также проектируются трамвайные ветки в микрорайоны Академический и Солнечный.

Второе место в рейтинге занял Ижевск, в этом городе также большое количество общественного транспорта на электротяге. Замкнула тройку лидеров Самара. В данном городе преобладают среднеразмерные автобусы.

Пригороды против городов. Как пандемия влияет на систему расселения?

Эпидемия коронавируса продолжает менять привычный уклад в самых разных сферах жизни – здравоохранении, экономике, образовании и многих других. Однако, необходимость соблюдения режима самоизоляции и социального дистанцирования в первую очередь повлияла на пространства, в которых люди живут и работают. Изменения коснулись не только непосредственно самих помещений в городах и поселениях, но и расселения в масштабе отдельных регионов и страны в целом.

КГИ побеседовал о новых реалиях и тенденциях, касающихся расселения, а также условий проживания и работы с инициатором проекта «Муниципальная карта России: точки роста», руководителем Центра территориальных изменений и городского развития ИОРИ РАНХиГС Андреем Максимовым и генеральным директором Фонда «Институт экономики города» Александром Пузановым.

Как только эпидемия начала распространяться люди массово стали уезжать из мегаполисов не только в пригороды и дачные поселки, но и в регионы, в особенности трудовые мигранты, работавшие в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах. Эксперты обсудили, станут ли эти тенденции долгосрочными и насколько сильно вирусный кризис может повлиять на пространственное развитие страны.

Александр Пузанов отметил, что миграционные потоки и система расселения будут неизбежно затронуты в ходе кризиса. Сложившаяся ситуация, по мнению эксперта, ведет к возвращению к более простым и даже архаичным формам организации поселений. С экономической точки зрения, более устойчивым сейчас является индустриальный город середины XX века, в значительной степени зависящий от госзаказа, в котором неразвит малый и средний бизнес, сектор услуг. Более сложные структуры постиндустриального города в ситуации пандемии проявили себя как более подверженные влиянию кризиса.

Происходит возвращение и к более простому поведению человека в городе. Люди преимущественно находятся дома или ограниченно перемещаются в рамках своего микрорайона. В краткосрочной перспективе это может привести к оттоку людей из мегаполисов в пригороды или небольшие города. Однако сделать более долгосрочные прогнозы намного сложнее. Тезисы о смерти мегаполисов, неоднократно звучавшие и ранее, не кажутся эксперту достаточно убедительными и правдоподобными. Экономические возможности и перспективы самореализации, существующие в больших городах, продолжат привлекать людей, в том числе в период восстановления после кризиса, считает Александр Пузанов.

Андрей Максимов согласен, что говорить о конце эпохи мегаполисов рано. История знает примеры, когда крупнейшие города находили себя в новом качестве, как, например, Нью-Йорк, который из порта и центра промышленности превратился со временем в мировой финансовый центр. Тем не менее нынешний кризис неизбежно приведет к изменениям в системе расселения, прежде всего по линии город – сельская местность. При этом массовой разгрузки больших городов, по мнению эксперта, ожидать не стоит, так как переезд требует значительных финансовых затрат.

В ответ на новые вызовы большие города могут начать искать подходящие планировочные и архитектурные решения, как это уже имело место раньше. После эпидемии туберкулеза, которая в начале XX века прошла почти через все страны Европы, появилась новая архитектура Фрэнка Ллойда Райта, Людвига Мис ван дер Роэ, Алвара Аалто. Пока сложно сказать, какие решения будут сейчас. Вероятно, реструктурирование городской среды будет идти в направлении создания более просторных и доступных пространств. Нынешний кризис снова подчеркнул важность экологии, что создает запрос на расширение зеленых зон в городах. Концепция «не лес в городе, а город в лесу», реализуемая в Сингапуре, станет привлекательной для других городов, полагает Андрей Максимовв.

Что касается межрегиональной структуры расселения в России, по мнению эксперта, кризис способствует тому, что большее количество людей продолжат дистанционно работать в мегаполисах, проживая при этом в менее крупных населенных пунктах. С начала распространения эпидемии около 3 млн человек покинуло Москву. Многие из них могут и не вернуться после снятия ограничений обратно. Поэтому в среднесрочной перспективе система расселения может стать более разреженной как внутри регионов, так и на межрегиональном уровне. Это, в свою очередь, потребует новых подходов к управлению, в том числе и на муниципальном уровне.

Александр Пузанов отметилл, что изменения коснутся не только территориальной мобильности. Сейчас складываются благоприятные условия для формирования местных сообществ. Люди хотят все больше участвовать в организации жизни на своих территориях и получить для этого дополнительные возможности. Это касается даже крупных городов с их традиционным дефицитом самоорганизации граждан по месту жительства.

Андрей Максимов напомнил, что местное самоуправление находится не в лучшем положении не только из-за централизации ресурсов на федеральном и отчасти на региональном уровне, но и из-за низкой степени вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения. При этом именно режим самоизоляции и смещение фокуса внимания людей на свои дома, дворы и микрорайоны будет способствовать самоорганизации граждан.

В городе Тутаев (Ярославская область) уже проводятся электронные публичные слушания и электронные собрания жителей многоквартирных домов. По мнению экспертаа, там, где есть технические возможности, можно будет наблюдать значительный рост электронной коммуникации внутри соседских и домовых сообществ.

Однако, как отметил Андрей Максимов, по данным опроса Социологического антикризисного центра пока мы не наблюдаем заметного роста коммуникации и поддержки на уровне соседских сообществ. Люди преимущественно рассчитывают на помощь родственников или волонтерских структур, организованных на макроуровне.

Как полагает Александр Пузановв, причина медленного роста практик соседской взаимопомощи в мегаполисах обусловлена не в последнюю очередь характером застройки. В многоквартирных высотных домах сложнее сформировать соседские сообщества, чем в небольших, малоэтажных жилых зданиях. Недавно эксперты Института экономики города подготовили материал о роли местных сообществ и жилищного актива в развитии добровольчества и добрососедства.

Кризис, вызванный эпидемией COVID-19, обострил потребность в увеличении жизненного пространства, которое теперь стало не только местом проживания, но и дистанционной работы и учебы. В сложившейся ситуации место проживания начинает восприниматься совсем по-другому и ценность его как актива еще больше возрастает для людей. На этом фоне еще больше проявляются проблемы перенаселенности и низкой жилищной обеспеченности.

Александр Пузанов считает, что имеет смысл использовать индикаторы, связанные с обеспеченностью комнатой каждого члена домохозяйства, как это сейчас имеет место в Западной Европе и как это пытались выстраивать в последние десятилетия советской экономики. При этом нужно учитывать, что резко нарастить объем жилой недвижимости не получится. Каким образом будет решаться данный вопрос пока неясно, но речь, в том числе может идти о конвертации коммерческой недвижимости, освободившиеся во время кризиса, в жилые помещения.

Еще одним важным аспектом происходящих изменений является жизнь в многоквартирном доме и взаимоотношения с соседями, а также вопрос с арендой жилья. Госдума вернулась к рассмотрению вопроса о внесении в законодательство так называемого института соседского права, пока в первую очередь применительно к земельным участкам, но это важно и для многоквартирных домов. С точки зрения Александра Пузанова, элементы соседского права должны быть инкорпорированы в жилищное законодательство.

Изменится также структура потребительских расходов. Если раньше люди больше тратили в рамках экономики впечатлений (кафе, рестораны, театры, кино, путешествия), то теперь на какое-то время значительная часть затрат переместится непосредственно внутрь жилого помещения. Это означает, что люди будут больше тратить на жилищно-коммунальные услуги, еду в доме и обустройство своего жилого пространства. Соответственно изменится как экономическая структура жилья, так и его функциональная структура, а формула «мой дом – моя крепость» станет актуальнее, чем раньше. При этом переход в электронный формат и более широкое использование онлайн-услуг и онлайн-сервисов расширит возможности деятельности внутри жилых помещений и комплексов.

Уровень неопределенности сейчас очень высок и ответы на многие вопросы непонятны. Насколько людям понравится работать в удаленном доступе и жить в большей степени в домашнем, а не в глобальном мире? По мнению Андрея Максимова, карантинные меры не будут полностью сняты продолжительное время, а некоторые ограничения будут эпизодически возникать и в дальнейшем. Также долгое время может сохраняться страх людей перед улицей и глобальным миром. Часть людей выберет для себя удобство домашней жизни и сделает ее новым вариантом жизненного стиля. И хотя большое количество людей с готовностью вернутся в офисы к живой коммуникации, роль дома для многих станет гораздо выше, чем прежде.

Комитет гражданских инициатив продолжит цикл дискуссий и обсудит влияние кризиса на городскую среду, а также вопрос формирования местных сообществ и гражданского участия в местном самоуправлении.

Андрей Николаевич Максимов - эксперт проекта КГИ "Муниципальная карта России: точки роста", руководитель Центра территориальных изменений и городского развития ИОРИ РАНХиГС, председатель комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению

Александр Сергеевич Пузанов - генеральный директор Фонда "Институт экономики города", Профессор Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского


Комитет гражданских инициатив от 30 апреля

Муниципальное сообщество должно принять широкое участие в «регуляторной гильотине»

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», формализующий на законодательном уровне механизм «регуляторов гильотины». В рамках механизма затрагиваются нормы, регулирующие деятельность организаций, которые составляют основу муниципального хозяйства и локальной экономики, что ставит на повестку дня участие муниципального сообщества в таком механизме.

В 2019 году Президент России поручил отменить неактуальные и избыточные правила организации и ведения предпринимательской деятельности, подлежащие проверке со стороны контрольно-надзорных органов. К настоящему времени в рамках «регулярной гильотины» принят ряд правительственных актов об отмене отдельных документов или их частей.

«Формально органы местного самоуправления не участвуют в регуляторной гильотине, так как это федеральный уровень регулирования. Но в то же время работа по выявлению и отмене обязательных требований касается ключевых участников муниципальных хозяйств – транспортных компаний, производителей товаров народного потребления, жилищно-коммунальные организаций и многих других. Органы МСУ имеют широкий опыт работы с субъектами предпринимательской деятельности, знают о проблемах и нагрузке, с которыми они сталкиваются, и заинтересованы в их качественной работе. Снижение регуляторной нагрузки ответным шагом отразится уже и на работе локальной экономики, в чем заинтересованы муниципалитеты», – сказал член Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.

Есть правило, по которому проекты нормативных правовых актов проходят общественное обсуждение на портале regulation.gov.ru . Как полагает депутат, на этом этапе муниципалитеты и привлекаемые ими эксперты могут направлять свои замечания и предложения к проектам перечней отменяемых актов.

В связи с этим Виктор Кидяев обратился к муниципальному сообществу России:

«Свежим перечнем, вынесенным на обсуждение, является разработанный Минстроем России проект постановления Правительства РФ об отмене нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере энергоснабжения, строительства и ЖКХ. Проект, разработанный Минстроем России, касается федеральных полномочий, но в то же время, муниципалитеты ежедневно взаимодействуют с подконтрольными субъектами.
Накопленный муниципальным сообществом опыт в сфере управления ЖКХ, строительства, ресурсоснабжения наших городов и поселков, сельских территорий будет полезен для выявления других необходимых к отмене требований. Прошу муниципальное сообщество поучаствовать в обсуждении проекта - regulation.gov.ru/p/101394 ».


Источник: Официальный сайт Общероссийского Конгресса муниципальных образований

Взгляд на пандемию из-за рубежа

Обзор зарубежных публикаций о влиянии пандемии на жизнь в городах провел Фонд «Институт экономики города».



Как пандемия коронавируса изменит жизнь в городах

How the COVID-19 pandemic will change our cities, William Fulton/ RICE KINDER/ Institute for Urban Research, 29 марта, 2020 (язык оригинала – английский) Оригинальная статья.

В статье Вильям Фултон рассуждает о долгосрочных трендах возможного развития городской среды. Так автор прогнозирует развитие периферийных районов городов ввиду того, что офисные работники станут чаще работать из дома, будут активно использовать инфраструктуру, расположенную в районе проживания. Это, по мнению эксперта, может стимулировать развитие новых локальных центров и локального ритейла. При этом офисные здания в центре города должны стать больше местами для переговоров и встреч, чем рабочим пространством.

Автор подчеркивает важность изменений в транспортной мобильности, которые должны произойти, по его мнению, в ближайшее время. Так, с одной стороны, из-за особенностей распространения коронавируса общественный транспорт должен стать менее популярным для передвижения по городу. Но перевести каждого жителя большого города на индивидуальном автомобиле не представляется возможным, ввиду ограниченности площади улично-дорожной сети. Становится еще более актуальной уже развивающаяся идея каршеринга. Вследствие этого границы между частным и общественным транспортом будут постепенно стираться и больше походить на UberPool, когда для поездки на такси вас объединяют с другим пассажиром. Также эксперт приводит пример развивающегося транспортного сервиса в Арлингтоне: шестиместные мерседесы собирают пассажиров в удобных для них местах и не имеют жестко установленных маршрутов. Забронировать поездку можно в мобильном приложении, в котором доступна оплата как одной поездки, так и проездного на неделю.

Эксперт полагает, что благодаря новым привычкам делать покупки онлайн, люди меньше будут использовать магазины, также это повлияет на развитие регулирования парковочного пространства для создания возможности подъезда службы доставки. При этом площади закрывшихся магазинов должны занять еще более разнообразные кафе, рестораны и бары, а также спортивные клубы, поскольку потребность в социализации у людей сохранится. Поэтому эксперт ожидает еще более активное развитие уличной жизни после окончания пандемии.

Коронавирус может стать причиной улучшения климата в городах

COVID-19 may sport the thinnest silver lining: a cleaner climate, Chris Teale/Smartcities Dive, 19 марта, 2020 (язык оригинала – английский) Оригинальная статья.

В статье приводятся доказательства снижения выбросов углерода и улучшения качества воздуха в период самоизоляции. По оценкам исследователей в области энергетики и чистого воздуха, в Китае в течение двух недель после китайского нового года сократились выбросы углекислого газа на 25% по сравнению с тем же периодом в 2019 году. Специалисты НАСА и Европейского космического агентства отметили снижение диоксида азота в атмосфере.

Существенно увеличилось количество поездок на велосипедах, что привело к тому, что один из членов совета Нью-Йорка выступил с предложением по увеличению количества велосипедных станций Сити Байк. Богота открыла около 72 миль новых велосипедных маршрутов.

Отдельные эксперты предлагают стимулировать развитие экономики посредством переоборудования зданий с использованием зеленых технологий. По их мнению, такие меры должны повлиять на создание значительного количества рабочих мест - как экспертов по зеленым технологиям, так и соответствующих рабочих. Кроме того, широкое распространение зеленых технологий положительным образом скажется на экологии.

Карты изменения уровня загрязнения воздуха в городах

Air pollution clears in cities globally – new maps, European Public Health Alliance, 30 марта, 2020 (язык оригинала – английский) Оригинальная статья.

Европейский альянс здравоохранения очень показательно отобразил на картах изменение количества углекислого газа в атмосфере по состоянию на март 2019 и март 2020 года. Специалистами отмечается, что значительное количество людей страдает болезнями дыхательных путей, вызванными загрязнением воздуха, и подчеркивается, что количество смертей от таких заболеваний значительно больше, чем в результате распространения коронавируса.

Карты изменения уровня загрязнения воздуха в сравнении: 2019 год (верхняя карта) и 2020 год (нижняя карта)





Стимулирует ли коронавирус революцию удаленной работы, решающую проблемы с трафиком? Не рассчитывайте на это

Will coronavirus spur a traffic-solving remote-work revolution? Don’t count on it, Nico Savidge/ The Mercury News, 22 марта, 2020 (язык оригинала – английский) Оригинальная статья.

В статье отмечается, что значительное снижение трафика в период карантина повлияло на возникновение мнения о массовом переходе компаний на удаленную работу в будущем. Эксперты считают, что при снятии карантина и всеобщем возврате к прежнему ритму жизни часть компаний откажутся от офисов, которые они занимали, поскольку продуктивность их работы в удаленном формате не упала во время карантина. Но это не решит повсеместно вопросов пробок и перегруженности городских дорог. Для решения проблемы перегруженности необходимы более комплексные меры, наряду с переводом части работников на удаленную работу. Среди главных мер это: развитие общественного транспорта, строительство жилья в непосредственной близости к рабочим местам, а также проведение государственной политики в отношении ограничения использования частных автомобилей.

Обзор подготовила Ксения Боброва, архитектор направления "Рынок недвижимости".

Меры социально-экономической поддержки в условиях пандемии - взаимодействие регионов и муниципалитетов

Александр Пузанов, директор Фонда «Институт экономики города»



Органы государственной власти субъектов Российской Федерации постепенно переходят к разработке и реализации мер по поддержке малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавшего в результате действия противоэпидемических ограничений. Мониторинг, проводимый Институтом экономики город, показал, что по состоянию на 21 апреля соответствующие нормативные правовые акты приняты в 35 субъектах РФ.

Решения в этой сфере, принимаемые на региональном уровне, как правило, содержат и различной степени "жесткости" рекомендации органам местного самоуправления принять соответствующие меры в рамках своих полномочий. Такие рекомендуемые меры варьируют от формирования организационных структур поддержки хозяйствующих субъектов до предоставления конкретных льгот (иногда – с указанием желательных объемов предоставления льгот). Рекомендуемые (предписываемые) льготы чаще всего имеют форму отсрочек по арендным и налоговым платежам в местные бюджеты, но также встречаются рекомендации снизить корректирующий коэффициент для исчисления единого налога на вмененный доход, уменьшить размер арендной платы за пользование объектами муниципального имущества и снизить ставки местных налогов.

При этом характер участия субъекта РФ в финансировании рекомендуемых к принятию на местном уровне мер разнится. Так, Указом губернатора Нижегородской области от 7 апреля 2020 г. № 53 (ред. от 11.04.2020) "О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предписано образовать комиссии по оказанию мер поддержки хозяйствующим субъектам, пострадавшим от распространения инфекции, и возложить на них полномочия по определению конкретных субъектов бизнеса, нуждающихся в поддержке. На предоставление финансовой помощи субъектам бизнеса, определенным комиссиями, органам местного самоуправления будут выделены субсидии из областного бюджета..

Утвержденный распоряжением губернатора Свердловской области от 7 апреля 2020 г № 71-РГ "План первоочередных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" содержит комплекс мер организационной, налоговой, финансовой, имущественной и административной поддержки хозяйствующих субъектов. Ответственными исполнителями отдельных мер поименованы органы местного самоуправления муниципальных образований региона (с указанием "по согласованию"). В числе мер поддержки присутствуют, в частности: "рассмотрение возможности предоставления субъектам МСП … отсрочки внесения арендной платы по договорам аренды находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимого имущества до 30 ноября 2020 года", "перенос срока уплаты авансовых платежей по налогам в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований" и пр. Это означает выпадение доходов муниципальных образований. При этом финансирование выпадающих доходов муниципальных образований из областного бюджета не предусмотрено.

Постановлением губернатора Самарской области от 8 апреля 2020 г. № 77 "О первоочередных мерах поддержки субъектов предпринимательства в Самарской области, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Самарской области"; органам местного самоуправления рекомендовано реализовать комплекс мер поддержки в рамках своей компетенции. В данном случае использована рекомендательная форма, но состав мер шире, чем в упомянутых выше правовых актах. Меры включают в себя не только отсрочки по арендным платежам, но и снижение корректирующего коэффициента (К2) для исчисления единого налога на вмененный доход и установление налоговых льгот по земельному налогу для малого и среднего бизнеса, оказавшегося в зоне риска (без уточнения характера этих льгот).

Указ губернатора Псковской области о 19 марта 2020 г. № 33-УГ (ред. от 08.04.2020) "О первоочередных мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях экономики, оказавшихся в зоне риска в связи с осуществлением мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" идет еще дальше и содержит конкретные рекомендации органам местного самоуправления по объему льгот хозяйствующим субъектам. Так, рекомендуется снизить в два раза корректирующий коэффициент базовой доходности К2, применяемый для исчисления ЕНВД, а размер арендной платы за пользование объектами муниципального имущества (за исключением земельных участков) – на 90 процентов и не менее чем на 3 месяца.

Важно отметить, что в ряде регионов муниципалитеты не пассивно следуют в фарватере региональных мер, а выступают с опережающими инициативами в рамках своих полномочий. К примеру, решением муниципалитета города Ярославля от 17 апреля 2020 г. № 359 "Об отдельных мерах поддержки субъектов предпринимательской деятельности" ряду субъектов малого бизнеса были предоставлены отсрочки по платежам в местный бюджет. В частности, не менее чем на 5 месяцев предоставлена отсрочка по платежам за право на размещение нестационарных торговых объектов и кафе летнего типа, за пользование городским рекламным местом и за право на заключение договора на установку и эксплуатацию наружной рекламы. При этом на областном уровне комплекс мер поддержки предпринимательства только запускается: 23 апреля губернатор Ярославской области внес в областную думу проект закона, в соответствии с которым предприятия отраслей сферы услуг, официально признанных пострадавшими, получат льготы по уплате ряда региональных налогов (транспортного, налога на имущество и налога для предприятий по упрощенной системе налогообложения).

Большую оперативность в части мер поддержки бизнеса по сравнению с региональными властями проявили и некоторые муниципальные образования, не являющиеся центрами субъектов РФ. Так, в Первоуральском городском округе (Свердловская область) меры поддержки малого и среднего бизнеса в связи с коронавирусом были утверждены решением городской Думы от 3 апреля 2020 г. № 284 "Об оказании мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Первоуральск". В частности, местным предпринимателям до конца 2020 года предоставлена отсрочка по платежам за аренду муниципального имущества и по договорам на право установки и эксплуатации рекламных конструкций и нестационарных торговых объектов. При этом все меры носят заявительный характер и будут применяться только к тем, кто обратился за поддержкой[6]. На областном уровне, как отмечено выше, План первоочередных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказавшихся в зоне риска, был принят позднее –7 апреля.

В Тольятти дополнительные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства были приняты еще в конце марта (более чем за неделю до утверждения комплекса аналогичных мер на уровне Самарской области). В соответствии с постановлением Администрации городского округа Тольятти № 986-п/1 от 31 марта 2020 г. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям была предоставлена отсрочка по уплате арендной платы по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков, начисленной за апрель, май и июнь 2020 года.

В целом по стране достаточно примеров демонстрации взаимной заинтересованности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в нормализации ситуации в уязвимых сферах экономической деятельности. Однако, потенциал для государственно-муниципального взаимодействия в этой области пока реализуется не в полной мере: "вертикальные" форматы взаимодействия превалируют над "кооперативными". При этом предписания органам местного самоуправления оформляются в форме рекомендаций или поручений "по согласованию" – региональные власти избегают формулировок, которые могут быть интерпретированы как нефинансируемые государственные мандаты.

Задайте свой вопрос по ФЦП "Формирование комфортной городской среды" завтра на вебинаре

23 апреля 2020 года, в четверг, в 12.00 (МСК) Минстрой России и НП «ЖКХ Контроль» проведут совместный онлайн семинар «Рассмотрение вопросов по реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». В ходе семинара будут даны ответы на вопросы, касающиеся нормативного регулирования и правоприменительной практики реализации данного федерального проекта.



В частности, будут подробно рассмотрены требования, установленные для муниципальных образований, претендующих на включение в программу благоустройства, возможность изменения состава видов работ минимального перечня из методических рекомендаций; а также порядок проверки пакета документов, поданных заинтересованным лицом, на соответствие условиям программы.

Спикеры семинара со ссылкой на реальный практический опыт расскажут о порядке деятельности профильных общественных комиссий, создаваемых в муниципальных образованиях; а также дадут ответ на частый вопрос о возможности финансирования проектно-сметных документаций и дизайн-проектов за счёт средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета.

Будут рассмотрены и иные вопросы, поступившие по данной теме от региональных общественных организаций и региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ. Также у участников семинара через чат будет возможность задать свой вопрос.

Ведущие семинара – директор ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Павел Владимирович Данилов и руководитель федеральной комиссии по контролю за реализацией проекта «Формирование комфортной городской среды на территории субъектов и муниципалитетов Российской Федерации НП «ЖКХ Контроль» Михаил Александрович Борисов.

Трансляция состоится 23 апреля 2020 года, в четверг, с 12.00 до 13.30 (МСК) на сервисе webinar.ru

ВНИМАНИЕ! Для подключения к трансляции требуется предварительная регистрация. Для этого до 10.00 (МСК) 23.04.2020 необходимо перейти по адресу https://events.webinar.ru/3173891/4394780 и заполнить форму, расположенную на этой странице. Ссылка для подключения к трансляции будет направлена администратором трансляции на указанную вами почту.

Поздравляем Вас с Днем местного самоуправления!


21 апреля подведены итоги III Межрегионального конкурса "Художественные музеи Поволжья"

Организаторами конкурса являются МБОУ «Гимназия №13» города Нижнего Новгорода, Нижегородский государственный художественный музей (НГХМ) и Ассоциация городов Поволжья, при поддержке Администрации города Нижнего Новгорода и Нижегородской Ассоциации гимназий.


Цель конкурса видео-проектов – формирование у школьников устойчивого интереса к изобразительному искусству посредством активного взаимодействия с ним, в том числе с использованием иностранного языка.

В конкурсе участвовали школьнники 8-х, 9-х и 10-х классов образовательных учреждений городов – членов АГП.

Конкурс проводится в три этапа:
  • 1-й этап - посещение конкурсантами музея изобразительных искусств своего города с целью близкого знакомства ценными шедеврами музея и выбор произведения для видео-презентации; составление плана работы над видеороликом (ноябрь-декабрь 2019 года);
  • 2-й этап - работа на местах по поиску необходимой информации и созданию видеороликов творческими группами, в которых, помимо школьников, допускалось участие учителей и родителей (январь-март 2020 года);
  • 3-й этап - определение победителей. Конкурсные видеоролики, присланные в оргкомитет, рассматривались членами жюри и анализировались в соответствии с прописанными требованиями (апрель 2020 года).

  • Проект "Художественные музеи Поволжья" продолжает вносить большой вклад в культурную интеграцию городов Поволжья, а это одна из главных задач деятельности Ассоциации.

Победителям конкурса будут отправлены дипломы и ценные призы.

Итоги конкурса:

Первое место и дипломы первой степени получают:
  • 1. Команда «МОУ - Лицей №2», г. Саратов
  • 2. Команда МБОУ «Гимназия Перспектива», г. Самара

Закон о наказании за самовольные перепланировки

17 апреля Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о штрафах за самовольную перепланировку для юридических лиц. Штраф за самовольную перепланировку помещений в многоквартирном доме для должностных лиц составит от 4000 до 5000 руб., для юридических лиц и предпринимателей — от 40 000 до 50 000 руб.

Документ также содержит поправки в ч. 1 ст. 7.21 КоАП. За порчу жилых помещений и использование их не по назначению должностных лиц оштрафуют на 2000-3000 руб., юрлиц и ИП — на 20 000 — 30 000 руб., граждан — на 1000 — 1500 руб.

Видеоконференции с избирателями

Заместитель председателя Центрального Совета ВСМС, председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО заявил о необходимости внедрения дистанционных форм работы с избирателями в ходе видеоконференции с участием руководителей представительных органов муниципальных образований

Реализуя меры повышенной готовности по поддержке населения Ростовской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, депутаты временно приостановили личные приёмы граждан.

Однако, по словам спикера донского парламента, «ни в коем случае нельзя допустить, чтобы у граждан исчезла возможность напрямую обратиться к своему депутату, тем более что сейчас наступил очень непростой период, когда у людей возникает очень много вопросов».

Он напомнил участникам видеоконференции о необходимости продолжать диалог с гражданами в удаленном формате, в том числе и проводить дистанционно приёмы граждан по видеосвязи, отвечать на обращения по телефону и в электронной почте.

Члены фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании уже организовали такую работу. В первой декаде апреля депутатами проведено 42 онлайн-приема, на которых принято 154 жителя Ростовской области, рассмотрено более 160 вопросов. Всего в апреле планируется провести около ста приемов. Информация о дистанционных приемах размещена на сайте ЗСРО и в аккаунтах депутатов в социальных сетях.

«Второй существенный момент – связь с избирателями посредством информирования и диалога в социальных сетях. Мы в очередной раз убеждаемся в том, насколько в современной жизни велика роль социальных сетей в распространении информации и в формировании общественного мнения. После того, как граждане перешли на режим самоизоляции, трафик обращений в социальные сети вырос более чем в полтора раза», - отметил Александр ИЩЕНКО.

В этих условиях работа депутатов Законодательного Собрания в социальных сетях ведется постоянно. Еженедельно определяется перечень ключевых тем, которые предлагается депутатам освещать в соцсетях. Идет постоянное информирование:
  • об актуальной эпидемиологической обстановке, действиях органов власти по противодействию распространению коронавирусной инфекции;
  • о мерах социальной поддержки граждан, мерах поддержки экономики и бизнеса;
  • о проведении и результатах дистанционных приемов граждан;
  • об участии депутатов в волонтерской работе и оказании помощи отдельным категориям граждан, а также участии в акциях социальной солидарности: #спасибоврачам, #мывместе, #времядома и других.

Представительным органам на местах было предложено использовать опыт Законодательного Собрания и активизировать информирование граждан по различным вопросам через социальные сети.

«Нам важно сохранять постоянный диалог при общении с людьми. В центре нашего внимания перестройка всей систем работы представительной власти на Дону. Сегодня все ресурсы направлены на то, чтобы максимально оперативно реагировать на возникающие проблемы. Принимать решения, которые ожидают люди, общество и, самое главное, сохранять диалог с нашими избирателями», - подчеркнул Александр ИЩЕНКО.

Основные проблемы будут у крупных городов

Андрей Максимов, директор Центра территориальных изменений и городского развития РАНХиГС:

- Основная масса энергии, сил и времени сосредоточена на решении единственной проблемы - помощь заболевшим коронавирусом и подготовка медицинской системы. Конечно, работа с бизнесом, проработка экономических решений тоже на повестке дня, но в большей степени не у муниципалитетов, поскольку их роль в этом очень ограничена. НДФЛ все-таки в основном поступает в региональный бюджет, а "вмененка" и "упрощенка" поступает в муниципалитет, но управлять ими местные власти почти не могут. Регионами принимается решение те или иные сферы деятельности прекратить. 92% центров регионов не самодостаточны. Основные источники собирают на региональный и федеральный уровень, в будущем ничего принципиально не изменится.

Изменится только то, что в целом в государственной копилке будет сильно меньше денег. Нет ни нефтяных, ни сырьевых доходов. Они схлопнулись в еще большей степени. В этом смысле большие города становятся по видам своей деятельности гораздо более пострадавшими, нежели в любой другой прежний кризис. Это специфика нынешней ситуации - постиндустриальные виды экономики оказываются практически свернутыми в реалиях сегодняшнего дня.

Общий тренд состоит в том, что в тех регионах, где уровень заражения пока еще не достиг пика, эта неделя будет еще чуть более рабочей. И наоборот, в Москве, где вся основная экономика - сервисная, сфера услуг оказывается наиболее пострадавшей. Чем больше город, тем он оказывается в более сложном положении. Безработных больше в богатых городах, устойчивее себя чувствуют малые города, которые не столь обеспеченныею Те вахтовики, которые возвращаются сегодня из Москвы в малые города, делают правильный выбор, им будет проще там прожить.

В Москве у людей есть накопления и финансовый "жирок", который позволит пару месяцев продержаться менее болезненно, а таких городах, как, например, Ульяновск (чем меньше - тем беднее), это проявляется в большей степени. Просто нет денег для того, чтобы выжить! Это огромная проблема! Мы оказываемся в ситуации, когда людям не на что жить.

Источник:
сайт https://73online.ru/

Казань. В цифровой формат перевели еще 25 муниципальных услуг

В Казани еще 25 муниципальных услуг можно будет получить в цифровом виде через портал госуслуг. Всего в цифровом формате для горожан доступно 46 муниципальных услуг, которые составляют 78% всех обращений жителей и предпринимателей в Исполнительный комитет. Для получения этих услуг не нужно посещать никаких учреждений.


Для получения муниципальной услуги в цифровом виде достаточно пройти регистрацию на портале госуслуг либо войти на портал через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), выбрать из каталога услуг для бизнеса услуги Исполкома Казани и заполнить форму заявления, выбранной услуги.

Цифровые услуги предоставляются через информационно-аналитическую систему «Управление муниципальными услугами», доступ к которой возможен только посредством авторизации через ЕСИА.

После обращения за услугой для удобства граждан используется смс-информирование о статусе рассмотрения заявления. Благодаря возможности получения электронных уведомлений о результате нет необходимости тратить время на самостоятельное обращение в органы местного самоуправления для получения информации. Кроме того, отпадает необходимость письменного уведомления со стороны органов местного самоуправления.

В целом по Казани растет востребованность муниципальных услуг в цифровом виде, отмечают специалисты. Так, выросло обращение за такими услугами как выдача разрешения на вырубку, кронирование, посадку и пересадку деревьев и кустарников; регистрация, оформление, выдача и продление разрешений на производство земляных работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства. А услугу на согласование проекта размещения средства наружной информации на территории города в прошлом году в цифровом формате получили 97% заявителей.

Количество отказов в регистрации заявлений на сегодняшний день составляет менее 10%, а срок рассмотрения заявлений при обращении за услугой в цифровой форме сократился на 20%, сообщает Управление информационных технологий и связи.

С полным списком муниципальных услуг, доступных в цифровом виде, можно ознакомиться по ссылке.

Источник: официальный портал Казани

ЖКХ в условиях пандемии

Эксперты Фонда "Институт экономики города" отвечают на актуальные вопросы потребителей жилищно-коммунальные услуг, связанные с работой ЖКХ в условиях "корона-кризиса".


Многие вопросы жителей и специалистов в ЖКХ сегодня определены той сложной обстановкой, в которой приходится работать управляющим организациям, товариществам собственников жилья, советам многоквартирных домов из-за пандемии COVID-19. В частности, ряд ТСЖ столкнулся с проблемой из-за скорого истечения срока полномочий председателя правления товарищества и невозможности провести отчётно-выборное собрание в привычной очной форме. Как быть в такой ситуации, советует эксперт Фонда ИЭГ.

Напоминаем, что задать вопрос об управлении многоквартирным домом, проведении капитального ремонта, работе ТСЖ или совета дома в условиях "корона-кризиса" можно на сайте Фонда ИЭГ http://www.urbaneconomics.ru/spravpotreb или по электронной почте mailbox@urbaneconomics.ru

Вопрос: В апреле истекает срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ. Как собрать общее собрание и выбрать председателя в условиях, когда все жители дома находятся по домам?

Ответ: Статьёй 147 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что руководство деятельностью товарищества собственников жилья (ТСЖ) осуществляет правление товарищества, которое избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя, если его избрание не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества. Статья 149 ЖК РФ гласит, что председатель правления товарищества собственников жилья избирается из числа на срок, установленный уставом товарищества.

Указанная проблема, как правило, возникает в тех ТСЖ, в которых устав товарищества относит избрание председателя правления к полномочиям общего собрания членов товарищества, и у всего состава правления сразу истекают полномочия.

Выборы состава правления или продление их полномочий происходят обычно на годовом общем собрании, на котором утверждается отчёт правления за прошедший год, отчёт ревизионной комиссии, план на следующий год и размер взносов.

В условиях пандемии COVID-19, когда есть высокая опасность распространения инфекции среди людей, находящихся рядом, проведение общего собрания в очной форме крайне нежелательно, кроме того, во многих регионах действует запрет на проведение публичных мероприятий, предполагающих совместное присутствие людей.

Статья 441 ЖК РФ предусматривает возможность выбора инициаторами созыва общего собрания наравне с очной формой и других форм, таких как заочное голосование (опросным путем или с использованием ГИС ЖКХ) и очно-заочное голосование.

Если члены ТСЖ не видят возможности в сегодняшних условиях отложить проведение годового общего собрания, либо есть жёсткая необходимость срочно переизбрать членов и председателя правления ТСЖ, то лучшим выходом из ситуации будет организация заочного голосования.

Для этого необходимо, во-первых, указать в сообщении о проведении собрания, что оно будет проводиться в форме заочного голосования, указать дату начала и дату окончания приёма письменных решений собственников, а также место, где будет организован такой приём.

Во-вторых, необходимо довести данное сообщение о проведении общего собрания до членов товарищества не позднее чем за 10 дней до начала голосования (желательно вместе с бланками решений собственников). Статья 45 ЖК РФ предусматривает, что сообщение в общем случае должно быть направлено собственникам заказным письмом, или направлено в письменном виде иным способом, или размещено в доступном всем собственникам помещении в доме, если так было решено ранее общим собранием. Большинство почтовых отделений сегодня закрыты (в Москве и Санкт-Петербурге можно прийти в некоторые почтовые отделения по предварительной записи), и с отправкой заказных писем могут быть трудности. Поэтому можно организовать доставку сообщений об общем собрании в заочной форме путём разнесения их по квартирам или вложения в почтовые ящики. В таком случае необходимо обеспечить безопасность при передаче сообщения: вложить письменные сообщения в продезинфицированные файлики, не передавать их получателям из рук в руки, а оставлять под дверью.

Всё это создаёт трудности и оставляет место для возможности передачи вируса от человека к человеку. Поэтому в сегодняшней сложной ситуации верным решением видится перенос проведения отчётно-выборного собрания членов товариществ собственников жилья вплоть до окончания действия ограничительных мер в городах и полной отмены режима изоляции. Может ли правление товарищества, срок полномочий которого истёк в соответствии с уставом ТСЖ и решением прошлого собрания, продолжать свою работу до того, как правление переизберут?

Да, может. Судебная практика по этому вопросу определённо указывает, что истечение срока полномочий не влечёт немедленного прекращения данных полномочий. Так, в кассационном определении Санкт-Петербургского городского суда от 16 мая 2012 г. № 33-5857 указано, что истечение срока, на который в соответствии с законом и уставом избираются правление и председатель товарищества собственников жилья, является основанием для возбуждения процедуры созыва общего собрания членов товарищества с целью избрания нового состава правления и его председателя, но не прекращение полномочий этих исполнительных органов. Таким образом, пока не избран новый состав правления и председатель правления на общем собрании (созыв которого для некоторых ТСЖ сейчас может быть невыполнимой задачей в силу ранее принятых решений о процедурах созыва), полномочия правления и его председателя не прекращаются.

Верховный суд Российской Федерации в постановлении от 25.07.2016 № 34-АД16-5 также указал, что возникновение либо прекращение полномочий председателя правления ТСЖ обусловлены принятием соответствующего решения компетентным органом управления товарищества собственников жилья или истечением срока, на который избирается председатель правления товарищества собственников жилья. Вместе с тем, само по себе истечение предельного срока избрания правления и председателя ТСЖ, установленного статьями 147, 149 ЖК РФ и уставом товарищества, не влечёт за собой таких правовых последствий, как прекращение деятельности правления, поскольку такие последствия прямо не предусмотрены ни законом, ни уставом товарищества.

Город после карантина

Очень трудно давать прогнозы в ситуации, когда всё меняется каждую минуту. Однако можно наметить основные развилки на основании тех трендов, которые выявились во время антропологических исследований и текущих наблюдений.


Общественные пространства

Первая связана с общественными пространствами. В последние годы появился тренд на их активное использование, взаимодействие там с другими людьми (как знакомыми, так и совершенно незнакомыми), перенос туда практик, которые раньше считались уместными скорее в помещениях (от занятий йогой на лужайке до организации импровизированного офиса на скамейке в парке). Во время эпидемии горожане оказались лишены этого ставшего привычным удобства. Встаёт вопрос – станем ли мы, истосковавшись по свежему воздуху, ещё большими адептами публичных пространств? Если да, нас ожидает возросшая пешеходная нагрузка на зелёные зоны и появление в них новых бизнесов и сервисов, рассчитанных на то, что люди захотят при хорошей погоде проводить на свежем воздухе большую часть дня. Но при этом, скорее всего, вошедшие в обиход за время карантина гигиенические практики наложат свой отпечаток на публичные пространства: их станут разрабатывать, уделяя больше внимания расстоянию между объектами, возможности регулярного мытья и дезинфекции мест отдыха и уличной мебели, а также возможности для людей помыть руки.

Транспорт

Но вполне возможно, что, наоборот, во время карантина выработается ощущение небезопасности пребывания в одном пространстве с посторонними – и тогда опять вырастет популярность автомобилей, а интерес к публичным пространствам и пешеходным прогулкам упадёт. Потребуется дополнительное развитие инфраструктуры для автомобилей, от которой центры крупных городов поспешили избавиться. А вот каршеринг, возможно, утратит популярность – машина, которой кто-то пользовался до тебя, будет казаться небезопасной. Свои повседневные практики люди в этом случае предпочтут реализовывать дома, всё больше переходя на удалённую работу или обучение. Это, в свою очередь, означает, что (по крайней мере, для более обеспеченных горожан) ещё больше возрастёт потребность в увеличении жилой площади: каждому члену семьи, сидящему дома, потребуется собственный рабочий кабинет, а балконы и лоджии станут местом для проведения времени на свежем воздухе. Пропорционально уменьшатся офисные площади: зачем тратить средства на аренду и содержание офиса, если сотрудники не только эффективно работают на удалёнке, но и охотно берут на себя расходы по организации рабочего места?

Новые сервисы

Вторая развилка: перемещения по городу. Что произойдёт после эпидемии? Скорее всего, горожане продолжат пользоваться услугами доставки почти так же активно, как во время карантина. Огромное число операторов ритейла и HORECA либо ввели услугу по доставке своих товаров, либо существенно расширили свои возможности. По пустому городу передвигаются курьеры на велосипедах. Возможно, горожанам настолько понравится этот сервис, что они и потом будут предпочитать доставку на дом – курьерскую или через постаматы. В этом случае нас ждёт существенное снижение запроса на аренду торговых площадей и либо их перепрофилирование, либо снижение арендных ставок.

Велотранспорт

Параллельно стоит ожидать активного развития инфраструктуры для курьеров – как минимум, в городе станет больше велодорожек, велопарковок и «коворкингов для курьеров» в стратегических точках города, где они смогут дожидаться заказов (так, как сейчас ждут их у «Макдональдса»). Велосообщество уже сейчас высказывает соображения о том, что кроме автомобиля есть ещё один безопасный с точки зрения контакта с другими людьми вид транспорта – велосипед. Вполне вероятно, что эпидемии удастся то, что не удавалось велопиару, – пересадить на велосипеды значительное число горожан. Дезинфицировать седло и руль общедоступного велосипеда намного проще, чем салон автомобиля из каршеринга.

Геолокация

Карантинные меры – от ограничения свободы передвижения и регулирования пользования общественными пространствами до отслеживания перемещений отдельных лиц, – как правило, приводят к ужесточению общего контроля государства над горожанами. Скорее всего, созданные задолго до пандемии, но отработанные именно в условиях карантина практики надзора при помощи фиксирования геолокации, распознавания лиц и тому подобного станут общепринятыми.

В этой ситуации весьма вероятно появление «цифровых диссидентов» – как активных (таких, как противники введения ИНН и биометрических паспортов несколькими годами ранее), так и пассивных, практикующих то, что Джеймс Скотт назвал «оружием слабых» – тактики ускользания из-под надзора и высмеивания контроля. Эти тактики можно было наблюдать и ранее – например, таксисты, борясь за свой заработок, подкручивали счётчик или позже находили способы обмануть «Яндекс.Такси». Если недоверие к государству будет расти – подобными тактиками овладеют многие. Если же власти сумеют убедить граждан в том, что они действуют в их интересах (или примут репрессивные меры) и большинство горожан будет соблюдать новые нормы, проектировщики и управленцы получат беспрецедентный для России объём данных о городской мобильности.

Автор: Дарья Радченко, заместитель руководителя Центра городской антропологии КБ «Стрелка»

Экспертное мнение И.В. Генцлер - эпидемиологическая безопасность в местах общего пользования в многоквартирных домах

В период пандемии эпидемиологическая безопасность в местах общего пользования в многоквартирных домах должна быть безусловным приоритетом управляющих организаций. У них есть для этого все возможности.

Сегодня, когда люди вынуждены изолироваться в своих квартирах, их контакты с «внешним миром», а значит, и возможность заразиться, не полностью исключена. Люди выходят в ближайший продуктовый магазин, вынести мусор, выгулять домашних животных. Кроме того, многие сейчас пользуются доставками, соответственно, в подъезды заходят курьеры, которые за день могут объехать половину города. Места общего пользования в многоквартирных домах стали местом возможных контактов с вирусом и зоной потенциального заражения.

Должны ли управляющие организации обеспечивать эпидемиологическую безопасность в местах общего пользования в многоквартирных домах или это их добровольные действия? Есть ли у управляющих организаций средства на дезинфекцию подъездов или на эти цели им должна быть оказана бюджетная помощь?

Эти вопросы активно обсуждаются обществом в Интернет-пространстве. Представляем точку зрения эксперта Института на основные обсуждаемые вопросы.

Первый вопрос – обязательно или добровольно?

Прежде всего, необходимо вспомнить, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан, а общее имущество в многоквартирном доме – содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Уборка и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, предусмотрены правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. Установленный минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, конкретизирует работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме как сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; проведение дератизации и дезинсекции помещений.

Дезинфекция помещений общего пользования в многоквартирном доме не указана в перечне обязательных услуг и работ, определенных нормативными правовыми актами, относящимися к жилищному законодательству. Но этот перечень относится к обычной жизни, а не к периоду пандемии. В период пандемии необходимо руководствоваться указаниями органов, отвечающих за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

К сожалению, Роспотребнадзор только 3 апреля выпустил рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования в многоквартирных домах. И это рекомендации, а не обязательное требование, что существенно снижает действенность данного документа.

Анализ рекомендаций Роспотребнадзора позволяет сделать вывод, что применительно к многоквартирным домам следует различать:
  • обязательное проведение профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях (в том числе относящихся к общему имуществу);
  • профилактическую дезинфекцию мест общего пользования.

Исходя из общего понимания, очаговую дезинфекцию необходимо проводить в тех помещениях (квартирах) и местах общего пользования в многоквартирных домах, в которых проживают люди, заразившиеся коронавирусом. Такую дезинфекцию проводят с использованием «наиболее надежных дезинфицирующих средств» и специального оборудования и мер по защите лиц, проводящих обработку (спецодежда, влагонепроницаемые перчатки, при обработке способом орошения - респиратор, герметичные очки).

В многоквартирных домах, в которых нет заразившихся людей, рекомендована профилактическая дезинфекция мест общего – подъездов, тамбуров, холлов, коридоров, лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, мусоропроводов. При ее проведении могут использоваться обычные дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации. Они используются в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Обработку рекомендовано проводить способом протирания поверхностей в ночное время, чтобы не допустить возможного негативного воздействия дезинфицирующих средств на проживающих с обязательным информированием населения о предстоящей обработке..

Таким образом, если речь идет о профилактической дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме, то:
  • перечень услуг и работ, оказываемых управляющей организацией по договору управления, не меняется, поскольку санитарное содержание помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, входит в обязательный перечень услуг и работ управляющей организации, состав работ по санитарному содержанию помещений общего пользования тоже не меняется, поэтому не требуется внесение изменений в договор управления и принятие для этого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
  • может измениться периодичность некоторых работ в сравнении с установленной договором – ежедневная влажная уборка (протирание) вместо одного раза в неделю или в месяц; влажная уборка будет проводиться с использованием не обычной воды, а воды, содержащей дезинфицирующее средство. Но это не те вопросы, которые требуют решения общего собрания. Увеличившийся объем (периодичность) выполнения работ по санитарному содержанию общего имущества в период пандемии управляющая организация может просто отразить в отчете об исполнении договора управления (больше – не меньше, к этому претензий у собственников не будет);
  • несколько увеличатся затраты управляющей организации на один вид работ – санитарное содержание помещений общего имущества в многоквартирном доме, на период пандемии (в связи с приобретением дезинфицирующих средств, средств защиты персонала, проводящего обработку и увеличением рабочего времени такого персонала)..

Таким образом, мое мнение – управляющая организация должна в период пандемии проводить ежедневно профилактическую обработку мест общего пользования в многоквартирном доме (влажную уборку с применением дезинфицирующих средств). Для этого не нужно решения общего собрания и внесения изменений в договор управления многоквартирным домом.

Органы государственной власти отдельных субъектов Российской Федерации приняли специальное решение, обязывающее управляющие организации проводить дезинфекцию подъездов. Так, например, постановлением губернатора Пензенской области[5] обязанность проводить санитарную обработку была возложена на управляющие компании и товарищества собственников жилья.

Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства Правительства Москвы на период введения режима повышенной готовности внесены изменения в Регламент на работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым влажная протирка с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия оконных и дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, кнопок приказов кабины лифта, кнопок домофонов и других контактных поверхностей помещений общего пользования, помещений дежурного по подъезду, консьержки, охраны и т.п., дверец и ручек загрузочного клапана мусоропровода должна проводиться 3 раза в день (до 8-00; до 16-00 и до 20-00) в многоквартирных домах, где проживают жители, госпитализированные с диагнозом COVID-19 (или с подозрением); лица, помещенные в обсерватор, контактные лица. В отношении других многоквартирных домов никаких указаний Департамента нет, поэтому можно считать, что изменение периодичности и состава работ по содержанию мест общего пользования оставлено на усмотрение управляющих организаций.

Обработку дворовых территорий в Москве осуществляют городские коммунальные службы за счет бюджетных средств. Так, 12 апреля проведена третья дезинфекция всех московских дворов (более 25 тысяч) в рамках сплошной обработки всех асфальтобетонных плиточных покрытий дорог, прилегающих парковок и межквартальных проездов. По сообщению заместителя Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, обработка проводилась с применением совершенно безопасных дезинфицирующих препаратов, рекомендованных Роспотребнадзором, которые широко используются для обеззараживания поверхностей в школах, детских садах и на предприятиях общественного питания..

Есть информация о том, что органы местного самоуправления предоставляют управляющим организациям дезинфицирующие средства для обработки подъездов. Так, например, мэрией Нижнего Тагила было выделено порядка 3 млн руб. для закупки дезинфицирующего средства для санитарной обработки муниципальных учреждений. При этом было анонсировано, что все управляющие компании города смогут получить данные дезинфицирующие средства для обработки подъездов[8].

Администрация города г. Ноябрьск (Ямало-Ненецкий автономный округ) предоставила управляющим организациям 540 литров концентрата гипохлорита натрия (пригодного для санитарной обработки мест общего пользования). Таким образом, управляющие компании города не несут дополнительных финансовых затрат на проведение дезинфекции подъездов и мест общего пользования.

В Калужской области было принято решение о выделении финансирования из областного бюджета муниципалитетам для приобретения материалов и оборудования для дезинфекции подъездов.

Некоторые управляющие компании самостоятельно проводят мероприятия по дезинфекции либо нанимают специализированные организации за счет средств платежей собственников помещений в многоквартирных домах на содержание общего имущества.

В связи с этим возникает второй вопрос - насколько увеличатся затраты управляющей организации в связи с профилактической дезинфекционной обработкой мест общего пользования в многоквартирном доме?

Оценка дополнительных расходов управляющей организации, связанных с дезинфекцией типового многоквартирного дома (на примере ближнего Подмосковья):

Исходные данные:
  • Многоквартирный дом серии П111М, 17 этажей, 5 подъездов.
  • Площадь мест общего пользования (SМОП МКД) – 4 430,6 кв. м.
  • Площадь жилых и нежилых помещений (SПОМ) – 16 643 кв. м.
  • Размер платы за жилое помещение – 34,08 руб. / кв. м.
  • Объем средств, получаемых управляющей организацией на содержание и текущий ремонт – 538 834 руб. месяц.
  • Стоимость дезинфицирующих средств, оборудования для обработки и защитных материалов:
  • Дезинфицирующий раствор «Белизна» - 30 руб. за литр.
  • Ранцевый распылитель емкостью 12 литров – 5000 руб.
  • Одноразовый костюм для дезинфекции – 500 руб. Защитные очки – 1300 руб. за шт. Респиратор-маска (фильтрующая с клапаном выдоха) – 600 руб. за шт. Перчатки хозяйственные – 200 руб. за пару.

Оценочная стоимость однократной обработки мест общего пользования в многоквартирном доме способом протирания составляет не более 1000 рублей. Расходы на однократную обработку мест общего пользования методом орошения составляют около 9 тысяч рублей в первый раз (если оборудование для обработки приобретается для одного дома) и не более 1000 рублей каждая последующая обработка.

Таким образомм, месячные расходы на двукратную дезинфицирующую обработку мест общего пользования многоквартирного дома в рассматриваемом примере способом орошения и во все остальные дни способом протирания составят немногим более 30 тысяч рублей. Это примерно 5,6% средств, ежемесячно поступающих управляющей организации как плата собственников помещений на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Если принять во внимание, что расходы на санитарное содержание помещений общего пользования составляют в среднем около 10-12% в многоквартирных домах с лифтами и мусоропроводами, то обработка дезинфицирующая обработка подъездов вполне укладывается в плановые расходы.

Управляющие организации подтверждаютт, что существенных затрат на проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования они не несут в силу низкой стоимости средств и материалов, необходимых для проведения дезинфекции.

Для сравнения, тариф за санитарную обработку 1 кв. м мест общего пользования многоквартирного дома специализированными организациями – 14 руб. за кв. м. В рассматриваемом примере многоквартирного дома, если допустить, что площадь подъездов составляет 50% площади всех помещений, относящихся к общему имуществу, стоимость однократной обработки составит 31 014 рублей, что равноценно месячным расходам на ежедневную обработку мест общего пользования управляющей организацией. Поэтому такую дезинфекцию необходимо проводить только в случае, если в многоквартирном доме официально зарегистрирован случай заражения коронавирусной инфекцией. И оплату такой обработки желательно проводить за счет бюджетных средств.

Таким образомм, мое мнение – увеличение затрат управляющей организации на профилактическую дезинфекционную обработку мест общего пользования в многоквартирном доме в период пандемии не носит драматического характера. Управляющая организация в состоянии нести эти расходы за счет платы собственников на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Если все же допустить, что дополнительные расходы на приобретение дезинфицирующего средства и средств индивидуальной защиты – это превышение плановых расходов по статье «санитарное содержание помещений, относящихся к общему имуществу», то в рассматриваемом примере речь может идти об увеличении размера платы на 1,8 руб./кв. м на период, в течение которого управляющая организация несет такие расходы. Если продолжительность периода, в течение которого управляющая организация будет осуществлять ежедневную дезинфицирующую обработку, не превысит двух месяцев, вопрос об увеличении размера платы собственников для компенсации понесенных управляющей организацией дополнительных расходов просто нецелесообразно будет поднимать.

В качестве рекомендации управляющим организациям можно посоветовать учитывать фактически понесенные в связи с пандемией затраты для принятия в последствии обоснованного решения о их возможной компенсации за счет других статей расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества, в том числе на основании решения общего собрания или совета многоквартирного дома, если ему предоставлены такие полномочия.

Третий вопрос - есть ли у управляющих организаций текущие средства для дезинфицирующей обработки мест общего пользования в многоквартирном доме?

Плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме вносится ежемесячно в одинаковом размере. Между тем, расходы на управляющей организации на выполнение работ распределяются по месяцам календарного года далеко не равномерно. Наиболее затратные работы – подготовка конструкций и инженерных систем дома к сезонной эксплуатации, ремонты, даже дератизация и дезинсекция подвалов, приходятся на конец весны, лето и осень. Платежи в зимние месяцы, в начале весны создают резерв на летне-осенние работы.

С этой точки зрения, более благоприятным, как бы кощунственно это не звучало, является то, что увеличение затрат управляющих организацией на выполнение мероприятий в многоквартирных домах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) пришлось на март-апрель. У управляющих организаций есть текущие средства на дезинфекционную обработку мест общего пользования. Даже уже отмечаемое некоторое снижение поступления платежей за март и прогнозируемое неполное поступление платежей за апрель не может служить оправданием невыполнения управляющими организациями жизненно необходимых действий по обеспечению безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

И последнее. Соответствие «слова и дела».

Людям нужна уверенность, что управляющая организация в сегодняшней тяжелой ситуации взяла на себя заботу о безопасности в доме. Между тем, в Интернете появились сообщения людей о том, что управляющие организации, разместив в подъездах объявления о графике ежедневной дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме, на самом деле такой обработки не делают, видеокамеры фиксируют, что люди в защитных костюмах с распылителями создают лишь видимость дезинфицирующей обработки, а при обращении в управляющую организацию получают ответ – «дезинфекция подъездов проводится».

Мое мнение, что сегодняшняя ситуация – это экзамен для управляющих организаций. Их действия в этот период могут как укрепить доверие к ним собственников помещений, так и непоправимо испортить репутацию в глазах потребителей.

Экспертное мнение И.В. Генцлер, директора Направления «Городское хозяйство»

Топ-10 успешных практик в борьбе с коронавирусом

Эксперты департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ совместно с Центром развития политического капитала назвали топ-10 российских городов, наиболее успешно борющихся с коронавирусом. "В перечень наиболее успешных практик муниципального управления по борьбе с коронавирусом и его последствиями вошли: Уфа, Хабаровск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Томск, Иркутск, Ставрополь, Петрозаводск и Салехард", - говорится в аналитической записке.

Формирование практик проводилось на основании анализа нормативно-правовых актов, открытых данных, размещенных на официальных сайтах администраций муниципалитетов, в их аккаунтах в социальных сетях, СМИ. Для анализа эксперты выделили более 20 параметров, в том числе: обеспечение работы городских горячих линий по оказанию консультативной помощи, поддержка бизнеса, медицинских работников, пожилых людей, привлечение общественности к мониторингу и контролю принятых мер, дезинфекция помещений и общественных пространств.

Как пояснил ТАСС соавтор аналитики, руководитель департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ Сергей Белоконевв, всего было исследовано более 60 российских городов, за исключением городов федерального подчинения - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. "Приятно было отметить, что дальние регионы такие, как Хабаровск не отстают и довольно эффективно проявляют [себя]", - отметил эксперт.

Информирование через родительские чаты

Как рассказал мэр Хабаровска Сергей Кравчук, в городе принимается комплекс мер по противодействию распространения коронавируса: общественный транспорт дезинфицируют три раза в день, обрабатывают остановки общественного транспорта, также дезинфекция коснется парков, скверов и бульваров. Однако главное внимание власти уделяют информированию жителей о мерах предосторожности и существующих возможностях поддержки.

Как пояснил Кравчук, для бизнеса в городе создан специальный ситуационный кол-центр, который оперативно принимает предложения бизнесменов. Например, рассмотрев предложение от предпринимателей, власти приняли решение освободить на три месяца владельцев рекламы от платежей за аренду рекламных конструкций. "У нас есть совет по предпринимательству при мэрии города, мы его расширили, - сегодня все звонки, все предложения собираются в этом центре, анализируются, и мы принимаем решение", - отметил он.

К активному информированию жителей о ситуации с коронавирусом в Хабаровске привлекают не только СМИ, волонтеров и советы ветеранов, но и самих граждан. Так, очень эффективным каналом информирования стали родительские чаты, через которым властям удается оперативно донести достоверную и точную информацию. "Все то, что мы предпринимаем в городе, мы распространяем именно через родительские чаты с их позволения. Мы им отдаем информацию, а они уже распространяют ее среди родителей всех учащихся школ города Хабаровска", - рассказал собеседник ТАСС.

Показатель эффективности

Как рассказал первый заместитель председателя комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко, в условиях борьбы с распространением коронавируса важную роль играет именно вопрос муниципального управления. По его словам, в последние годы на муниципальном уровне выработалась достаточно устойчивая система, которая может и должна работать эффективно в сложившейся ситуации, важнейшая задача которой - оказывать консультативную и предметную помощь жителям на местах.

"Считаю, что на сегодняшний день созданы каналы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, [которые] могут и должны эффективно использоваться муниципальными властями, мы на самом деле это по многим органами местного самоуправления наблюдаем. <…> В административных центрах, которые представлены 10 субъектами [в аналитической справке] наглядно подтверждают, что органы местного самоуправления активно в своих территориях проводят компании по оказанию различных видов консультативной помощи", - рассказал депутат.

По словам Сапко, кризисная ситуация позволит в перспективе отследить существующие проблемы, а также тиражировать положительный опыт, который используется на уровне муниципалитетов. "Можно будет в том числе и в динамике посмотреть, где кто действительно справился, где какие проблемы возникли с тем, чтобы уже потом, когда волна пандемии спадет сесть, проанализировать, помониторить ситуацию, посмотреть, где лучшие практики сработали, насколько оперативно, в том числе исходя из возможностей бюджетов муниципальных образований", - уверен собеседник.

Вместе с тем, соавтор исследования Белоконев отметил, что сложившаяся ситуация покажет, насколько эффективно выстраивается взаимодействие органов муниципальной власти с жителями, в том числе в дистанционном формате, а также окажет влияние на дальнейшее развитие органов муниципальной власти.

"Коронавирусная инфекция и карантин еще больше стал мощным катализатором по всеобщей цифровизации и переходу на дистант и в бизнесе, и в образовании, и в частной жизни. Поэтому это будет за собой вести определенные изменения наверняка и очень важно, мы это зафиксировали что в ряде регионов, которые выделили, что муниципалитеты сегодня и их перспективы зависят от того, насколько они смогут быть гибкими и быть на постоянной связи с гражданами, с жителями муниципалитетов через цифровые технологии. Мне кажется, это в значительной степени будет важным фактором по развитию муниципалитетов в ближайшей перспективе", - сказал эксперт.

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Экспертное мнение президента Фонда «Институт экономики города» Н.Б. Косаревой о ситуации в отрасли жилищного строительства и возможных мерах поддержки.


Сегодня в центре всеобщего внимания только одна тема — коронавирус! При этом все чаще обсуждаются вопросы влияния эпидемиологических мер на экономику, хотя пока преобладают макроэкономические оценки и прогнозы.

Примером одного из первых микроэкономических исследований является опрос представителей строительного комплекса о влиянии пандемии коронавируса на деятельность застройщиков жилья..

Опрос проведен ООО «Институт развития строительной отрасли» в период с 31.03.2020 г. по 03.04.2020 г. по заказу Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА).

С результатами исследования можно ознакомиться здесь

Вслед за децентрализацией принятия субъектами РФ ограничительных мер обращает на себя внимание дифференциация оценки ситуации в строительстве участниками рынка из разных регионов. Например, если в одних субъектах РФ власти объявили, что стройки не будут закрыты (в частности, в Москве, Пензенской и Иркутской областях, Приморском крае), то в других, напротив, участники опроса сообщают, что стройки уже закрыты или это произойдет в ближайшее время.

В ряде регионов участники рынка дезориентированы, поскольку там циркулируют разные сообщения, порой диаметрально противоположного свойства. Так, одни источники утверждают, будто власти объявили, что стройки не будут закрыты, а другие — что, похоже, дело идет как раз к закрытию строек. Например, именно такая ситуация, судя по опросу, наблюдается в Краснодарском крае, хотя 15,4% опрошенных девелоперов из этого региона планируют продолжать строительство.

В целом четверть опрошенных участников строительной сферы сообщили, что они уже остановили строительство (в частности, так поступили 100% опрошенных из Тюменской области, 50% — из Воронежской области). С другой стороны, в некоторых регионах большинство опрошенных планируют продолжить жилищное строительство (наряду с Санкт-Петербургом и Москвой так собираются поступить в Московской и Калужской областях).

Среди основных проблем респонденты указали на приостановку отдельных работ подрядчиками (33% респондентов); значительное ухудшение обеспеченности стройплощадок рабочими кадрами (26,4%), материалами и оборудованием (33,6%), а также подчеркнули критическую зависимость по некоторым позициям от импортной продукции в связи с ростом цен на нее или прекращением поставок.

Не остались без внимания также некоторые проблемы с МФЦ (60% респондентов указали на приостановку приема и выдачи документов), органами и организациями, выдающими разрешения, согласования и т.д. (20% указали на остановку их работы) и WEB-сервисами Ростреестра (15,5% проинформировали об остановке их работы).

Отмечены негативные тенденции в сфере привлечения средств участников долевого строительства. Так, 33,2% респондентов отметили остановку или снижение с начала марта по сравнению со средним показателем за январь-февраль привлечения средств дольщиков на 10% и более, а также падение активности потенциальных покупателей новостроек — на 54,5% на текущей неделе по сравнению с предыдущей. При этом в ближайших планах большинства застройщиков (51,4%) — продолжить продавать жилье без изменений.

Да, ситуация не самая лучшая. Радует, что вовремя были приняты решения по переходу от долевого строительства к проектному финансированию. Сегодня такое решение не смогли бы принять: уже звучат предложения «вернуть все на круги своя», и даже трудно себе представить возможные потенциальные проблемы, которые могут в связи с этим возникнуть.

Сейчас необходимо быстро принять меры по предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в строительной сфере. Полагаю, в отличие от предыдущего периода, когда многие меры были направлены на стимулирование спроса через ипотеку, сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье. В том числе для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем миллионов семей, включая очередников и другие льготные категории граждан, переселенцев из аварийного жилья и т.д.
  • Во-первых, это позволит обеспечить занятость работников стройкомплекса на предстоящий сложный строительный цикл, а не сохранить прибыль застройщиков.
  • Во-вторых, это принесет огромный положительный социальный эффект тем гражданам, которые иначе никогда не смогли бы решить свой жилищный вопрос.

Города тестируют разные форматы организации общественного транспорта в условиях эпидемии

Решения относительно организации работы организаций жизнедеятельности в регионах с учетом особенностей развития эпидемиологической ситуации, полномочия по принятию которых были предоставлены соответствующим указом президента, начинают затрагивать и вопросы организации жизни в городе – и здесь важное значение приобретают решения, принимаемые органами местного самоуправления. Одной из первых сфер, где уже через несколько дней работы в новых условиях выявились существенные различия, стала организация городского общественного транспорта.

В рамках анализа реакции местных властей на распространение вируса COVID-19 была сформирована выборка из 30 городов в различных субъектах Российской Федерации, где будет проводиться мониторинг ситуации.

Очевидно, возможны две логики решений в сфере общественного транспорта в условиях ограничения передвижения:
  • увеличение подвижного состава/сокращение интервалов движения в целях обеспечения норм социального дистанцирования при передвижении в общественном транспорте;
  • сокращение подвижного состава/увеличение интервалов движения как реакция на сокращение общего пассажиропотока.

Анализ показал, что 80% городов из рассматриваемой выборки в той или иной степени пошли по пути увеличения интервалов, что, как минимум, не снижает риски заражения в общественном транспорте. Наиболее распространенная мера - переход общественного транспорта на работу в режиме выходного дня. В таком случае на маршрут выходит в 1,5-2 раза меньше машин. В трех городах (Екатеринбурге, Чебоксарах и Улан-Удэ) введена схожая мера - увеличение интервалов между прибывающими автобусами, троллейбусами и трамваями за счет меньшего их количества на маршрутах. Отметим, что в большинстве рассмотренных городах эти меры объясняются не необходимостью «сдерживания» потенциальных пассажиров, а, наоборот, вводятся в качестве реакции на снижение пассажиропотока вследствие самоизоляции. Подобное снижение, как правило, оценивается в 70-80%. Таким образом, ключевым является соотношение между снижением пассажиропотока и снижением подвижного состава на маршруте – пропорциональное снижение, как минимум, не увеличит риск заражения в общественном транспорте.

Почти во всех городах, где были приняты меры по снижению потока общественного транспорта, новый режим работы действует и для муниципальных предприятий, и для частных перевозчиков. Единственный город, в котором на данный момент частные перевозчики не перешли на новый режим и работают в штатном режиме, - Омск.


Увеличение частоты движения маршрутов общественного транспорта, помимо Москвы, зафиксировано лишь в Самаре. Если в Москве это можно объяснить на порядок более высоким уровнем выявленного числа заражений на душу населения и соответственно большей актуальностью социального дистанцирования, то в Самаре к настоящему времени фиксируется один из наиболее низких уровней инфицированности.

В городах с численностью населения менее 500 тыс. чел. режим работы транспорта, как правило, не подвергался корректировке (Северодвинск, Саянск, Кузнецк, Шуя). В Кургане меры по ограничению пользования транспортом ограничились закрытием остановок на центральных улицах.

Что касается сдерживания «необязательного» пассажиропотока, то это еще одна логика принятия решения, выявленная по результатам мониторинга. При этом под «необязательным» потоком фактически понимается все, что не укладывается в форматы поездок «дом-работа» и «работа-дом». В этой логике приняты решения по запрету функционирования транспорта в вечернее время (Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск, Уфа, Владимир), ограничение периода движения строгими временными рамками, соответствующими началу и концу рабочего дня (Краснодаре и Кизляре), снижению транспортной доступности центра города (Санкт-Петербург, Курган), реструктуризация маршрутной сети (Омск).

Особые меры были приняты в Санкт-Петербурге: помимо временных ограничений, были полностью закрыты 9 станций метро, преимущественно в центре города («Невский проспект», «Новокрестовская», «Садовая», «Сенная площадь», «Технологический институт», «Маяковская», «Звенигородская», «Площадь Александра Невского-2», «Достоевская»).

Следует отметить, что подобный взгляд на потребности города в транспортном обслуживании даже в условиях эпидемии представляется упрощенным, а главное – не позволяет прогнозировать риски, связанные с использованием горожанами и организациями альтернативных способов передвижения, в том числе служебного транспорта.

Автор: Пузанов Александр Сергеевич, Фонд «Институт экономики города»

Сайт Сургутского района снова признан лучшим в стране

По мнению профессионального жюри XVII Всероссийского конкурса "Лучший муниципальный сайт" и по итогам общественного голосования, лучшим признали портал югорского муниципалитета. Оценивали скорость загрузки страниц, лёгкость нахождения и восприятия нужной информации, художественно-эстетическое оформление сайта, периодичность обновления новостей.


Получить максимальные оценки по данным критериям муниципалитету удалось, в том числе благодаря ребрейдингу сайта. Так, в 2019 году глава Сургутского района Андрей Трубецкой дополнил его интернет-приёмной. Там же указаны ссылки на официальные страницы самого руководителя, а также на паблики структурных подразделений, где жители могут оставлять свои обращения.

— Сургутский район принимал участие в конкурсе во второй раз. В 2018 году мы также становились победителями. Нам удалось улучшить свои позиции. Глава Сургутского района Андрей Трубецкой стремится к тому, чтобы сайт воспринимался жителями нашего муниципалитета не только, как источник официальной информации. Наши посетители также охотно читают новости Сургутского района. В 2019 году система зафиксировала более 227 тысяч посетителей, годом ранее их было 213 тысяч, – рассказал и.о. начальника управления по информатизации и сетевым ресурсам администрации Сургутского района Артём Филиппов.

Полноту сведений на сайте Сургутского района ранее оценивали и региональные эксперты. В 2019 году ресурс в четвёртый раз признали лучшим официальным сайтом органа местного самоуправления среди муниципалитетов Югры. — "Победы в конкурсах являются дополнительным подтверждением нашей информационной открытости, как органа местного самоуправления. Мы стараемся наращивать эффективность взаимодействия с гражданами и организациями, поэтому всегда находимся в поиске новых форматов работы. Помимо того, что оперативно размещаем информацию о своей деятельности на сайте, там же проводим опросы, устраиваем общественные обсуждения. Иными словами, получаем обратную связь и понимаем, куда нам двигаться дальше", – отметил глава Сургутского района Андрей Трубецкой.

Конкурс лучших сайтов, посвященный местному самоуправлению проводится с 2002 года. Первые четыре конкурса назывались "Золотой сайт МСУ". Они были организованы Муниципальной академией, Комитетом по вопросам местного самоуправления Совета Федерации и журналом "Управа". С 2006 года название конкурса изменилось и он стал наименоваться "Лучший сайт МСУ".

Организаторами конкурса выступают: Российская муниципальная академия, Союз журналистов России, Журнал "Вопросы местного самоуправления".

Цель конкурса – выявление и поддержка сайтов муниципальных образований и других организаций, специализирующихся на вопросах МСУ, наиболее квалифицированно и оперативно информирующих население и предприятия о деятельности местных органов власти, освещающих проблематику МСУ, муниципальной экономики и социальной политики. Проведение конкурса призвано способствовать внедрению и развитию новых информационных технологий в работе местных органов власти, развитию муниципальной науки, широкой пропаганде передового опыта, накопленного работниками муниципальных и городских администраций в сфере развития самоуправления.

Источник: официальный сайт Сургутского района

Изменения в законодательстве

Центр местного самоуправления выпустил очередной обзор изменений законодательства за период с 16 по 31 марта 2020 года.




Основные темы выпуска № 6(182):
  • Определены особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций.
  • Дополнен перечень документов для передачи управляющей компании на территории ТОСЭР земельных участков, зданий, строений и сооружений
  • Правительство РФ поручило минимизировать назначение и проведение некоторых плановых и выездных проверок.
  • В некоторых законодательных актах предлагается исключить указание сумм в размерах, кратных МРОТ.
  • Правительству РФ предлагается предоставить право на введение моратория на возбуждение дел о банкротстве.
  • Утвержден порядок открытия лицевых счетов ТОФК юрлицам и ИП при казначейском сопровождении целевых средств.
  • С 16 марта 2020 г. на территории РФ отменено проведение всех международных спортивных мероприятий.
  • Утвержден Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы.

Подробности на сайте Центра местного самоуправления РАНХиГС.

Государственная Дума РФ. Принят закон о проведении интернета в поселки с населением от 100 до 500 человек

Депутаты Государственной Думы в ходе заседания приняли в третьем, окончательном чтении закон о проведении интернета в поселки с населением от 100 до 500 человек.

Законопроект предусматривает обеспечение оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к интернету с использованием точек доступа в населенных пунктах численностью от 100 до 500 человек.

Также для населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек предлагается пополнить перечень универсальных услуг связи услугами подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа для оказания услуг связи.

В документе также говорится, что по согласованию с Россвязью, территориальным органом МЧС России и органом местного самоуправления таксофоны могут оснастить средствами оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента Правительством РФ.

Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения

В Совете Федерации РФ прошел «круглый стол» на тему «Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения». Как отметил сенатор Аркадий Чернецкий, стратегическое планирование – это предмет особого внимания. «Очевидно, что в таком большом государстве, как наше, развитие стратегического планирования на всех уровнях публичной власти имеет ключевое значение и является необходимым условием роста экономики и благосостояния каждого его жителя. И местный уровень стратегического планирования в этом смысле имеет особое значение. Сегодня в стране насчитывается более 21 тысячи муниципальных образований, и в каждом из них имеются свои проблемы и свое видение их решения.

Законодатель озвучил ряд проблем, имеющих для муниципалитетов общий характер. Одним из наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день он назвал вопрос обеспечения взаимоувязки документов стратегического планирования всех уровней, в том числе обеспечения их взаимной согласованности по целям, приоритетам, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам, срокам реализации, а также их синхронизации с бюджетным процессом. «Особую актуальность этот вопрос принимает в свете поправок к Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и взаимодействии органов местного самоуправления и органов государственной власти для наиболее эффективного решения задач в интересах населения»», — уточнил сенатор.

При этом, считает законодатель, очень важно обеспечить интеграцию региональных и муниципальных документов стратегического планирования с национальными проектами. Для эффективной работы в рамках единой системы стратегического планирования необходимо обеспечить четкую декомпозицию целей и задач, показателей и мероприятий национальных проектов на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Аркадий Чернецкий обратил внимание на то, что согласованность документов стратегического планирования в регионах в основном достигается путем совместной работы муниципальных образований с органами государственной власти субъектов Федерации. «Несмотря на то, что многие регионы сообщили о положительном опыте и наличии у них выстроенной системы органичная взаимосвязь различных документов стратегического планирования как по вертикали, так и по горизонтали в масштабах страны по прежнему не обеспечена на должном уровне».

Сенатор предложил рекомендовать Министерству экономического развития РФ разработать эффективные правовые механизмы, направленные на обеспечение согласованности в части последовательности, порядка разработки и содержания документов стратегического планирования, принимаемых на региональном и муниципальном уровнях, во взаимосвязи с документами бюджетного планирования.

Также Аркадий Чернецкий озвучил ряд других проблем в этой сфере, таких как получение статистической информации, необходимой для обеспечения качественного стратегического планирования на местах, отсутствие единства методологических подходов при разработке документов стратегического планирования муниципальных образований, нестабильная работа государственной автоматизированной информационной системы «Управление», в которую вносятся документы стратегического планирования и так далее.

Устанавливая новых участников стратегического планирования, необходимо четко закреплять их полномочия и статус.

В ходе заседания также был рассмотрен вопрос о совершенствовании правового регулирования стратегического планирования на муниципальном уровне.

Сенатор считает, что, устанавливая новых участников стратегического планирования, необходимо четко закреплять их полномочия и статус. «Следует ясно представлять, кто и какую функцию будет выполнять в процессе этой деятельности, какова роль и ответственность каждого из участников стратегического планирования», — подчеркнул Аркадий Чернецкий.

Оценена поправка в Конституцию России об органах местного самоуправления

Включение органов местного самоуправления в систему публичной власти не отрицает их самостоятельности в пределах полномочий, следует из заключения Конституционного суда России.

Конституционный суд в понедельник вынес заключение о соответствии Конституции РФ положений закона "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" в части, касающейся вносимых в конституцию поправок и общероссийского голосования.

"Под единством системы публичной власти понимается прежде всего функциональное единство, что не исключает организационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении задач на соответствующей территории. Это не отрицает самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий и не свидетельствует о вхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти", - указывается в заключении Конституционного суда относительно соответствующей поправки.

Внесен проект о расширении полномочий органов местного самоуправления по спорту

В Госдуму внесен законопроект с предложением уточнить и расширить полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Документ опубликован в четверг в электронной базе нижней палаты парламента.

В качестве авторов инициативы выступили депутаты Госдумы Михаил Дегтярев, Валерий Газзаев, Юрий Афонин, Игорь Лебедев и Дмитрий Пирог.

Компетенции органов местного самоуправления планируют расширить в области организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан, утверждения порядка формирования, осуществления формирования и обеспечение деятельности спортивных сборных команд муниципальных образований, участия в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов РФ и др.

Кроме того, документом предлагается также наделить субъекты Российской Федерации следующими полномочиями:
  • 1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, принятия и реализации государственных региональных программ, межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
  • 2) участие в подготовке программ развития видов спорта в стране, в том числе в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов;
  • 3) обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта РФ и присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий тренеров, спортивных судей и квалификационных категорий иных специалистов в области физкультуры и спорта.

Деятельность физкультурно-спортивных обществ предложили отрегулировать.

Отмечается, что реализация инициативы не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Заседание Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления

12 марта 2020 г. в г. Москве состоялось расширенное заседание Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления с участием всех ассоциаций (советов) муниципальных образований субъектов Российской Федерации и региональных отделений Всероссийского совета местного самоуправления.

К работе заседания в региональных студиях были приглашены также главы муниципальных образований и главы местных администраций городских округов – административных центров субъектов Российской Федерации. Работой совещания из московской студии ВКС руководили: председатель Высшего Совета Ассоциации, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе ФС РФ В.Б. Кидяев; первый заместитель председателя Высшего Совета Ассоциации, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О.В. Мельниченко; заместитель председателя Высшего Совета Ассоциации, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности В.С. Тимченко; председатель Правления Ассоциации И.Н. Цецерский. Помимо членов Президиума в московской студии ВКС работали председатели постоянных профильных комиссий Ассоциации: заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре О.М. Казакова, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству П.Р. Качкаев. Также присутствовали руководители советов муниципальных образований г. Москвы и Московской области, межмуниципальных и общественных организаций муниципальной направленности («Общероссийский конгресс муниципальных образований», «Всероссийский совет местного самоуправления», «Союз российских городов», «Ассоциация малых и средних городов России», «Ассоциация городов Поволжья», Ассоциация развития исторических поселений «Русская провинция»).

Открывая заседание, председатель Высшего Совета Ассоциации В.Б. Кидяев особо подчеркнул, что Ассоциация в короткое время стала самой представительной площадкой муниципального сообщества, ставшей, по сути, «единым окном» коммуникации между местным самоуправлением и государством; а также самой широкой и всеохватной средой выработки экспертных решений и обмена лучшими практиками в области местного самоуправления. На нынешнем этапе развития перед муниципальным сообществом стоят важнейшие задачи: участие в исполнении Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30 января 2020 г., участие в реализации национальных проектов и региональных проектов, а также выработка предложений по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления. В.Б. Кидяев призвал ассоциации (советы) муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, иные межмуниципальные и общественные организации муниципальной направленности сплотиться вокруг Ассоциации для решения этих важнейших задач.

Президиум Высшего Совета Ассоциации принял решение, регулирующее порядок взаимодействия Правления Ассоциации и членов Ассоциации по выработке «дорожной карты» исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30 января 2020 г.,

Президиум Высшего Совета Ассоциации принял за основу Порядок осуществления совместного «сквозного» планирования деятельности Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления и членов Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Указанный документ – новое слово в самоорганизации муниципального сообщества. В соответствии с ним Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления берёт на себя координирующую функцию по формированию единой общенациональной муниципальной повестки дня – системного перечня наиболее актуальных вопросов, требующих консолидированной общественной позиции муниципального сообщества. Необходимость и своевременность данного подхода продиктована потребностями интеграции института местного самоуправления в единую систему публичной власти. Совместное «сквозное» планирование представляет собой метод стратегического управления деятельностью институтов муниципального сообщества, который сочетает в себе два взаимодополняющих подхода.

Первый подход: уважение организационной самостоятельности входящих в состав Ассоциации межмуниципальных и иных общественных организаций, признание их законного права на автономное планирование своей деятельности исходя из их территориальной и функциональной специфики.

Второй подход: признание права Ассоциации (исходя их норм Устава Ассоциации) рекомендовать своим членам осуществлять на систематической основе планирование общих (для всех или части членов Ассоциации) мероприятий, исходя из интересов формирования единой общенациональной муниципальной повестки дня.

Президиум Высшего Совета Ассоциации принял ряд организационных решений: о приеме в состав Ассоциации новых членов; о доукомплектовании составов постоянных профильных комиссий Ассоциации; об организации системной работы постоянных профильных комиссий Ассоциации и регламентации их деятельности.

За какие поправки будем голосовать 22 апреля

Государственная Дума РФ. Депутаты окончательно приняли поправки в Конституцию о местном самоуправлении







Изменения в главе 8: «Местное самоуправление»:

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

1. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

2. Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий, в порядке, установленном федеральным законом.

3. Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

HANNOVER MESSE 2020: новые даты

Крупнейшая в мире промышленная выставка пройдёт с 13 по 17 июля


Deutsche Messe совместно с Региональным отделом здравоохранения Ганновера, Советом экспонентов HANNOVER MESSE и партнерскими ассоциациями VDMA (Федерацией машиностроителей Германии) и ZVEI (Немецкой ассоциацией электротехники и электроники), приняла решение отложить проведение HANNOVER MESSE 2020 на июль 2020 года. Крупнейшая в мире промышленная выставка HANNOVER MESSE 2020 пройдёт с 13 по 17 июля. Deutsche Messe AG отреагировала таким образом на ситуацию в мире в связи с распространением коронавируса.

Региональный отдел здравоохранения Ганновера настоятельно рекомендовал Deutsche Messe последовать совету Института Роберта Коха, включающему всеобъемлющие меры обеспечения безопасности при проведении крупных мероприятий. Например, организацию станций по измерению температуры на всех входах в выставочный центр и ограничение допуска людей, прибывших из зоны риска или имевших контакт с людьми из зоны риска заражения. Это повлекло бы необходимость очень серьезной проверки всех участников выставки – начиная от экспонентов и посетителей и заканчивая поставщиками услуг, застройщиками выставки и службами питания.

Deutsche Messe не может исполнить все предписанные меры. Кроме того, их внедрение помешало бы организовать мероприятие таким образом, чтобы его цель была достигнута, или потребовало бы введения серьезных ограничений для экспонентов и посетителей.

Поскольку здоровье экспонентов, посетителей, сотрудников и общественности является главным приоритетом для Deutsche Messe, то после консультаций с советами экспонентов HANNOVER MESSE было принято решение перенести даты проведения на июль.

«Указанные даты в июле – это самое раннее время, которое мы можем предложить нашим экспонентам, чтобы они могли показать свои инновации всемирной аудитории и заняться бизнесом», - говорит д-р Йохен Кёклер (Dr. Jochen Köckler), член Правления Deutsche Messe. «В связи с глобальными экономическими вызовами, возникшими из-за коронавируса в первом полугодии, новые даты предлагают хорошие возможности. Таким образом, самая важная всемирная промышленная выставка уже на раннем этапе сможет придать серьезный импульс глобальной экономике».

«VDMA поддерживает решение Deutsche Messe AG. В связи с текущими сложностями, вызванными коронавирусом, перенос HANNOVER MESSE на июль – это наилучший вариант», - говорит президент VDMA Тило Бродтманн (Thilo Brodtmann). «Мы рассчитываем, что ситуация успокоится в ближайшие месяцы и машиностроительная отрасль сможет с успехом возобновить деловое общение».

«Сегодняшнее решение Deutsche Messe AG о переносе HANNOVER MESSE принято своевременно», - подчеркивает Вольфганг Вебер, председатель Правления ZVEI. «Уникальность торговое предложение важнейшей международной промышленной выставки – это собрать людей со всего мира. А это возможно только в отсутствие рисков для здоровья. Более того, для электротехнической промышленности очень важно представить публике свою продукцию для Индустрии 4.0, электрификации и энергоэффективности этим летом».

XXVII сессия МАГ

2 марта 2020 года в Московском доме национальностей (Москва, ул. Новая Басманная, д.4, стр.1) Международная Ассамблея столиц и крупных городов СНГ (МАГ) проводит XXVII сессию «Навстречу юбилею Великой Победы (обсуждение вопросов подготовки городов к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне)». Также в рамках сессии предусмотрено проведение секции «Умный город: международный муниципальный опыт».

В работе сессии предполагается участие руководителей городов-членов МАГ, представителей ООН-Хабитат, Исполнительного комитета СНГ, Совета Федерации ФС РФ, руководителей профильных комитетов Государственной Думы РФ, представителей межгородских объединений, научных и экспертных организаций.

На повестке дня XXVII сессии Ассамблеи отчет о деятельности Правления МАГ в 2018-2019 годах, выборы руководящих органов, определение приоритетов деятельности МАГ на перспективу, план мероприятий МАГ на 2020 год и другие вопросы. В рамках сессии и секции будут подведены итоги и вручены дипломы XII Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить».

13 марта 2020 года при участии МАГ в Центре международной торговли (г. Москва) состоится Международный экономический форум государств – участников СНГ.

В мероприятии примут участие заместители глав Правительств, министры государств – участников СНГ, руководители Исполнительного Комитета СНГ, Евразийской экономической комиссии, представители государственной и исполнительной власти, реального сектора экономики, торгово-промышленных палат, отраслевых объединений, банковских сообществ, предприниматели союзов и ассоциаций туриндустрии, ИТ - структур ближнего и дальнего зарубежья, представители средств массовой информации, зарубежные гости и партнеры.

Ключевая тема форума – «СНГ + МИР 2020».

Форум призван способствовать развитию конструктивного практического диалога власти и бизнеса.

Цель форума: дальнейшее развитие стратегического экономического сотрудничества государств – участников СНГ, укрепление стабильности и неуклонное расширение многостороннего конструктивного диалога во имя глобального мира и прогресса.

Мероприятия форума: пленарное заседание, конгресс, тематические секции, дискуссионные площадки, контактно-кооперационная биржа, выставки-презентации, торжественное награждение памятным знаком «Лидер бизнеса СНГ».

Темы секций:
  • «Сетевые платформы международной кооперации в промышленности стран СНГ»;
  • «Обеспечение и укрепление финансовой стабильности».

В рамках форума пройдет Международный туристический конгресс «СНГ + МИР 2020».

Цель Конгресса – демонстрация инновационного потенциала взаимодействия в сфере международного туризма, где участники смогут открыть для себя новые экономические, социальные и экспертные возможности программы «СНГ + МИР», обменявшись своим опытом и информацией о потенциалах фирм и территорий в туристических возможностях.

Заседание Ассоциации городов Поволжья и ветеранских организаций

28 февраля состоялось совместное пленарное заседание Ассоциации городов Поволжья и представителей ветеранских организаций городов – членов Ассоциации.Опыт Ульяновска по патриотическому воспитанию высоко оценён федеральными экспертами.


Участниками заседания стали представители органов местного самоуправления регионов Приволжского федерального округа, руководители городских общественных ветеранских организаций, патриотических движений городов - членов Ассоциации. В рамках дискуссии рассмотрели вопросы организация и проведения Года памяти и Славы, а также лучшие практики и предложения по совершенствованию патриотического воспитания молодёжи.

В заключительный день работы заседания участники Ассоциации обсудили важность повышения качества патриотического воспитания молодёжи через вовлечение в поисковое движение России, а также роль молодёжных общественных организаций в сохранении исторической памяти и патриотическом воспитании подрастающего поколения.

В своём приветственном слове к участникам обратился глава Ульяновска Сергей Панчин:
- Ульяновск – очень активный участник Ассоциации городов Поволжья, и то, что мы удостоены чести стать площадкой для проведения заседания свидетельствует о качестве реализуемых проектов при участии жителей города. Убеждён, что все вопросы, все лучшие практики, которые мы сегодня рассмотрим станут руководством в нашей деятельности. Уже меньше 75-дней остаётся до 75-летия Великой Победы. Подготовке к юбилею Победы уделяется особое внимание. Перед нами стоит задача, поставленная Председателем Всероссийского оргкомитета «Победа», Президентом России Владимиром Путиным, провести весь комплекс мероприятий 75-й годовщины на самом высоком уровне. Сегодня самое важное – сохранить историческую память о героическом подвиге советского народа. Сделать торжества поистине всенародными – для всех нас дело чести, - отметил глава города.

Открывая заседание, глава Ульяновска вручил юбилейные медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ульяновским труженикам тыла. Награды удостоились вдова участника Великой Отечественной войны, труженица тыла Евгения Аверьяновна Закурдаева, труженикам тыла, ветераны труда Вера Васильевна Баранова и Сахаутдин Фасхутдинович Хисамутдинов.

Исполнительный директор Ассоциации городов Поволжья Владимир Репринцев в своём выступлении подчеркнул, что Ульяновск по многим показателям, в том числе и по патриотическому воспитанию, имеет большие успехи:
- У Ульяновска действительно есть чему поучиться. За несколько дней нам удалось обсудить вопросы проведении Года памяти и славы. Наша работа должна быть консолидирована и систематизирована, это важно, - отметил он.

Участники заседания отметили положительную практику совместной работы городских общественных организаций ветеранов с органами местного самоуправления Ульяновска. Кроме того, опыт реализации проекта детей младшего возраста, реализующемся на базе детского сада № 242 «Садко» города Ульяновска был рекомендован членам Ассоциации городов Поволжья для его дальнейшего использования в своей деятельности.

Председатель общероссийской общественной молодёжной патриотической организации Российский Союз ветеранов Афганистана «НАСЛЕДИЕ» Виталий Шереметьев в своём выступлении отметил, что проводимая патриотическая работа в молодёжью в Ульяновске, достойна уважения.
- В этом отношении, конечно, Ульяновск – город уникальный. Абсолютно согласен с тем, что Ульяновск достоин присвоения статуса «Город трудовой славы». Каждый третий патрон в годы войны был изготовлен именно на ульяновском патронном заводе. И участники нашей молодёжной патриотической организации, действующей в вашем городе, также отдаст свои голоса в поддержку инициативы, - отметил Виталий Шереметьев.

В поддержку инициативы по присвоению Ульяновску звания «Город трудовой доблести» выступил заместитель председателя Совета по вопросам соблюдения законодательства и парламентскому контролю в Государственной Думе Дмитрий Гапонов:
- Ульяновск – один из городов, жители которого внесли неоценимый вклад в Великую Победу. Мне бы хотелось своим выступлением привлечь внимание руководителей городов в развитие поискового движения. Это население всех времён, это необходимо для дальнейшего развития нашей страны. Деятельность поисковиков носит большой нравственный и духовный характер, - отметил спикер.

Отметим, что в настоящее время ведётся работа по сбору необходимых архивных и иных документов, которым предстоит пройти серьёзную экспертизу в Российской Академии наук.

В своём докладе «Год памяти и славы: новые возможности для воспитания» директор АНО по развитию социальной активности и социальных коммуникаций «Агентство социальных технологий и коммуникаций» Елены Родионовой:
- 2020 год – юбилейный, мы будем отмечать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы должны сделать всё, чтобы достойное молодое поколение. События войны – это эмоции, это невероятное чувство гордости. И от того, как пройдёт этот год, зависит будущее наших детей. Это очень важно, что большое количество патриотических проектов реализуется на высоком уровне в нашем городе, - отметила она.

Руководитель общественной организации «от сердца к сердцу» Роман Желтов убеждён, что все вопросы, все лучшие практики, которые представят члены Ассоциации городов Поволжья станут руководством в деятельности не только органов власти на местах, но и общественных организаций:
- Юбилей победы – это важнейшая дата для нашей страны. Не только потому, что мы вспоминаем подвиг нашего народа. Но и потому, что она дает уникальную возможность донести до подрастающего поколения патриотические ценности, вложить в их души память. Сегодня здесь мы обсуждаем передовые проекты патриотического воспитания молодежи, обмениваемся опытом – конечно, есть, чему поучиться. Все эти знания обязательно будем использовать в нашей общественной работе, - подчеркнул Роман Желтов.

Декан факультет физической культуры и реабилитации УлГУ Владимир Вальцева подчеркнул, что тема патриотического воспитания детей и молодёжи – первостепенная:
- Молодое поколение должно испытывать чувства гордости и уважения к ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. Необходимо, что бы молодое поколение знали историю своей страны. Проводимые в этом году спортивные мероприятия, приурочены к Году памяти и славы. Совсем недавно успешно завершились состязания в рамках Дня зимних видов спорта, в ближайшее время мы проведем суточный забег, - отметил Владимир Вальцев.

Памяти Вячеслава Глазычева

26 февраля в Общественной палате РФ состоялась конференция, посвященная 80-летию со дня рождения Вячеслава Леонидовича Глазычева (26 февраля 1940 — 5 июня 2012 года), выдающегося урбаниста, социального мыслителя, члена Общественной палаты Российской Федерации первого — третьего составов.

В этот же день одному из залов Общественной палаты РФ было присвоено имя известного ученого и общественного деятеля.




Организатор конференции председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов отметил, что в Общественной палате Вячеслав Глазычев был лидером, за которым шли, и к его мнению, безусловно, прислушивались.

«Совет Общественной палаты единогласно проголосовал за то, чтобы один из залов в этом здании был назван в честь Вячеслава Глазычева, и это совершенно неслучайно. Я помню еще в первом составе, что в Общественную палату приходили люди, чтобы не высказаться, а просто послушать Глазычева. Этот тот человек, к которому просто приходили поговорить и послушать. Общение с ним — это был метод получения энергетического заряда, получение живительной мысли, которую хотелось схватить и нести дальше. И сегодня каждый состав Общественной палаты продолжает опираться на идеи, которые были заложены Глазычевым», — сказал Андрей Максимов.

Советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, отметив значимость мероприятия, подчеркнул, что Вячеслав Глазычев был одним из тех, кто задавал тон работы Общественной палаты.

«Он задавал новую интонацию, основу, широту работы. Он был не только умным человеком, у него была интеллектуальная смелость, поразительная широта взглядов. Открытие этого зала — это малое, что мы можем сделать. Каждый входящий в этот зал будет вспоминать его», — поделился глава СПЧ.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин уверен, что личность Глазычева является олицетворением глубоких духовно-нравственных ценностей: «Мемориальный зал — это очень высокая планка требований, потому что это еще и спрос с членов Общественной палаты, действующих и которые придут на смену. Глазычев задал немыслимо высокую планку российского гражданина. Эту планку не просто выдержать, но и не выдержать мы тоже не имеем права. Этот тот случай, когда нам нужно спрашивать, что мы сделали для гражданского общества, что мы не сделали и что нам предстоит сделать».

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Светлана Разворотнева отметила, что такие люди, как Вячеслав Глазычев, вдохновляют на идейные изыскания и реализацию собственных проектов.

«Главный итог его жизни — это огромное количество людей, которых он вдохновил, которых он собрал и дал импульс на различные свершения. Мы с вами в той или иной степени можем считать себя птенцами гнезда Глазычева, он всем нам помогал словом, делом, он всех поддерживал», — заключила она.
Пожалуйста, помогите маленькой Иришке!
Мы обращаемся к вам с просьбой помочь Ирине Шестаковой с диагнозом «Спинальная мышечная атрофия (СМА) тип 2»
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2020 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru