Елена Аверина,
начальник отдела территориального развития и
стратегических инициатив Фонда «Инвестиционное агентство
Тюменской области»
Инвестиционный профиль и
акселерация муниципальных команд – основа
стратегического развития сельских территорий. Так была
обозначена тема выступлений инвестиционной команды
Тюменской области на XXII Всероссийском муниципальном
Форуме, который прошёл с 19 по 23 сентября в Анапе.
Программа инвестиционного развития Тюменской области
Инвестиционная команда Тюменской области провела секцию
«Развитие сельских территорий и малых городов». Лучшими
практиками развития территорий и взаимодействия с
предпринимательским сообществом поделились представители
Заводоуковского городского округа, Тюменского и
Сладковского районов. Торгово-промышленная палата
Тюменской области представила проект «Открываем область
заново».
Программа инвестиционного развития Тюменской области
была разработана в 2020 году. В ней на период до 2024
года определены девять приоритетных направлений. Кроме
традиционных, связанных с добычей и переработкой нефти,
нефтехимией, АПК, лесопрома и жилищного строительства,
определены три, которые являются перспективными для
развития сельских территорий: туризм, креативные
индустрии и стимулирование инвестиций МСП на
муниципальном уровне.
Чаще всего программы разрабатывают для регионов, давая
общие направления развития отраслей, без привязки к
деятельности отдельного муниципального образования. В
нашем случае следующим этапом стала разработка
инвестиционных профилей муниципалитетов и их активная
реализация. Затем команды муниципальных образований
активно взаимодействовали в проекте «Акселерация».
Ключевой задачей является сохранение устойчивости
тюменских предприятий в новых экономических условиях,
развитие сотрудничества с крупнейшими индустриальными
партнёрами и заказчиками на перспективу, содействие
кластерному объединению и кооперации предприятий
Тюменской области.
Одним из основных ориентиров является насыщение отраслей
аналогичными российскими и, конечно, тюменскими
комплектующими и товарами. В такой непростой для
местного бизнеса период собирается информация о
потенциальных нишах, возможностях для развития. В первую
очередь крупные производители и предприятия коммунальной
сферы дают информацию о продукции, ремкомплектах,
расходниках и прочей продукции, которую может делать
малый бизнес и поставлять заказчикам.
Создание инвестиционных профилей муниципалитетов
Процесс создания инвестиционных профилей для всех
муниципалитетов Тюменской области начался в 2020 году, в
период ограничений в обществе и постпандемийного
кризиса, все оказались в условиях, когда инструкций, как
жить и что делать в новых экономических условиях, ни у
кого не было.
Инвестиционный профиль муниципального образования – это
документ тактического развития инвестиционной активности
на территории муниципального образования. Документ
опирается на ресурсный потенциал и
социально-экономическое положение муниципалитета,
содержит специфические особенности территории.
Инвестиционный профиль содержит перечень актуальных для
муниципального образования бизнес-идей.
В нём перечислены мероприятия по активизации
инвестиционной деятельности, которые должны быть
выполнены силами органов местного самоуправления,
исполнительных органов государственной власти Тюменской
области, специализированными организациями.
В документе содержится перечень актуальных рекомендаций
по совершенствованию управления инвестиционной
деятельностью на уровне органов местного самоуправления.
Здесь же размещены типовые инвестиционные проекты в
формате кейсов бизнес-идей, которые актуальны для данной
территории.
Инвестиционный профиль включает перечень интеграционных
идей для повышения эффективности бизнеса, в том числе
при взаимодействии с другими территориями как региона,
так и соседних областей.
Межмуниципальное сотрудничество
Очень важно, что инвестиционный профиль муниципального
образования даёт понимание, что муниципалитетам не нужно
строить «заборы», нужно объединяться. Только сломав эти
границы, можно получить «прорывные» проекты, которые
значительно улучшают жизнь в территориях. Понимая это,
ряд муниципалитетов Тюменской области подписали
Соглашения о межмуниципальном взаимодействии. Одна из
идей, зашитых в инвестиционные профили, заключается в
попытке найти возможности интегрировать муниципалитеты
друг с другом на уровне бизнеса. Предпосылкой создания
инвестиционного профиля именно в Тюменской области стала
отлаженность связей между регионом и муниципалитетами.
Создание профилей во всех муниципалитетах позволяет
увидеть картину целиком. Межмуниципальное сотрудничество
выходит на первый план, совместные проекты усиливают
каждый муниципалитет и регион в целом.
Причины неравномерности социально-экономического
развития
Среди проблем, затрудняющих устойчивое развитие
регионов, особое место занимает проблема неравномерности
социально-экономического развития. К ней обращено
внимание как отечественных, так и зарубежных учёных. В
Тюменской области территориальные диспропорции
проявляются в концентрации экономической деятельности
вблизи крупных городов – Тюмени, Тобольска, Ишима и в
существовании значительных различий между территориями
вблизи указанных центров и остальными муниципалитетами.
В процессе исследования были обобщены и
систематизированы другие причины задержки
социально-экономического развития.
Среди них:
- Несовершенная организационная структура администраций
муниципальных образований не менялась в течение
последних 20 лет. В таких «тормозящих» муниципалитетах
нет инвестиционного блока или функции по работе с
инвесторами «навешиваются» на текущий персонал отдела
экономики.
- Система межмуниципальной ротации, формирование резерва
кадров и обучения сотрудников требуют пересмотра
основных подходов.
- Существуют проблемы в коммуникациях с местным
бизнесом.
- Разорвана цепочка межмуниципальных связей – нет
плотной работы с региональными институтами развития.
- Недостаток экспертности в развитии новых направлений
внутри муниципального образования.
- Отсутствие идентичности жителей с территорией, слабая
информационная активность.
Акселерация муниципальных команд
Каким бы детальным и проработанным ни был инвестиционный
профиль, он легко может остаться просто документом.
Поэтому вслед за созданием инвестиционных профилей в
Тюменской области был запущен проект «Акселерация
муниципальных команд».
Первый поток прошёл в конце 2021 года и охватил пять
муниципалитетов, у которых на тот момент были готовы
инвестиционные профили. Второй поток акселерации
состоялся в феврале-марте 2022 года, его прошли 10
команд муниципалитетов.
Одной из самых главных проблем, мешающих развитию
локальной экономики, эксперты называют отсутствие
коммуникации с бизнесом: власть не знает своих
предпринимателей, предприниматели не доверяют власти.
Полезность инвестиционного профиля заключается в том,
что это прикладной продукт, недостающее звено между
стратегическим уровнем и реальной ежедневной работой
специалистов на уровне муниципалитета. Как правило,
стратегический уровень сопровождают региональные
институты развития. В Тюменской области это Фонд
«Инвестиционное агентство Тюменской области», на других
территориях это чаще Агентство инвестиционного развития
(АИР). А ежедневная работа специалистов будет
направляться инвестиционным профилем.
Инвестиционный профиль муниципального образования
позволяет командам на местах более чётко расставлять
приоритеты, концентрироваться на ключевых направлениях,
которые важны и эффективны для развития территорий и
повышения качества жизни жителей. Проект стратегический
для Тюменской области, ведь в процессе создания
инвестпрофилей и в ходе акселерации формируется единая
инвестиционная команда региона. Обмен опытом приводит к
чёткому понимаю и слаженной работе сегодня по
перенастройке экономики, адресному обращению к
инвестору, встраивании в разные отрасли востребованных
производств.
Критерии оценки эффективности внедрения инвестиционных
профилей муниципалитетов – привлечение инвесторов на
территорию и обратная связь от населения по комфортности
условий жизни.
Акселерация снимает проблему нехватки компетенции, опыта
на уровне муниципалитета и создаёт практику регулярного
менеджмента с постановкой маленьких задач на короткие
промежутки времени. Этими маленькими задачами и
подзадачами сотрудники команды движутся постепенно и
нарабатывают навык реализации бизнес-идей, прописанных в
инвестиционном профиле муниципального образования.
Тюменский опыт уникален, так как это акселерационная
программа для муниципалитетов по работе с инвесторами, с
предпринимателями по созданию проектов внутри
муниципалитетов. Проект акселерации в Тюменской области
показал эффективность: муниципалитеты, обратившись к
внутренним ресурсам, получив где-то дополнительные
инструменты и навыки, смогли запустить десятки проектов
даже за 60 дней – период, в который идёт акселерация.
Это стало возможным благодаря инвестпрофилям
муниципалитетов, которые в Тюменской области разработаны
на высоком уровне и являются пошаговой инструкцией по
созданию и реализации инвестиционных проектов на
территориях.
Последнее обновление: понедельник, 4 сентября 2024, 21:50
