Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 20 января 2023, 19:30
 
Новости МСУ

20.01.2023
В России назвали топ-35 самых социально-экономически устойчивых регионов

18.01.2023
Раскритикована идея о вводе единых тарифов в сфере ЖКХ

18.01.2023
Отменяем европейскую хартию местного самоуправления

16.01.2023
Совет по местному самоуправлению о комфортной среде на территориях муниципальных образований

11.01.2023
Конференция в Совете Федерации

10.01.2023
Звезды гостеприимства Поволжья - 2022

28.12.2022
Рейтинг регионов

26.12.2022
Объявлены победители VII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

23.12.2022
Самый комфортный город

22.12.2022
В Красноярске состоялось ежегодное награждение победителей краевого конкурса среди муниципальных образований

12.12.2022
Всероссийский съезд Дедов Морозов

12.12.2022
Пресс-релиз по итогам общего Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России

1.12.2022
НОВОЧЕБОКСАРСК – «ГОРОД ДЛЯ ДЕТЕЙ»

30.11.2022
ВАРМСУ: перезагрузка

29.11.2022
Модель устойчивого развития города на IV Международном муниципальном форуме стран БРИКС+

28.11.2022
Экзам Губайдуллин выступил на IV Международном форуме стран БРИКС+

22.11.2022
В декабре ВСМС ликвидируют

22.11.2022
18 ноября 2022 года состоялся II Всероссийский форум «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов, подготовка региональных и муниципальных управленческих команд»

19.11.2022
Межрегиональный форум-марафон XIII Сибирский муниципальный диалог «Эффективность муниципального управления как фактор развития регионов России»

18.11.2022
16-17 ноября проходит съезд ВАРМСУ в Нижнем Новгороде

14.11.2022
В АСМО РТ состоялось совещание по вопросам текущей деятельности муниципальных образований

14.11.2022
В Екатеринбурге были объявлены победители Международного чемпионата высокотехнологичных профессий Хайтек

9.11.2022
Инвестиции в карьеру россиян

4.11.2022
Международный чемпионат высокотехнологичных профессий Хайтек и II Кубок по рационализации и производительности

1.11.2022
Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»

31.10.2022
«Муниципальная карта России. Красноярский край»

30.10.2022
XXIV сессия Совета региональных, местных властей и сообществ в Ульяновске

28.10.2022
Реализации инфраструктурных проектов с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов

28.10.2022
Совет глав муниципальных образований Прикамья представил практики оказания помощи мобилизованным и их семьям

26.10.2022
ОАТОС приглашает муниципалитеты и ТОСы принять активное участие в голосовании за подключение 4G интернета в сёлах и деревнях

14.10.2022
Объявлены победители Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

12.10.2022
Всероссийский форум «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов и подготовка управленческих команд»

7.10.2022
Сила ТОС – в единстве

1.08.2022
Константин Торсон: декабрист открывший Антарктиду

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Совещательная демократия Тихвинского района

Ольга Белых,
гл. специалист орготдела
администрации Тихвинского района
Ленинградской области



Институт старост – один из старейших общественных институтов в России, история которого насчитывает несколько столетий. Он пережил и взлёты, и падения и сейчас возрождается на территории всей России.

Старосты

В зоне внимания сельского старосты не только создание условий для устойчивого развития местного самоуправления, но и поддержание и развитие инфраструктуры территории, мобилизация её собственных материальных и трудовых ресурсов, организация взаимодействия с населением, реализация инициативных предложений жителей, развитие институтов гражданского общества, поддержка и консолидация граждан.

Опыт Ленинградской области показывает принципиальную важность принятия закона о старостах в определении правового статуса старост как института народной демократии и мер органов местного самоуправления по их поддержке. Областной закон Ленинградской области «О старостах сельских населённых пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области» принят областным Законодательным собранием в 2018 году.

Кандидатура сельского старосты согласно Федеральному закону № 131-ФЗ может быть выдвинута только на сходе граждан, а сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населенного пункта или поселения. На практике собрать полномочный сход граждан на сельских территориях, учитывая удаленность территорий и преклонный возраст большинства населения крайне затруднительно. В связи с чем на удаленных территориях сельских поселений нашего района принято решение избирать членов общественных советов.

Для полноценного возрождения института старост необходимо пересмотреть порядок выдвижения кандидатур старост, надеемся, что грядущая реформа местного самоуправления даст для этого правовые основания.

Анализируя исторические практики осуществления общественного самоуправления на территории России от сельской и городской общин, впервые описанного еще в «Повести временных лет», хочется отметить два главных принципа выбора старост как народных представителей – это доверие и ответственность.

Именно этими принципами руководствовались и в Тихвинском районе. Наши старосты – это яркие лидеры территорий, пользующиеся большим уважением, они не нуждаются в представлении, люди их знают и доверяют им. Многие члены инициативных комиссий и общественных советов Тихвинского района отмечены заслуженными районными, региональными и федеральными наградами. На реализацию мероприятий, позволяющих улучшить условия жизни граждан на территориях сельских населённых пунктов Тихвинского района, в 2021 году было выделено из областного бюджета более 24 млн руб. (на 5 млн больше, чем в 2020 году), около 4 млн рублей из бюджетов сельских поселений, а также более 167 тыс. рублей из внебюджетных источников. В Тихвинском городском поселении эти суммы составили соответственно 4,3 млн из областного и 379 тыс. рублей из местного бюджетов.

В сельских поселениях нашего района к наиболее значимым инициативным предложениям жителей, поддержанным в 2021 году, относятся: установка детского игрового оборудования у здания клуба в дер. Кайвакса Борского с.п, ремонт пешеходного моста в дер. Овино Цвылевского с.п, приобретение трактора для уборки снега и мусора в Пашозерском с.п., ремонт пешеходных дорожек в д. Мелегежская Горка, ремонт пешеходного подвесного моста через р. Паша в дер. Новинка и Давыдовщина и приобретение и установка дополнительного детского игрового оборудования в Ганьковское с.п..

Для реализации областного закона от 15 января 2018 года № 3-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территориях административных центров и городских поселков муниципальных образований Ленинградской области» осуществляют свою деятельность две инициативные комиссии. Всего на территории района действует 17 инициативных комиссий.

В 2021 году деятельностью инициативных комиссий охвачено 189 населенных пунктов – это более 99% от общего количества и 100% в городском поселении. В 2021 году деятельностью инициативных комиссий охвачено 189 населённых пунктов – это более 99% от общего количества в районе и 100% в городском поселении.

Важным событием стало решение совета депутатов Тихвинского г.п., которым был утверждён порядок и предельный размер выплат председателям и членам инициативных комиссий на территории городского поселения.

Общественные советы

Также с мая 2019 года на территории сельских населённых пунктов Тихвинского городского поселения осуществляют свою деятельность два Общественных совета. 21 марта 2019 года решением совета депутатов было принято Положение об организации деятельности общественных советов сельских населённых пунктов в осуществлении местного самоуправления на частях территории муниципального образования Тихвинского городского поселения. В положении установлена финансовая поддержка деятельности общественных советов в виде поощрения. Порядок и размер поощрения утверждены решением совета депутатов Тихвинского городского поселения. На территории сельских поселений действуют 18 Общественных советов.

Члены инициативных комиссий и общественных советов отлично зарекомендовали себя, они не только работают в тесном контакте с сотрудниками администрации, руководителями предприятий и учреждений, но и самостоятельно решают возникающие проблемы.

В свою очередь администрация оказывает организационную и методическую помощь, специалисты структурных подразделений администрации знакомят с муниципальными правовыми актами, обсуждают реализацию их исполнения. На совместные совещания приглашаются сотрудники учреждений и предприятий, представители федеральных структур для обсуждения информации, затрагивающей жизненные интересы жителей территорий.

Ежегодно члены инициативных комиссий и общественных советов отчитываются о своей работе на конференциях граждан. Все пожелания жителей, их наказы отражаются в протоколах конференций. Решения конференций (наказы) поступают главе администрации, а также в совет депутатов Тихвинского городского поселения, их реализация находится в фокусе внимания.

В разное время общественное самоуправление являлось основой сохранения, развития и укрепления российской государственности. В муниципальных административных единицах Ленинградской области формы инициативных комиссий и общественных советов себя хорошо зарекомендовали и дают основания для повышения вовлечённости населения в решение вопросов государственной важности на территории муниципалитетов, повышения эффективности и легитимности принимаемых решений публичной власти.

Являясь примером делиберативной (совещательной) демократии, старосты, инициативные комиссии и общественные советы, вероятно, в обозримом будущем создадут новые муниципальные практики, которые найдут своё развитие в рамках ожидаемой реформы системы местного самоуправления России.

От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Архив номеров Карта сайта © 2009-2023 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru