Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 7 сентября 2022, 00:45
 
Новости МСУ

07.10.2022
Сила ТОС – в единстве

28.09.2022
Завершился ХХII Российский муниципальный Форум

26.09.2022
Ребрендинг ОКМО

25.09.2022
Подстанция 220/20 кВ «Саларьево»: запас мощности для Новой Москвы

22.09.2022
Стабилизировать положение строительной отрасли

22.09.2022
II Всероссийский форум «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов и подготовка управленческих команд»

19.09.2022
Обувной беспредел. Злоупотребляя правом, рейдеры пытаются захватить успешную компанию

X Национальный чемпионат «Молодые профессионалы»:
11.09.2022
Эксперты назвали демонстрационный экзамен уникальным инструментом оценки качества подготовки

11.09.2022
Ярославская область в ТОП-100

11.09.2022
На деловой программе Нацфинала представили новые федеральные проекты содействия занятости молодежи

11.09.2022
"Skills всем": в Саранске рассказали о работе образовательной платформы Академии Ворлдскиллс Россия

11.09.2022
Выпускники федерального проекта «Содействие занятости» рассказали о своих профессиональных достижениях

10.09.2022
Оглашены перечни топ-100 лучших образовательных учреждений России

10.09.2022
Пленарная сессия «Молодые профессионалы: 10 лет мастерства» открыла деловую программу Нацфинала

10.09.2022
Татьяна Голикова оценила значение национального чемпионата «Молодые профессионалы»

10.09.2022
Созидательное партнерство: в Немане состоялся День городов ТВЭЛ

8.09.2022
Глава республики Мордовии посетил соревновательные площадки финала X Национального чемпионата «Молодые профессионалы

8.09.2022
10 лет мастерства: в Саранске состоится финал X Национального чемпионата «Молодые профессионалы»

7.09.2022
Президент РФ. Владимир Путин поручил подготовить системный план развития дальневосточных городов и определить лимиты на их развитие

7.09.2022
Муниципалитеты «ВКонтакте» и «Одноклассниках»

7.09.2022
В Немане состоялся День городов ТВЭЛ

2.09.2022
ПСБ открыл гостиничный комплекс «ПСБ Патриот»

31.08.2022
Республиканский муниципальный форум «Совершенствование и развитие местного самоуправления»

31.08.2022
Новости муниципалитетов одной строкой

31.08.2022
Будни Советов Муниципальных Образований России»

30.08.2022
П.В. Аврамов: полковник, ставший учителем

30.08.2022
«Акша: история декабристов»

30.08.2022
Декабристы: дорога в Сибирь в кандалах и с бубенцами

30.08.2022
Константин Торсон: декабрист, открывший Антарктиду

28.08.2022
Первый Всероссийский Морской конгресс

27.08.2022
Оперативно освещать вопросы местного самоуправления

25.08.2022
Определены победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2022 году

25.08.2022
Более 1 400 общественных пространств благоустроено в России с начала года

24.08.2022
Семейный фестиваль ТехноФест

22.08.2022
Нулевой налог на прибыль для муниципальных клубов, домов и дворцов культуры

9.08.2022
Петербургский международный газовый форум ПМГФ-2022

13.07.2022
Всероссийский форум по развитию и цифровой трансформации городов «Умный город: Новые вызовы»

9.07.2022
16 июня 2022 года в городе Саратове состоялось совместное заседание Ассоциации городов Поволжья и представителей общественных ветеранских организаций городов – членов АГП

7.07.2022
Российский муниципальный форум

5.07.2022
Композиты и косметика

21.06.2022
Муниципалитеты Сибири и Дальнего Востока в условиях новой экономической реальности

17.06.2022
Технополис «Москва» и «Знание»

13.06.2022
На заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению 8 июня 2022 года рассмотрен законопроект о принятии присяги госслужащими

10.06.2022
Институт региональных сервисных уполномоченных появится в России

8.06.2022
Конференция по актуальным вопросам деятельности территориальных общественных самоуправлений Республики Татарстан

8.06.2022
Стартовал прием заявок муниципальных образований для участия в смотр-конкурсе «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения»

8.06.2022
Бизнес-шерифы находятся в статусе заместителей глав муниципалитетов как проводники интересов бизнеса и инвестиционных проектов на местном уровне

1.06.2022
Северо-Кавказский Энергетический Форум (СКЭФ-2022)

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Юрий Шалабаев, глава города Нижний Новгород

ЮБИЛЕЙ — ХОРОШИЙ ПОВОД ЗАНЯТЬСЯ ТЕРРИТОРИЯМИ И ОБЪЕКТАМИ


В прошлом году Нижний Новогород праздновал свое 800-летие. В целом за год состоялось более 150 праздничных мероприятий разного формата, а кульминацией стало гала-шоу «Начало нового», которое состоялось 21 августа 2021 года. Кроме событийной программы власти вкладывались в развитие городской среды.

Учет мнения жителей

Для того чтобы вовлечь жителей в реализацию проектов по благоустройству в рамках подготовки к празднованию 800-летия Нижнего Новгорода, был запущен проект инициативного бюджетирования «Вам решать!», в котором нижегородцы могли предложить для реализации свои собственные проекты, а потом голосовали за наиболее понравившиеся.

Местные власти учли пожелание нижегородцев, чтобы пространства для благоустройства и празднования юбилея города были расположены не только в историческом центре города, но и во всех его районах. В итоге в каждом районе было благоустроено достаточное количество общественных пространств. Даже самые отдаленные районы вошли в перечень подготовки к празднику 800-летия.

Социологический опрос показал, что почти 78% жителей Нижегородской области довольны организацией празднования 800-летия Нижнего Новгорода. Недовольны праздником было 21,4% нижегородцев, из них «абсолютно недовольны» 5,7%. 9,3% респондентов считают, что праздник оказал положительное влияние на все сферы жизни города. Основной причиной недовольства 75,5% нижегородцев стали длительные сроки благоустройства, «доставившие немало проблем». Несмотря на проект «Вам решать», более четверти опрошенных заявили, что объекты для ремонта были выбраны неправильно

Масштабы подготовки к юбилею

В правительстве области неоднократно подчеркивали, что юбилей — хороший повод заняться территориями и объектами, которые ждали своей очереди десятилетиями. Инфраструктурная программа «Город 800» объединила проекты благоустройства («Среда 800»), реставрацию объектов культурного наследия («Реставрация 800») и преобразование локаций — символов города («Символы 800»). Общий бюджет на подготовку и проведение торжеств, посвященных 800-летию Нижнего Новгорода, оценивался в 32 млрд руб. По данным областных властей, от начала основного этапа подготовки празднования к моменту реализации мероприятий бюджет был увеличен в 32 раза.

Проекты благоустройства и реставрация

Благоустроена территория Нижегородского Кремля, где также появился ряд объектов РПЦ – храм в честь Симеона Столпника, соборная колокольня, парк Швейцария, Александровский сад, где в советское время на открытой эстраде-«ракушке» регулярно давали концерты, в том числе и симфонических оркестров. Сейчас эа практика возобновляем.

Благоустроена и территория Нижегородской ярмарки – это место силы, благодаря которому Нижний Новгород стал в 19 веке знаменитым промышленным, экономическим центром.

За 3 года привели в порядок больше 1 000 зданий.

Также был проведен ремонт въездных и межрайонных стел, которые долгое время находились в запустении.

К юбилею в Нижнем Новгороде отремонтировали имеющиеся 20 фонтанов. Но также появились 5 новых современных фонтанов, в большинстве светомузыкальных.

Работы велись одновременно, а ближе к августу — на многих объектах круглосуточно, всю весну и начало лета центр Нижнего и главные туристические локации были перекопаны, кремль закрыт для посещений, а особняки прятались за строительными лесами. В итоге к юбилейным торжествам довести до конца удалось не все проекты, тем не менее, общая площадь благоустройства составила 466 гектаров, отреставрировано более 100 объектов культурного наследия, реализовано 5 крупных инфраструктурных проектов, благоустроено 82 общественных пространства, 275 дворовых территорий,

Озеленение

Особый акцент сделан на озеленении территорий – высадке новых деревьев, кустарников, цветников. Если в 2019 году высаживалось 2,8 тыс. м кв цветников, то в 2021 году высажено было 44 тыс. кв м цветников. Муниципалитет надеется сохранить эту планку и в последующие годы, потому что это украшает города и нравится нижегородцам и гостям города.

Самая длинная в мире набережная

Набережная гребного канала протяженностью 3 километра долгое время была запущена. Пользовалась популярностью, в том числе, у велосипедистов, и у нижегородцев, занимающихся бегом. Сейчас восстановили все объекты на набережной. Более того объединили набережную Гребного канала с Нижне-Волжской набережной. Общая протяженность получилась порядка 6 км. Сейчас планируется продлить набережную дальше до парка «Швейцария», таким образом, получится самая длинная набережная в мире.

Окская набережная площадью почти пять гектаров раньше была не благоустроена, фактически были заброшены берегоукрепительные сооружения. Сейчас это современный парк, во «французском стиле». Установили рядом с собором памятник Александру Невскому. Сделали деревянные трибуны, которые позволяют людям любоваться на великие русские реки. Продолжаются работы по реконструкции пакгаузов, которые были частью павильонов всероссийской промышленной выставки 1896 года. Здесь будут расположены галерея и концертные залы.

Одним из знаковых объектов благоустройства стала Чкаловская лестница – один из основных, самых популярных объектов, которые посещают нижегородцы и гости города. Фактически находится между Кремлем и Александровским садом. Она была в аварийном состоянии. Сейчас прошла реставрацию. Тоже является объектом культурного наследия. Получили такой объект комплексного благоустройства.

Также работы были проведены на площади Маркина, Нижне-Волжской набережной и центральной пешеходной улице Большая Покровская, где было проведено комплексное благоустройство с ремонтом тротуарного покрытия, установкой малых архитектурных форм.

Решение логистических проблем

За период подготовки к юбилею решены многие логистические проблемы, в регионе отремонтировано 122 км дорог, построены две масштабные транспортные развязки – в Ольгине и на улице Циолковского в Нижнем Новгороде. Было отремонтировано рекордное количество дорог, причем финансирование этих работ велось из разных источников: национальный проект «Безопасные качественные дороги», дополнительные средства областного и местного бюджета, инициативное бюджетирование. В городе не просто ремонтировали дорожное покрытие, а комплексно создавали комфортную среду. Например, когда ремонтировали центральные улицы, были заявлены повышенные требования к качеству тротуарного покрытия, к сетям, к ливневой канализации, к освещению. Конечно, акцент был сделан на ремонт дорог в центральной части Нижнего Новгорода, но, тем не менее, ни один городской район не остался без ремонта.

Также визуально плохо на внешнем облике городе сказывались старые дорожные знаки. Они были нечитаемые и, как следствие, могли приводить к ДТП. Поэтому в 2021 году заменили на новые порядка 3,5 тыс. дорожных знаков. Также была обновлена и горизонтальная дорожная разметка, значительная часть которой была нанесена термопластиком.

Решение проблем вывоза мусора

Большая проблема была с вывозом мусора и наличием большого количества несанкционированных свалок. В 2021 году значительная часть работ по ликвидации несанкционированных свалок мусора уже проделана, но работа продолжается. рамках малого благоустройства было заменено порядка 4 тыс. лавочек и урн.

На территории города устанавливали современные контейнерные площадки. Всего 430 площадок, размер финансирования составил 66 миллионов рублей. Значительная часть финансирования была выделена из областного бюджета

Снос аварийных домов

В Нижнем Новгороде, особенно в историческом центре, сохранялись аварийные дома, которые ранее были расселены, но по какой-то причине не снесены. При этом они не являлись объектами культурного наследия. Значительная часть работы была проведена в 2020 году – снесено 47 таких объектов, в 2021 – 16, и все это на 90% – исторический центр города.

Еще одной проблемой, особенно в центре, было наличие бесхозных, аварийных сараев и гаражей. Проведена огромная работа, она не всегда проходила просто, так как ряд жителей выступали против. Но, тем не менее, в 2020 году было снесено 2 822 объекта, в 2021 на сегодня уже 2 121. Практически все здания были в центре города. В таких объемах эта работа в центре города не проводилась никогда.

Инфраструктура спорта

В 2021 году во всех районах города установлено 16 воркаутов и 1 физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа.

За 3 года было установлено 172 детские игровые площадки. При планировании установки площадок мы смотрим, чтобы двор был в целом благоустроен. На это было выделено более 80 миллионов рублей.

Чистое небо

Было принято решение о замене опор контактной сети и уличного освещения. Старые кривые и ржавые опоры портили вид города. Почти 90 опор для контактной сети заменили в рамках проекта «Чистое небо», кроме того, транспортное предприятие "Нижегородэлектротранс" покрасили 5 тысяч опор, это почти половина из всех имеющихся в городе. Кроме того, было заменено более 500 опор освещения.

Проект «Чистое небо» заключается в том, что линии связи, так называемые ВОЛСы, а также линии уличного освещения переносятся в подземное исполнение. Практически весь центр города – 71 улица - попал в этот проект. Работы по нему еще продолжаются, но уже значительная часть улиц очищена от «визуального шума». Операторы, в частности, «Ростелеком», самостоятельно перекладывает ВОЛСы в кабель-каналы, которые они прокладывали. Администрация города уже по своему контракту прокладывает сети наружного освещения тоже в подземное исполнение. В проект вложили 150 миллионов рублей.

Кроме того, реализован энергосервисный контракт – самый крупный в России. Он предусматривал изначально замену 65 тысяч светильников. Но за счет работ по ФКГС и по БКД количество ламп под замену сократилось до 59 822. По итогам проведения конкурсных процедур администрация добилась значительного снижения стоимости этих работ – порядка 1 миллиарда рублей. Все точечное освещение в городе заменено на более экономное, яркое и современное. Сделали это в короткие сроки.

Вклад бизнеса

Особый вклад в реновацию общественных пространств внес бизнес: 55 предприятий выделили на приведение в порядок видовых точек города 6,5 млрд руб. Так, Объединенная металлургическая компания (ОМК) Анатолия Седых вложила более 400 млн руб. в обновление площади у Нижегородской ярмарки.

ПАО «Русполимет» за свой счет благоустроило территорию Почаинского бульвара — пешеходного маршрута от Лыковой дамбы до набережной Федоровского и улицы Рождественской: склоны оврага очистили от несанкционированных свалок и упавших деревьев, отремонтировали ограждение, проезжую часть и тротуары. Объем затрат оценивался в 50 млн руб.

Реконструкцию набережной Федоровского по архитектурной концепции ИРГСНО и бюро «Арх груп» спонсировал Фонд поддержки социальных инициатив «Газпрома». Здесь оборудовали так называемый «театр природных действий»: большой амфитеатр и многочисленные точки для наблюдения за природой, закатным небом, слиянием рек. Поработали над променадом на верхней части набережной: отремонтировали и подсветили мосты над оврагами, смонтировали более 1 тыс. светильников, призванных отражать цвета заката. Контракт оценивался в 250 млн руб.

Топ-менеджеры Сбербанка и компания «Технониколь» вложились в реконструкцию набережной Гребного канала по проекту бюро «Новое» и ГОРА. По набережной проложили беговую дорожку со специальным покрытием и отделили ее от существующей велополосы, предусмотрели тренажеры и много уличной мебели: лежаки, лавочки и навесы. У старых полуразрушенных трибун обновили деревянное покрытие. Обновили судейскую вышку 1986 года архитекторов Юрия Карцева и Сергея Касаткина. Внутри открылись кафе и сувенирный магазин. Рядом, под лыжными трамплинами, создается скейт-парк, запланировано строительство бассейна и скалодрома. Инвестиции в проект превысили 1 млрд руб.

Благодаря юбилею, город стал более современным, технологичным, чистым. И задан импульс к дальнейшим изменениям.

Сейчас в планах местной власти даже больше, чем уже сделано. Это и крупные инфраструктурные проекты, и редевелопмент исторической части города, и продолжение строительства метрополитена, и расширение городской инфраструктуры в южном направлении. Изначально программа «Среда 800» включала 33 объекта благоустройства. Но по разным причинам по некоторым из них сроки сдачи перенесли на этот год. «Программа продолжится и в следующем году, ведь юбилей — это начало нового, и на нем ничего не заканчивается», — отмечали в «Центре 800». Так, на этот год запланировано открытие концертного зала и выставочного пространства в пакгаузах на Стрелке, продолжение благоустройства в кремле, парке «Швейцария» и сквере Свердлова.

ПОСЛЕСЛОВИЕ К ЮБИЛЕЮ:

По итогам подготовки и проведения юбилея в Нижнем Новгороде было проведено собрание Ассоциации городов Поволжья, на котором глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев поделился с коллегами не только достижениями, но и трудностями подготовки к знаменательному юбилею, рассказал, как муниципалитет решал возникающие проблемы. А ряд огрехов вылез уже через несколько месяцев после сдачи юбилейных объектов.

Во время подготовки к юбилею главные вопросы депутатов и общественности вызывали сроки проведения работ и сметы. Несмотря на то, что по многим объектам планирование и обсуждение концепций началось еще в 2019 году, законодательному собранию несколько раз за год пришлось корректировать областной бюджет, чтобы обеспечить финансирование: стройматериалы дорожали, проекты пересматривались, причем зачастую без детализации расходов.

На смещение сроков влиял и дефицит рабочей силы: благоустройство развернулось на пике строительного сезона, когда сложно найти достаточно не только квалифицированных специалистов, но разнорабочих, есть задержки с поставками материалов. В результате набравшие много заказов генподрядчики разрывались между объектами, а субподрядчиков на юбилейные стройки искали даже в Беларуси. Несмотря на то, что многие иногородние исполнители контрактов приезжали в город со своей техникой, с точки зрения кадров Нижний Новгород, очевидно, не был готов к освоению таких бюджетов на благоустройство.

Во взаимодействии с частными инвесторами тоже не все было гладко. Например, работать над благоустройством набережной Федоровского начинала компания «Автобан», но весной она вышла из проекта, и только в июне на Петербургском экономическом форуме правительство подписало соглашение с «Газпромом» о создании на набережной Парка-800.

Спешка вызывала опасения в качестве работ, и уже этой зимой на некоторых объектах они подтвердились. Так, стали осыпаться ступени Театральной лестницы, в сквере на Звездинке, в парке «Швейцария» и на Лыковой дамбе проржавели заборы. У горожан появились претензии и к проработке проектов. Так, жители домов по набережной Федоровского жаловались на ослепляющий свет 1,2 тыс. фонарей.

В областном правительстве говорят, что подрядчики будут устранять все дефекты за свой счет в рамках гарантийных обязательств.

В то же время в областном бюджете на 2022 год впервые появилась строка расходов на содержание новых объектов и общественных территорий, благоустроенных к 800-летию Нижнего Новгорода. На эти цели город получит 750 млн руб. Еще в 250 млн руб. оценены предстоящие расходы на обеспечение работы подсветки.

Мнение эксперта:

Ирина Генцлер,
директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города


При подготовке городской среды к подобным торжественным датам муниципалитеты могут активнее использовать практику инициативного, или соучаствующего, бюджетирования, когда в обсуждение того, на что конкретно лучше потратить бюджетные и внебюджетные деньги в части благоустройства, вовлекается местное сообщество. Опыт реализации в регионах федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“ показывает, что, как правило, весь бюджет аккумулируется у какого-то государственного или муниципального учреждения, а потом расходуется через механизм государственного или муниципального заказа, даже если этому предшествовало общественное обсуждение неких идей и концепций, а местный бизнес и население внесли финансовый вклад для реализации проектов. Органы власти руководствуются принципом „вы нам дали денег — дальше мы сами, мы лучше знаем, что городу нужно“. В итоге ни население, ни бизнес не могут влиять на содержательные вещи, и результат часто вызывает очень много нареканий: использование подрядчиками несертифицированного оборудования, низкое качество материалов и самих работ, сорванные сроки и так далее. Альтернативой, особенно, когда это касается городских пространств, дворовых территорий, может стать выделение тех же средств в виде субсидий территориальным органам общественного самоуправления (ТОС), которые готовы вложить в проект свою долю. Тогда при выборе подрядчика нет ограничений, как при госзаказе, — можно применять разные критерии и контролировать результат. Такие примеры благоустройства общественных пространств уже есть, например в Череповце и Ижевске, когда жители и представители бизнеса участвуют в проекте не только на стадии согласования концепции, а могут влиять на процесс на всех этапах».





От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Архив номеров Карта сайта © 2009-2022 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru