Как Благовещенск стал лидером по темпам и уровню благоустройства

Член Центрального штаба ОНФ, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды Светлана Калинина на последней пресс-конференции уходящего года среди самых благоустроенных городов страны назвала Благовещенск.
Наш спецкор спросил мэра Олега Имамеева, как администрация добилась таких результатов, какие эффективные муниципальные практики он мог бы порекомендовать коллегам для благоустройства города.


Благоустройство в шаговой доступности

– Олег Гатауллович, расскажите, что стало главным принципом благоустройства города? Какие технологии вы применяли?
– Нельзя выделить какую-то одну технологию, которая сразу решит все проблемы благоустройства. В Благовещенске мы работаем по принципу «благоустройство в шаговой доступности». Три крупные общественные территории, созданные практически с нуля благодаря участию в нацпроекте, показали, что жителям очень нужны места отдыха – как спокойного и семейного, так и активного. В новом году мы благоустроим ещё 16 территорий в разных районах города. Это даёт нам уверенность, что Благовещенск останется лидером по темпам и уровню благоустройства, а жители города станут жить комфортнее. Но решать эту задачу нужно сообща. Результат, которого мы достигли, – это итог коллективной работы, здесь труд многих людей.
Непосредственная задача муниципалитета – это создание общественных территорий. А благоустройство дворовых территорий – уже в большей степени ответственность жителей многоквартирных домов.
Благоустройство города – понятие широкое. Это то, что создаёт комфортное проживание горожан. Например, состояние улично-дорожной сети. Дорога включает в себя не только проезжую часть, но и пешеходные зоны. Поэтому большое внимание уделяем комплексному подходу в ремонте городских улиц. Меняем инженерные коммуникации, улучшаем дорожное покрытие, но одновременно приводим в порядок зелёные зоны и тротуары. Наша задача – чтобы удобно было пройти и маме с коляской, и маломобильным гражданам, и пожилым людям.

Особенности применения практик благоустройства

– Практики благоустройства во всех муниципалитетах примерно одинаковы. Почему эти практики так эффективны в вашем городе?
– Согласен, в первую очередь благоустройство осуществляется за счёт активного участия в различных региональных проектах и федеральных программах.
Но реализация этих проектов, как показывает практика, очень отличается в каждом городе. Чтобы выделенные средства использовать наиболее эффективно, необходимо анализировать ситуацию. Прежде всего, учитывать мнение горожан. Это долго и затратно, но необходимо. Чиновник, даже из лучших побуждений, не должен решать за горожан: что и на какой территории они хотят изменить и улучшить. Поэтому принципиальна обратная связь с жителями, в том числе посредством опросов. Это первое и необходимое условие.
Второе – это привлечение экспертного сообщества, профессионального ресурса. В нашем городе это сопровождение проектов специалистами Центра развития территорий, обсуждение в формате «Точки кипения». Пожелания жителей обрабатывают профессионалы: как это лучше и правильнее сделать с точки зрения организации городского пространства. Концепция развития той или иной территории выливается в конкретный проект. В итоге получается симбиоз желания жителей и видения специалистов. Проект накладывается на возможности финансирования. Задача муниципалитета – найти средства, чтобы этот проект реализовать.

Содержание зон отдыха

– Мало благоустроить территорию. Нужно ещё содержать и сохранять то, что создано.
– Как известно, чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят. Благоустройство – это не только создание новых зон отдыха, но и бережное к ним отношение. Непосредственно с понятием благоустройства связано понятие содержания и сохранения городского имущества. Поэтому, планируя создание новых общественных территорий, необходимо сразу предусмотреть в бюджете города средства на их содержание.
Помимо этого, нужно развивать гражданскую ответственность жителей, хозяйское отношение к созданным объектам. Лучше всего охраняется то, что создано своими руками. Поэтому мы проводим субботники, высаживаем деревья вместе с жителями. Недавно поменяли формат общегородского субботника. Сейчас главная задача – научить любить и уважать свой город, создавая красоту и чистоту своими руками. Одна из сторон такой «воспитательной» работы – рассказывать в СМИ о случаях вандализма, пренебрежительного отношения к городу. Таким образом мы формируем общественное сознание: это делается для жителей, а значит, принадлежит им, следовательно, вандалы покушаются на имущество горожан.
Администрация работает с предпринимателями, чтобы исключить несанкционированные свалки. В Благовещенске их ещё много. Планируем договариваться с руководителями торговых и других объектов, чтобы бизнесмены обустраивали близлежащую территорию, сообщали, если рядом кто-то начинает незаконно складировать мусор. Так борьба со свалками станет гораздо эффективнее.
Администрация города также не снимает ответственности с себя. Например, если сносятся старые дома, то образовавшийся пустырь сразу планируют использовать как небольшую зону отдыха, парковку, спортивную площадку. В этом случае никто не будет мусорить на этой территории, местные жители следят за её чистотой.
Такое взаимодействие муниципалитета, граждан и бизнеса, социальная и гражданская ответственность делают Благовещенск благоустроенным и комфортным для проживания.

Нам есть чем гордиться

– Жителей Благовещенска отличает особое отношение к городу, городской патриотизм. Как воспитывается это чувство любви к городу?
– Любовь к месту, где ты живёшь, начинается с бережного отношения к нему. Но кроме того, патриотизм воспитывается вместе с гордостью за своих славных земляков. В уходящем году концепцию патриотическо- краеведческой игры «Самый-самый Благовещенск», которую разработала бывшая благовещенка Яна Стародуб-Афанасьева, мы сделали брендом города. Участники игры собирали и распространяли информацию о людях, прославивших город Благовещенск. Гордиться своей землёй легче на конкретных примерах. Сегодня готов электронный календарь, в котором собраны имена благовещенцев, оставивших след в его истории. Также ведётся работа по мемориализации персоналий. Имена выдающихся горожан присваиваются учреждениям и организациям – например, школам, стадионам, библиотекам, школам искусств и так далее. Разрабатываются различные краеведческие маршруты, по которым могут пройти и жители города, и его гости, на домах устанавливаются памятные таблички, на улицах и в скверах – памятники. В новом году мы планируем увековечить имена наших знаменитых сограждан в различных арт-объектах и других формах.
В течение года проходят и другие акции. Например, «Любимый город в праздничном наряде» – организации, учреждения, жители многоквартирных домов украшают здания, прилегающую или дворовую территорию. Такие инициативы мы активно поощряем. В качестве приза жителям дома за победу может быть построена, например, хоккейная коробка во дворе или выдана денежная премия.
Эффективно уже много лет на территории Благовещенска реализуется система муниципального гранта. Ежегодно из бюджета города выделяются средства на реализацию идей и социальных проектов общественных организаций, активных горожан. Каждый проект готовится с любовью и желанием сберечь и приумножить то, что мы имеем сегодня.

Испытание пандемией

– Все города находятся в сложной экономической ситуации в связи с пандемией. Как администрация города работала и работает в этот сложный период? Какие меры приняты, чтобы не допустить распространения заболевания?
– Для администрации были законом все рекомендации и все ограничения, предписанные областным штабом по борьбе с пандемией и Роспотребнадзором.
То, что законодательство требует от рядового гражданина, от любого предпринимателя в первую очередь, сотрудники администрации, начиная с мэра, применяют к себе. Масочный режим, ограничение по количеству участников мероприятий, обязательная дезинфекция, перевод на дистанционный формат работы пожилых сотрудников, беременных женщин – эти временные ограничения соблюдаются и администрацией города. Перед вирусом все равны.
Жаль, что не смогли провести в полном формате праздники. В этом году все они прошли в онлайн-формате. Но, с другой стороны, это подхлестнуло активность жителей. Общественники, творческие коллективы очень активно продуцировали идеи в условиях «дистанционки», от них было много интересных предложений. День Победы, День города, День знаний и другие традиционные любимые праздники прошли в малоконтактных или онлайн-форматах, но очень интересно и эмоционально.
Конечно, администрация понимает, что жители устали от запретов, но пока риск для здоровья людей реален, мы проводим рейдовые мероприятия по соблюдению предписанных мер. Со своей стороны, проводим акции по раздаче масок, установили боксы с масками в муниципальном общественном транспорте, приобрели для автобусов санитайзеры с дезинфицирующей жидкостью, чтобы пассажиры общественного транспорта были лучше защищены.
Применяются и другие меры: дезинфекция подъездов, общественных площадок, установка рециркуляторов в школах и детских садах. Эти мероприятия можно долго перечислять, но знаю, что коллеги из других муниципалитетов также работают в этом направлении.
Пандемия изменила не только привычный жизненный график, но и внесла коррективы в экономическую составляющую. Это отразилось и на бизнесе, и на городском бюджете. Более 300 миллионов рублей доходов мы недополучили в этом году, потому что бизнес значительно просел. Но при помощи правительства Амурской области смогли поддержать малый и средний бизнес различными субсидиями. Около 46 миллионов рублей направлено на поддержку отраслей, пострадавших по причине пандемии.

Волонтёрское движение

– В этом году особенно важным стало волонтёрское движение. Получило ли оно развитие в вашем городе?
– Да, многие благовещенцы помогали окружающим бескорыстно, по зову сердца. Это спортсмены, предприниматели, студенты, просто обычные работающие люди. Они развозили пожилым жителям продуктовые наборы, доставляли лекарства. Волонтёры раздавали маски, информационные листовки, участвовали в рейдовых мероприятиях.
Кроме того, добровольцы подвозили на работу и обратно медиков, которые трудились в «красной зоне», сидели на телефонах в call-центрах, оказывая консультативную помощь гражданам, и делали многое другое. Пандемия показала, что у нас много тех, кто готов помогать людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Это знание дорогого стоит.
Одна из последних акций – сбор книг для пациентов ковидного госпиталя. Всего за три дня благовещенцы принесли около 2 тысяч экземпляров художественной литературы.
Предприниматели за свой счёт приобрели 10 кислородных концентраторов для госпиталя.
Совместно со спонсорами мы приобрели 450 сладких подарков для детей наших медиков. Это совершенно бескорыстная помощь.

Обратная связь – новые формы

– Обратная связь с жителями важна всегда, но сегодня она приобретает особое значение. На приём прийти нельзя, как вы осуществляете такую обратную связь?
– Обратная связь с жителями осуществляется на постоянной основе. В последнее время очень активно развивается связь с благовещенцами через соцсети. Но и личный приём никто не отменял, мы встречаемся с горожанами на выездах, отрабатываем письменные официальные обращения.
Однако формат общения через интернет позволяет напрямую пообщаться с горожанами. В последнее время стали популярны прямые эфиры.
Как правило, я не обозначаю тему, благовещенцы сами задают те вопросы, которые волнуют их в первую очередь. Конечно, для меня и моих помощников это колоссальный объём – причём как предварительной работы, так и работы в прямом эфире. За один такой прямой эфир поступает по несколько сотен вопросов. Помощники отсеивают дублирующиеся вопросы, высказывания без вопроса, флуд. И всё равно остаётся много проблем, которые требуют конкретной реакции, немедленного решения мэра. Что-то ставим в план на перспективу, что-то решаем оперативно. Конечно, одномоментно невозможно снять все проблемы, которые ставят перед нами жители, но важно, что ни один вопрос не остаётся без ответа. Или в эфире, если он прозвучал, или в ближайшее время обратившемуся в прямой эфир отвечают должностные лица. Этот эфир важен ещё и потому, что позволяет выявить приоритеты населения, болевые точки развития города.

Молодые – в приоритете

– В Благовещенске есть проблемы с демографией. Как вы помогаете молодым, чем привлекателен для них город?
– В структуре администрации есть управление, которое занимается непосредственно делами молодёжи. В основном это работа со студентами: помощь в адаптации их в городе после окончания вуза, применение их творческой, созидательной энергии, организация досуга, возможность самореализации. Что касается непосредственно поддержки молодых специалистов и молодых семей, отметил бы выплаты из муниципального бюджета студентам – будущим педагогам, которые изъявили желание работать в благовещенских школах. Им в 2021 году будет выплачиваться стипендия. Молодым учителям, которые окончили вуз и приняты на работу в какую-либо школу города, в 2021 году будут выплачиваться подъёмные в размере 250 тысяч рублей. Для будущих и молодых специалистов предусмотрена компенсация за наём жилья. Кроме того, в Благовещенске действует программа по предоставлению жилья молодым семьям. В этом году 24 семьи смогли улучшить свои жилищные условия.
Мы проводим различные конкурсы, в которых молодые специалисты, молодые семьи, молодые учёные могут заявить о себе и применить свой творческий или профессиональный потенциал на благо города. Победители получают денежные вознаграждения и возможность реализовать свой проект.

Учиться всем и всегда

– Как обучаются новым технологиям работники администрации, учатся ли они в школах управления, на курсах?
– Да, постоянное повышение квалификации – требование к каждому работнику администрации. Сейчас я и один из моих заместителей проходим обучение в высшей школе управления при Сколково. Сто команд учатся по-новому организовывать городское хозяйство.
Обучение – это ещё и возможность пообщаться с коллегами со всей страны, познакомиться с опытом глав ведущих российских и зарубежных городов, а также общение с известными урбанистами, площадка, где можно выслушать их советы по пространственной организации современного города.
Вообще, нас учат по-другому смотреть на развитие города, организацию городского пространства, городского хозяйства во всех его аспектах.

Новые возможности развития туризма

– Ваш город приграничный, словно предназначен для развития туризма. Как вы используете эти возможности?
– В последнее время стал развиваться и внутренний туризм. Благовещенск мы позиционируем как центр развития российско-китайского международного сотрудничества. Основные элементы этой позиции – туризм, совместное производство, логистика и сотрудничество. Это отражается и в пространственной организации территории города. Есть историческая и новая, современная зоны, являющиеся туристически привлекательными. Есть транспортные узлы (аэропорт, таможня и так далее). На новых территориях («золотая миля» и «серебряная миля») планируем создание новой бизнес-инфраструктуры.
Мы хотим заменить восприятие города Благовещенска как просто приграничного транзитного города. Наш город интересен и сам по себе. Много исторических мест, которые можно посетить. Пока в городе делается упор не на развлекательную инфраструктуру, а на познавательный туризм, раскрывающий в том числе суть вековых отношений с соседним Китаем. Конечно же, нужно пользоваться этим ресурсом. Не забываем и о природно- ландшафтных элементах города и всей области, которые мы можем показать гостям. Ещё одно новое направление, очень перспективное, которым мы пока не занимаемся, но, думаю, за этим будущее – это развитие медицинского туризма. И здесь наша фишка – это близость с Китаем с традиционной китайской медициной.

Взаимодействие с регионом

– Для муниципалитета очень важно, как выстроены отношения с регионом. Есть ли совместные проекты, в чём особенности вашего взаимодействия?
– С региональными властями, правительством Амурской области у нас очень плотное взаимодействие. Оно начинается с финансовой поддержки на реализацию различных социально значимых инфраструктурных проектов, важных для всего города в целом, в том числе как столицы субъекта. Например, в новом году благодаря помощи области и лично губернатора мы модернизируем парки, которые не реконструировали с советского периода. Также будем ремонтировать инженерные подземные коммуникации. Если своими силами мы могли привести в порядок сети на 30–40 миллионов в год, то в этом году уже на 300 миллионов, а на 2021 год областной бюджет выделяет нам на эти цели около 600 миллионов. Такое понимание со стороны правительства области даёт нам возможность заменять ветхие сети целыми улицами. Это лишь часть совместных проектов.
Взаимодействие осуществляется и в других сферах. В частности, это корректировка региональной нормативно-правовой базы с точки зрения сопровождения муниципальных программ и проектов. Некоторые наши предложения уже приняты.
Постоянно сотрудничаем с другими муниципалитетами, вырабатываем общие решения. Особенно эффективно сотрудничаем с АСДГ, обмениваемся практиками, опытом.