Ускорить цифровую трансформацию сферы ЖКХ

Аркадий Чернецкий,
первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера


Президентом РФ поставлена задача – обеспечить достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из самых социально значимых и масштабных отраслей российской экономики. И именно эта отрасль является одним из самых перспективных и ёмких рынков для внедрения прогрессивных технологий.


Тенденции, связанные с распространением коронавируса, выявили острую необходимость ускоренной цифровой трансформации сферы ЖКХ. Переход отрасли «на цифру» позволил бы обеспечить более слаженную работу коммунальных служб, сократить издержки, достичь открытости и прозрачности отрасли для общественного контроля, снизить риски коррупционности. Новые информационные технологии упрощают и ускоряют взаимодействие собственников помещений с управляющими организациями и ресурсниками. Их использование способно вовлечь граждан в управление своим жильём, повысить эффективность эксплуатации домов.

Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из самых социально значимых и масштабных отраслей российской экономики.

С 2018 года в России реализуется проект цифровизации городского хозяйства «Умный город». Умные технологические решения для ЖКХ должны быть органично связаны с системами «умных городов». На недавнем заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, посвящённом цифровому развитию регионов Арктической зоны, был продемонстрирован Центр управления регионом – координационный центр по контролю ключевых направлений, связанных с жизнью в Мурманской области. Это качественно новый уровень управления, планирования и взаимодействия власти с гражданами. Такой опыт, безусловно, нужно тиражировать в других субъектах Российской Федерации.


По предложению Совета по развитию цифровой экономики осуществляется разработка нового федерального проекта «Цифровой регион».

Одним из ключевых проектов цифровизации жилищной сферы является развитие Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Одним из ключевых проектов цифровизации жилищной сферы является развитие Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Обязанность управляющих организаций размещать в ней информацию о своей деятельности закреплена на законодательном уровне. Но около половины управляющих организаций такой обязанностью пренебрегают. Нужно подумать о совершенствовании мер ответственности. Кроме того, техническое несовершенство ГИС ЖКХ вызывает справедливые нарекания пользователей.

Остро стоит и вопрос о создании информационной системы для технического учёта жилых домов, которая позволит реально оценивать состояние жилищного фонда, прогнозировать проведение необходимых работ по ремонту или ликвидации аварийного и ветхого жилья. Предлагается осуществить перевод всей документации по жилым домам в электронную форму. Считаю, что в правилах должен быть закреплён Стандарт оказания цифровых услуг управляющими организациями. Это позволит сделать гораздо более эффективной систему управления жилищно-коммунальным хозяйством.

В ближайшей перспективе предстоит существенно увеличить объёмы жилищного строительства и кардинально улучшить качество городской среды. Необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательного регулирования участия граждан в решении вопросов городского значения. С целью вовлечения граждан в процесс принятия градостроительных решений необходимо внедрять цифровые системы для проведения публичных слушаний.


Необходимо решать вопросы повышения «цифровой грамотности» и устранения «цифрового неравенства», защиты персональных данных.

По материалам выступления на парламентских слушаниях по теме «Совершенствование законодательства, регулирующего применение цифровых технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

СПРАВКА:
В парламентских слушаниях приняли участие член Комитета СФ по экономической политике Ирек Ялалов, депутаты Государственной Думы Павел Качкаев и Андрей Свинцов, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Козлов, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Андрей Черненко, аудитор Счётной палаты РФ Светлана Орлова, начальник управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Федеральной антимонопольной службы России Василий Горбунов, директор департамента информационных проектов Фонда содействия реформированию ЖКХ Марат Петрин.

Александр Козлов рассказал о реализации мероприятий проекта «Умный город», текущей работе министерства и инициативах по цифровизации федеральных и региональных систем ЖКХ. «В настоящее время в 15 субъектах Федерации созданы региональные информационные системы в области ЖКХ, но законодательно статус этих систем не определён», – сказал замминистра.

Андрей Черненко коснулся вопросов работы ГИС ЖКХ, развития портала «Госуслуги», продвижения механизма онлайн-голосований собственников, который является важным инструментом, влияющим на качество жизни граждан.

Светлана Орлова затронула аспекты реализации национального проекта «Цифровая экономика», провела анализ эффективности практических мер по реализации проектов цифровизации в сфере ЖКХ на федеральном и региональном уровнях.

Ирек Ялалов отметил важность недопущения роста криминализации при цифровизации отрасли ЖКХ.

Андрей Свинцов выступил за усиление ответственности представителей органов публичной власти и управляющих компаний, ограничивающих доступ к данным, подлежащим размещению в информационных системах ЖКХ.

Марат Петрин предложил использовать накопленный позитивный опыт Фонда содействия реформированию ЖКХ в формировании информационной базы данных по аварийному жилью и капитальному ремонту. При этом важнейшей частью цифровизации отрасли должен стать ресурс технического учёта многоквартирных домов.