Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 19 июня 2020, 20:40
 
Новости МСУ
19.06.2020
ПОЗДРАВЛЯЕМ СВЕТЛАНУ РАЗВОРОТНЕВУ!

16.06.2020
Рейтинг качества жизни в городах

16.06.2020
Виктор Кидяев: Развитие экологического туризма позволит поддержать местных жителей

11.06.2020
Дорогие друзья РМП! Редакция журнала получила поздравления от своих коллег, общественных организаций местного самоуправления, руководства муниципалитетов

10.06.2020
HANNOVER MESSE Digital Days - премьера нового двухдневного цифрового мероприятия пройдёт 14-15 июля 2020 г.

7.06.2020
Министерства финансов РФ разъяснили, по какому подразделу учитывать расходы на устройство обсерватора и санобработку улиц

3.06.2020
Размер премий конкурса лучших муниципальных практик увеличили в 20 раз

1.06.2020
Россияне смогут определять приоритеты финансирования на местном уровне

1.06.2020
Госдума о местном самоуправлении

30.05.2020
Составлен рейтинг восстановления городов

30.05.2020
СОСЕДИ В ЗАКОНЕ

29.05.2020
Форум «Армия» в августе 2020 года планируется

26.05.2020
О. Мельниченко: Мы подготовили предложения по экономической поддержке организаций жилищно-коммунального комплекса

20.05.2020
Ульяновская область. В регионе разработают стратегию местного самоуправления

18.05.2020
ЦИК разъяснил Закон о дистанционном голосовании

16.05.2020
Для сохранения стабильного водоснабжения

15.05.2020
Продлены сроки проведения общих собраний собственников МКД, ТСЖ и ЖКХ многоквартирных домов

14.05.2020
В регионах проходит региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

13.05.2020
Лучшие практики по благоустройству

11.05.2020
Екатеринбург. Городской общественный транспорт назван лучшим в России

1.05.2020
Пригороды против городов. Как пандемия влияет на систему расселения?

29.04.2020
Муниципальное сообщество должно принять широкое участие в «регуляторной гильотине»

29.04.2020
Взгляд на пандемию из-за рубежа

26.04.2020
Меры социально-экономической поддержки в условиях пандемии - взаимодействие регионов и муниципалитетов

22.04.2020
Задайте свой вопрос по ФЦП "Формирование комфортной городской среды" завтра на вебинаре

21.04.2020
Поздравляем Вас с Днем местного самоуправления!

21.04.2020
21 апреля подведены итоги III Межрегионального конкурса "Художественные музеи Поволжья"

20.04.2020
Закон о наказании за самовольные перепланировки

17.04.2020
Видеоконференции с избирателями

17.04.2020
Основные проблемы будут у крупных городов

17.04.2020
Казань. В цифровой формат перевели еще 25 муниципальных услуг

17.04.2020
ЖКХ в условиях пандемии

16.04.2020
Город после карантина

15.04.2020
Экспертное мнение И.В. Генцлер - эпидемиологическая безопасность в местах общего пользования в многоквартирных домах

14.04.2020
Топ-10 успешных практик в борьбе с коронавирусом

9.04.2020
Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

9.04.2020
Города тестируют разные форматы организации общественного транспорта в условиях эпидемии

4.04.2020
Сайт Сургутского района снова признан лучшим в стране

2.04.2020
Изменения в законодательстве

2.04.2020
Государственная Дума РФ. Принят закон о проведении интернета в поселки с населением от 100 до 500 человек

20.03.2020
Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения

18.03.2020
Оценена поправка в Конституцию России об органах местного самоуправления

13.03.2020
Внесен проект о расширении полномочий органов местного самоуправления по спорту

12.03.2020
Заседание Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления

12.03.2020
За какие поправки будем голосовать 22 апреля

5.03.2020
HANNOVER MESSE 2020: новые даты

5.03.2020
XXVII сессия МАГ

2.03.2020
Заседание Ассоциации городов Поволжья и ветеранских организаций

2.03.2020
Памяти Вячеслава Глазычева

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Первым всегда тяжелее

Станислав Мошаров,
глава Челябинска, президент Союза российских городов

Активизация агломерационных процессов, которая происходит последнее время в России, требует формирования принципиально новых подходов и механизмов государственного и муниципального управления.


Первый этап создания агломерации
Соглашение о создании Челябинской агломерации было подписано ещё в апреле 2014 года, в её состав вошли семь муниципальных образований Челябинской области. Создана управляющая организация – Ассоциация "Координационный совет Челябинской агломерации". Утверждена на сегодняшний день схема территориального планирования агломерации. В стадии утверждения находится стратегия развития агломерации, которая войдёт в стратегию социально-экономического развития региона до 2035 года.

С утверждением стратегии агломерации завершился первый этап реализации, это этап формирования институционально-управленческой основы. Первым всегда тяжелее, мы на практике отрабатываем то, что никто ещё не делал, в том числе механизмы межмуниципального взаимодействия. Конечно, мы действуем в рамках действующего законодательства, я приведу несколько примеров, как мы решаем некоторые вопросы.


Механизмы межмуниципального взаимодействия Совместная реконструкция дорог. Первый пример касается реконструкции дорог. Дорога – это линейный объект и, следовательно, легко делить её на границы муниципалитетов для учёта балансовой принадлежности. В рамках Челябинской агломерации у нас планируется реконструкция автомобильной дороги, которая проходит через два муниципалитета – через Челябинский городской округ и рядом находящийся Красноармейский муниципальный район. Предполагается провести процедуру совместной закупки. Она станет возможной после подписания специального соглашения между муниципалитетами. По результатам закупки с подрядчиком, победившим в конкурсе, будет заключено два отдельных контракта. Но руководство муниципалитетов точно знает, что это дорога будет построена, а не прервётся где-то на границе.

Решение проблемы захоронений. Второй пример касается решения проблемы захоронений. У крупных мегаполисов часто существует дефицит земли для создания новых кладбищ. Для решения этой проблемы в схеме территориального планирования мы предусмотрели в соседнем Сосновском районе большой участок для организации кладбища. Челябинску на сегодняшний день оно чрезвычайно необходимо. Как показывает практика других регионов, такой объект целесообразно использовать несколькими муниципалитетами вместе. Сейчас в разработке находится схема, где в качестве оператора межмуниципального сотрудничества по организации нового кладбища будет выступать автономная некоммерческая организация, учреждённая несколькими муниципальными образованиями.

Совместный образовательный проект. Примером эффективно работающего механизма консолидации бюджетных средств нескольких муниципальных образований, который мы отрабатываем на практике, стал целевой взнос в ассоциацию. По такой схеме реализуется учебный образовательный проект, который называется «Первый молодёжный университет развития агломерации».

Сложности межмуниципального сотрудничества
В деятельности агломераций возникла важная проблема, о которой много говорят, но не могут приступить к ее решению - это проблема горизонтальных трансфертов. Но есть еще одна трудность, которая требует законодательного разрешения. У муниципалитетов, которые входят в агломерацию, недостает полномочий, кроме того они несимметричны. Сложности межмуниципального сотрудничества возникают из-за того, что одни и те же полномочия в какой-то сфере могут быть закреплены только за некоторыми муниципальными образованиями. Так, например, в Челябинске вопросы медицинского обслуживания и здравоохранения оставлены в городе, поэтому в муниципалитете есть городская медицина. А те города, которые находятся вокруг Челябинска и входят в агломерацию, передали эти полномочия на областной уровень.

Особо стоит отметить роль внутригородских районов Челябинска в агломерационном взаимодействии. Они пока недостаточно вовлечены в этот процесс. Однако внутригородские районы могут и должны сыграть большую роль в практике агломерации, должны участвовать в финансировании межмуниципальных проектов.

Предложения для законодателей
Многие из этих проблем требуют законодательного разрешения. Союз российских городов подготовил предложения для законодателей.

Первое – необходимо определить понятие и статус городских агломераций, внести это понятие в законодательное поле.

Второе. Необходимо правовое восстановление понятия публично-правовой договор соглашения между публично-правовыми образованиями, такими, как муниципальные образования, их объединениями и субъектом Российской Федерации.

Третье. Нужно правовое установление понятия «межмуниципальное учреждение», если в качестве учредителя выступает два и более муниципальных образования.

Четвёртое. Следует законодательно закрепить институты государственного муниципально-частного партнёрства, применительно к взаимодействию действующего субъекта Федерации, городского округа, как ядра агломерации муниципальных образований из состава агломерации и частных инвестиций, соответственно.


Серьёзный толчок процессам развития агломераций может придать принятие государственной программы «Развитие городских агломераций», либо утверждение подпрограмм в действующих госпрограммах. Как показывает практика, в программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги» агломерации сегодня работают и работают успешно.
Пожалуйста, помогите маленькой Иришке!
Мы обращаемся к вам с просьбой помочь Ирине Шестаковой с диагнозом «Спинальная мышечная атрофия (СМА) тип 2»
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2020 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru