Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 26 сентября 2023, 22:00
 
Новости МСУ

26.09.2023
Эффективность системной работы

25.09.2023
Деревня Мокрое – населенный пункт воинской доблести

12.09.2023
Победители премии «Цифровая энергия»

9.09.2023
Аммиачной селитре – старт!

15.08.2023
Лучшие цифровые решения на форуме в Уфе получили сертификаты Центра компетенций «Умный город»

9.08.2023
От цифровизации к цифровой трансформации отраслей: в Уфе прошёл форум «Умный город - Умная страна»

7.08.2023
Умные города Росатома вошли в число лидеров индекса IQ городов

4.08.2023
На форуме в Уфе Сбербанк представил новые технологии

31.07.2023
Югра и Рязанская область отмечены призами форума «Умный город»

28.07.2023
В Уфе состоялось торжественное открытие форума «Умный город - Умная страна»

28.07.2023
ИЭМЗ «Купол» на Форуме Россия-Африка

27.07.2023
Российские предприятия осваивают выпуск незапатентованной продукции

21.07.2023
Росатом представит цифровые разработки на международном форуме «Умный город»

18.07.2023
Ujin выступит генеральным партнёром Международного форума «Умный город - Умная страна»

14.07.2023
Sitronics Group на форуме «Умный город» в Уфе представит умные решения для развития городской интеллектуальной среды

13.07.2023
В Уфе пройдет IV Международный форум «Умный город - Умная страна»

11.07.2023
Участникам форума «Умный город» представят лучшие практики региона

11.07.2023
РМП - информационный партнер форума «Умный город - умная страна»

11.07.2023
Сборник лучших практик по применению доказательного подхода к принятию управленческих решений

11.07.2023
В Пермском крае идет всероссийский форум «Строим цифровой регион»

8.07.2023
Форум «атомных» городов «Радиус доверия»

5.07.2023
Чебоксары претендуют на звание культурной столицы 2024 года

29.06.2023
ПСБ финансирует строительство жилья для корабелов

29.06.2023
Навстречу CeMAT RUSSIA 2023

25.06.2023
«Цифровая зрелость и информационная безопасность»

25.06.2023
Актуальные вопросы программы модернизации коммунальной инфраструктуры

25.06.2023
Стартовал первый конкурсный день I Всероссийского конкурса-олимпиады «Таланты Умного Города»

21.06.2023
Глава министерства и эксперты стройотрасли рассказали, какими будут умные города в России

20.06.2023
Руслан Цаликов поздравил военных медиков

16.06.2023
Актуальные вопросы программы модернизации коммунальной инфраструктуры

15.06.2023
РМП - участник делового форума «Умный город - Умная страна»

1.06.2023
VI Всероссийская научно-практическая конференция «Новые векторы развития местного самоуправления: научные подходы»

30.05.2023
Деловой форум «Курорты России» - новый этап развития индустрии гостеприимства

30.05.2023
Стартовал приём заявок на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды для малых городов и исторических поселений

27.05.2023
24 мая начал работу Деловой форум-выставка туристических регионов «Курорты России 2023»

20.05.2023
Система мониторинга объектов ЖКХ на треть снизила число ЧС

20.05.2023
Принят закон о первоочередном зачислении НДФЛ в региональные бюджеты

29.04.2023
Мурманск. Региональный форум СМО

29.04.2023
Под Курском начал работу первый Форум муниципалитетов

29.04.2023
Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии

25.04.2023
CeMAT RUSSIA задает стандарты

21.04.2023
21 апреля - День местного самоуправления

20.04.2023
Заседание Совета по развитию местного самоуправления

18.04.2023
Приглашаем на Деловой форум - выставку «Курорты России-2023»

17.04.2023
Выставки - вектор развития российско-китайских отношений

14.04.2023
Деловой форум-выставка туристических регионов ЭКОСИСТЕМА ТУРИЗМА «КУРОРТЫ РОССИИ 2023»

10.04.2023
ПСБ запустил программу рефинансирования семейной военной ипотеки

10.04.2023
Вебинар-совещание

1.08.2022
Константин Торсон: декабрист открывший Антарктиду

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Первым всегда тяжелее

Станислав Мошаров,
глава Челябинска, президент Союза российских городов

Активизация агломерационных процессов, которая происходит последнее время в России, требует формирования принципиально новых подходов и механизмов государственного и муниципального управления.


Первый этап создания агломерации
Соглашение о создании Челябинской агломерации было подписано ещё в апреле 2014 года, в её состав вошли семь муниципальных образований Челябинской области. Создана управляющая организация – Ассоциация "Координационный совет Челябинской агломерации". Утверждена на сегодняшний день схема территориального планирования агломерации. В стадии утверждения находится стратегия развития агломерации, которая войдёт в стратегию социально-экономического развития региона до 2035 года.

С утверждением стратегии агломерации завершился первый этап реализации, это этап формирования институционально-управленческой основы. Первым всегда тяжелее, мы на практике отрабатываем то, что никто ещё не делал, в том числе механизмы межмуниципального взаимодействия. Конечно, мы действуем в рамках действующего законодательства, я приведу несколько примеров, как мы решаем некоторые вопросы.


Механизмы межмуниципального взаимодействия Совместная реконструкция дорог. Первый пример касается реконструкции дорог. Дорога – это линейный объект и, следовательно, легко делить её на границы муниципалитетов для учёта балансовой принадлежности. В рамках Челябинской агломерации у нас планируется реконструкция автомобильной дороги, которая проходит через два муниципалитета – через Челябинский городской округ и рядом находящийся Красноармейский муниципальный район. Предполагается провести процедуру совместной закупки. Она станет возможной после подписания специального соглашения между муниципалитетами. По результатам закупки с подрядчиком, победившим в конкурсе, будет заключено два отдельных контракта. Но руководство муниципалитетов точно знает, что это дорога будет построена, а не прервётся где-то на границе.

Решение проблемы захоронений. Второй пример касается решения проблемы захоронений. У крупных мегаполисов часто существует дефицит земли для создания новых кладбищ. Для решения этой проблемы в схеме территориального планирования мы предусмотрели в соседнем Сосновском районе большой участок для организации кладбища. Челябинску на сегодняшний день оно чрезвычайно необходимо. Как показывает практика других регионов, такой объект целесообразно использовать несколькими муниципалитетами вместе. Сейчас в разработке находится схема, где в качестве оператора межмуниципального сотрудничества по организации нового кладбища будет выступать автономная некоммерческая организация, учреждённая несколькими муниципальными образованиями.

Совместный образовательный проект. Примером эффективно работающего механизма консолидации бюджетных средств нескольких муниципальных образований, который мы отрабатываем на практике, стал целевой взнос в ассоциацию. По такой схеме реализуется учебный образовательный проект, который называется «Первый молодёжный университет развития агломерации».

Сложности межмуниципального сотрудничества
В деятельности агломераций возникла важная проблема, о которой много говорят, но не могут приступить к ее решению - это проблема горизонтальных трансфертов. Но есть еще одна трудность, которая требует законодательного разрешения. У муниципалитетов, которые входят в агломерацию, недостает полномочий, кроме того они несимметричны. Сложности межмуниципального сотрудничества возникают из-за того, что одни и те же полномочия в какой-то сфере могут быть закреплены только за некоторыми муниципальными образованиями. Так, например, в Челябинске вопросы медицинского обслуживания и здравоохранения оставлены в городе, поэтому в муниципалитете есть городская медицина. А те города, которые находятся вокруг Челябинска и входят в агломерацию, передали эти полномочия на областной уровень.

Особо стоит отметить роль внутригородских районов Челябинска в агломерационном взаимодействии. Они пока недостаточно вовлечены в этот процесс. Однако внутригородские районы могут и должны сыграть большую роль в практике агломерации, должны участвовать в финансировании межмуниципальных проектов.

Предложения для законодателей
Многие из этих проблем требуют законодательного разрешения. Союз российских городов подготовил предложения для законодателей.

Первое – необходимо определить понятие и статус городских агломераций, внести это понятие в законодательное поле.

Второе. Необходимо правовое восстановление понятия публично-правовой договор соглашения между публично-правовыми образованиями, такими, как муниципальные образования, их объединениями и субъектом Российской Федерации.

Третье. Нужно правовое установление понятия «межмуниципальное учреждение», если в качестве учредителя выступает два и более муниципальных образования.

Четвёртое. Следует законодательно закрепить институты государственного муниципально-частного партнёрства, применительно к взаимодействию действующего субъекта Федерации, городского округа, как ядра агломерации муниципальных образований из состава агломерации и частных инвестиций, соответственно.


Серьёзный толчок процессам развития агломераций может придать принятие государственной программы «Развитие городских агломераций», либо утверждение подпрограмм в действующих госпрограммах. Как показывает практика, в программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги» агломерации сегодня работают и работают успешно.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Анонсы
Наши партнеры
Архив номеров Карта сайта © 2009-2023 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru