Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: понедельник, 12 июля 2021, 22:20
 
Новости МСУ

12.07.2021
Правительство РФ. Марат Хуснуллин пообещал достроить метро в Красноярске и Челябинске

11.07.2021
Счетная палата признала госзакупки неэффективными

09.07.2021
Итоги XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

01.07.2021
Эксперты ВАРМСУ представили проекты для малого и микробизнеса по созданию молочных ферм

01.07.2021
Уфа. В города создана Единая служба по работе с застройщиками

01.07.2021
«Развитие международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации»

24.06.2021
Муниципалитеты обяжут оповещать о публичных слушаниях в Интернете

23.06.2021
V Всероссийский водный конгресс и выставка VODEXPO 2021 перенесены на осень 2021 года

23.06.2021
Первый завод в России компании Ansell

23.06.2021
Ansell построит первый в Тульской области завод по производству средств индивидуальной защиты

23.06.2021
Правительство РФ. Увеличено число регионов, где применяется механизм государственного и муниципального социального заказа

22.06.2021
Всероссийский водный конгресс

22.06.2021
В закон о развитии сельского туризма в России вошли малые города

22.06.2021
Государственная Дума РФ. Внесён законопроект о дополнительных социальных гарантиях местным депутатам

18.06.2021
Принят закон, регламентирующий межбюджетные трансферты в местные бюджеты

02.06.2021
Пермский край может стать пилотным регионом по внедрению «типовых экономических» проектов ВАРМСУ

02.06.2021
Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления»

26.05.2021
18 городов претендуют на звание «Столица детского туризма»

21.05.2021
О повышении роли МСУ в единой системе публичной власти

14.05.2021
Важнейший муниципальный проект: Перспективы построения и развития

12.05.2021
V Всероссийский водный конгресс 2021 и выставка VODEXPO 2021

4.05.2021
С публичной властью лучше не спешить

30.04.2021
Закон о местном самоуправлении будет пересмотрен в части распределения функционала между регионами и между органами местного самоуправления

30.04.2021
XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

28.04.2021
Лучше меньше, да больше

26.04.2021
Стартовало всероссийское голосование за объекты благоустройства

20.04.2021
Виктор Кидяев: Интернет-слушания позволят гражданам управлять своим муниципалитетом

19.04.2021
Общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России

17.04.2021
Подведены итоги XVIII Всероссийского конкурса "Лучший муниципальный сайт"

17.04.2021
Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе»

17.04.2021
Увеличено количество лауреатов конкурса "Лучшая муниципальная практика", а общий премиальный фонд составит 1 миллиард рублей

14.04.2021
Минстрой РФ запускает горячую линию по вопросам первого электронного голосования за объекты благоустройства

09.04.2021
XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

31.03.2021
Стратегию развития местного самоуправления обсудили в АМСГР

30.03.2021
Дмитрий Чернышенко: Цифровая платформа «Госуслуги. Решаем вместе» будет запущена во всех субъектах страны

28.03.2021
Олег Мельниченко назначен врио губернатора Пензенской области

17.03.2021
На всероссийском форуме «Умный город» обсудят лучшие практики по вовлечению жителей в решение вопросов благоустройства

17.03.2021
Новый вид муниципального образования – муниципальный округ

17.03.2021
В Якутии создают сельские «точки кипения»

17.03.2021
Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой на этой неделе

15.03.2021
Выделение федерального финансирования на благоустройство будет зависеть от качества опросов жителей

15.03.2021
Интернет-портал "Открытый бюджет города Москвы"

11.03.2021
ОКМО. 1226 муниципалитетов из 76 регионов представили свои проекты по благоустройству на портале ZA.GORODSREDA.RU

10.03.2021
Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой 9-12 марта 2021 г.

10.03.2021
Ильсур Метшин: Необходимо разработать федеральную целевую программу модернизации коммунальной инфраструктуры

10.03.2021
Стратегия развития ЖКХ и центры по принятию решений в регионах

03.03.2021
Состоялось совместное заседание палат городов и районов Красноярского края

03.03.2021
Советы муниципальных образований Ивановской и Кемеровской областей заключили соглашение о сотрудничестве

03.03.2021
О развитии законодательства в области местного самоуправления

03.03.2021
Виктор Кидяев: В Концепции учтены потребности органов местного самоуправления

02.03.2021
Женщины – главы сельских поселений смогут решать важные вопросы на новой интернет-площадке

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Первым всегда тяжелее

Станислав Мошаров,
глава Челябинска, президент Союза российских городов

Активизация агломерационных процессов, которая происходит последнее время в России, требует формирования принципиально новых подходов и механизмов государственного и муниципального управления.


Первый этап создания агломерации
Соглашение о создании Челябинской агломерации было подписано ещё в апреле 2014 года, в её состав вошли семь муниципальных образований Челябинской области. Создана управляющая организация – Ассоциация "Координационный совет Челябинской агломерации". Утверждена на сегодняшний день схема территориального планирования агломерации. В стадии утверждения находится стратегия развития агломерации, которая войдёт в стратегию социально-экономического развития региона до 2035 года.

С утверждением стратегии агломерации завершился первый этап реализации, это этап формирования институционально-управленческой основы. Первым всегда тяжелее, мы на практике отрабатываем то, что никто ещё не делал, в том числе механизмы межмуниципального взаимодействия. Конечно, мы действуем в рамках действующего законодательства, я приведу несколько примеров, как мы решаем некоторые вопросы.


Механизмы межмуниципального взаимодействия Совместная реконструкция дорог. Первый пример касается реконструкции дорог. Дорога – это линейный объект и, следовательно, легко делить её на границы муниципалитетов для учёта балансовой принадлежности. В рамках Челябинской агломерации у нас планируется реконструкция автомобильной дороги, которая проходит через два муниципалитета – через Челябинский городской округ и рядом находящийся Красноармейский муниципальный район. Предполагается провести процедуру совместной закупки. Она станет возможной после подписания специального соглашения между муниципалитетами. По результатам закупки с подрядчиком, победившим в конкурсе, будет заключено два отдельных контракта. Но руководство муниципалитетов точно знает, что это дорога будет построена, а не прервётся где-то на границе.

Решение проблемы захоронений. Второй пример касается решения проблемы захоронений. У крупных мегаполисов часто существует дефицит земли для создания новых кладбищ. Для решения этой проблемы в схеме территориального планирования мы предусмотрели в соседнем Сосновском районе большой участок для организации кладбища. Челябинску на сегодняшний день оно чрезвычайно необходимо. Как показывает практика других регионов, такой объект целесообразно использовать несколькими муниципалитетами вместе. Сейчас в разработке находится схема, где в качестве оператора межмуниципального сотрудничества по организации нового кладбища будет выступать автономная некоммерческая организация, учреждённая несколькими муниципальными образованиями.

Совместный образовательный проект. Примером эффективно работающего механизма консолидации бюджетных средств нескольких муниципальных образований, который мы отрабатываем на практике, стал целевой взнос в ассоциацию. По такой схеме реализуется учебный образовательный проект, который называется «Первый молодёжный университет развития агломерации».

Сложности межмуниципального сотрудничества
В деятельности агломераций возникла важная проблема, о которой много говорят, но не могут приступить к ее решению - это проблема горизонтальных трансфертов. Но есть еще одна трудность, которая требует законодательного разрешения. У муниципалитетов, которые входят в агломерацию, недостает полномочий, кроме того они несимметричны. Сложности межмуниципального сотрудничества возникают из-за того, что одни и те же полномочия в какой-то сфере могут быть закреплены только за некоторыми муниципальными образованиями. Так, например, в Челябинске вопросы медицинского обслуживания и здравоохранения оставлены в городе, поэтому в муниципалитете есть городская медицина. А те города, которые находятся вокруг Челябинска и входят в агломерацию, передали эти полномочия на областной уровень.

Особо стоит отметить роль внутригородских районов Челябинска в агломерационном взаимодействии. Они пока недостаточно вовлечены в этот процесс. Однако внутригородские районы могут и должны сыграть большую роль в практике агломерации, должны участвовать в финансировании межмуниципальных проектов.

Предложения для законодателей
Многие из этих проблем требуют законодательного разрешения. Союз российских городов подготовил предложения для законодателей.

Первое – необходимо определить понятие и статус городских агломераций, внести это понятие в законодательное поле.

Второе. Необходимо правовое восстановление понятия публично-правовой договор соглашения между публично-правовыми образованиями, такими, как муниципальные образования, их объединениями и субъектом Российской Федерации.

Третье. Нужно правовое установление понятия «межмуниципальное учреждение», если в качестве учредителя выступает два и более муниципальных образования.

Четвёртое. Следует законодательно закрепить институты государственного муниципально-частного партнёрства, применительно к взаимодействию действующего субъекта Федерации, городского округа, как ядра агломерации муниципальных образований из состава агломерации и частных инвестиций, соответственно.


Серьёзный толчок процессам развития агломераций может придать принятие государственной программы «Развитие городских агломераций», либо утверждение подпрограмм в действующих госпрограммах. Как показывает практика, в программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги» агломерации сегодня работают и работают успешно.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru