Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: среда, 13 октября 2021, 21:40
 
Новости МСУ

13.10.2021
Комитет по ЖКХ займется вопросами изношенности сетей и программой расселения жилья

13.10.2021
Алексей Диденко избран председателем комитета по региональной политике и местному самоуправлению

08.10.2021
Победители V Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

08.10.2021
Объявлены победители V ежегодного конкурса «Лучшая муниципальная практика»

05.10.2021
Тайваньское станкостроение: решения будущего доступны уже сегодня

03.10.2021
Инвесторов в ЖКХ в малых городах освободят от НДС

01.10.2021
«Собачья перепись» в качестве эксперимента

01.10.2021
Ассоциация городов Поволжья провела собрание в Нижнем Новгороде

30.09.2021
О формировании местных бюджетов

22.09.2021
IV Международный Форум древних городов

22.09.2021
III форума для глав городов «Дни лидеров муниципального управления»

21.09.2021
Новый этап программы переселения

18.09.2021
В Вологде реализуется проект по созданию «умной» транспортной системы

18.09.2021
В муниципальных образованиях организуют работу по экологичной модернизации предприятий

16.09.2021
Благоустройство городов Поволжья

11.09.2021
Госпрограммы по Волге, Дону, Тереку, Байкалу и морским побережьям

05.09.2021
В Глазове прошел первый Форум местных сообществ городов присутствия Топливной компании ТВЭЛ

03.09.2021
Всероссийский форум «Малые города и исторические поселения»

03.09.2021
Белогорск. С уроков местного самоуправления начался учебный год старшеклассников города

31.08.2021
Подготовлен специальный федеральный закон о статусе Российского экологического оператора

31.08.2021
На Дальнем Востоке появится первый город-миллионник

31.08.2021
«Русский ковчег» для развития Сибири

31.08.2021
Органы публичной власти будут осуществлять взаимодействие в сфере социального обеспечения на единой цифровой платформе

27.08.2021
Кабмин разрешил фонду дольщиков создавать компании в регионах для завершения долгостроев

27.08.2021
Иван Кляйн: «Виновным себя не признаю…»

24.08.2021
Госпорпорации - в регионы

24.08.2021
Всероссийский конкурс "Лучший муниципальный сайт"

23.08.2021
Летняя Олимпиада в Казани?

23.08.2021
Транспорт в России: контуры будущего

19.08.2021
Сохраняя реки и озера, сохраняем культуру

19.08.2021
«Сенокос» на Волге

17.08.2021
Казань может стать первым городом РФ с полностью цифровыми муниципальными услугами

11.08.2021
Минэкономразвития России утвердил новую форму конкурсной заявки

11.08.2021
Стратегический план Шойгу

11.08.2021
Юбилейный съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера

04.08.2021
Информация о федеральных конкурсах для муниципальных образований

02.08.2021
Вклад ВАРМСУ в организацию конкурса «История местного самоуправления моего края» отметили на высоком уровне

12.07.2021
Правительство РФ. Марат Хуснуллин пообещал достроить метро в Красноярске и Челябинске

11.07.2021
Счетная палата признала госзакупки неэффективными

09.07.2021
Итоги XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

01.07.2021
Эксперты ВАРМСУ представили проекты для малого и микробизнеса по созданию молочных ферм

01.07.2021
Уфа. В города создана Единая служба по работе с застройщиками

01.07.2021
«Развитие международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации»

24.06.2021
Муниципалитеты обяжут оповещать о публичных слушаниях в Интернете

23.06.2021
V Всероссийский водный конгресс и выставка VODEXPO 2021 перенесены на осень 2021 года

23.06.2021
Первый завод в России компании Ansell

23.06.2021
Ansell построит первый в Тульской области завод по производству средств индивидуальной защиты

23.06.2021
Правительство РФ. Увеличено число регионов, где применяется механизм государственного и муниципального социального заказа

22.06.2021
Всероссийский водный конгресс

22.06.2021
В закон о развитии сельского туризма в России вошли малые города

22.06.2021
Государственная Дума РФ. Внесён законопроект о дополнительных социальных гарантиях местным депутатам

18.06.2021
Принят закон, регламентирующий межбюджетные трансферты в местные бюджеты

02.06.2021
Пермский край может стать пилотным регионом по внедрению «типовых экономических» проектов ВАРМСУ

02.06.2021
Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления»

26.05.2021
18 городов претендуют на звание «Столица детского туризма»

21.05.2021
О повышении роли МСУ в единой системе публичной власти

14.05.2021
Важнейший муниципальный проект: Перспективы построения и развития

12.05.2021
V Всероссийский водный конгресс 2021 и выставка VODEXPO 2021

4.05.2021
С публичной властью лучше не спешить

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Как представительные органы МСУ решают проблемы ТБО

Ирина Жукова,
глава города Шахты



Одной из наиболее актуальных экологических проблем современных городов, и город Шахты Ростовской области не исключение, является проблема в сфере обращения с отходами производства и потребления. Увы, продолжается загрязнение окружающей среды, наносится вред здоровью населения, и наряду с этим - нерационально используются природные и вторичные материальные ресурсы.

В Шахтах с населением 236 тысяч человек насчитывается 390 контейнерных площадок, на которых установлено 1544 контейнеров, в частном секторе мусор по графику убирают мусоровозы два раза в неделю. И несмотря на это, у нас более 60 несанкционированных свалочных очагов, занимающих площадь 18 га при общей площади города 16 тысяч га! Борьба с ними напоминает борьбу с ветряными мельницами - свалки убирают, регулярно расходуя бюджетные средства, а они возникают вновь!

Мы с большим вниманием отнеслись к изменениям в законодательстве в области обращения с отходами производства и потребления. ). Среди наиболее значимых изменений, касающихся органов местного самоуправления, является то, что теперь схему размещения мест (площадок) накопления ТКО должны определять органы местного самоуправления. Кроме того, мы должны вести реестры площадок накопления ТКО.

Какие действия должны быть предприняты представительным органом местной власти, чтобы федеральный закон перевести в плоскость муниципалитета? Прежде всего - внести изменения в Правила благоустройства. А это значит, что уже сейчас надо начинать разъяснительную работу среди населения, которое выскажет свою позицию на публичных слушаниях, предшествующих работе комитета городской Думы. Работа многослойная и поэтапная. Специалисты департамента городского хозяйства изучают Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правил ведения их реестра», подготовленный Минстроем России 16 февраля 2018 года. Изменения в Правила благоустройства будут внесены в четвёртом квартале будущего года.

В нашем городе многое делается в решении вопросов сбора, вывоза и захоронения твёрдых бытовых отходов. Но местные власти сталкиваются с серьезными проблемами. Возникает много вопросов, на которые нет ответа. Это становится заметно, когда мы начинаем работать с региональными операторами, когда наши ожидания не оправдываются.

На территории Ростовской области запланирована реализация проектов по созданию межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов, так называемых МЭОК. Город Шахты наряду ещё с 12-ю городами и районами входит в состав Красносулинского МЭОК. Городской думой в июле 2013 года принято решение о межмуниципальном сотрудничестве. С 2019-2020 годов захоронение отходов будет проводиться на полигоне Красносулинского МОК. На полигоне города Шахты запланировано строительство современного мусороперегрузочного комплекса с элементами сортировки. Это позволит сократить на 20% ежесуточный поток мусора на полигон ТБО и вернуть для дальнейшего использования вторичные материальные ресурсы.

Кроме того, в феврале 2014 года между администрацией города и ООО «Экострой-Дон» подписано концессионное соглашение. Организация обязуется за счёт собственных средств построить мусороперегрузочную станцию с элементами сортировки твёрдых коммунальных отходов и осуществлять деятельность по их утилизации. Право собственности на имущество принадлежит городу. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2019 год.

Как на практике реализуется проект? В 2016 году введена в работу мусоросортировочная линия производительностью 12 т/час и весовая, позволяющая принимать отходы по фактическому весу (в тоннах). Закуплено оборудование мусороперегрузочной станции. Но из-за переноса сроков строительства межмуниципального полигона в Красносулинском районе, ввести объект нельзя. Оборудование станции рассчитано на перевозку неликвидных и строительных отходов крупнотоннажной техникой, которая в условиях действующего полигона работать не может. А значит пока город будет заниматься подготовительными работами, которые в будущем позволят нам цивилизовано утилизировать мусор. В 2018 году планируется отремонтировать 80 контейнерных площадок, произвести замену и установку ограждения на 47 площадках, произвести замену 14 контейнеров. В рамках концессионного соглашения планируется приобрести и установить контейнеры для раздельного сбора отходов в количестве 535 штук. В настоящее установлено только 54 контейнера для раздельного сбора сухого мусора. Однако появились обстоятельства, которые вызывают наше беспокойство. Реализация концессионного соглашения планировалась на основании действующей «Генеральной схемы очистки территории г.Шахты и нормативно-технической документации для её осуществления». Но изменениями Федерального закона от 31.12.2017г. №503-ФЗ ст.13.4, проектом Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов создание и обустройство таких мест закреплено за органами местного самоуправления. А это, в свою очередь, потребует дополнительных финансовых затрат на создание площадок в соответствии с другими нормативными документами, в числе которых Порядок сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области, утверждённый Постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 №276. При этом ни одним документом не оговаривается порядок сбора отходов (в том числе раздельного) от жителей индивидуального жилого сектора, где сбор мусора осуществляется бестарным способом. А установка контейнерных площадок, учитывая санитарные и градостроительные нормы, невозможна из-за сложившейся застройки. К тому же для охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО необходимо обновить парк спецтехники высокоэффективными мусоровозами, технические характеристики которых позволят осуществлять рабочие операции с новыми контейнерами. В настоящее время для вывоза ТКО в городе задействовано только 29 единиц спецтехники и одна машина для сбора контейнеров с разделённым мусором.

На пути борьбы с мусором и свалочными очагами появилось ещё одно препятствие. Решением РСТ (региональной службы по тарифам) тариф на захоронение ТКО во втором полугодии 2018 года увеличится в два раза, с 54,63 рублей за 1м3 до 128,03руб. за м3! На это решение депутаты повлиять не могут. Однако мы понимаем, с учётом уровня доходов населения, это обернётся новыми свалочными очагами в балках и лесополосах.

Ещё одна задача, которая уже стоит на пороге и которая должна решаться при содействии представительного органа власти - разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов. Когда захоронение отходов начнут производить на полигоне Красносулинского МОЭК, потребуется разработка проекта и его реализация на рекультивацию действующего полигона отходов города Шахты. А это тоже внушительные суммы для города. И одна из наших задач - добиться включения городского объекта в федеральную государственную программу по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба.

Но есть также организационные меры властного воздействия по предупреждению несанкционированного размещения отходов. И эти мероприятия в рамках компетенции городской Думы мы контролировать можем и должны:

В 2013 году дума утвердила создание инспекционного отдела в составе администрации города Шахты. Сотрудники отдела регулярно обследуют улицы, в случае необходимости делают письменные предписания либо вызывают граждан на инспекционную комиссию, в крайнем случае - выписывают штрафы. Результативность работы отдела всем стала видна, правда, на первоначальном этапе были и "перегибы", жалобы населения. Но теперь работа отдела урегулирована, специалисты активно взаимодействуют с территориальными отделами администрации города, казачьей дружиной, административными участковыми.

Кроме работы инспекционного отдела необходимо создавать судебную практику, обязывающую нарушителей проводить уборку мусора за свой счёт.

Представительные органы могут дать и ряд рекомендаций региональному оператору, администрации города, предприятиям, осуществляющим сбор и утилизацию мусора:
  • а) необходимо проведение инвентаризации договоров на сбор и вывоз отходов с юридическими и физическими лицами;
  • б) надо информировать застройщиков о необходимости санкционированного размещения строительных отходов, грунта при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, ремонт.
  • в) надо повысить ответственность заказчика и подрядчика при разработке проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и их реализации в части обращения с отходами, образующихся на объекте.

Ведь общая цель органов местного самоуправления - создание безопасной, комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека. Достичь эту цель возможно только при качественно новом уровне состояния в сфере обращения с отходами производства и потребления!
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Пресс-тур по водным объектам Татарстана
В пресс-туре примет участие редактор журнала «Российская муниципальная практика», спецкор газеты «Промышленный еженедельник» Татьяна Калинина.
Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru