Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 21 июня 2022, 23:30
 
Новости МСУ

21.06.2022
Муниципалитеты Сибири и Дальнего Востока в условиях новой экономической реальности

17.06.2022
Технополис «Москва» и «Знание»

13.06.2022
На заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению 8 июня 2022 года рассмотрен законопроект о принятии присяги госслужащими

10.06.2022
Институт региональных сервисных уполномоченных появится в России

8.06.2022
Конференция по актуальным вопросам деятельности территориальных общественных самоуправлений Республики Татарстан

8.06.2022
Стартовал прием заявок муниципальных образований для участия в смотр-конкурсе «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения»

8.06.2022
Бизнес-шерифы находятся в статусе заместителей глав муниципалитетов как проводники интересов бизнеса и инвестиционных проектов на местном уровне

1.06.2022
Северо-Кавказский Энергетический Форум (СКЭФ-2022)

31.05.2022
26 мая в городе Ижевске состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

30.05.2022
Развитие местного самоуправления на современном этапе

28.05.2022
Виртуальная Янтарная комната

26.05.2022
Поздравление Ирины Волиной с Великой Победой Z!

26.05.2022
Совет Федерации РФ. Вице-спикер Андрей Турчак призвал местные власти повышать эффективность своих расходов

25.05.2022
Вооруженные силы РФ вводят универсальную цифровую платформу контроля оказания коммунальных услуг, которую планируется использовать и в гражданском ЖКХ

17.05.2022
Нижний Новгород - лучший город по качеству жизни

14.05.2022
ВАРМСУ выступит соорганизатором Конкурса муниципальных стратегий - 2022

2.05.2022
Диспетчеризация объектов водопроводного хозяйства Калуги

1.05.2022
ФОТООТЧЕТ с муниципального форума

1.05.2022
Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между РАНХиГС и ВАРМСУ

30.04.2022
Проект по диспетчеризации водных объектов в Калуге пошёл в число лучших муниципальных практик

30.04.2022
Лучшим руководителем местного самоуправления признан Алексей Ладыков из Чебоксар

30.04.2022
Глава городского округа Жуковский Юрий Прохоров: процесс цифровизации городского хозяйства становится все более востребованным

30.04.2022
Андрей Шевченко: вопрос кадрового обеспечения для муниципалитетов — один из самых актуальных

30.04.2022
Меры поддержки экономики в условиях санкций обсудили на Всероссийском муниципальном форуме

30.04.2022
ВАРМСУ и Ассамблея народов Евразии заключили соглашение о сотрудничестве

30.04.2022
АРМСУ и РАНХиГС создадут центры компетенций в сфере местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум стал площадкой для синхронизации развития местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум: время новых решений

28.04.2022
Капитальный ремонт школ Мензелинского района в рамках национальной программы идет по графику

22.04.2022
Вебинар «Новое местное самоуправление: законопроект о включении местного самоуправления в систему публичной власти»

22.04.2022
29-30 апреля в Оренбурге пройдет Третий всероссийский фестиваль туристических и культурных брендов "Живое наследие - мост в будущее"

20.04.2022
Айдар Метшин: Татарстан системно подходит к стимулированию отечественного рынка

13.04.2022
Издан первый в 2022 году номер журнала «Муниципальное имущество: управление, право, экономика»

12.04.2022
Якутск. Как изменится город, если власть передать молодёжи можно было оценить в ходе деловой игры «Молодёжь - энергия развития города 2022»

11.04.2022
Котлас. Конференция "Малый город: технологии развития"

10.04.2022
Порядок проведения публичных слушаний на портале «Госуслуги»

09.04.2022
В России живут 147 млн человек

09.04.2022
Чиновникам разрешат не общаться с «назойливым» народом

08.04.2022
XXVIII сессия «Центр управления муниципалитетом: решения, опыт, перспективы»

06.04.2022
Власти Башкирии планируют стимулировать торговые связи местного бизнеса с ДНР и ЛНР с помощью кешбэка

06.04.2022
Сборник ВАРМСУ «Местное самоуправление в вопросах и ответах

06.04.2022
Кабмин внес в Государственную Думу законопроект, который вводит положения о независимости ОНК от муниципальной власти

03.04.2022
Самые комфортные города

31.03.2022
ВАРМСУ окажет поддержку в реализации инвестпроекта по производству напитков в Республике Алтай

29.03.2022
Презентации на «Фотонике»

25.03.2022
Что замедляет диверсификацию?

23.03.2022
Испытание оборудования энергосетей

23.03.2022
Победители премии «Цифровой прорыв»

22.03.2022
Основная повестка

17.03.2022
Системная реновация

17.03.2022
Объединимся против санкций!

17.03.2022
Актуальная арктическая повестка

11.03.2022
Особенности осуществления муниципального контроля

11.03.2022
Главные темы

09.03.2022
Pravo.gov.ru Утвержден единственным официальным информационно-правовым ресурсом

09.03.2022
Арктический «Урал»

04.03.2022
Решение для колл-центров

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Как представительные органы МСУ решают проблемы ТБО

Ирина Жукова,
глава города Шахты



Одной из наиболее актуальных экологических проблем современных городов, и город Шахты Ростовской области не исключение, является проблема в сфере обращения с отходами производства и потребления. Увы, продолжается загрязнение окружающей среды, наносится вред здоровью населения, и наряду с этим - нерационально используются природные и вторичные материальные ресурсы.

В Шахтах с населением 236 тысяч человек насчитывается 390 контейнерных площадок, на которых установлено 1544 контейнеров, в частном секторе мусор по графику убирают мусоровозы два раза в неделю. И несмотря на это, у нас более 60 несанкционированных свалочных очагов, занимающих площадь 18 га при общей площади города 16 тысяч га! Борьба с ними напоминает борьбу с ветряными мельницами - свалки убирают, регулярно расходуя бюджетные средства, а они возникают вновь!

Мы с большим вниманием отнеслись к изменениям в законодательстве в области обращения с отходами производства и потребления. ). Среди наиболее значимых изменений, касающихся органов местного самоуправления, является то, что теперь схему размещения мест (площадок) накопления ТКО должны определять органы местного самоуправления. Кроме того, мы должны вести реестры площадок накопления ТКО.

Какие действия должны быть предприняты представительным органом местной власти, чтобы федеральный закон перевести в плоскость муниципалитета? Прежде всего - внести изменения в Правила благоустройства. А это значит, что уже сейчас надо начинать разъяснительную работу среди населения, которое выскажет свою позицию на публичных слушаниях, предшествующих работе комитета городской Думы. Работа многослойная и поэтапная. Специалисты департамента городского хозяйства изучают Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правил ведения их реестра», подготовленный Минстроем России 16 февраля 2018 года. Изменения в Правила благоустройства будут внесены в четвёртом квартале будущего года.

В нашем городе многое делается в решении вопросов сбора, вывоза и захоронения твёрдых бытовых отходов. Но местные власти сталкиваются с серьезными проблемами. Возникает много вопросов, на которые нет ответа. Это становится заметно, когда мы начинаем работать с региональными операторами, когда наши ожидания не оправдываются.

На территории Ростовской области запланирована реализация проектов по созданию межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов, так называемых МЭОК. Город Шахты наряду ещё с 12-ю городами и районами входит в состав Красносулинского МЭОК. Городской думой в июле 2013 года принято решение о межмуниципальном сотрудничестве. С 2019-2020 годов захоронение отходов будет проводиться на полигоне Красносулинского МОК. На полигоне города Шахты запланировано строительство современного мусороперегрузочного комплекса с элементами сортировки. Это позволит сократить на 20% ежесуточный поток мусора на полигон ТБО и вернуть для дальнейшего использования вторичные материальные ресурсы.

Кроме того, в феврале 2014 года между администрацией города и ООО «Экострой-Дон» подписано концессионное соглашение. Организация обязуется за счёт собственных средств построить мусороперегрузочную станцию с элементами сортировки твёрдых коммунальных отходов и осуществлять деятельность по их утилизации. Право собственности на имущество принадлежит городу. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2019 год.

Как на практике реализуется проект? В 2016 году введена в работу мусоросортировочная линия производительностью 12 т/час и весовая, позволяющая принимать отходы по фактическому весу (в тоннах). Закуплено оборудование мусороперегрузочной станции. Но из-за переноса сроков строительства межмуниципального полигона в Красносулинском районе, ввести объект нельзя. Оборудование станции рассчитано на перевозку неликвидных и строительных отходов крупнотоннажной техникой, которая в условиях действующего полигона работать не может. А значит пока город будет заниматься подготовительными работами, которые в будущем позволят нам цивилизовано утилизировать мусор. В 2018 году планируется отремонтировать 80 контейнерных площадок, произвести замену и установку ограждения на 47 площадках, произвести замену 14 контейнеров. В рамках концессионного соглашения планируется приобрести и установить контейнеры для раздельного сбора отходов в количестве 535 штук. В настоящее установлено только 54 контейнера для раздельного сбора сухого мусора. Однако появились обстоятельства, которые вызывают наше беспокойство. Реализация концессионного соглашения планировалась на основании действующей «Генеральной схемы очистки территории г.Шахты и нормативно-технической документации для её осуществления». Но изменениями Федерального закона от 31.12.2017г. №503-ФЗ ст.13.4, проектом Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов создание и обустройство таких мест закреплено за органами местного самоуправления. А это, в свою очередь, потребует дополнительных финансовых затрат на создание площадок в соответствии с другими нормативными документами, в числе которых Порядок сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области, утверждённый Постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 №276. При этом ни одним документом не оговаривается порядок сбора отходов (в том числе раздельного) от жителей индивидуального жилого сектора, где сбор мусора осуществляется бестарным способом. А установка контейнерных площадок, учитывая санитарные и градостроительные нормы, невозможна из-за сложившейся застройки. К тому же для охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО необходимо обновить парк спецтехники высокоэффективными мусоровозами, технические характеристики которых позволят осуществлять рабочие операции с новыми контейнерами. В настоящее время для вывоза ТКО в городе задействовано только 29 единиц спецтехники и одна машина для сбора контейнеров с разделённым мусором.

На пути борьбы с мусором и свалочными очагами появилось ещё одно препятствие. Решением РСТ (региональной службы по тарифам) тариф на захоронение ТКО во втором полугодии 2018 года увеличится в два раза, с 54,63 рублей за 1м3 до 128,03руб. за м3! На это решение депутаты повлиять не могут. Однако мы понимаем, с учётом уровня доходов населения, это обернётся новыми свалочными очагами в балках и лесополосах.

Ещё одна задача, которая уже стоит на пороге и которая должна решаться при содействии представительного органа власти - разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов. Когда захоронение отходов начнут производить на полигоне Красносулинского МОЭК, потребуется разработка проекта и его реализация на рекультивацию действующего полигона отходов города Шахты. А это тоже внушительные суммы для города. И одна из наших задач - добиться включения городского объекта в федеральную государственную программу по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба.

Но есть также организационные меры властного воздействия по предупреждению несанкционированного размещения отходов. И эти мероприятия в рамках компетенции городской Думы мы контролировать можем и должны:

В 2013 году дума утвердила создание инспекционного отдела в составе администрации города Шахты. Сотрудники отдела регулярно обследуют улицы, в случае необходимости делают письменные предписания либо вызывают граждан на инспекционную комиссию, в крайнем случае - выписывают штрафы. Результативность работы отдела всем стала видна, правда, на первоначальном этапе были и "перегибы", жалобы населения. Но теперь работа отдела урегулирована, специалисты активно взаимодействуют с территориальными отделами администрации города, казачьей дружиной, административными участковыми.

Кроме работы инспекционного отдела необходимо создавать судебную практику, обязывающую нарушителей проводить уборку мусора за свой счёт.

Представительные органы могут дать и ряд рекомендаций региональному оператору, администрации города, предприятиям, осуществляющим сбор и утилизацию мусора:
  • а) необходимо проведение инвентаризации договоров на сбор и вывоз отходов с юридическими и физическими лицами;
  • б) надо информировать застройщиков о необходимости санкционированного размещения строительных отходов, грунта при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, ремонт.
  • в) надо повысить ответственность заказчика и подрядчика при разработке проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и их реализации в части обращения с отходами, образующихся на объекте.

Ведь общая цель органов местного самоуправления - создание безопасной, комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека. Достичь эту цель возможно только при качественно новом уровне состояния в сфере обращения с отходами производства и потребления!
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2022 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru