Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: понедельник, 21 октября 2019, 19:30
 
Новости МСУ
21.10.2019
Приглашение на форум «ЖКХ-Новое качество. Муниципальная повестка»

20.10.2019
Конкурс лучших проектных решений «Умного города»

17.10.2019
Всероссийский форум

14.10.2019
Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования

13.10.2019
I Российско-американский муниципальный форум

11.10.2019
В Хабаровске предпринимателям вручили премию «Бизнес-Успех»

11.10.2019
Всероссийский семинар-конференция «ЖКХ будущего 2019

11.10.2019
Проект «Социальное такси» в моногородах России

11.10.2019
Финальный этап мониторинга работы общественных палат и советов муниципальных образований

9.10.2019
15 регионов России досрочно расселили граждан из аварийного жилья

2.10.2019
Стартовал XII Международный смотр-конкурс городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить»

26.09.2019
Минфин РФ. Названо количество государственных и муниципальных служащих в стране

25.09.2019
Правительство РФ. Утверждён перечень типовых государственных и муниципальных услуг

23.09.2019
Государственная Дума РФ. Законопроект о едином ресурсе сведений о населении принят в первом чтении

09.09.2019
Постфактум

05.09.2019
Максим Орешкин: «Городская повестка будет развиваться, мы в начале длинного пути

04.09.2019
Самые грязные города

22.08.2019
Президент РФ. Обновлен состав Совета по развитию местного самоуправления

29.07.2019
Министерство финансов: мониторинг развития системы местного самоуправления

26.07.2019
К приёмке капремонта предлагают подключить муниципалитеты

21.07.2019
Госдума приняла закон о внешнем финансовом контроле муниципалитетов

19.07.2019
В Анапе пройдет XIX Российский муниципальный Форум

19.07.2019
АНО «Минин-центр» и ВСМС выступили инициаторами встречи глав муниципальных районов севера Нижегородской области по теме создания межмуниципального туристского кластера «Поветлужье»

17.07.2019
Заседание Ассамблеи региональных общественных советов министерств, отвечающих за развитие ЖКХ

16.07.2019
Всероссийский форум-совещание по развитию моногородов

15.07.2019
«Территория бизнеса – территория жизни»

12.07.2019
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные развитию малых городов и исторических поселений

02.07.2019
Государственная Дума. Итоги конференции «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы»

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Как представительные органы МСУ решают проблемы ТБО

Ирина Жукова,
глава города Шахты



Одной из наиболее актуальных экологических проблем современных городов, и город Шахты Ростовской области не исключение, является проблема в сфере обращения с отходами производства и потребления. Увы, продолжается загрязнение окружающей среды, наносится вред здоровью населения, и наряду с этим - нерационально используются природные и вторичные материальные ресурсы.

В Шахтах с населением 236 тысяч человек насчитывается 390 контейнерных площадок, на которых установлено 1544 контейнеров, в частном секторе мусор по графику убирают мусоровозы два раза в неделю. И несмотря на это, у нас более 60 несанкционированных свалочных очагов, занимающих площадь 18 га при общей площади города 16 тысяч га! Борьба с ними напоминает борьбу с ветряными мельницами - свалки убирают, регулярно расходуя бюджетные средства, а они возникают вновь!

Мы с большим вниманием отнеслись к изменениям в законодательстве в области обращения с отходами производства и потребления. ). Среди наиболее значимых изменений, касающихся органов местного самоуправления, является то, что теперь схему размещения мест (площадок) накопления ТКО должны определять органы местного самоуправления. Кроме того, мы должны вести реестры площадок накопления ТКО.

Какие действия должны быть предприняты представительным органом местной власти, чтобы федеральный закон перевести в плоскость муниципалитета? Прежде всего - внести изменения в Правила благоустройства. А это значит, что уже сейчас надо начинать разъяснительную работу среди населения, которое выскажет свою позицию на публичных слушаниях, предшествующих работе комитета городской Думы. Работа многослойная и поэтапная. Специалисты департамента городского хозяйства изучают Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правил ведения их реестра», подготовленный Минстроем России 16 февраля 2018 года. Изменения в Правила благоустройства будут внесены в четвёртом квартале будущего года.

В нашем городе многое делается в решении вопросов сбора, вывоза и захоронения твёрдых бытовых отходов. Но местные власти сталкиваются с серьезными проблемами. Возникает много вопросов, на которые нет ответа. Это становится заметно, когда мы начинаем работать с региональными операторами, когда наши ожидания не оправдываются.

На территории Ростовской области запланирована реализация проектов по созданию межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов, так называемых МЭОК. Город Шахты наряду ещё с 12-ю городами и районами входит в состав Красносулинского МЭОК. Городской думой в июле 2013 года принято решение о межмуниципальном сотрудничестве. С 2019-2020 годов захоронение отходов будет проводиться на полигоне Красносулинского МОК. На полигоне города Шахты запланировано строительство современного мусороперегрузочного комплекса с элементами сортировки. Это позволит сократить на 20% ежесуточный поток мусора на полигон ТБО и вернуть для дальнейшего использования вторичные материальные ресурсы.

Кроме того, в феврале 2014 года между администрацией города и ООО «Экострой-Дон» подписано концессионное соглашение. Организация обязуется за счёт собственных средств построить мусороперегрузочную станцию с элементами сортировки твёрдых коммунальных отходов и осуществлять деятельность по их утилизации. Право собственности на имущество принадлежит городу. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2019 год.

Как на практике реализуется проект? В 2016 году введена в работу мусоросортировочная линия производительностью 12 т/час и весовая, позволяющая принимать отходы по фактическому весу (в тоннах). Закуплено оборудование мусороперегрузочной станции. Но из-за переноса сроков строительства межмуниципального полигона в Красносулинском районе, ввести объект нельзя. Оборудование станции рассчитано на перевозку неликвидных и строительных отходов крупнотоннажной техникой, которая в условиях действующего полигона работать не может. А значит пока город будет заниматься подготовительными работами, которые в будущем позволят нам цивилизовано утилизировать мусор. В 2018 году планируется отремонтировать 80 контейнерных площадок, произвести замену и установку ограждения на 47 площадках, произвести замену 14 контейнеров. В рамках концессионного соглашения планируется приобрести и установить контейнеры для раздельного сбора отходов в количестве 535 штук. В настоящее установлено только 54 контейнера для раздельного сбора сухого мусора. Однако появились обстоятельства, которые вызывают наше беспокойство. Реализация концессионного соглашения планировалась на основании действующей «Генеральной схемы очистки территории г.Шахты и нормативно-технической документации для её осуществления». Но изменениями Федерального закона от 31.12.2017г. №503-ФЗ ст.13.4, проектом Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов создание и обустройство таких мест закреплено за органами местного самоуправления. А это, в свою очередь, потребует дополнительных финансовых затрат на создание площадок в соответствии с другими нормативными документами, в числе которых Порядок сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области, утверждённый Постановлением Правительства Ростовской области от 12.04.2017 №276. При этом ни одним документом не оговаривается порядок сбора отходов (в том числе раздельного) от жителей индивидуального жилого сектора, где сбор мусора осуществляется бестарным способом. А установка контейнерных площадок, учитывая санитарные и градостроительные нормы, невозможна из-за сложившейся застройки. К тому же для охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО необходимо обновить парк спецтехники высокоэффективными мусоровозами, технические характеристики которых позволят осуществлять рабочие операции с новыми контейнерами. В настоящее время для вывоза ТКО в городе задействовано только 29 единиц спецтехники и одна машина для сбора контейнеров с разделённым мусором.

На пути борьбы с мусором и свалочными очагами появилось ещё одно препятствие. Решением РСТ (региональной службы по тарифам) тариф на захоронение ТКО во втором полугодии 2018 года увеличится в два раза, с 54,63 рублей за 1м3 до 128,03руб. за м3! На это решение депутаты повлиять не могут. Однако мы понимаем, с учётом уровня доходов населения, это обернётся новыми свалочными очагами в балках и лесополосах.

Ещё одна задача, которая уже стоит на пороге и которая должна решаться при содействии представительного органа власти - разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов. Когда захоронение отходов начнут производить на полигоне Красносулинского МОЭК, потребуется разработка проекта и его реализация на рекультивацию действующего полигона отходов города Шахты. А это тоже внушительные суммы для города. И одна из наших задач - добиться включения городского объекта в федеральную государственную программу по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба.

Но есть также организационные меры властного воздействия по предупреждению несанкционированного размещения отходов. И эти мероприятия в рамках компетенции городской Думы мы контролировать можем и должны:

В 2013 году дума утвердила создание инспекционного отдела в составе администрации города Шахты. Сотрудники отдела регулярно обследуют улицы, в случае необходимости делают письменные предписания либо вызывают граждан на инспекционную комиссию, в крайнем случае - выписывают штрафы. Результативность работы отдела всем стала видна, правда, на первоначальном этапе были и "перегибы", жалобы населения. Но теперь работа отдела урегулирована, специалисты активно взаимодействуют с территориальными отделами администрации города, казачьей дружиной, административными участковыми.

Кроме работы инспекционного отдела необходимо создавать судебную практику, обязывающую нарушителей проводить уборку мусора за свой счёт.

Представительные органы могут дать и ряд рекомендаций региональному оператору, администрации города, предприятиям, осуществляющим сбор и утилизацию мусора:
  • а) необходимо проведение инвентаризации договоров на сбор и вывоз отходов с юридическими и физическими лицами;
  • б) надо информировать застройщиков о необходимости санкционированного размещения строительных отходов, грунта при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, ремонт.
  • в) надо повысить ответственность заказчика и подрядчика при разработке проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и их реализации в части обращения с отходами, образующихся на объекте.

Ведь общая цель органов местного самоуправления - создание безопасной, комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека. Достичь эту цель возможно только при качественно новом уровне состояния в сфере обращения с отходами производства и потребления!
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru