Ирина Жукова,
глава города Шахты
Одной из наиболее актуальных экологических проблем
современных городов, и город Шахты Ростовской области не
исключение, является проблема в сфере обращения с отходами
производства и потребления. Увы, продолжается загрязнение
окружающей среды, наносится вред здоровью населения, и
наряду с этим - нерационально используются природные и
вторичные материальные ресурсы.
В Шахтах с населением 236 тысяч человек насчитывается 390
контейнерных площадок, на которых установлено 1544
контейнеров, в частном секторе мусор по графику убирают
мусоровозы два раза в неделю. И несмотря на это, у нас более
60 несанкционированных свалочных очагов, занимающих площадь
18 га при общей площади города 16 тысяч га! Борьба с ними
напоминает борьбу с ветряными мельницами - свалки убирают,
регулярно расходуя бюджетные средства, а они возникают
вновь!
Мы с большим вниманием отнеслись к изменениям в
законодательстве в области обращения с отходами производства
и потребления. ). Среди наиболее значимых изменений,
касающихся органов местного самоуправления, является то, что
теперь схему размещения мест (площадок) накопления ТКО
должны определять органы местного самоуправления. Кроме
того, мы должны вести реестры площадок накопления ТКО.
Какие действия должны быть предприняты представительным
органом местной власти, чтобы федеральный закон перевести в
плоскость муниципалитета? Прежде всего - внести изменения в
Правила благоустройства. А это значит, что уже сейчас надо
начинать разъяснительную работу среди населения, которое
выскажет свою позицию на публичных слушаниях, предшествующих
работе комитета городской Думы. Работа многослойная и
поэтапная. Специалисты департамента городского хозяйства
изучают Проект постановления Правительства РФ «Об
утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления
твёрдых коммунальных отходов и правил ведения их реестра»,
подготовленный Минстроем России 16 февраля 2018 года.
Изменения в Правила благоустройства будут внесены в
четвёртом квартале будущего года.
В нашем городе многое делается в решении вопросов сбора,
вывоза и захоронения твёрдых бытовых отходов. Но местные
власти сталкиваются с серьезными проблемами. Возникает много
вопросов, на которые нет ответа. Это становится заметно,
когда мы начинаем работать с региональными операторами,
когда наши ожидания не оправдываются.
На территории Ростовской области запланирована реализация
проектов по созданию межмуниципальных экологических
отходоперерабатывающих комплексов, так называемых МЭОК.
Город Шахты наряду ещё с 12-ю городами и районами входит в
состав Красносулинского МЭОК. Городской думой в июле 2013
года принято решение о межмуниципальном сотрудничестве. С
2019-2020 годов захоронение отходов будет проводиться на
полигоне Красносулинского МОК. На полигоне города Шахты
запланировано строительство современного
мусороперегрузочного комплекса с элементами сортировки. Это
позволит сократить на 20% ежесуточный поток мусора на
полигон ТБО и вернуть для дальнейшего использования
вторичные материальные ресурсы.
Кроме того, в феврале 2014 года между администрацией города
и ООО «Экострой-Дон» подписано концессионное соглашение.
Организация обязуется за счёт собственных средств построить
мусороперегрузочную станцию с элементами сортировки твёрдых
коммунальных отходов и осуществлять деятельность по их
утилизации. Право собственности на имущество принадлежит
городу. Срок ввода объекта в эксплуатацию - 2019 год.
Как на практике реализуется проект? В 2016 году введена в
работу мусоросортировочная линия производительностью 12
т/час и весовая, позволяющая принимать отходы по
фактическому весу (в тоннах). Закуплено оборудование
мусороперегрузочной станции. Но из-за переноса сроков
строительства межмуниципального полигона в Красносулинском
районе, ввести объект нельзя. Оборудование станции
рассчитано на перевозку неликвидных и строительных отходов
крупнотоннажной техникой, которая в условиях действующего
полигона работать не может. А значит пока город будет
заниматься подготовительными работами, которые в будущем
позволят нам цивилизовано утилизировать мусор. В 2018 году
планируется отремонтировать 80 контейнерных площадок,
произвести замену и установку ограждения на 47 площадках,
произвести замену 14 контейнеров. В рамках концессионного
соглашения планируется приобрести и установить контейнеры
для раздельного сбора отходов в количестве 535 штук. В
настоящее установлено только 54 контейнера для раздельного
сбора сухого мусора. Однако появились обстоятельства,
которые вызывают наше беспокойство. Реализация
концессионного соглашения планировалась на основании
действующей «Генеральной схемы очистки территории г.Шахты и
нормативно-технической документации для её осуществления».
Но изменениями Федерального закона от 31.12.2017г. №503-ФЗ
ст.13.4, проектом Правил обустройства мест (площадок)
накопления твёрдых коммунальных отходов создание и
обустройство таких мест закреплено за
органами местного
самоуправления. А это, в свою очередь, потребует
дополнительных финансовых затрат на создание площадок в
соответствии с другими нормативными документами, в числе
которых Порядок сбора твёрдых коммунальных отходов на
территории Ростовской области, утверждённый Постановлением
Правительства Ростовской области от 12.04.2017 №276. При
этом ни одним документом не оговаривается порядок сбора
отходов (в том числе раздельного)
от жителей индивидуального
жилого сектора, где сбор мусора осуществляется бестарным
способом. А установка контейнерных площадок, учитывая
санитарные и градостроительные нормы, невозможна из-за
сложившейся застройки. К тому же для охвата населения
планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО необходимо
обновить парк спецтехники высокоэффективными мусоровозами,
технические характеристики которых позволят осуществлять
рабочие операции с новыми контейнерами. В настоящее время
для вывоза ТКО в городе задействовано только 29 единиц
спецтехники и одна машина для сбора контейнеров с
разделённым мусором.
На пути борьбы с мусором и свалочными очагами появилось ещё
одно препятствие. Решением РСТ (региональной службы по
тарифам)
тариф на захоронение ТКО во втором полугодии 2018
года увеличится в два раза, с 54,63 рублей за 1м3 до
128,03руб. за м3! На это решение депутаты повлиять не могут.
Однако мы понимаем, с учётом уровня доходов населения, это
обернётся новыми свалочными очагами в балках и лесополосах.
Ещё одна задача, которая уже стоит на пороге и которая
должна решаться при содействии представительного органа
власти -
разработка проектно-сметной документации на
рекультивацию объектов размещения отходов. Когда захоронение
отходов начнут производить на полигоне Красносулинского
МОЭК, потребуется разработка проекта и его реализация на
рекультивацию действующего полигона отходов города Шахты. А
это тоже внушительные суммы для города. И одна из наших
задач - добиться включения городского объекта в федеральную
государственную программу по ликвидации объектов
накопленного экологического ущерба.
Но есть также
организационные меры властного воздействия по
предупреждению несанкционированного размещения отходов. И
эти мероприятия в рамках компетенции городской Думы мы
контролировать можем и должны:
В 2013 году дума утвердила создание инспекционного отдела в
составе администрации города Шахты. Сотрудники отдела
регулярно обследуют улицы, в случае необходимости делают
письменные предписания либо вызывают граждан на
инспекционную комиссию, в крайнем случае - выписывают
штрафы. Результативность работы отдела всем стала видна,
правда, на первоначальном этапе были и "перегибы", жалобы
населения. Но теперь работа отдела урегулирована,
специалисты активно взаимодействуют с территориальными
отделами администрации города, казачьей дружиной,
административными участковыми.
Кроме работы инспекционного отдела необходимо создавать
судебную практику, обязывающую нарушителей проводить уборку
мусора за свой счёт.
Представительные органы могут дать и ряд рекомендаций
региональному оператору, администрации города, предприятиям,
осуществляющим сбор и утилизацию мусора:
- а) необходимо проведение инвентаризации договоров на сбор и
вывоз отходов с юридическими и физическими лицами;
- б) надо информировать застройщиков о необходимости
санкционированного размещения строительных отходов, грунта
при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию,
ремонт.
- в) надо повысить ответственность заказчика и подрядчика при
разработке проектов строительства, реконструкции,
капитального ремонта и их реализации в части обращения с
отходами, образующихся на объекте.
Ведь общая цель органов местного самоуправления - создание
безопасной, комфортной среды проживания и жизнедеятельности
человека. Достичь эту цель возможно только при качественно
новом уровне состояния в сфере обращения с отходами
производства и потребления!
Последнее обновление: среда, 17 апреля 2024, 00:35
