Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 14 декабря 2018, 19:50
 
Новости МСУ
14.12.2018
Инициативное бюджетирование как механизм поддержки местных инициатив

12.12.2018
В ФСВТС России состоялось заседание Организационного комитета ежегодной Национальной премии «Золотая идея»

11.12.2018
Минстрой РФ. «Умные города» будут строиться по стандарту

8.12.2018
Награждены победители конкурса лучших муниципальных практик

7.12.2018
Съезд ВСМС прошел в Совете Федерации

7.12.2018
АСДГ. В Омске прошла конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов

6.12.2018
Совет Федерации. На «круглом столе» обсудили государственно-частное партнёрство в сфере развития информационной инфраструктуры

6.12.2018
Эффективный формат реализации «умных» проектов в муниципалитетах

29.11.2018
Красноярск. Как помочь муниципалитетам решали на IX Сибирском муниципальном форуме

24.11.2018
Госсовет признал нацпроект «Жилье и горсреда» неисполнимым

24.11.2018
Органы местного самоуправления нуждаются в удобных и доступных цифровых технологиях

22.11.2018
Доклад Конгресса Правительству РФ в 2018 году

20.11.2018
Искусственный интеллект повысит эффективность теплоснабжения

20.11.2018
Депутаты заявили о снижении коррупции на муниципальном уровне

16.11.2018
Надо ли повсеместно развивать агломерации: мнения экспертов

15.11.2018
Минфин РФ опубликовало Методические рекомендации, способствующие увеличению доходной базы региональных и местных бюджетов

15.11.2018
Совет Федерации. Заседание Совета по местному самоуправлению на тему «Инструменты повышения качества муниципального управления»

9.11.2018
Вышел в свет новый номер журнала «Российская муниципальная практика»

3.11.2018
Минстрой РФ. Утвержден паспорт ведомственного проекта «Умный город»

1.11.2018
Казань. Муниципалитет признан одним из лучших городов РФ по состоянию дорожного хозяйства

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Как Елабуга использует свой культурный и экономический потенциал

Определены победители Всероссийского конкурса проектов комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В числе бесспорных лидеров – Елабуга. Мы беседуем с Геннадием Емельяновым, главой Елабужского муниципального района, мэром города Елабуга.






- Геннадий Егорович, ваш муниципалитет стал победителем конкурса. Расскажите о вашем проекте и о самом конкурсе.
- В начале года на форуме малых городов и исторических поселений, который проходил в Коломне с участием Президента России, было объявлено о выделении 5 млрд. рублей на развитие малых городов и исторических поселений. Так как Елабуга имеет статус и того, и другого, мы решили выступить сразу в двух номинациях. По одной из них мы победили. Это был максимально возможный для нас успех. Думаю, что и второй наш проект был вполне достойным, но, наверное. победу сразу по двум позициям жюри не могло допустить. Претендентов было слишком много. Заявку подали 455 городов из 82 регионов. Гранты выиграли всего 80 городов.
Мы выиграли как исторический город. На территории города и района находится 184 памятника истории и культуры.
Наш проект был посвящен реконструкции площади Ленина. У нее есть историческое название - Хлебная площадь, именно так она и была обозначена в заявке.
Второй наш проект, обустройство центрального детского парка «Чебурашка», остался без гранта. Но это не значит, что мы им не будем заниматься. В опросах жителей о выборе общественных пространства, лидирует именно «Чебурашка». Поэтому заниматься этим парком мы будем обязательно, иначе горожане нас просто не поймут.
Замечу, что от Татарстана в этом конкурсе участвовали не только мы. Всего от республики было представлено 24 заявки, и все они прошли в финал. Победили, конечно, не все, но Татарстан присутствует во всех номинациях на лидирующих позициях. Это говорит прежде всего о тщательности подготовки проектов, которые лично курировала помощник Президента Татарстана Наталья Фишман.
Вообще со стороны Главы республики к этому конкурсу было проявлено максимальное внимание. По заверению Президента Татарстана, все проекты, которые не прошли в федеральном конкурсе, получат республиканское финансирование.

- Расскажите, как готовились проекты? По какому принципу выбиралась территория для обустройства?
- Вся эта работа проводилась совместно с жителями города. Это основной принцип, как в выборе территории, так и в подготовке к проекту. Для каждого из них устраивался народный семинар, на который привлекалось максимальное число участников из самых разных слоев населения. Это живущие рядом с объектами жители, студенты, предприниматели, представители общественных движений, активисты и простые горожане. Этих совершенно разных людей объединяла любовь к Елабуге. Им всем очень хотелось сделать свой город красивым, комфортным и удобным. Подобная форма обсуждения, конечно, очень усложняла работу архитекторам, изрядно ее тормозила. Трудно учесть мнение всех активистов. Ведь каждый хочет видеть в общественных пространствах что-то свое. Молодежи нужны скейт-парки, родители голосуют за детские площадки и аттракционы, люди пожилые, напротив, хотят умиротворяющую среду. Совместить все эти пожелания в границах одной территории - задача почти нереализуемая. Но проектировщики пытались максимально учесть все пожелания.
И детский парк «Чебурашка», и Хлебная площадь -это не просто общественные пространства, как их сейчас принято именовать. Это точки притяжения жителей, место встреч, прогулок. Это знаковые места, которые потом появятся на множестве фотоснимков, и которые будут показывать гостям, как предмет гордости. Все это чрезвычайно важно для горожан, ведь они являются самыми главными выгодополучателями всех этих новаций. Поэтому активное участие жителей в формировании проектов общественных пространств является условием не просто желательным, но необходимым.
Есть другой показательный пример. Елабуга - один из 319 моногородов России. Этот статус позволяет нам участвовать в программах по развитию моногородов.
В прошлом году в рамках программы развития нам надо было определить «самую главную улицу» города с точки зрения горожан. Чтобы понять, какую улицу елабужане считают самой главной, нужно было провести опрос населения. Это не всегда просто, и, кроме того, результат мог оказаться абсолютно непредсказуемым. Городским властям было бы куда как проще самим определить эту улицу, с учетом имеющихся у муниципалитета возможностей для ее благоустройства. Но мы не пошли по этому легкому пути. Устроили беспристрастный плебисцит, и на основе итогов голосования определили ту улицу, которая по мнению горожан будет считать главной.

- Скажите, живое общение с жителями идет только по проектам благоустройства или это стиль вашей работы?
- Мы всегда внимательно отслеживаем обратную связь. Это важно для учета мнений жителей и оценки результативности нашей работы. Объективную картину может дать только общение с жителями. Оно происходит поступивших:
  • во время личных встреч,
  • общественных обсуждений,
  • собраний с председателями советов многоквартирных домов,
  • через интернет-приемную и систему «Народный контроль»
  • и конечно, социальные сети, где особенно общается молодежь.

В эпоху цифровых технологий мы перестраиваемся, чтобы шагать в ногу со временем. мы опираемся в своей работе не только на официальные источники, а отслеживаем все каналы связи. С учетом анализа обратной связи руководители органов местного самоуправления своевременно вносят корректировки в свою работу.
Например, учитывая анализ обращений граждан, нами принято решение за счет муниципалитета установить и полностью обновить все детские площадки, как в городе, так и в селе. В течение года установлено 15 площадок, 6 из них в сельских поселениях. В текущем году планируем установить еще 16.
Были нарекания по поводу озеленения и цветочного оформления города. Исполком города совместно с архитектурой начал разрабатывать единый ландшафтный дизайн и активно вовлекает в работу по благоустройству частный бизнес.

- Расскажите об особенностях города, чем он привлекателен для туристов?
- Есть очень расхожее выражение в отношении нашего города – «Елабуга – жемчужина Прикамья». Фраза эта несколько заезжена, ею трудно убедить бывалого туриста, который в своих путешествиях повидал сотни таких «жемчужин». Но все меняется, когда человек приезжает к нам и видит город вживую. Он смотрит на всю эту красоту и понимает, что все рекламные буклеты не преувеличивают достоинства Елабуги, а, скорее, недооценивают. Это потому, что трудно в нескольких строчках описать Елабугу, невозможно ее передать через фотографии и видео. Елабуга прекрасна, и чтобы понять это, нужно самому приехать сюда. Это как раз тот случай, когда говорят, что лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать.
Когда люди приезжают сюда впервые, приходят на высокую гору, где находится наш главный символ - башня древнего Городища, перед ними открывается неописуемая панорама старого города, слияния Тоймы и Камы, речных островов, заливных лугов, множества озер. Это не оставляет никого равнодушным. Люди, впервые увидевшие это, стоят в немом изумлении. Спустя мгновение они пытаются все это заснять на свои фотоаппараты. Но ни один снимок не может передать этого простора и живой энергетики места.
Конечно, одной лишь красотой туристов не привлечешь.
Но Елабуга имеет очень богатую историю, в которой сотни знаменитых имен. Так случилось, что в этом совсем небольшом городке сошлись судьбы десятков ярких людей, каждый из которых в отдельности уже мог бы сделать привлекательным город для посещения.
Здесь жила знаменитая русская кавалеристка, офицер Русской императорской армии, участница Отечественной войны 1812 года; писатель Надежа Дурова.
В Елабуге получила свой последний приют Марина Цветаева.
Здесь родина всемирно известного художника Ивана Шишкина.
В нашем городе в 19-м веке был сконцентрирован невероятный купеческий капитал. Несколько миллионеров, живших здесь, сумели создать неповторимый купеческий дух, который не выветрился и поныне. С тех времен в Елабуге остались такие грандиозные старинные здания, поднять которые сейчас не представляется возможным из-за колоссальных затрат. Один из них - Спасский собор, символов старого города. Он настолько велик размерами, что скорее был бы уместен в большом столичном городе. Однако выстроен здесь, в маленькой Елабуге, чье население в позапрошлом веке не превышало 10 тыс. человек. Его подняли словно на вырост, на будущее. Даже сейчас, когда население города перевалило за 75 тысяч, этот храм смотрится несоизмеримым. Купцы определили нам хороший задел, будем расти дальше.

- Какие инвестиционные преимущества есть в вашем городе и районе, как вы их используете? Как работаете с инвесторами?
- Туризм – это одно из наших самых перспективных направлений развития. Одно, но не единственное. Есть еще особая экономическая зона «Алабуга», расположенная неподалеку от Елабуги, на которую тоже впору водить туристов… Но там туризм несколько иного рода. Туда приезжают не в шортах и сандалиях, а в строгих деловых костюмах, причем с самыми серьезными намерениями.
Нам в этом смысле сильно повезло. Наша экономическая зона бурно развивается. Она занимает первые места не только в России, но и в Европе среди подобных себе образований.
25 заводов, расположенных на территории, уже действуют, 10 строится, и еще 21 находятся в стадии проектирования. И надо отметить, что это не формально зарегистрированные юрлица, а полноценные крупные производства, связанные с флагманам мирового бизнеса. Достаточно назвать автомобильный завод «Форд-Соллерс». Здесь не просто собираются автомашины от голого кузова, но и развернуто собственное производство двигателей. Причем произведенные здесь двигатели имеют высокий уровень локализации 45%. Основные компоненты идут от российских поставщиков, и произведены они из локального сырья. Совсем недавно на заводе был выпущен 150-тысячный автомобиль. Как видите, производство развернуто здесь более чем серьезное.
Сейчас на предприятиях ОЭЗ «Алабуга» работает более 6300 человек. Это существенное подспорье для нашего города. Есть рабочие места, они еще будут создаваться. Особая экономическая зона будет еще существенно расти. В ближайшем будущем здесь будет развернуто более 100 реальных производственных комплексов.

- Как помогает республика? Каковы механизмы взаимодействия местной и республиканской власти?
- Все те достижения особой экономической зоны «Алабуга», признанной лучшей ОЭЗ в Европе, не были бы достигнуты без деятельного участия нашего Президента Республики Рустама Миннеханова. Он был инициатором и вдохновителем, и по сей день главный двигатель развития. Он лично курирует этот грандиозный проект, является председателем наблюдательного совета ОЭЗ.
Каждый резидент, работающий в экономической зоне был удостоен личным вниманием Президентом Татарстана. С одной стороны это несколько усложняет путь инвестора, но с другой происходит тщательнейший отбор, и от того престиж резидента «Алабуги» только растет.

- В каких федеральных и республиканских программах участвуете?
- Мы участвуем в федеральных программах по благоустройству, по развитию моногородов, во многих республиканских программах. Все социальные проекты мы реализуем благодаря участию в этих программах, а также за счет дополнительных собственных доходов. В прошлом году были привлечены средства в размере 1 млрд 629 миллионов рублей.

- Как работает с предпринимателями - малым и средним бизнесом?
- Улучшение предпринимательского климата в Елабужском муниципальном районе – это одна из приоритетных задач работы местной власти. Кроме того, это наилучший способ обеспечить высокие темпы экономического роста. Мировой опыт показывает, что малый бизнес является самым надежным локомотивом развития экономики.
Совсем недавно в Москве Фондом развития моногородов представили лучшую десятку лучших моногородов России, в рамках приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов». По результатам конкурса Елабуга вошла в десятку лучших городов России, и заняла в этом рейтинге второе место.
Елабуга стала лидером по созданию новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия
На 1 января 2018 года в районе зарегистрировано 3450 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 1312 малых и средних предприятий, 2138 индивидуальных предпринимателей. При этом наблюдается рост среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях за 2017г. - 8682 человек, что составляет 27,6 % от общей численности занятых на предприятиях нашего района (за 2016г. 8260 чел. – 26,4%).
Существенный вклад в развитие экономики вносят предприятия малого и среднего бизнеса, чей оборот за 2017 год вырос по сравнению с прошлым годом на 31,7% (на 8333,6 млн. руб.) и составил 34,6 млрд. рублей. В результате, доля малых и средних предприятий в обороте всех предприятий МО за 2017 года составила 19,6 %.
Основной программой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по линии Министерства экономики РТ является программа «Лизинг-грант». В 2017 году 6 предприятий прошли конкурсный отбор и заключили договоры на сумму 4,5 млн. рублей. (В 2016 году 4 предпринимателя получили гранты на общую сумму 4,5 млн. руб.)

- В малых городах остро стоит вопрос занятости Поскольку у вас рядом такие крупные производства, то вопросы занятости наверное не актуальны. А как решается вопрос подготовки кадров?
- У нас имеются все возможности в подготовке и переподготовке кадров в соответствии с требованиями современного производства. На территории работает Ресурсный Центр профессионального образования, где сложилась успешная практика взаимодействия с промышленными предприятиями.
С 2014 года на базе Елабужского политехнического колледжа активно развивается Специализированный Центр Республики Татарстан по компетенции «Автопокраска».
Наши студенты получили уникальную возможность повышения профессиональной подготовки и совершенствования мастерства, участвуя в движении World Skills.
За пять лет 27 студентов стали призерами в Национальных Чемпионатах «Молодые профессионалы» различных уровней.
Мы надеемся, что наши ребята войдут в команду России Мирового первенства World Skills, который будет проходить в Казани в 2019 году.
Признанным центром гуманитарной науки является Елабужский институт Казанского федерального университета. Здесь проводятся Стахеевские и Цветаевские чтения, Международный фестиваль школьных учителей. Реализуются программы повышения квалификации и переподготовки по различным направлениям.
Кроме того, для развития кадрового потенциала на особой экономической зоне «Алабуга» реализуется проект «Корпоративный университет». Цель Университета – найти людей, которые возглавят приоритетные проекты на ОЭЗ, и дать им возможности для развития.
Еще со школьной скамьи стремимся заинтересовать учащихся в получении рабочих профессий. С 2014 года организуются экскурсии школьников на предприятия. Центром детского технического творчества проводятся для детей образовательные кружки робототехники.
Для учащихся выпускных классов реализуется проект «Введение в профессию», включающий в себя профессиональную ориентацию и основы подготовки по востребованным специальностям.

- В вашей республике большое внимание уделяется развитию спорта, физкультуры. Особенно это касается детского спорта.
- Да. в Елабуге тоже стараются с детства привить навыки здорового образа жизни, привлечь к занятию физкультурой и спортом. Семь лет назад мной было принято решение о бесплатном посещении школьниками спортивных объектов.
Хорошим подспорьем в развитии массового физкультурного движения стала программа по строительству универсальных спортивных площадок. За пять лет построено 17 площадок в городе и районе. В текущем году по обращению жителей нами принято решение за счет муниципальных средств построить еще 5 - в сельских поселениях.
В Елабуге построена модульная лыжная база вблизи ипподрома. Проведено освещение лыжно-роллерной трассы в Танаевском лесу. И теперь, даже в вечернее время, здесь много желающих заняться спортом и отдыхом.
Доля населения, которое систематически занимается физической культурой и спортом выросла до 41,4%. прежде всего это оттого, что в городе и районе высокая оснащенность спортивными объектами –у нас 254 спортивных сооружений.

- Как в районе и городе решаются вопросы здравоохранения, привлечения медицинских кадров в село?
- Мы целенаправленно обновляем материально-техническую базу ФАПов в сельских поселениях. За последние пять лет в районе 12 – построено, еще 17 - капитально отремонтировано.
Я уже говорил, что многие социальные вопросы решаются за счет федеральных и республиканских программ. В первую очередь это вопросы технического оснащения здравоохранения. В этом году по республиканской программе выделены средства на капитальный ремонт зданий 5-ти городских амбулаторных подразделений на сумму 174 млн рублей и строительство врачебной амбулатории в нижней части города на 12 млн рублей. По программе развития моногородов мы получили автомашину скорой помощи, оснащенную современным оборудованием.
С 2014 года на республиканском уровне действует система выделения грантов на приобретение жилья по социальной ипотеке. Из двадцати врачей, получивших грант, 12 - уже приобрели квартиры, 8 врачей в декабре прошлого года заключили договоры и участвуют в конкурсе по выбору квартир.
Ассоциацией медицинских работников Республики Татарстан предложен еще один вариант решения жилищного вопроса - это создание республиканской программы по обеспечению врачей служебным жильем, что существенно могло бы поменять ситуацию.
Со своей стороны мы предоставляем имеющееся в муниципалитете служебное жилье специалистам.

За счет средств местного бюджета оплачиваем:
  • 50% стоимости обучения трем студентам;
  • стипендии молодым врачам; транспортные услуги при перевозке больных на гемодиализ;
  • благоустройство прилегающих территорий при строительстве ФАПов и амбулаторий.

В 2017 году сумма расходов составила около 3 млн рублей.

Поздравляем вас с победой в конкурсе и обязательно расскажем как были реализованы выделенные средства.
Вопросы задавала Татьяна Калинина.

От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru