Анна Дудырина,
начальник управления экологии и благоустройства комитета ЖКХ
администрации Петрозаводского городского округа,
руководитель секции «Экология» Союза городов Центра и
Северо-Запада
Прошедший Год экологии был призван привлечь внимание к
проблемным вопросам, существующим в этой сфере и улучшить
состояние экологической безопасности страны. Это не значит,
что нынешний и последующие года подобные проблемы не будут в
зоне внимания местной власти. Муниципальное сообщество все
острее реагирует на экологическое неблагополучие.
Приоритетные направления экологической политики
Глава государства призвал местную власть в Год экологии
заняться общероссийской уборкой и ликвидировать свалки в
окрестностях городов и сел: «По всей стране надо заняться
уборкой загрязнённых территорий, ликвидировать свалки, в
которые превратились окрестности многих населённых пунктов.
Уже сейчас экологический ущерб вносит отрицательный вклад в
ВВП страны – с учётом негативных последствий для здоровья
населения Россия ежегодно теряет около 15% ВВП», –
подчеркнул Владимир Путин.
Секция «Экология» Союза городов Центра и Северо-Запада
России проанализировала как муниципалитеты решали в прошлом
году экологические проблемы на своей территории. Особенно
активно работали Псков, Великий Новгород, Рыбинск,
Ярославль, Петрозаводск.
Расскажу о некоторых достижениях.
Приоритетным направлением была очистка территорий городов от
свалок бытового и строительного мусора. Прошли сотни
мероприятий по уборке территорий. Рекордным в городах нашего
союза было число участников в общероссийских экологических
акциях: «Зеленая Россия», «Вода России», «Чистым рекам —
чистые берега».
Субботники проводились почти каждую неделю, тысячи стихийных
свалок были найдены и ликвидированы. Эффективным
инструментом по выявлению таких свалок послужила федеральная
государственная информационная система общественного
контроля «Наша природа», созданная Минприроды России в 2017
году и данные по ресурсу ОНФ «Интерактивная карта свалок».
Так, например, Ярославская область заняла 5-е место в ЦФО по
эффективности выявления мест несанкционированного
складирования твёрдых коммунальных отходов.
Субботники Петрозаводска и Сыктывкара
В рамках городской акции «Чистый Петрозаводск» проведено
более 600 субботников, на свалку вывезено более 5 тыс. тонн
отходов. К акции «Чистый Петрозаводск» присоединилось более
20 тыс. человек. Для горожан были организованы тематические
субботники в различных зонах города: состоялись «Пиратский
субботник», субботник «Прошлое в настоящем», «Чистые игры» в
Лососинском парке.
В ежегодной акции «Речная лента» в Сыктывкаре – более 700
участников. Старт акции был дан в местечке Алешино.
Традиционно всем желающим были выданы мешки и перчатки,
организована полевая кухня и развлечения. Итого масштабная
уборка в этом году была проведена практически во всех местах
отдыха населения около рек Вычегда, Сысола, озера Выльты,
Кирпичное. Все смешанные отходы вывезены МКП «Дорожной
хозяйство» на полигон ТБО в местечке Дырнос, все пластиковые
отходы вывезены специализированной организацией для
дальнейшей переработки.
Рыбинск: воспитание экологического сознания
Интересен опыт города Рыбинск, активно привлекающих к данной
работе школьников. Экологическое просвещение стало одним из
приоритетов школьного образования. Школьники живо
откликаются на все экологические инициативы. На территории
города Рыбинск активно действуют волонтерские отряды, отряд
«Зов» даже получил благодарность городской администрации за
свою деятельность в Год экологии. Волонтёры выходили на
субботники, проводили экологические игры и акции, активно
участвовали в благоустройстве города.
В городе работает проект «Знакомство с экологом».
Специалисты –экологи местной администрации рассказывают
учащимся, что в городе делается для охраны окружающей среды
и чем ребята могут помочь городу. Школьников знакомят с
правилами обращения с бытовыми и промышленными отходами. На
примере Рыбинска учащиеся узнали о таких понятиях, как
полигон промышленных и бытовых отходов, берегоукрепление,
выбросы и сбросы и т.д.
Борьба с незаконными свалками
Анализ экологической ситуации в городах и районах выявил ряд
общих проблем. Работа по их решению не заканчивается Годом
экологии.
Одной из основных задач по-прежнему остается борьба с
незаконными свалками строительных отходов.
Ряд регионов, в том числе и Карелия столкнулись со следующей
проблемой. В связи с отсутствием официального полигона для
размещения строительных отходов и отлаженных механизма
контроля за перевозкой и размещением строительных отходов и
отходов 4-5 классов опасности предприниматели организуют
«серые» полигоны. На арендуемых, например, для размещения
склада участках ведётся приём различных видов отходов. В
Петрозаводском городском округе за 2017 год администрация
выявила и приостановила работу 4 таких полигона на
территории города. Материалы проверок направлены в органы
МВД, прокуратуры и природоохранных ведомств.
Представители администраций участвуют в совместных
мероприятиях с федеральными и региональными контролирующими
органами в области охраны окружающей среды -
Росприроднадзором, Министерством по природопользованию и
экологии и органами МВД России. Проводятся как плановые
рейдовые работы по контролю за перевозчиками,
осуществляющими транспортировку отходов, ведётся работа по
передаче информации о недобросовестных арендаторах в органы
контроля за использованием земель – Росреестр.
Раздельный сбор мусора
Практически все муниципалитеты начали реализацию пилотных
проектов по раздельному сбору вторичных ресурсов на
территории, проводятся мероприятия, совместно с
мусороперерабыватыющими организациями, направленные на
снижение объёмов, образующихся отходов.
В Петрозаводске с 2012 года на территории города успешно
работает проект «Экомобиль» по сбору от населения ртуть
содержащих отходов (отработанных ламп, градусников). В 2017
году собрано от населения 5 000 ламп и 357 ртутных
термометра, более 200 кг боя медицинских приборов.
Утилизация ртутьсодержащих отходов, принятых от населения
осуществляется за счёт бюджета ПГО специализированной
организацией – ООО «Меркурий», маршрутным методом по
устоявшемуся расписанию.
В Сыктывкаре также реализуется схожий проект «Экомобиль» в
рамках которого собрано свыше 3 тыс. опасных отходов.
Уже два года при информационной поддержке администрации
Петрозаводска компания ООО «ЮВИ Петрозаводск» осуществляет
сбор отходов пластика и бумаги от населения. Услугами
«Сбормобиля» пользуется уже более 4% населения города.
Средства от реализации вторсырья передаются в общественные
приюты для животных Петрозаводска.
Совместно компанией «АДОавто» был организован приём
отработанной авторезины, которая направлялась на утилизацию
в компанию ООО «Экотех» в г. Кондопога. Также сбор
авторезины с контейнерных площадок для последующей
утилизации осуществляется администрацией совместно с
Автоспецтрансом. В 2017 гожу собрано и утилизировано более
20 тонн отходов авторезины.
Для сбора бумаги в городах ежегодно организуются масштабные
акции по сдаче на вторичную переработку бумаги, книг,
картона, пластовых бутылок, крышек, батареек. В Великом
Новгороде прошла акция «Саженец в обмен на вторсырье».
Организатор: народное экологическое движение «Круг жизни».
Многие муниципалитеты уделяют внимание и «визуальному»
мусору Акции по снятию несанкционированной рекламы
состоялись в Петрозаводске, Пскове, Сыктывкаре и др.
Хочется также отметить социально значимый, направленный на
снижение воздействия человека на природу проект коллег из
комитета социального развития «Добрый шкаф». За 2017 год
более 5 тонн одежды и предметов обихода не попало на свалку,
а передано нуждающимся.
Создание зеленого щита городов
Другим важнейшим направлением работы в Год экологии стало
озеленение территорий и работа по закреплению статуса
зелёных зон для исключения возможного изъятия и застройки.
В Петрозаводском городском округе начата работа по
оформлению границ природно-рекреационных территорий, садов,
парков, лесопарков. Центральная библиотечная система г.
Пскова представляет электронный путеводитель «Парки, сады и
скверы Пскова», подготовленный при содействии управления
городского хозяйства администрации Пскова и факультета
естественных наук Псковского госуниверситета в рамках
проекта, реализованного в Год экологии. Путеводитель
показывает псковскую природу и места для отдыха в Пскове,
помогает осваивать новые прогулочные маршруты.
С 2017 года также поставлена задача формирования зеленого
щита вокруг городов. Администрации активно поддерживают
общественную инициативу. Проблема зеленого щита очень
актуальна. Каждый год от заболеваний, вызванных загрязнением
воздуха, на планете умирают семь - восемь миллионов человек.
Половина городского населения нашей страны живёт в условиях
высокого уровня загрязнений воздуха, а 7% россиян не
обеспечены качественной питьевой водой.
Даже люди далёкие от биологии и экологии понимают, что
процессы очистки воды и воздуха напрямую зависят от процента
озеленённости территорий города, от того насколько
эффективно зелёные зоны выполняют функцию фильтра.
В каждом муниципалитете силами администраций при активном
участии горожан, социально ориентированных предприятий и
общественных организаций города проведены акции по
благоустройству и озеленению города.
В Петрозаводском городском округе активно реализуется проект
«Петрозаводску – 100 000 деревьев», посвящённый подготовке в
100-летию республики.
В Череповце состоялась акция «Зеленый марафон», в результате
которой на территории города высажено более 500 саженцев
деревьев и кустарников (береза, липа, сирень, голубая ель).
Организаторами акции стали инициативная группа проекта
«Народная роща» и автономная некоммерческая организация
поддержки социально ориентированных инициатив «Синяя птица»
при поддержке мэрии города. В рамках акции прошел
рок-концерт. Всего в «Зеленом марафоне» приняли участие
около 3 000 человек.
Пилотным для Петрозаводска стал новый городской проект
«Подшефный парк». Основой проекта являются общественные
инициативы взять шефство над городскими объектами
озеленения. Подшефными уже стали парк Неглинский берег,
Левашовский бульвар, Лососинский парк, Петровский родник,
сквер имени 70-летия Победы и другие городские объекты. Этот
проект получил и грантовую поддержку в рамках международного
проекта «Народные парки», было издано обучающее пособие,
состоялись семинары, экскурсии, мастер-классы.
Экопросвещение
Год экологии стал беспрецедентным по количеству
эколого-просветительских акций и их участников.
Всероссийский экологический урок, Всероссийский
экологический диктант, Дни экологических знаний, Дни защиты
от экологической опасности, День птиц, День водных ресурсов
и многие другие собрали сотни тысяч детей и взрослых как по
всей стране, так и в городах нашего союза. Творческие
конкурсы, конкурсы экологических проектов, научные
конференции, образовательные и развивающие мероприятия
прошли во всех городах северо-запада России, охватили каждый
город и населённый пункт. Организованы фотовыставки и
фотоконкурсы: горожане смогли увидеть лучшие снимки живой
природы. Организаторами большинства мероприятий
эколого-просветительской направленности стали особо
охраняемые природные территории.
В каждом города состоялись экологические фестивали. Так в
Карелии, прошёл Международный Баренц-экологический фестиваль
независимого авторского кино, Фестиваль здорового образа
жизни, Международный музыкальный эко фестиваль «Три берега»
и «Эко-фестиваль Солоны-2017». Фестиваль запомнился не
только интересными событиями, но и оставил на память в
городе несколько арт-объектов.
Экологические инвестпроекты
Решались и серьёзные экологические вопросы, связанные с
реконструкцией или созданием новых объектов городской
инфраструктуры.
Так в Великом Новгороде началось строительство второй
очереди полигона ТКО. Общая сумма инвестиционных вложений в
строительство второй очереди полигона мощностью 170 тыс.
тонн/год составила 670 млн. руб.
В Петрозаводского городском округе проведена модернизация
канализационных очистных сооружений, которая позволила
достичь нормативов качества сточных вод. Стоимость проекта –
700 млн. рублей (176 млн. рублей собственных средств и 7
млн. евро по грантам). Срочность реализации проекта
обусловлена значительным моральным и физическим износом
оборудования, которому уже более 30 лет и оно не
обеспечивает качество очищенных стоков, которое
предусмотрено в рекомендациях ХЕЛКОМа (Хельсинской конвенции
по защите Балтийского моря от загрязнений).
Развитие велосипедной инфраструктуры
Как показал анализ итогов Года экологии, администрации
городов стали активнее откликаться на социальные запросы.
Например, в городах решают проблемы, связанные с развитием
велосипедной инфраструктуры. Это экологически чистый вид
транспорта, который необходимо повсеместно развивать.
Поэтому в городах обсуждают проекты комплексного плана
развития инфраструктуры велодорожек, обеспечения
велосипедной инфраструктурой новых микрорайонов,
магистральных дорог, улиц, а также создание выделенной сети
велосипедных и велопешеходных дорожек, соединяющих
микрорайоны города Петрозаводска вдоль основных улиц и в
лесопарковых зонах.
В Великом Новгороде состоялась общероссийская акция
«Велосветлячки». Колонна велосипедистов, около 300 человек,
оборудованная фонариками и светодиодной подсветкой в тёмное
время суток в течение 20 минут проехала от пл.
Победы-Софийской по центральным улицам города, чтобы
привлечь внимание к проблеме безопасности велосипедистов.
Комитет охраны окружающей среды мэрии Череповца совместно с
комитетом по физической культуре и спорту мэрии провел
велопробег, приуроченный к Всероссийской акции «Всемирный
день без автомобиля». В акции приняли участие около 300
человек. В атрибутике акции на старт вышли владельцы
велосипедов, в том числе экзотических: трехместных и
велоквадроциклов. Акция была направлена на борьбу с
загрязнением атмосферного воздуха выхлопными газами от
автомобилей.
Что мешает местной власти проводить эффективную
экологическую политику
В конце прошлого года Союз городов Северо-Запада России на
заседании секции «Экология» подвел итоги Года экологии.
Участники совещания отметили проблемы, которые мешают
местной власти проводить эффективную экологическую политику:
- снизились объёмы финансирования муниципальных программ,
направленных на решение экологических вопросов. Практически
во всех городах отсутствуют средства на проведение
мониторинга качества окружающей среды (воздух, воды
состояния почв);
- недостаточно средств для ликвидации несанкционированных
свалок, проведения акций по озеленению и издания
эколого-просветительской продукции;
- отсутствует финансирование на решение кардинальных
вопросов городской инфраструктуры – таких как создание
(реконструкцию) сортировочных линий отходов ТКО, полигонов
строительных отходов и полигонов ТКО, реконструкцию
городских ливневых сетей с закрытием неочищенных выпуском
сточных вод в водные объекты;
- недостаточно финансирования в региональных программах
очистки водных объектов, протекающих или находящихся на
территориях округов, муниципалитетов – рек, озёр, карьеров
от бытового и крупногабаритного мусора;
- не созданы региональные программы внедрения системы
раздельного сбора отходов и создания экономических
преференций для развития рынка вторичных отходов на
территориях. Не разработана современная система обращения с
отходами, ликвидации накопленного экологического ущерба.
Без вины виноватые
Есть также проблема, которая имеет имиджевые последствия для
городов. Эксперты Общероссийского народного фронта совместно
с Минприроды России ежегодно публикуют «Экологический
рейтинг российских городов» на основе данных, представленных
органами власти крупных муниципальных образований. Однако
ряд вопросов, по которым муниципалитеты должны отчитаться,
находятся за пределами их компетенции. Так, например,
полномочия органов местного самоуправления в Карелии по
решению вопросов электроснабжения населения осуществляют
органы государственной власти Республики Карелия. Таким
образом, организация электроснабжения населения
Петрозаводского городского округа осуществляется
Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Республики Карелия и необходимые для
составления рейтинговых показателей цифры не могут быть
предоставлены администрацией. Или требуются данные по
мониторингу окружающей среды, полномочия по проведению
которых отсутствуют у администраций, а данные контролирующих
органов предоставляются только на платной основе.
Но эксперты Общероссийского народного фронта относят
руководителей городов, не предоставивших полную анкету, к
скрывающим от общественности реальную экологическую
обстановку.
Союз городов Центра и Северо-Запада намерен и в дальнейшем
анализировать работу местной власти по охране окружающей
среды и улучшения экологической ситуации на территории своих
муниципалитетов, делиться опытом лучшей муниципальной
практики с коллегами не только в рамках союза, но и всей
страны.
Последнее обновление: среда, 17 апреля 2024, 00:35
