Проект под контролем Совета Федерации

Андрей Шевченко,
первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера


Вопросы благоустройства территорий муниципальных образований, формирования комфортной городской среды находятся в поле зрения нашего комитета. Мы уделяем особое внимание федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды».

Развитие проекта


На заседаниях Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации, посвященных ходу реализации приоритетного проекта, мы убедились, что проект нашел отклик на местах. Многие главы муниципальных образований благодарили за то, что очень нужная финансовая поддержка поступила в муниципалитеты. Новый одноименный федеральный проект предусматривает увеличение финансирования почти в два раза. Согласно паспорту проекта, на 2019 год предусматривается выделение только из средств федерального бюджета 46,4 млрд руб. Это действительно достойная сумма. Но мы не должны останавливаться на достигнутом. Поэтому в рекомендациях круглого стола, который провели в Совете Федерации на эту тему, указано: «Правительству при формировании проекта федерального бюджета на последующие годы исходить из приоритетности увеличения размера выделяемых субсидий».

Важно, чтобы сами жители участвовали в благоустройстве, определяли приоритеты благоустраиваемых территорий. Это позволяет сделать рейтинговое голосование. По информации Минстроя России, наибольшую популярность рейтинговое голосование получило в Вологодской области, Ненецком автономном округе и Республике Северной Осетии – Алании: Вологодская область – 22,5% (79 678 чел.), Ненецкий АО – 17,6% (4367 чел.), Республика Северная Осетия – Алания – 20,95% (8715 чел.).

Проблемы реализации проекта

Анализ информации, полученной от регионов к круглому столу по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды», выявил проблемы, с которыми сталкиваются на местах.


Сокращение сферы действия проекта. Белгородская, Орловская и Смоленская области обратили внимание на то, что новый проект в дальнейшем замыкается лишь на общественных территориях. Ранее действовавший приоритетный проект распространялся как на общественные, так и на дворовые территории. Финансирование проекта увеличено практически в два раза, и нашим коллегам на местах непонятно – в связи с чем принято решение об отказе от дворовых территорий. Минстрою России следует дополнительно осветить этот вопрос.

Отсутствие порядка передачи. Архангельская и Самарская области указали на отсутствие порядка передачи объектов благоустройства. Эти объекты создают с использованием проектных денежных средств и передают их собственникам земельных участков, на которых они расположены, в том числе собственникам многоквартирных домов, как общее имущество МКД. Минстроем не выработаны общие правила передачи собственности, нет нормативных документов по этой процедуре.

Высокий процент софинансирования. Правилами предоставления и распределения субсидий предусмотрено обязательное 20-процентное софинансирование собственниками помещений многоквартирных домов перечня дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий. Это высокий уровень софинансирования. Эксперты из Липецкой и Смоленской областей обращают внимание на то, что такой уровень снижает заинтересованность жителей в участии в проекте.

Сроки заключения соглашения. Республика Дагестан, Архангельская, Волгоградская, Костромская, Саратовская и Смоленская области сообщили о слишком коротком сроке, который отводится на заключение соглашений по благоустройству дворовых и общественных территорий. Сейчас такие соглашения должны быть заключены до 1 мая и до 1 июля соответственно. Необходимо рассмотреть вопрос о продлении сроков, так как регионы не успевают соблюсти все требования Федерального закона о закупках.

Влияние специфики региона. На реализацию проекта влияет специфика региона. Особые климатические условия северных регионов, удаленность населенных пунктов и ограниченная транспортная доступность, короткий летний сезон значительно сужают сроки проведения работ в рамках проекта и увеличивают их стоимость. Следует подумать над введением повышающего коэффициента для районов Крайнего Севера и районов Дальневосточного федерального округа при распределении субсидий.

В обсуждении темы развития федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» приняли участие члены Совета Федерации, заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев и другие депутаты Государственной Думы, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Татьяна Костарева, представители профильных министерств и ведомств, исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций и научного сообщества.