Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 26 февраля 2021, 21:30
 
Новости МСУ

26.02.2021
Жители смогут обсуждать вопросы местного самоуправления онлайн

25.02.2021
Законы о муниципальной и региональной власти будут серьезно скорректированы

23.02.2021
Хабаровск. Практика краевой столицы по развитию физической культуры и спорта признана лучшей в стране

17.02.2021
АРМСУ организует экспертный марафон

11.02.2021
HANNOVER MESSE 2021

11.02.2021
Развивайте экотуризм

06.02.2021
Глава Якутии Айсен Николаев высказался за реформирование муниципальной системы Якутии

02.02.2021
Муниципалитеты смогут разрабатывать муниципальные программы по развитию туризма

02.02.2021
V ВСЕРОССИЙСКИЙ ВОДНЫЙ КОНГРЕСС ПРОЙДЕТ В НОВОМ ФОРМАТЕ

23.01.2021
Барнаул признан лучшим торговым городом России

23.01.2021
Планы ВАРМСУ на 2021 год

22.01.2021
Национальный проект «Жилье и городская среда» занял первое место по уровню исполнения федерального бюджета по итогам 2020 года

22.01.2021
Власти намерены усилить контроль за арендой жилья

12.01.2021
Общественная палата РФ. Всероссийский Конкурс «Инициативы, развивающие местное самоуправление»

24.12.2020
Абакан. Столица Хакасии – лучший город для детей среди административных центров в 2020 году

22.12.2020
Парламент в I полугодии 2021 года закроет основные вопросы по поправкам к конституции, в том числе и по местному самоуправлению

21.12.2020
18 декабря 2020 года в режиме видео-конференц-связи состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

21.12.2020
Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития»

18.12.2020
В Якутии внедряют модель компетенций госслужащих

17.12.2020
В Красноярске состоялись XI Сибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

16.12.2020
Нижний Новгород: Команда муниципалитета представила проект «оживления» неактивных территорий своих городов

16.12.2020
Казанский проект по предоставлению бесплатного Wi-Fi в общественных пространствах попал в число лучших в стране

15.12.2020
15 декабря в 09.00 (мск) состоятся XI CИБИРСКИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДИАЛОГИ ОНЛАЙН: ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

14.12.2020
Декабрьский номер журнала - в печати

11.12.2020
Доклад об организации и развитии местного самоуправления в России в 2019 - первом полугодии 2020 года

9.12.2020
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

9.12.2020
15 декабря состоятся XI Cибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

4.12.2020
Минстрой РФ. Подготовлен сборник лучших муниципальных практик по направлению «Умный город» по результатам Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

1.12.2020
Информационные технологии в организации работы администрации муниципалитетов в период пандемии

23.11.2020
Начат эксперимент по созданию единой платформы обратной связи с гражданами

20.11.2020
Орск стал первым городом, завершившим модернизацию ЖКХ по пилотной программе «60+»

20.11.2020
24 ноября 2020 г. пройдет заседание Совета по Арктике и Антарктике на тему «Актуальные вопросы обеспечения экологического благополучия населения в Арктической зоне РФ»

20.11.2020
Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период

19.11.2020
1 декабря состоится онлайн-совещание Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС

13.11.2020
Новикомбанк: 10,5 млрд руб. чистой прибыли

11.11.2020
LIGNA.21 - новые даты - с 27 сентября по 1 октября 2021 года

4.11.2020
Sfitex-2020: Комплексная безопасность будущего, цифровизация, практикум для проектировщиков

31.10.2020
Реализация ФЦП «Вода России»

7.10.2020
Российские губернаторы будут увольнять мэров

7.10.2020
Всероссийский водный конгресс 2020 состоялся в Москве

7.10.2020
Заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

КАК НАМ ОБУСТРОИТЬ СТАРИЦУ

Александр Шитков,
депутат Собрания депутатов шести созывов Старицкого района,
трижды лауреат Всероссийского конкурса материалов о местном самоуправлении «Власть народная»

Старица – настолько удивительный город, в нём, словно в капельке утренней росы, оказалась отраженной судьба и большинства так называемых «малых городов» России.


Увы, но об этих самых «малых городах» сегодня вспоминают только тогда, когда прогнозируют возможную раскладку избирательских голосов на предстоящих выборах да референдумах, во все же прочие периоды жизни информация об их существовании как бы выветривается из памяти государства. Да и откуда взяться причинам для воспоминаний о них? Закупки сельхозпродукции теперь ведутся большей частью на рынках ближнего и дальнего зарубежья, платить свободно конвертируемой валютой за сырье для своих заводиков не в состоянии... Словом, ничего, кроме канители и мороки, от этих «малых городов» сегодня не видать, только казне убытки да занятым людям хлопоты – думай об их возрождении, изыскивай средства на решение накопившихся проблем...

А между тем, стоит заглянуть за водораздел переломившего нашу страну 1917 года, как станет видно, что никакой проблемы «малых городов» в дореволюционной России не существовало. И даже более того – то, что сегодня стало для нашего Центра ОБУЗОЙ, было для него во все предшествующие века ОПОРОЙ. И свидетельством тому – история существования практически любого из городков нашего Отечества, будь то какой-нибудь Сергиевск в Самарской области, подмосковная Коломна или же упомянутая нами Старица.

Первое зафиксированное в летописях упоминание о Старице относится к 1297 году, когда «срублен бысть городок на Волзе, ко Зубцову, на Старице» Духовной же основой для появления именно здесь древнего городища явился Успенский монастырь, организованный на этом месте ранее иноками Киево-Печерского монастыря. Стягиваясь на колокольный благовест, вокруг монастырских стен начали селиться кузнецы и ремесленники, стали возводиться новые храмы. Появились торговые ряды, больницы, школы.


В XVI веке Старица сделалась вотчиной дяди царя Иоанна Грозного – князя Андрея Ивановича Старицкого. Посетивший ее государь буквально влюбился в этот живописнейший городок над Волгой, дав ему ласковое прозвание – «Любим-город». Суровый администратор и политик, Иоанн Васильевич был глубоко верующим православным человеком, который с радостью уединялся в Успенском монастыре, выводя вместе с рядовыми певчими молитвы Господу и выпрашивая у Него прощения за свою – понуждаемую интересами державы – жестокость.

Маленький, затерянный в тверских лесах и болотах, городок Старица, несмотря на свою географическую периферийность, отнюдь не считал себя находящимся на периферии жизни духовной. Здесь, в дворянском роду Садыревых-Полевых, родился отрок Григории – будущий архиепископ Казанский Герман, впоследствии канонизированный Русской Православной Церковью как святой. Во время его служения архимандритом в Старицком Успенском монастыре сюда был принят на воспитание посадский отрок Иоанн, ставший по Божьей воле в 1589 году Первым Патриархом Московским и всей России Иовом. Почти два десятилетия нёс он на себе бремя управления Русской Церковью, пытаясь предотвратить грозящие России несчастья, пока не был насильственно отправлен Лжедмитрием I обратно в Старицу в качестве рядового инока. Он не принял предложения Василия Шуйского, позже взошедшего на престол вернуться в столицу, так и скончался в Старице.

Здесь же в Старицком Успенском монастыре начинал свое монашеское служение и будущий наместник Троице-Сергиевой лавры архимандрит Дионисий, возглавивший в 1610 году освободительную борьбу против поляков и благословивший войска князя Пожарского на изгнание захватчиков из Москвы...

Но не одними только канонизированными святыми славна история города Старицы. Сюда неоднократно приезжал горячо любивший её А. С. Пушкин, написавший здесь своего знаменитого «Анчара», VII главу «Евгения Онегина» и неоконченный «Роман в письмах». Здесь бывали писатели И. Лажечников, А. Островский и Ф. Глинка, останавливался в 1824 году государь Александр I, приезжал художник И. Левитан. Уроженцами старицкого края являются мореплаватели-кругосветчики адмирал П. Чистяков и З. Панафидин, герой обороны Севастополя вице-адмирал В. Корнилов, зодчий Е. Чернятин, клоун Карандаш, поэт Николай Тряпкин и многие, многие другие. На местном кладбище до сих пор цела могилка «девицы Машеньки Борисовой», послужившей в своё время прототипом для создания Пушкиным образа «капитанской дочки».

Не вылезающий сегодня из долгов и дотаций, город Старица был на протяжении многих столетий процветающим и крепким городом. Здесь добывался белый известняк, известный как «старицкий мрамор», шедший не только на местные строительные нужды, но и в другие города, например, в Москву, где из него была сложена колокольня Успенского собора в Кремле. В городе было более четырёх десятков кузниц, несколько больниц, тринадцать (а по другим сведениям – шестнадцать) церквей, мужской и женский монастыри. В частной типографии Ивана Крылова издавались книги, газеты «Тверское Поволжье», «Тверское Жало», несколько наименований журналов, среди которых – историко-краеведческий губернский журнал – «Тверская Старина». В районе насчитывалось 193 учебных заведения, в которых обучались 12286 учащихся (это – почти в десять раз больше, чем сегодня!).


По дореволюционным переписям, население Старицкого района достигало 186 тысяч человек против 23,1 тысяч сегодня (7,9 тысяч из которых живут ныне в самой Старице, а остальные рассеяны по деревням и селам района). Кроме того, во время военных походов царя Грозного здесь однажды целый месяц стояло еще и почти 100-тысячное царское войско – и район выдержал эту нагрузку, тогда как сегодня ему тяжело обеспечивать продуктовыми запасами даже СЕБЯ САМОГО..

В настоящее время, Старице, как и всем малым городам России присущи особые, специфические проблемы:
  • неблагоприятная демографическая ситуация – миграция молодежи в более крупные города, естественная убыль населения, низкий уровень развития здравоохранения;
  • недостаточный уровень развития социально-культурной сферы и низкий уровень развития инженерно-инфраструктурных объектов.

Посмотрим: из чего же складывается экономика Старицы в наши дни?
На данный момент здесь работают Старицкий механический и Старицкий электромеханический заводы, Старицкий завод нерудных материалов, ООО компания «Старицкие карьеры», ЗАО «Ресурс», производственное швейное объединение, да пара-тройка других незначительных предприятий.

Среднемесячная заработная плата работников (крупных и средних предприятий) района по данным 2017 года составила чуть более 20 тыс. руб. рублей.

Уровень регистрируемой безработицы в районе с начала 2017 года с 1,1% снизился, и на 31.12.2016 составил 0,9% от численности экономически активного населения. С одной стороны, структура рынка труда остается довольно устойчивой. Но на общем благоприятном фоне вызывают тревогу и некоторые другие негативные тенденции. Острым на рынке труда остается дефицит высококвалифицированных кадров, продолжается отток молодых специалистов в крупные города.

Так, укомплектованность врачебными кадрами составляет 71% от потребности, средним медицинским персоналом 74%, младшим медицинским и прочим персоналом 90%. По информации сайта центра занятости города Старицы на 2018 год среди вакансий большая часть принадлежит ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» – 58 врачей и медсестер по 26 специальностям.

Среди них врачи: офтальмолог, эндоскопист, невролог, клинической лабораторной диагностики, эндокринолог, стоматолог, онколог, рентгенолог, хирурги, кардиолог с заработной платой от 9,5 до 15 тыс.руб.; 22 медицинских сестер с заплатой от 9,5 до 20тыс. и т.д.

Для сравнения на Старицкий электромеханический завод требуется главный инженер с зарплатой от 53,5 руб.

Огромной проблемой малых городов является инфраструктура. В Старицком районе это состояние близко к критическому. Средний износ тепловых сетей по информации из отчета главы администрации Старицкого района составляет 55%, холодного водоснабжения 74%.

Среди самых актуальных проблем развития малых исторических городов – комплексное выявление историко-культурных ресурсов, то есть идентификация места и разработка самой концепции охраны культурного наследия, изучение и популяризация его среди местного населения, профессиональная организация культурного туризма. Решение этих задач сокращает риск культурной изоляции исторических центров, повышая одновременно их жизненный уровень.

К сожалению, власти города не имеют достаточного представления ни о нормативно-правовой основе эксплуатации памятников архитектуры, ни о том, как использовать здания исторической части города. Более того, в части памятников архитектуры местные власти видят скорее проблему, т.к. из-за недостаточной осведомленности о правилах эксплуатации памятников архитектуры, ошибочно думают, что по закону невозможно никакое приспособление памятников архитектуры (в том числе вновь выявленных) к современным нуждам.

В результате вместо того, чтобы гордиться 184 памятниками архитектуры, они скорее склонны к снятию охранного статуса для их переделки или нового строительства. Формированию данного мировоззрения способствуют областные памятникоохранные структуры, которые запугивают районные власти в собственных интересах. В результате это способствует забрасыванию исторических зданий и утери ими жилых и общественных функций.

Так, 23 июня 2016 года в Старице были снесены два исторических здания – аптека и Почтовая станция. Нет больше в Старице здания Почтовой станции (ул. Ленина, 53), где останавливались писатели Глинка, Пушкин, Лажечников, Островский, Белинский, художник Левитан и другие. Того самого здания, изображение которого украсило почтовые конверты к своему 230-летию.

Уже одно то, что деревянный дом XVIII столетия сохранился на главной улице – большая удача, но этот дом был наполнен еще той самой мемориальной составляющей, которую так любят туристы. Это редкий образец хорошо сохранявшегося, хотя и перестроенного после войны, здания 1-й половины XIX века, сооруженного по образцовому проекту.

Такими методами Старицу можно лишить не только аутентичного облика, но и потока туристов. Ведь путешественников привлекает не только Успенский монастырь, но и историческая застройка и «аура» города. Расчищенные пустыри или панельные дома вряд ли кого-то прельстят своей красотой..

Таким образом, на наших глазах происходит утрата исторического наследия, которую невозможно будет возместить. К сожалению, происходящее типично для многих малых городов центра России и свидетельствует о серьезных диспропорциях в развитии страны. Пока триллионы рублей вкладываются в сомнительные проекты типа бурения арктического шельфа, организацию сверхдорогих саммитов и спортивных событий – глубинка исторического центра страны пребывает в глубокой депрессии.

Надеяться на туризм при таком состоянии города тоже не приходится, хотя в последнее время, в Старице и Старицком районе стала развиваться инфраструктура, предназначенная как для туристических поездок выходного дня (на одну-2 ночи) как и для длительного отдыха (турбазы, пансионаты) – гостиница «Волга», отель «Особняк на Карла Маркса», гостиница для паломников Свято-Успенского монастыря, «Усадьба Рыблово», загородный комплекс «Чукавино», «Барская усадьба», «Босфор в Родне». Динамично развивается сеть общественного питания.

Недавно, 17 января 2018 года в Коломне на встрече с участниками Форума малых городов и исторических поселений Президент России Владимир Путин призвал находить «изюминки» для развития малых городов. А такие «изюминки» уже есть в нашем городе Старице. Среди них – вновь воссозданный по инициативе Виктора Христенко Фондом возрождения облик Свято-Успенского монастыря.


Сегодня, осмысляя историю, мы понимаем: трагедия России кроется прежде всего в разрушении нравственных начал общественной жизни. Пример Старицы наглядно показывает, как город, из которого вынули духовный стержень, неотвратимо становится на путь духовного вымирания. Там, где пустеют храмы, пустеют и души.

В последние годы малые города несправедливо выпали из поля зрения региональной власти, и создание программы действий по развитию этих территорий должно изменить эту ситуацию. И если мы не остановим процесс забвения «малых городов» России, то скоро не останется и самой России.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru