Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: суббота, 20 октября 2018, 22:25
 
Новости МСУ
20.10.2018
Первый Международный форум «Умные города для устойчивого развития» на платформе комитета ISO открылся в России

19.10.2018
Определены составы делегаций конкурсантов полуфинала V Конкурса муниципальных стратегий

18.10.2018
Глав муниципалитетов будут оценивать по комфортным условиям для населения

18.10.2018
В Международный клуб умных устойчивых городов вступили 8 российских городов

15.10.2018
Старт отбора проектов ТОС

15.10.2018
Итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

15.10.2018
Предприятия города развивают на территории Омска промышленный туризм

11.10.2018
Ассоциация городов Поволжья провела юбилейное собрание

9.10.2018
Всероссийский конкурс лучших практик ТОС

1.10.2018
Оренбургская область. Правительство области впервые составит инвестиционный рейтинг среди муниципалитетов

19.09.2018
XI Конференции водоканалов России прошла в Петропавловске-Камчатском с 11 по 14 сентября

19.09.2018
Курган. Вместо главы города и руководителя администрации появится единый руководитель муниципалитета

16.09.2018
Первые за семь лет конфликта муниципальные выборы

14.09.2018
Светлана Разворотнева объявила о скором открытии Центра энергоэффективности при НП «ЖКХ Контроль»

10.09.2018
Казань. Мэр города Ильсур Метшин: «У нас будет возможность изучить лучшие практики мира по сохранению исторического наследия»

09.09.2018
Самый молодой губернатор России Временно исполняющий обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов избран главой региона

30.08.2018
Лучшие муниципальные практики будут представлены в Чебоксарах

17.08.2018
Началась инвентаризация полномочий органов местного самоуправления

13.08.2018
«Золотая идея» Национальная премия за достижения в области ВТС

13.08.2018
Первый неформальный форум ЖКХ

13.08.2018
Минстрой РФ. Глава ведомства Владимир Якушев представил нацпроект «Жилье и городская среда»

6.08.2018
Президент РФ. Владимир Путин отдал муниципалитетам ненужное военное имущество

31.07.2018
Итоги работы комитета Госдумы по местном самоуправлению

30.07.2018
Технические решения компании "АэроГидроТех" позволили существенно снизить себестоимость тепла в одной из котельных Московской области

28.07.2018
Грозный. Город первым в России начал управлять муниципальным имуществом на блокчейн

25.07.2018
Развитие городских агломераций

20.07.2018
ВЭБ. Создается Фонд развития современной городской экономики

7.07.2018
Для повышения эффективности ЖКХ

5.07.2018
Республика Башкортостан: обмен опытом между сельскими поселениями

5.07.2018
Выставка-форум – 2018: строим планы

3.07.2018
XI Конференция водоканалов России: на пути к экологической трансформации водного хозяйства

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Быть ли «Мусорной» реформе в России?

Во время «Прямой линии» и в прошлом, и в этом году, обсуждая проблему утилизации отходов, Владимир Путин признал, что в России отсутствует полноценная система переработки мусора, нет системы его раздельного сбора. Это может грозить экологической катастрофой для некоторых районов.

Президент отметил, что только половина всех отходов в России утилизируется, остальное закапывается. «И это процесс в большинстве случаев неконтролируемый и криминализированный», — сказал он.

Позднее, на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, президент назвал цифру объема накопленных отходов в России. Она достигает 100 млрд тонн, которые занимают около 4 млн гектаров. Путин призвал принять комплексные меры по очистке страны от мусора. Решение по ликвидации свалки в Балашихе показало, что эта работа начинается всерьез.
Как всегда, в авангарде оказался ОНФ.

«Мусорная» тема в зоне общественного внимания
Лидер Общероссийского народного фронта Владимир Владимирович Путин по итогам «Форума действий» ОНФ выступил за создание общественной интернет-карты, на которой любой пользователь мог бы оставить сообщение и обозначить на ней незаконную свалку.

Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса запустил проект «Генеральная уборка», который дает возможность людям, готовым поучаствовать в уборке ряда «мусорных объектов», внести свой вклад в улучшение экологической обстановки, став волонтерами. В целом проект направлен на повышение эффективности общественного контроля со стороны граждан за санитарным состоянием своего региона. В рамках проекта был запущен открытый сетевой ресурс «Интерактивная карта свалок», на котором граждане могут сами отметить место нелегального складирования мусора или незаконную свалку.

ВРЕЗ
Эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Дмитрий Миронов:
- Любой гражданин в своем регионе может нанести информацию о свалке на интерактивную карту, выбрав нужный регион и отметив на ней необходимые координаты свалки или полигона, затем написать необходимое сообщение, прикрепить фотографии и дать ссылку на видео об объекте, а также отметить, что данный отправитель готов сам принять участие в устранении данного мусорного объекта.
После этого сообщение отправляется на модерацию, где проверяется в региональном отделении ОНФ. При необходимости активисты сами выезжают на объект и проверяют его достоверность, и уже после этого в случае подтверждения объект появляется на карте и региональное отделение ОНФ приступает к работе по его устранению. Сообщения, которые только поступили и одобрены модератором, обозначаются красной точкой; те сообщения, по которым идет активная работа и уже есть первоначальные действия, помечаются желтым цветом, а зеленым – полностью рекультивированные объекты.



Уже сейчас на интерактивной карте появилось немало таких точек.

Пример:
  • В Иркутский области в поселке Тельма осуществляется незаконный бизнес, связанный с выбросами отходов. В нескольких десятках метров находится Ангара. Отходы со свалки падают в реку. Это напрямую связано со здоровьем граждан. Местная власть до сих пор не отреагировала на эту проблему. Региональное отделение ОНФ добивается, чтобы въезд на эту свалку был закрыт.
  • Аналогичная работа ведется в Чеховском районе Московской области, где расположен полигон Кулаковский. Полигон имеет разрешительную документацию, но свалка вышла далеко за свои пределы. Она оказывает негативное влияние на жизнь граждан. Полигон Кулаковский должен быть закрыт. Народный фронт направил обращения в Генпрокуратуру, Росприроднадзор, Следственный комитет и главному санитарному врачу с требованием о немедленной ликвидации свалки.
  • Астраханские активисты ОНФ проинспектировали полигоны и крупные свалки ТКО в регионе. В Замьянах, к юго-западу от федеральной автомобильной дороги Р-22 «Каспий», была зафиксирована свалка твердых коммунальных отходов на площади около 7 тыс. кв. м. Помимо обычных отходов, складирующихся в этом месте, активисты ОНФ обнаружили многочисленные останки животных: шкуры и кости. Это следствие отсутствия в муниципальном образовании скотомогильника и шкуроприемника. Зачастую эта свалка горит, распространяя в округе пепел и непереносимый запах. На северной окраине Енотаевки активисты Народного фронта выявили стихийную свалку, которая образовалась непосредственно у местного мусульманского кладбища. Муниципальная администрация отреагировала на выявленные недостатки, пообещав их устранить.

При реализации проекта «Генеральная уборка» особое внимание уделяется новым информационным технологиям, которые будут сопровождать проект. Рейды к незаконным свалкам или полигонам будут сопровождаться съемками с портативных камер и беспилотников. По их итогам будут подготовлены видеоролики, которые в простой и доступной форме продемонстрируют масштаб причиненного экологического ущерба со стороны свалки или полигона. Такие ролики будут активно распространять в сети Интернет, привлекая внимание общественности к проблеме.

«Мусорная» тема в зоне внимания власти
Правильно отреагировав на посыл во время «Прямой линии», власти субъектов Федерации и местные власти включили «мусорную тему» в зону своего внимания. Проводятся совещания, составляются планы, а кое-где происходят и реальные изменения ситуации.

Ивановская область первой переходит на новую систему обращения с отходами
В Ивановской области с 1 июля начал работу региональный оператор обращения с отходами, обслуживающий весь регион. Таким образом, область стала первой, полностью перешедшей на новую систему обращения с отходами, – ранее несколько регионов запустили работу в рамках новой системы, но лишь на части своих территорий.

Напомним, в регионе может быть один или несколько региональных операторов, например, в Астраханской области также 1 июля приступил к работе региональный оператор, который будет обслуживать часть территорий. Ранее первый оператор начал работу в Краснодарском крае. В Камчатском крае оператор приступит к работе с 1 августа.

Региональные операторы отвечают за весь процесс утилизации твердых коммунальных отходов – от сбора до переработки или захоронения.

Ивановскую область будет обслуживать ООО «Чистое поле-Центр». Запуску новой системы предшествовала большая подготовительная работа. Руководством субъектов были разработаны региональная программа и территориальная схема обращения с отходами, проведены конкурсные процедуры. В свою очередь компании, которые выиграли конкурс, заключили договоры с потребителями, выстроили логистическую систему по сбору и транспортировке мусора, вложили собственные средства в развитие инфраструктуры.

В субъектах созданы единые диспетчерские службы с многоканальным телефоном, по которому можно получить всю интересующую информацию по обращению с отходами.

Переход на новую систему обращения с отходами начался в конце 2016 года. По данным на сегодня, в 81 субъекте разработаны территориальные схемы, в 45 утверждены региональные программы обращения с отходами. Региональные операторы выбраны в Ивановской, Астраханской, Челябинской, Воронежской областях, Камчатском, Ставропольском и Краснодарском краях, Республике Калмыкии. Планируется, что эти и другие субъекты, которые проведут реформу до конца 2017 года, получат субсидию из средств экологического сбора на софинансирование региональных программ.

Челябинская область. В регионе намерены ликвидировать все несанкционированные свалки
Губернатор региона Борис Дубровский дал поручение главам муниципалитетов полностью ликвидировать все несанкционированные свалки мусора. Главной причиной появления таких свалок является отсутствие полигонов, которые бы соответствовали требованиям действующего законодательства.
Сейчас в регионе насчитывается 297 несанкционированных свалок. При этом функционирует только пять полигонов, на которые поступает 15% от всех образуемых отходов. Остальная часть отходов размещается на свалках. Челябинская область получила 700 миллионов рублей на рекультивацию городских свалок.

Система раздельного сбора мусора в Подмосковье
В 2017 году в Московской области стартовал эксперимент по организации тотального раздельного сбора мусора в 13 муниципалитетах. Пилотными городами выбраны Мытищи, Волоколамск, Красногорск, Солнечногорск, Химки, Дубна, Ивантеевка, Ногинск, Балашиха, Шатура, Домодедово, Подольск и Озеры.
Правительство Подмосковья приняло нормативную документацию по раздельному сбору мусора, на совещании руководителей муниципалитетов довело до их сведения новые требования.
Мусор в муниципалитетах Подмосковья будут собирать в два контейнера: для перерабатываемых материалов (бумага, картон, стекло, пластик, металл) и для органических отходов.

В четырех муниципалитетах Подмосковья уже подведены первые итоги реализации проекта.

В Реутове в рамках проекта «Чистый город» установлено 10 специализированных контейнеров в наиболее людных местах города: шесть на севере и четыре на юге.

В Мытищах, которые уже являются безусловным лидером по внедрению раздельного сбора, установлены контейнеры в 20 детских садах и тем самым полностью введен раздельный сбор в системе дошкольных учреждений. Сегодня в городе раздельно сдать отходы можно на 450 контейнерных площадках.

Всерьез готовятся к внедрению системы и в Щелковском районе, где начали работу с установки 20 экобоксов для сбора ртутьсодержащих отходов. Сейчас в администрации муниципалитета разрабатывается программа раздельного сбора. В планах на перспективу – создание муниципального предприятия по переработке утильных автопокрышек.

В Видном организована инициативная группа жителей, которая дважды в месяц проводит акции по раздельному сбору в городе и в деревне Горки. Активисты также ведут просветительскую работу, рассказывая жителям о преимуществах раздельного сбора.

Сегодня Подмосковье является одним из лидеров среди регионов по внедрению раздельного сбора. Пять муниципальных образований: Мытищи, Подольск, Ногинск, Домодедово и Долгопрудный – вошли в топ-100 рейтинга российских городов по организации раздельного сбора по версии Greenpeace. Мытищи заняли почетное второе место, уступив только маленькому Саранску. «Самое главное – то, что мы видим интерес жителей к раздельному сбору: специальные контейнеры востребованы во всех муниципалитетах, и в Минэкологии часто обращаются с просьбами наладить тотальный сбор. После реализации пилотного проекта мы распространим систему на все Подмосковье», – отметил министр экологии и природопользования региона Александр Коган.

Под Курском построят муниципальный мусороперерабатывающий завод
Мусороперерабатывающий завод без привлечения средств инвесторов планируют построить курские власти в ближайшие два года. Решение на очередном заседании поддержали депутаты Курского городского собрания.

Действующий полигон ТБО в сегодняшнем режиме может проработать 15 лет. При строительстве мусороперерабатывающего завода продолжительность его деятельности увеличивается до 70 лет.

История строительства завода ведет свое начало с 2013 года. Тогда около деревни Чаплыгино Курской области торжественно открыли построенный за счет инвесторов комплекс сортировки отходов. С инвестором было подписано соглашение, в рамках которого предполагалось строительство мусороперерабатывающих комплексов и мобильных мусороперегрузочных станций с элементами сортировки. Но этого не произошло. Администрация города потеряла надежду, что инвестор что-то построит. По истечении всех сроков с ним были расторгнуты все договоры. Решено, что заказчиком строительства завода по переработке твердых бытовых отходов будет городское унитарное предприятие. Уже есть бизнес-проект, земля, подведены коммуникации. На возведение предприятия потребуется 180 млн рублей, которые МУП «Спецавтобаза по уборке г. Курска» возьмет в кредит. Для его выплаты в городе в несколько раз повысятся тарифы на вывоз мусора.

«Мусорная тема» в зоне внимания бизнеса
На деловом мероприятии Ассоциации менеджеров обсуждались вопросы реформирования обращения с отходами производства и потребления в России, стимуляции населения к раздельному сбору мусора, ответственности бизнеса и государства за развитие инфраструктуры по утилизации и переработке отходов, готовности мусоровывозящих компаний менять экономические модели, расширения экологических критериев для ряда товаров.

На заседании Комитета по экологии и охране окружающей среды по теме «Проблемы и тенденции по обращению. Практики вовлечения потребителя» присутствовали представители государственных органов, общественных организаций и бизнес-сообщества.

Как было отмечено, мусорная проблема имеет две грани – негативное влияние на окружающую среду и нерациональное использование отходов как ресурса. Сейчас приняты и разрабатываются поправки в законодательство, реформирующие эту сферу. Первая часть изменений ввела расширенную ответственность производителя: в отношении бизнеса поступательно устанавливаются определенные требования по обращению с отходами. Компании обязаны утилизировать отходы, которые образуются из производимых ими товаров, или заплатить экологический сбор в бюджет. Этот сбор – инструмент, чтобы предприятия задумывались о переработке отходов. И он уже работает. Например, компания «Балтика» организовала сбор тары и имеет 12 предприятий по ее переработке.

Хороший пример показывают зарубежные компании. Например, компания Unilever (косметика, бытовая химия – тысяча известных брендов) реализовала принцип «ноль отходов на захоронение» и воплотила его на более чем 600 площадках в 70 странах, в том числе в России, включая фабрики, склады, дистрибуционные центры и офисы. Определив виды отходов, возникающих в ходе деятельности, компания нашла альтернативные варианты использования этих отходов. Все производства, офисы и логистика Unilever в России полностью отказались от захоронения отходов. Полигоны в корпорации считают пережитком прошлого: все отходы должны возвращаться в экономику по так называемому циркулярному принципу. Главная сложность при этом заключается в том, что, хотя много разговоров ведется о простаивающих мощностях перерабатывающих заводов, в локациях компании их не оказалось – промышленные кластеры и кластеры переработки отходов не совпадают. Например, Санкт-Петербург окружен всей возможной индустрией. Однако для переработки отходов рассматривалась Финляндия. А из Екатеринбурга Unilever долгое время возил отходы в Московский регион.

Другая проблема – дизайн упаковки, которую маркетологи хотят сделать красивее и эффектнее за счет использования разных видов пластика, а в результате ее потом невозможно переработать, только сжечь. К 2025 году Unilever планирует перейти на полностью перерабатываемую пластиковую упаковку. Кстати, многие государства уже задумываются над запретом тех видов и форматов упаковки, которые потом нельзя переработать.

У Tetra Pak проблема не с переработкой, а с сортировкой. На сегодняшний день максимум 5% твердых бытовых отходов проходят сортировку. Из 100 т полезных материалов может быть отобрано максимум 10-15 т – только из-за того, что нет раздельного сбора отходов. Как только их разделят хотя бы на два потока – пищевые и все остальные, эффективность сортировки вырастет до 50-60%.

En+Group реализует множество экологических проектов. Например, компания является пионером в доведении эковолонтерских инициатив до масштабов страны. Одна из них – проводимый с 2011 года всероссийский экомарафон «360 минут». Его география постоянно расширяется и в этом году затронет заповедники и национальные парки Иркутской области, Красноярского и Забайкальского краев, республик Хакасии и Бурятии, регионов Дальнего Востока, Краснодарского края и Архангельской области. В этом году компания выступила инициатором создания в Ассоциации менеджеров России природоохранного комитета из числа представителей экологически ответственного бизнеса.

Новые технологии
В мире накоплен богатый опыт утилизации мусора, разработаны уникальные технологии переработки. Российские муниципалитеты начинают знакомиться с этими технологиями и приобретать технику.

Экологичный мусоровоз
Первый в городе мусоровоз, работающий на газе, закупило хабаровское муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство». Новая спецмашина производства европейской компании уже в ближайшее время приступит к работе. Сейчас в парке предприятия «Спецавтохозяйство» около 40 единиц техники, которая занимается вывозом мусора. Почти все эти мусоровозы собраны на базе автомобилей МАЗ и работают на дизельном топливе. За счет того, что новая машина работает на метане, она в несколько раз экономичнее и экологичнее старых моделей. С заправками проблем нет, можно заправляться на предприятии. Степень уплотнения в этом мусоровозе в два раза выше, чем в обычных спецмашинах. Мусор спрессовывается лучше, поэтому за раз можно вывезти вдвое больше отходов. Этот автомобиль был закуплен в качестве эксперимента. Мусоровоз подходит только для контейнеров европейского типа. Их ставят в образовательных учреждениях, на предприятиях, некоторые управляющие компании также закупают такие евроконтейнеры. Они сделаны из пластика, более долговечны. На предприятии «Спецавтохозяйство» планируют продолжить установку контейнеров европейского типа в городе.

Новосибирск. В муниципалитете прошла презентация установки для получения энергии из твердых отходов.
Автор этого изобретения – компания «Биологические источники энергии». Разработанная технология подразумевает использование любого мусора и решает проблему утилизации в условиях нехватки перерабатывающих комплексов. Установка может перерабатывать отходы сельского хозяйства, лесной промышленности, твердые бытовые. Опытный образец тестируется на одной из птицефабрик Новосибирска. В сутки она получает 2-3 вагона отходов. В результате сжигания помета получается экологически чистая зола для удобрения и тепловая энергия для нужд фабрики.

Создан мобильный завод по переработке отходов
Избавление от отходов является острой проблемой во всем мире, поэтому полезно знакомиться с новинками, которые изобретают для ее решения во всем мире.

Например, тайваньская фирма разработала решение для тех населенных пунктов, которые находятся далеко от заводов по утилизации. Это передвижной комплекс, который превращает мусор в строительную плитку, работая при этом на солнечной энергии.

Мобильный завод по переработке отходов размещен на 12-метровой контейнерной платформе, которую может буксировать грузовик-трейлер. Завод приводится в рабочее состояние так же, как спутник самораспаковывается на орбите. Мусор промывается, измельчается, плавится и формуется в архитектурные плитки. Технологическая вода используется несколько раз.

Установка может производить 10 квадратных метров архитектурной плитки каждые 40 минут. Каждая плитка содержит эквивалент пяти ПЭТ-бутылок. Они могут использоваться для наружной или внутренней отделки или продаваться в качестве сырья для последующей переработки.

Остается надеяться, что наши отечественные кулибины тоже изобретут нечто подобное для отдаленных деревень и поселков, которые окружены свалками. Как показывает интерактивная карта свалок, мусорная тема по злободневности в числе первых.

Источники: официальный сайт Министерства строительства и ЖКХ РФ, Пресс-центр мэрии Новосибирска, vestiural.com, urban-report.ru.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2018 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru