Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 14 декабря 2018, 19:50
 
Новости МСУ
14.12.2018
Инициативное бюджетирование как механизм поддержки местных инициатив

12.12.2018
В ФСВТС России состоялось заседание Организационного комитета ежегодной Национальной премии «Золотая идея»

11.12.2018
Минстрой РФ. «Умные города» будут строиться по стандарту

8.12.2018
Награждены победители конкурса лучших муниципальных практик

7.12.2018
Съезд ВСМС прошел в Совете Федерации

7.12.2018
АСДГ. В Омске прошла конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов

6.12.2018
Совет Федерации. На «круглом столе» обсудили государственно-частное партнёрство в сфере развития информационной инфраструктуры

6.12.2018
Эффективный формат реализации «умных» проектов в муниципалитетах

29.11.2018
Красноярск. Как помочь муниципалитетам решали на IX Сибирском муниципальном форуме

24.11.2018
Госсовет признал нацпроект «Жилье и горсреда» неисполнимым

24.11.2018
Органы местного самоуправления нуждаются в удобных и доступных цифровых технологиях

22.11.2018
Доклад Конгресса Правительству РФ в 2018 году

20.11.2018
Искусственный интеллект повысит эффективность теплоснабжения

20.11.2018
Депутаты заявили о снижении коррупции на муниципальном уровне

16.11.2018
Надо ли повсеместно развивать агломерации: мнения экспертов

15.11.2018
Минфин РФ опубликовало Методические рекомендации, способствующие увеличению доходной базы региональных и местных бюджетов

15.11.2018
Совет Федерации. Заседание Совета по местному самоуправлению на тему «Инструменты повышения качества муниципального управления»

9.11.2018
Вышел в свет новый номер журнала «Российская муниципальная практика»

3.11.2018
Минстрой РФ. Утвержден паспорт ведомственного проекта «Умный город»

1.11.2018
Казань. Муниципалитет признан одним из лучших городов РФ по состоянию дорожного хозяйства

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

О развитии и поддержке территориального общественного Самоуправления

Одной из наиболее эффективных форм участия населения в местном самоуправлении является территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС). Правовая основа создания и деятельности ТОС закреплена в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 27).

ТОС могут решать многие вопросы местного значения. Это благоустройство территории, проведение праздников, строительство игровых и спортивных площадок и другие социально значимые направления (представлено на слайде). Поэтому поддержка ТОС стала одним из приоритетных направлений деятельности правительства края.

Активное развитие ТОС получило с середины 2015 года. Создано Управление реализации общественных проектов губернатора и правительства края, одной из задач которого стало сопровождение деятельности ТОС в крае.

За два года в крае сформирована нормативно-правовая база для развития территориального самоуправления — как краевая, так и муниципальная.

Первым документом стала Концепция развития ТОС в Хабаровском крае до 2020 года. Она была сформирована на основании изученного опыта других субъектов РФ, достигших больших результатов в развитии ТОС (Воронежская, Архангельская, Волгоградская области, ЕАО).

К формированию концепции привлекалось экспертное сообщество.
Совместно с органами МСУ разработан план мероприятий по реализации концепции в каждом муниципальном районе и городском округе.

Мероприятие «Содействие развитию ТОС в муниципальных образованиях края» было включено в государственную программу «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае». В муниципальных образованиях Хабаровского края принято более 600 актов, которые регламентируют деятельность территориального самоуправления.

Со своей стороны, специалисты правительства края разработали методические рекомендации (пошаговые инструкции) о порядке образования и организации деятельности ТОС для органов МСУ и населения. С этими рекомендациями можно познакомиться на специальной странице ТОС.

Эта специальная интернет-страница ogs.khabkrai.ru (ТОС) была создана год назад. Ею активно пользуются все, кто работает в сфере территориального самоуправления. Они могут получить здесь нормативные правовые документы, познакомиться с условиями конкурса ТОС, с опытом лучших ТОС. Здесь же размещен реестр ТОС Хабаровского края.

В открытом доступе находится Положение о предоставлении грантов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления и План мероприятий по реализации Концепции развития ТОС в Хабаровском крае до 2020 года в муниципальных районах и городских округах.

На сайтах администраций муниципалитетов также созданы разделы ТОС.
О делах и проблемах ТОС охотно и много пишут региональные и местные средства массовой информации. Появляются сюжеты не только в прессе, но и на радио и телевидении. В них рассказывается о конкурсах ТОС, об активистах, которые работают на территории, о лучшие практиках.

Местная власть уделяет большое внимание работе с ТОС. Почти в каждом поселении закреплены должностные лица, ответственные за работу с территориальными объединениями.

На постоянной основе проводятся обучающие семинары, встречи с жителями поселений, вебинары, видеоконференции. В прошлом году проведено 15 таких мероприятий, в первом полугодии 2017-го — уже 17. Эти семинары для актива ТОС проводят представители как краевой, так и местной власти. Кроме того, сотрудники краевого управления в ежедневном режиме ведут консультации по вопросам создания, деятельности ТОС, участия в конкурсе и подготовки документов.

Большой популярностью пользуется краевой конкурс проектов ТОС. Организация и проведение конкурса, требования к проектам ТОС, порядок предоставления грантов муниципальным образованиям установлены постановлением правительства края.

Впервые конкурс был проведен в прошлом году. Заявки на участие в нем подали 34 ТОСа. Победителями признаны 4 проекта, на реализацию которых было выделено 285 тыс. руб. краевых средств. Два проекта: «Завершение строительства хоккейной коробки» в с. Лермонтовка и «Обустройство пешеходного моста» в с. Вятском — были реализованы в 2016 году, два будут реализованы до октября 2017-го.

Конкурс показал востребованность такого формата, поэтому губернатор края принял решение об увеличении финансирования конкурса в 2017 году на 10 млн рублей, т.е. почти в 35 раз по сравнению с 2016-м.

Первый конкурс на сумму 6 млн руб. состоялся в апреле. На участие подано уже 111 проектов. Запрашиваемая сумма из краевого бюджета составила 25,781 млн руб., привлеченные средства граждан — 10,059 млн руб., средства муниципального бюджета — 0,684 млн руб. Общая сумма проектов составляет более 36,643 млн руб.
Поскольку ТОС в Хабаровском крае не являются юридическими лицами, гранты предоставляются муниципальным образованиям края, на территории которых созданы ТОС. Средства целевые, направляются исключительно на реализацию проектов. Муниципальные образования перечисляют поступившие денежные средства в ТОС согласно муниципальным актам.

Все поступившие проекты прошли экспертную оценку членами конкурсной комиссии. В состав комиссии вошли представители органов власти, НКО, СМИ, Общественной палаты края, общественных советов, социологи (всего 14 человек).

Оценка проектов осуществлялась по следующим критериям:
  • 1. Обоснованность и актуальность проекта (обоснованность и актуальность проблемы, соответствие цели и задач проблеме);
  • 2. Экономическая эффективность проекта (обоснованность расходов, количество привлекаемых граждан в реализацию проекта, доля привлеченных средств);
  • 3. Социальная эффективность проекта (эффективность заявленных методов решения проблем проекта ТОС, доля благополучателей от реализации проекта, влияние результатов проекта на популяризацию ТОС среди жителей).

И дополнительный балл — по желанию члена комиссии.

Победителями признаны 29 проектов из 111:
  • в Хабаровском районе — 7 проектов ТОС;
  • в Верхнебуреинском районе — 5;
  • в Комсомольском районе — 4;
  • в Бикинском районе — 3;
  • в Ванинском районе — 2;
  • в Амурском, Николаевском, Вяземском, Охотском, Советско-Гаванском, Солнечном районах и районах им. Лазо и им. П. Осипенко — по 1 проекту ТОС.

Краевые гранты перечислены победителям, уже идет реализация проектов ТОС (срок — до конца 2017-го).

Прием документов на второй конкурс на 4 млн руб. завершен. Поступило 127 проектов ТОС на общую сумму более 44 млн руб., из них: запрашиваемая сумма из краевого бюджета составила 30,996 млн руб., вовлеченные средства граждан — 11,140 млн руб., средства муниципального бюджета — 2,211 млн руб.
Итоги второго конкурса подведены в июле.

Основные направления проектов — это благоустройство территории (строительство детских площадок, установка спортивных тренажеров, восстановление и ремонт дворовых территорий, устройство летней канализации, ремонт колодца, уличное освещение, ремонт дорог, реставрация памятных мест, благоустройство территории кладбища) и удовлетворение социально-бытовых потребностей (проведение праздничных мероприятий, проведение кружков, организация спортивных секций, проведение субботников, торжественное открытие досуговых объектов).

За два последних года Хабаровский край достиг хороших результатов в развитии института ТОС. Система «малых грантов» показала свою эффективность.
Количество ТОС увеличилось с 19 (в 2015) до 163 ТОС (по состоянию на 22.06.2017 г.). Лидеры — это Хабаровский, Бикинский, Комсомольский районы, район им. Лазо.
За первое полугодие этого года создано более 110 ТОС. География ТОС увеличилась с 5 муниципальных районов до 17. Жители стали активно участвовать в решении вопросов местного значения через объединения ТОС.

В проектах раскрываются наиболее острые, важные проблемы граждан на местах. В своих проектах жители не только предлагают пути решения проблем, но и активно принимают личное участие, т.к. самостоятельно их реализуют, а запрашиваемые средства, как правило, необходимы на приобретение и доставку материалов.

Также жители активно привлекают свои средства на реализацию собственных инициатив. Проведенный анализ показал, что на запрошенные краевые средства (6,3 млн руб.) на проекты ТОС собственных средств граждан вложено 3,5 млн руб., средств муниципалитетов — 0,5 млн руб. Количество благополучателей составило более 13 000 человек. В среднем доля собственных средств граждан в каждом проекте составляет около 20% от стоимости проекта.

В настоящее время прорабатывается вопрос по увеличению грантов на проекты ТОС.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru