Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: среда, 3 марта 2021, 21:40
 
Новости МСУ

03.03.2021
Состоялось совместное заседание палат городов и районов Красноярского края

03.03.2021
Советы муниципальных образований Ивановской и Кемеровской областей заключили соглашение о сотрудничестве

03.03.2021
О развитии законодательства в области местного самоуправления

03.03.2021
Виктор Кидяев: В Концепции учтены потребности органов местного самоуправления

02.03.2021
Женщины – главы сельских поселений смогут решать важные вопросы на новой интернет-площадке

26.02.2021
Жители смогут обсуждать вопросы местного самоуправления онлайн

25.02.2021
Законы о муниципальной и региональной власти будут серьезно скорректированы

23.02.2021
Хабаровск. Практика краевой столицы по развитию физической культуры и спорта признана лучшей в стране

17.02.2021
АРМСУ организует экспертный марафон

11.02.2021
HANNOVER MESSE 2021

11.02.2021
Развивайте экотуризм

06.02.2021
Глава Якутии Айсен Николаев высказался за реформирование муниципальной системы Якутии

02.02.2021
Муниципалитеты смогут разрабатывать муниципальные программы по развитию туризма

02.02.2021
V ВСЕРОССИЙСКИЙ ВОДНЫЙ КОНГРЕСС ПРОЙДЕТ В НОВОМ ФОРМАТЕ

23.01.2021
Барнаул признан лучшим торговым городом России

23.01.2021
Планы ВАРМСУ на 2021 год

22.01.2021
Национальный проект «Жилье и городская среда» занял первое место по уровню исполнения федерального бюджета по итогам 2020 года

22.01.2021
Власти намерены усилить контроль за арендой жилья

12.01.2021
Общественная палата РФ. Всероссийский Конкурс «Инициативы, развивающие местное самоуправление»

24.12.2020
Абакан. Столица Хакасии – лучший город для детей среди административных центров в 2020 году

22.12.2020
Парламент в I полугодии 2021 года закроет основные вопросы по поправкам к конституции, в том числе и по местному самоуправлению

21.12.2020
18 декабря 2020 года в режиме видео-конференц-связи состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

21.12.2020
Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития»

18.12.2020
В Якутии внедряют модель компетенций госслужащих

17.12.2020
В Красноярске состоялись XI Сибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

16.12.2020
Нижний Новгород: Команда муниципалитета представила проект «оживления» неактивных территорий своих городов

16.12.2020
Казанский проект по предоставлению бесплатного Wi-Fi в общественных пространствах попал в число лучших в стране

15.12.2020
15 декабря в 09.00 (мск) состоятся XI CИБИРСКИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДИАЛОГИ ОНЛАЙН: ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

14.12.2020
Декабрьский номер журнала - в печати

11.12.2020
Доклад об организации и развитии местного самоуправления в России в 2019 - первом полугодии 2020 года

9.12.2020
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

9.12.2020
15 декабря состоятся XI Cибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

4.12.2020
Минстрой РФ. Подготовлен сборник лучших муниципальных практик по направлению «Умный город» по результатам Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

1.12.2020
Информационные технологии в организации работы администрации муниципалитетов в период пандемии

23.11.2020
Начат эксперимент по созданию единой платформы обратной связи с гражданами

20.11.2020
Орск стал первым городом, завершившим модернизацию ЖКХ по пилотной программе «60+»

20.11.2020
24 ноября 2020 г. пройдет заседание Совета по Арктике и Антарктике на тему «Актуальные вопросы обеспечения экологического благополучия населения в Арктической зоне РФ»

20.11.2020
Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период

19.11.2020
1 декабря состоится онлайн-совещание Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС

13.11.2020
Новикомбанк: 10,5 млрд руб. чистой прибыли

11.11.2020
LIGNA.21 - новые даты - с 27 сентября по 1 октября 2021 года

4.11.2020
Sfitex-2020: Комплексная безопасность будущего, цифровизация, практикум для проектировщиков

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

О развитии и поддержке территориального общественного Самоуправления

Одной из наиболее эффективных форм участия населения в местном самоуправлении является территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС). Правовая основа создания и деятельности ТОС закреплена в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 27).

ТОС могут решать многие вопросы местного значения. Это благоустройство территории, проведение праздников, строительство игровых и спортивных площадок и другие социально значимые направления (представлено на слайде). Поэтому поддержка ТОС стала одним из приоритетных направлений деятельности правительства края.

Активное развитие ТОС получило с середины 2015 года. Создано Управление реализации общественных проектов губернатора и правительства края, одной из задач которого стало сопровождение деятельности ТОС в крае.

За два года в крае сформирована нормативно-правовая база для развития территориального самоуправления — как краевая, так и муниципальная.

Первым документом стала Концепция развития ТОС в Хабаровском крае до 2020 года. Она была сформирована на основании изученного опыта других субъектов РФ, достигших больших результатов в развитии ТОС (Воронежская, Архангельская, Волгоградская области, ЕАО).

К формированию концепции привлекалось экспертное сообщество.
Совместно с органами МСУ разработан план мероприятий по реализации концепции в каждом муниципальном районе и городском округе.

Мероприятие «Содействие развитию ТОС в муниципальных образованиях края» было включено в государственную программу «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае». В муниципальных образованиях Хабаровского края принято более 600 актов, которые регламентируют деятельность территориального самоуправления.

Со своей стороны, специалисты правительства края разработали методические рекомендации (пошаговые инструкции) о порядке образования и организации деятельности ТОС для органов МСУ и населения. С этими рекомендациями можно познакомиться на специальной странице ТОС.

Эта специальная интернет-страница ogs.khabkrai.ru (ТОС) была создана год назад. Ею активно пользуются все, кто работает в сфере территориального самоуправления. Они могут получить здесь нормативные правовые документы, познакомиться с условиями конкурса ТОС, с опытом лучших ТОС. Здесь же размещен реестр ТОС Хабаровского края.

В открытом доступе находится Положение о предоставлении грантов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления и План мероприятий по реализации Концепции развития ТОС в Хабаровском крае до 2020 года в муниципальных районах и городских округах.

На сайтах администраций муниципалитетов также созданы разделы ТОС.
О делах и проблемах ТОС охотно и много пишут региональные и местные средства массовой информации. Появляются сюжеты не только в прессе, но и на радио и телевидении. В них рассказывается о конкурсах ТОС, об активистах, которые работают на территории, о лучшие практиках.

Местная власть уделяет большое внимание работе с ТОС. Почти в каждом поселении закреплены должностные лица, ответственные за работу с территориальными объединениями.

На постоянной основе проводятся обучающие семинары, встречи с жителями поселений, вебинары, видеоконференции. В прошлом году проведено 15 таких мероприятий, в первом полугодии 2017-го — уже 17. Эти семинары для актива ТОС проводят представители как краевой, так и местной власти. Кроме того, сотрудники краевого управления в ежедневном режиме ведут консультации по вопросам создания, деятельности ТОС, участия в конкурсе и подготовки документов.

Большой популярностью пользуется краевой конкурс проектов ТОС. Организация и проведение конкурса, требования к проектам ТОС, порядок предоставления грантов муниципальным образованиям установлены постановлением правительства края.

Впервые конкурс был проведен в прошлом году. Заявки на участие в нем подали 34 ТОСа. Победителями признаны 4 проекта, на реализацию которых было выделено 285 тыс. руб. краевых средств. Два проекта: «Завершение строительства хоккейной коробки» в с. Лермонтовка и «Обустройство пешеходного моста» в с. Вятском — были реализованы в 2016 году, два будут реализованы до октября 2017-го.

Конкурс показал востребованность такого формата, поэтому губернатор края принял решение об увеличении финансирования конкурса в 2017 году на 10 млн рублей, т.е. почти в 35 раз по сравнению с 2016-м.

Первый конкурс на сумму 6 млн руб. состоялся в апреле. На участие подано уже 111 проектов. Запрашиваемая сумма из краевого бюджета составила 25,781 млн руб., привлеченные средства граждан — 10,059 млн руб., средства муниципального бюджета — 0,684 млн руб. Общая сумма проектов составляет более 36,643 млн руб.
Поскольку ТОС в Хабаровском крае не являются юридическими лицами, гранты предоставляются муниципальным образованиям края, на территории которых созданы ТОС. Средства целевые, направляются исключительно на реализацию проектов. Муниципальные образования перечисляют поступившие денежные средства в ТОС согласно муниципальным актам.

Все поступившие проекты прошли экспертную оценку членами конкурсной комиссии. В состав комиссии вошли представители органов власти, НКО, СМИ, Общественной палаты края, общественных советов, социологи (всего 14 человек).

Оценка проектов осуществлялась по следующим критериям:
  • 1. Обоснованность и актуальность проекта (обоснованность и актуальность проблемы, соответствие цели и задач проблеме);
  • 2. Экономическая эффективность проекта (обоснованность расходов, количество привлекаемых граждан в реализацию проекта, доля привлеченных средств);
  • 3. Социальная эффективность проекта (эффективность заявленных методов решения проблем проекта ТОС, доля благополучателей от реализации проекта, влияние результатов проекта на популяризацию ТОС среди жителей).

И дополнительный балл — по желанию члена комиссии.

Победителями признаны 29 проектов из 111:
  • в Хабаровском районе — 7 проектов ТОС;
  • в Верхнебуреинском районе — 5;
  • в Комсомольском районе — 4;
  • в Бикинском районе — 3;
  • в Ванинском районе — 2;
  • в Амурском, Николаевском, Вяземском, Охотском, Советско-Гаванском, Солнечном районах и районах им. Лазо и им. П. Осипенко — по 1 проекту ТОС.

Краевые гранты перечислены победителям, уже идет реализация проектов ТОС (срок — до конца 2017-го).

Прием документов на второй конкурс на 4 млн руб. завершен. Поступило 127 проектов ТОС на общую сумму более 44 млн руб., из них: запрашиваемая сумма из краевого бюджета составила 30,996 млн руб., вовлеченные средства граждан — 11,140 млн руб., средства муниципального бюджета — 2,211 млн руб.
Итоги второго конкурса подведены в июле.

Основные направления проектов — это благоустройство территории (строительство детских площадок, установка спортивных тренажеров, восстановление и ремонт дворовых территорий, устройство летней канализации, ремонт колодца, уличное освещение, ремонт дорог, реставрация памятных мест, благоустройство территории кладбища) и удовлетворение социально-бытовых потребностей (проведение праздничных мероприятий, проведение кружков, организация спортивных секций, проведение субботников, торжественное открытие досуговых объектов).

За два последних года Хабаровский край достиг хороших результатов в развитии института ТОС. Система «малых грантов» показала свою эффективность.
Количество ТОС увеличилось с 19 (в 2015) до 163 ТОС (по состоянию на 22.06.2017 г.). Лидеры — это Хабаровский, Бикинский, Комсомольский районы, район им. Лазо.
За первое полугодие этого года создано более 110 ТОС. География ТОС увеличилась с 5 муниципальных районов до 17. Жители стали активно участвовать в решении вопросов местного значения через объединения ТОС.

В проектах раскрываются наиболее острые, важные проблемы граждан на местах. В своих проектах жители не только предлагают пути решения проблем, но и активно принимают личное участие, т.к. самостоятельно их реализуют, а запрашиваемые средства, как правило, необходимы на приобретение и доставку материалов.

Также жители активно привлекают свои средства на реализацию собственных инициатив. Проведенный анализ показал, что на запрошенные краевые средства (6,3 млн руб.) на проекты ТОС собственных средств граждан вложено 3,5 млн руб., средств муниципалитетов — 0,5 млн руб. Количество благополучателей составило более 13 000 человек. В среднем доля собственных средств граждан в каждом проекте составляет около 20% от стоимости проекта.

В настоящее время прорабатывается вопрос по увеличению грантов на проекты ТОС.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru