Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 21 июня 2022, 23:30
 
Новости МСУ

21.06.2022
Муниципалитеты Сибири и Дальнего Востока в условиях новой экономической реальности

17.06.2022
Технополис «Москва» и «Знание»

13.06.2022
На заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению 8 июня 2022 года рассмотрен законопроект о принятии присяги госслужащими

10.06.2022
Институт региональных сервисных уполномоченных появится в России

8.06.2022
Конференция по актуальным вопросам деятельности территориальных общественных самоуправлений Республики Татарстан

8.06.2022
Стартовал прием заявок муниципальных образований для участия в смотр-конкурсе «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения»

8.06.2022
Бизнес-шерифы находятся в статусе заместителей глав муниципалитетов как проводники интересов бизнеса и инвестиционных проектов на местном уровне

1.06.2022
Северо-Кавказский Энергетический Форум (СКЭФ-2022)

31.05.2022
26 мая в городе Ижевске состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

30.05.2022
Развитие местного самоуправления на современном этапе

28.05.2022
Виртуальная Янтарная комната

26.05.2022
Поздравление Ирины Волиной с Великой Победой Z!

26.05.2022
Совет Федерации РФ. Вице-спикер Андрей Турчак призвал местные власти повышать эффективность своих расходов

25.05.2022
Вооруженные силы РФ вводят универсальную цифровую платформу контроля оказания коммунальных услуг, которую планируется использовать и в гражданском ЖКХ

17.05.2022
Нижний Новгород - лучший город по качеству жизни

14.05.2022
ВАРМСУ выступит соорганизатором Конкурса муниципальных стратегий - 2022

2.05.2022
Диспетчеризация объектов водопроводного хозяйства Калуги

1.05.2022
ФОТООТЧЕТ с муниципального форума

1.05.2022
Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между РАНХиГС и ВАРМСУ

30.04.2022
Проект по диспетчеризации водных объектов в Калуге пошёл в число лучших муниципальных практик

30.04.2022
Лучшим руководителем местного самоуправления признан Алексей Ладыков из Чебоксар

30.04.2022
Глава городского округа Жуковский Юрий Прохоров: процесс цифровизации городского хозяйства становится все более востребованным

30.04.2022
Андрей Шевченко: вопрос кадрового обеспечения для муниципалитетов — один из самых актуальных

30.04.2022
Меры поддержки экономики в условиях санкций обсудили на Всероссийском муниципальном форуме

30.04.2022
ВАРМСУ и Ассамблея народов Евразии заключили соглашение о сотрудничестве

30.04.2022
АРМСУ и РАНХиГС создадут центры компетенций в сфере местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум стал площадкой для синхронизации развития местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум: время новых решений

28.04.2022
Капитальный ремонт школ Мензелинского района в рамках национальной программы идет по графику

22.04.2022
Вебинар «Новое местное самоуправление: законопроект о включении местного самоуправления в систему публичной власти»

22.04.2022
29-30 апреля в Оренбурге пройдет Третий всероссийский фестиваль туристических и культурных брендов "Живое наследие - мост в будущее"

20.04.2022
Айдар Метшин: Татарстан системно подходит к стимулированию отечественного рынка

13.04.2022
Издан первый в 2022 году номер журнала «Муниципальное имущество: управление, право, экономика»

12.04.2022
Якутск. Как изменится город, если власть передать молодёжи можно было оценить в ходе деловой игры «Молодёжь - энергия развития города 2022»

11.04.2022
Котлас. Конференция "Малый город: технологии развития"

10.04.2022
Порядок проведения публичных слушаний на портале «Госуслуги»

09.04.2022
В России живут 147 млн человек

09.04.2022
Чиновникам разрешат не общаться с «назойливым» народом

08.04.2022
XXVIII сессия «Центр управления муниципалитетом: решения, опыт, перспективы»

06.04.2022
Власти Башкирии планируют стимулировать торговые связи местного бизнеса с ДНР и ЛНР с помощью кешбэка

06.04.2022
Сборник ВАРМСУ «Местное самоуправление в вопросах и ответах

06.04.2022
Кабмин внес в Государственную Думу законопроект, который вводит положения о независимости ОНК от муниципальной власти

03.04.2022
Самые комфортные города

31.03.2022
ВАРМСУ окажет поддержку в реализации инвестпроекта по производству напитков в Республике Алтай

29.03.2022
Презентации на «Фотонике»

25.03.2022
Что замедляет диверсификацию?

23.03.2022
Испытание оборудования энергосетей

23.03.2022
Победители премии «Цифровой прорыв»

22.03.2022
Основная повестка

17.03.2022
Системная реновация

17.03.2022
Объединимся против санкций!

17.03.2022
Актуальная арктическая повестка

11.03.2022
Особенности осуществления муниципального контроля

11.03.2022
Главные темы

09.03.2022
Pravo.gov.ru Утвержден единственным официальным информационно-правовым ресурсом

09.03.2022
Арктический «Урал»

04.03.2022
Решение для колл-центров

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

О развитии и поддержке территориального общественного Самоуправления

Одной из наиболее эффективных форм участия населения в местном самоуправлении является территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС). Правовая основа создания и деятельности ТОС закреплена в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 27).

ТОС могут решать многие вопросы местного значения. Это благоустройство территории, проведение праздников, строительство игровых и спортивных площадок и другие социально значимые направления (представлено на слайде). Поэтому поддержка ТОС стала одним из приоритетных направлений деятельности правительства края.

Активное развитие ТОС получило с середины 2015 года. Создано Управление реализации общественных проектов губернатора и правительства края, одной из задач которого стало сопровождение деятельности ТОС в крае.

За два года в крае сформирована нормативно-правовая база для развития территориального самоуправления — как краевая, так и муниципальная.

Первым документом стала Концепция развития ТОС в Хабаровском крае до 2020 года. Она была сформирована на основании изученного опыта других субъектов РФ, достигших больших результатов в развитии ТОС (Воронежская, Архангельская, Волгоградская области, ЕАО).

К формированию концепции привлекалось экспертное сообщество.
Совместно с органами МСУ разработан план мероприятий по реализации концепции в каждом муниципальном районе и городском округе.

Мероприятие «Содействие развитию ТОС в муниципальных образованиях края» было включено в государственную программу «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае». В муниципальных образованиях Хабаровского края принято более 600 актов, которые регламентируют деятельность территориального самоуправления.

Со своей стороны, специалисты правительства края разработали методические рекомендации (пошаговые инструкции) о порядке образования и организации деятельности ТОС для органов МСУ и населения. С этими рекомендациями можно познакомиться на специальной странице ТОС.

Эта специальная интернет-страница ogs.khabkrai.ru (ТОС) была создана год назад. Ею активно пользуются все, кто работает в сфере территориального самоуправления. Они могут получить здесь нормативные правовые документы, познакомиться с условиями конкурса ТОС, с опытом лучших ТОС. Здесь же размещен реестр ТОС Хабаровского края.

В открытом доступе находится Положение о предоставлении грантов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления и План мероприятий по реализации Концепции развития ТОС в Хабаровском крае до 2020 года в муниципальных районах и городских округах.

На сайтах администраций муниципалитетов также созданы разделы ТОС.
О делах и проблемах ТОС охотно и много пишут региональные и местные средства массовой информации. Появляются сюжеты не только в прессе, но и на радио и телевидении. В них рассказывается о конкурсах ТОС, об активистах, которые работают на территории, о лучшие практиках.

Местная власть уделяет большое внимание работе с ТОС. Почти в каждом поселении закреплены должностные лица, ответственные за работу с территориальными объединениями.

На постоянной основе проводятся обучающие семинары, встречи с жителями поселений, вебинары, видеоконференции. В прошлом году проведено 15 таких мероприятий, в первом полугодии 2017-го — уже 17. Эти семинары для актива ТОС проводят представители как краевой, так и местной власти. Кроме того, сотрудники краевого управления в ежедневном режиме ведут консультации по вопросам создания, деятельности ТОС, участия в конкурсе и подготовки документов.

Большой популярностью пользуется краевой конкурс проектов ТОС. Организация и проведение конкурса, требования к проектам ТОС, порядок предоставления грантов муниципальным образованиям установлены постановлением правительства края.

Впервые конкурс был проведен в прошлом году. Заявки на участие в нем подали 34 ТОСа. Победителями признаны 4 проекта, на реализацию которых было выделено 285 тыс. руб. краевых средств. Два проекта: «Завершение строительства хоккейной коробки» в с. Лермонтовка и «Обустройство пешеходного моста» в с. Вятском — были реализованы в 2016 году, два будут реализованы до октября 2017-го.

Конкурс показал востребованность такого формата, поэтому губернатор края принял решение об увеличении финансирования конкурса в 2017 году на 10 млн рублей, т.е. почти в 35 раз по сравнению с 2016-м.

Первый конкурс на сумму 6 млн руб. состоялся в апреле. На участие подано уже 111 проектов. Запрашиваемая сумма из краевого бюджета составила 25,781 млн руб., привлеченные средства граждан — 10,059 млн руб., средства муниципального бюджета — 0,684 млн руб. Общая сумма проектов составляет более 36,643 млн руб.
Поскольку ТОС в Хабаровском крае не являются юридическими лицами, гранты предоставляются муниципальным образованиям края, на территории которых созданы ТОС. Средства целевые, направляются исключительно на реализацию проектов. Муниципальные образования перечисляют поступившие денежные средства в ТОС согласно муниципальным актам.

Все поступившие проекты прошли экспертную оценку членами конкурсной комиссии. В состав комиссии вошли представители органов власти, НКО, СМИ, Общественной палаты края, общественных советов, социологи (всего 14 человек).

Оценка проектов осуществлялась по следующим критериям:
  • 1. Обоснованность и актуальность проекта (обоснованность и актуальность проблемы, соответствие цели и задач проблеме);
  • 2. Экономическая эффективность проекта (обоснованность расходов, количество привлекаемых граждан в реализацию проекта, доля привлеченных средств);
  • 3. Социальная эффективность проекта (эффективность заявленных методов решения проблем проекта ТОС, доля благополучателей от реализации проекта, влияние результатов проекта на популяризацию ТОС среди жителей).

И дополнительный балл — по желанию члена комиссии.

Победителями признаны 29 проектов из 111:
  • в Хабаровском районе — 7 проектов ТОС;
  • в Верхнебуреинском районе — 5;
  • в Комсомольском районе — 4;
  • в Бикинском районе — 3;
  • в Ванинском районе — 2;
  • в Амурском, Николаевском, Вяземском, Охотском, Советско-Гаванском, Солнечном районах и районах им. Лазо и им. П. Осипенко — по 1 проекту ТОС.

Краевые гранты перечислены победителям, уже идет реализация проектов ТОС (срок — до конца 2017-го).

Прием документов на второй конкурс на 4 млн руб. завершен. Поступило 127 проектов ТОС на общую сумму более 44 млн руб., из них: запрашиваемая сумма из краевого бюджета составила 30,996 млн руб., вовлеченные средства граждан — 11,140 млн руб., средства муниципального бюджета — 2,211 млн руб.
Итоги второго конкурса подведены в июле.

Основные направления проектов — это благоустройство территории (строительство детских площадок, установка спортивных тренажеров, восстановление и ремонт дворовых территорий, устройство летней канализации, ремонт колодца, уличное освещение, ремонт дорог, реставрация памятных мест, благоустройство территории кладбища) и удовлетворение социально-бытовых потребностей (проведение праздничных мероприятий, проведение кружков, организация спортивных секций, проведение субботников, торжественное открытие досуговых объектов).

За два последних года Хабаровский край достиг хороших результатов в развитии института ТОС. Система «малых грантов» показала свою эффективность.
Количество ТОС увеличилось с 19 (в 2015) до 163 ТОС (по состоянию на 22.06.2017 г.). Лидеры — это Хабаровский, Бикинский, Комсомольский районы, район им. Лазо.
За первое полугодие этого года создано более 110 ТОС. География ТОС увеличилась с 5 муниципальных районов до 17. Жители стали активно участвовать в решении вопросов местного значения через объединения ТОС.

В проектах раскрываются наиболее острые, важные проблемы граждан на местах. В своих проектах жители не только предлагают пути решения проблем, но и активно принимают личное участие, т.к. самостоятельно их реализуют, а запрашиваемые средства, как правило, необходимы на приобретение и доставку материалов.

Также жители активно привлекают свои средства на реализацию собственных инициатив. Проведенный анализ показал, что на запрошенные краевые средства (6,3 млн руб.) на проекты ТОС собственных средств граждан вложено 3,5 млн руб., средств муниципалитетов — 0,5 млн руб. Количество благополучателей составило более 13 000 человек. В среднем доля собственных средств граждан в каждом проекте составляет около 20% от стоимости проекта.

В настоящее время прорабатывается вопрос по увеличению грантов на проекты ТОС.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2022 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru