Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: суббота, 20 октября 2018, 22:25
 
Новости МСУ
20.10.2018
Первый Международный форум «Умные города для устойчивого развития» на платформе комитета ISO открылся в России

19.10.2018
Определены составы делегаций конкурсантов полуфинала V Конкурса муниципальных стратегий

18.10.2018
Глав муниципалитетов будут оценивать по комфортным условиям для населения

18.10.2018
В Международный клуб умных устойчивых городов вступили 8 российских городов

15.10.2018
Старт отбора проектов ТОС

15.10.2018
Итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

15.10.2018
Предприятия города развивают на территории Омска промышленный туризм

11.10.2018
Ассоциация городов Поволжья провела юбилейное собрание

9.10.2018
Всероссийский конкурс лучших практик ТОС

1.10.2018
Оренбургская область. Правительство области впервые составит инвестиционный рейтинг среди муниципалитетов

19.09.2018
XI Конференции водоканалов России прошла в Петропавловске-Камчатском с 11 по 14 сентября

19.09.2018
Курган. Вместо главы города и руководителя администрации появится единый руководитель муниципалитета

16.09.2018
Первые за семь лет конфликта муниципальные выборы

14.09.2018
Светлана Разворотнева объявила о скором открытии Центра энергоэффективности при НП «ЖКХ Контроль»

10.09.2018
Казань. Мэр города Ильсур Метшин: «У нас будет возможность изучить лучшие практики мира по сохранению исторического наследия»

09.09.2018
Самый молодой губернатор России Временно исполняющий обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов избран главой региона

30.08.2018
Лучшие муниципальные практики будут представлены в Чебоксарах

17.08.2018
Началась инвентаризация полномочий органов местного самоуправления

13.08.2018
«Золотая идея» Национальная премия за достижения в области ВТС

13.08.2018
Первый неформальный форум ЖКХ

13.08.2018
Минстрой РФ. Глава ведомства Владимир Якушев представил нацпроект «Жилье и городская среда»

6.08.2018
Президент РФ. Владимир Путин отдал муниципалитетам ненужное военное имущество

31.07.2018
Итоги работы комитета Госдумы по местном самоуправлению

30.07.2018
Технические решения компании "АэроГидроТех" позволили существенно снизить себестоимость тепла в одной из котельных Московской области

28.07.2018
Грозный. Город первым в России начал управлять муниципальным имуществом на блокчейн

25.07.2018
Развитие городских агломераций

20.07.2018
ВЭБ. Создается Фонд развития современной городской экономики

7.07.2018
Для повышения эффективности ЖКХ

5.07.2018
Республика Башкортостан: обмен опытом между сельскими поселениями

5.07.2018
Выставка-форум – 2018: строим планы

3.07.2018
XI Конференция водоканалов России: на пути к экологической трансформации водного хозяйства

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Юбилей Совета муниципальных образований Московской области

В стабильной и эффективной работе Совета муниципальных образований есть большая заслуга исполнительного директора. Он многое делает для развития местного самоуправления в регионе, разъясняя позицию местной власти и населению и руководству региона.

Сегодня мы беседуем с Олегом Борисовиче о роли Совета муниципальных образований в жизни региона.

- Олег Борисович, в прошлом году вашему совету исполнилось 10 лет. Первый серьезный юбилей. Как начиналась работа ассоциации?
- Ассоциации была создана в соответствии с требованиями 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в мае 2006 года. Учредительный съезд Совета прошел в подмосковном городе Раменское, в состав новой организации вошли 340 муниципальных образований Московской области.

- Все они и сегодня в организации?
- Конечно, из ассоциации никто не выходил. Но за 10 лет произошли большие изменения. Часть муниципальных образований области были присоединены к Москве. Других коснулась административная реформа, которая сейчас активно проводится в Подмосковье.

- Имеется в виду слияние муниципальных образований? Кстати, как вы сами относитесь к этой практике? Было много публикаций о том, что население протестует против слияния?
- Совет муниципальных образований поддерживает объединение. С другой стороны мы настаиваем, чтобы без согласия жителей, муниципальных депутатов объединение не проводилось. Если есть противоречие, нужно убеждать, доказывать, беседовать с людьми. Поэтому последний год мы много работали в этом направлении, изучали перспективы слияния, плюсы и минусы, проводили разъяснительную работу. Лично члены совета и через средства массовой информации. А что касается протестов, вы же знаете – никакая реформа не проходит без недовольных, тех, кто ничего не хочет менять. Но мы разбирались со всеми жалобами и заявлениями на процесс прохождения согласований.

- Кто принимает решения в Совете?
- Окончательное решение по принципиальным вопросам принимаются, согласно уставу, на общем собрании, голосованием. Ну а текущая работа Совета под руководством более мобильного органа - Президиума Совета. В его состав по принципу пропорционального представительства вошли наиболее авторитетные руководители органов местного самоуправления всех типов муниципальных образований области.
Работа совета очень многообразна, поэтому создано 10 комиссий, которые занимаются разными направлениями – от финансовых до спортивных.

- Расскажите о председателях совета. За десять лет, наверное, их много сменилось.
- За время работы совета сменилось три руководителя. Это самые уважаемые и достойные главы муниципалитетов. Первым председателем стал Василий Юрьевич Голубев. Сейчас он губернатор Ростовской области. Затем Совет возглавил Александр Николаевич Баранов – глава Наро-Фоминского муниципального района, затем глава Коломны Валерий Иванович Шувалов.
Исполнительный аппарат занимается подготовкой съездов, заседаний Президиумов, обеспечиваем работу комиссий, проводим выездные мероприятия, круглые «столы», совещания. В каждодневном режиме оказываем правовую, консультативную и методическую помощь муниципальным образованиям. В зоне ответственности исполкома развитие межмуниципального информационного взаимодействия, проведение мониторингов. И конечно, мы стараемся широко освещать деятельность ассоциации в средствах массовой информации. Журналисты региона с удовольствие сотрудничают с советом, потому что у нас всегда есть «информационные поводы» для беседы с читателями и зрителями.

- Сегодня много говорят о непосредственном, территориальном самоуправлении. Работает ли ваш совет с ТОСами?
- Не просто работаем, а развиваем систему ТОСов, готовим для них кадры. Совместно с фондом «Устойчивое развитие» реализовали проект – «Школа ТОС». Обучение гражданских активистов проходило на базе Московского областного учебного центра «Нахабино». В «Школе ТОС» давали как теорию, так и практику.
Активисты знакомились с правовой основой работы ТОСов, местного самоуправления. Затем были практические занятия по организационному обеспечению общественного самоуправления. В программу были включены организационно-деятельностные игры и круглые «столы», где обсуждалась роль и задачи ТОСов.
Обучение было рассчитано на активных граждан, а также на руководителей действующих организаций ТОС и Комитетов МКД, которые смогли не только повысить свои управленческие навыки, но поделились практическим опытом создания организаций ТОС.
Преподавателями школы стали ведущие эксперты в этой области - кандидат социологических наук, член-корреспондент Академии наук социальных технологий и местного самоуправления Константин Харченко, профессор кафедры МСУ НИУ-Высшая школа экономики Елена Шомина.
Как отметили участники, школа очень помогла активу ТОС, подтолкнула дальнейшее их развитие на территории Подмосковья.
Поддержка ТОСов – всегда была и остается важной составляющей нашей работы. При ассоциации был создан Координационный совет по развитию органов территориального общественного самоуправления. В его состав вошли руководители наиболее активных ТОСов, представители органов государственной власти и местного самоуправления Московской области.

- В совете за 10 лет работы накоплен большой опыт. Как вы делитесь им с коллегами из других регионов?
- У нас есть и формальные и неформальные возможности передачи опыта. Бывает, просто созваниваемся, если возник вопрос, а соседи его уже решают. Так и к нам звонят и спрашивают. Встречаемся и обмениваемся опытом на всевозможных общероссийских форумах, собраниях. Ездим в гости к нашим коллегам на различные мероприятия. Сами регулярно проводим круглые «столы» и совещания по различным вопросам. Так недавно провели круглый стол в Люберцах с участием делегации Совета муниципальных образований Ярославской области. Обсуждали затронуты вопросы реализации последних изменений федерального законодательства о местном самоуправлении, преобразования муниципалитетов, развитие института «сити-менеджеров», лучшие муниципальные практики. И конечно, поделились с коллегами своими наработками.
Не остаются в стороне и вопросы социальной поддержки. Совет стал спонсором нескольких спортивных мероприятий, проводимых в Московской области.

- Слышала, что вы общаетесь с коллегами из Донецкой и Луганской республик.
Мы активно принимали участие в благотворительных акциях, считаю это направление работы не менее важным и актуальным. Прежде всего эти акции сплачивают муниципальное сообщества, воспитывают в жителях лучшие качества: милосердие, доброту, стремление помочь ближнему в беде.
С начала конфликта в Восточной Украине мы всегда оказывали нашим соседям всевозможную помощь. В декабре 2014 года во многих регионах России прошла благотворительная акция «Ёлка в Новороссии», организованная Ассоциацией Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ. Эта инициатива была поддержана в Московской области. Совет муниципальных образований также подключился к сбору новогодних подарков для детей Донецка и Луганска. За неделю было собрано больше 3000 новогодних подарков: это и сладкие наборы, и мягкие игрушки, и наборы для детского творчества, и елочные украшения. Много подарков прислали школы, ребята прикладывали к ним свои поздравления с Новым Годом и Рождеством. Активное участие в этой акции приняли Каширский, Коломенский и Истринский муниципальные районы, сельское поселение Ершовское Одинцовского муниципального района, городские поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района, Старая Купавна Ногинского муниципального района, Шатура Шатурского муниципального района, города Коломна, Подольск и другие.
В мае 2016-го нашу гуманитарную помощь также доставили жителям Луганской народной республики. В течение нескольких месяцев средства для приобретения гуманитарной помощи поступали на специальный счёт как от предприятий и организаций, так и от простых жителей Подмосковья. На эти деньги были куплены необходимые для жителей Луганской народной республики вещи: продукты питания, средства гигиены, детское питание и игрушки для малышей, канцелярские товары.
В феврале 2017 делегация Совета муниципальных образований Московской области доставила подарки воспитанникам Алчевской духовной лечебницы (Луганская народная республика). Мы доставили подарки для воспитанников: звуковое оборудование для мультстудии, цветные ткани для пошива театральных костюмов, кинетический песок и методические пособия для работы психологов, лекарства, сладости.
Жители ЛНР и ДНР нуждаются в помощи и поддержке. Наши коллеги в городах и селах Восточной Украины работают в тяжелейших условиях. Повседневные заботы о жителях своих муниципальных образованиях умножены там на ситуацию войны и блокады. Муниципальное сообщество Московской области готово оказать жителям, особенно детям необходимую помощь.

- Ваш Совет обладает редким правом законодательной инициативы в Московской областной Думе. Как вы пользуетесь этой возможностью?
- Между областной Думой и органами местного самоуправления Подмосковья налажено четкое и эффективное взаимодействие. Этот механизм нарабатывался в ходе многолетнего сотрудничества Думы и Совета муниципальных образований.
Мы разрабатываем проекты федеральных и региональных законов и продвигаем законодательные инициативы наших членов ассоциации. За время нашей деятельности разработано 47 федеральных и 25 областных законопроектов.
Это взаимодействие дает хорошие результаты. Нынче, к примеру, был принят законопроект «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области». Он был внесен Советом муниципальных образований по инициативе главы Воскресенского района.
В частности, изменения коснулись норм по отлову безнадзорных животных и организации сбора и вывоза мусора из лесов.
Новый закон исключает полномочия по отлову безнадзорных животных из ведения муниципальных образований, поскольку они относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, в этой части законодательство Московской области было приведено в соответствие с федеральным.
Вторая часть касается сбора и вывоза мусора из лесов. Закон исключает прямую обязанность органов местного самоуправления осуществлять сбор и вывоз мусора с земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности. Однако за ними сохраняются полномочия по участию в организации деятельности по сбору и вывозу мусора с таких участков. К таким полномочиям могут быть отнесены, в частности, проектирование и размещение контейнерных площадок вблизи путей, ведущих к местам массового отдыха населения в лесах.
Принятие закона позволило исключить полномочия органов местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством не могут быть отнесены к их компетенции без финансирования из федерального или регионального бюджета. Это, несомненно, поможет сэкономить местным бюджетам значительные средства.
Еще два законопроекта Совета находятся в настоящее время на стадии совместной доработки с профильными органами государственной власти Московской области. Документы касаются правовой основы деятельности ТОСов и вопросов подачи статистической информации о субъектах малого и среднего предпринимательства.

- Вы уже рассказали о некоторых формах взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти? Есть ли какие-то устоявшиеся формы работы с общественными организациями?
- Конечно, взаимопонимание с государственной властью очень важны для стабильного развития муниципалитетов. За десять лет нам удалось укрепить и расширить это взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти. Но не менее важно сотрудничество еще с одним важнейшим сектором общества – гражданским. За последние годы Совет заключил восемь соглашений с различными государственными и общественными структурами. В их числе Совет муниципальных образований города Москвы, Московский областное отделение Всероссийского Совета местного самоуправления, Главное управление МЧС России по Московской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области.
В 2009 году Совет подписал трехстороннее соглашение с региональным объединением профсоюзов, региональным объединением промышленников и предпринимателей. Это соглашение пролонгируется каждые три года.
Соглашение направлено на повышение уровня жизни работников и членов их семей, надежную социальную защиту, повышение оплаты и улучшение условий труда, обеспечение занятости, смягчение ситуации на рынке труда в условиях финансового кризиса, дальнейшее развитие социального партнерства между органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами.
Налажено активное взаимодействие с Советами муниципальных образований других регионов России. Кроме того, происходит постоянное взаимодействие с региональными Советами через Общероссийский Конгресс муниципальных образований.

Интервью записала Татьяна Калинина
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2018 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru