Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: среда, 13 октября 2021, 21:40
 
Новости МСУ

13.10.2021
Комитет по ЖКХ займется вопросами изношенности сетей и программой расселения жилья

13.10.2021
Алексей Диденко избран председателем комитета по региональной политике и местному самоуправлению

08.10.2021
Победители V Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

08.10.2021
Объявлены победители V ежегодного конкурса «Лучшая муниципальная практика»

05.10.2021
Тайваньское станкостроение: решения будущего доступны уже сегодня

03.10.2021
Инвесторов в ЖКХ в малых городах освободят от НДС

01.10.2021
«Собачья перепись» в качестве эксперимента

01.10.2021
Ассоциация городов Поволжья провела собрание в Нижнем Новгороде

30.09.2021
О формировании местных бюджетов

22.09.2021
IV Международный Форум древних городов

22.09.2021
III форума для глав городов «Дни лидеров муниципального управления»

21.09.2021
Новый этап программы переселения

18.09.2021
В Вологде реализуется проект по созданию «умной» транспортной системы

18.09.2021
В муниципальных образованиях организуют работу по экологичной модернизации предприятий

16.09.2021
Благоустройство городов Поволжья

11.09.2021
Госпрограммы по Волге, Дону, Тереку, Байкалу и морским побережьям

05.09.2021
В Глазове прошел первый Форум местных сообществ городов присутствия Топливной компании ТВЭЛ

03.09.2021
Всероссийский форум «Малые города и исторические поселения»

03.09.2021
Белогорск. С уроков местного самоуправления начался учебный год старшеклассников города

31.08.2021
Подготовлен специальный федеральный закон о статусе Российского экологического оператора

31.08.2021
На Дальнем Востоке появится первый город-миллионник

31.08.2021
«Русский ковчег» для развития Сибири

31.08.2021
Органы публичной власти будут осуществлять взаимодействие в сфере социального обеспечения на единой цифровой платформе

27.08.2021
Кабмин разрешил фонду дольщиков создавать компании в регионах для завершения долгостроев

27.08.2021
Иван Кляйн: «Виновным себя не признаю…»

24.08.2021
Госпорпорации - в регионы

24.08.2021
Всероссийский конкурс "Лучший муниципальный сайт"

23.08.2021
Летняя Олимпиада в Казани?

23.08.2021
Транспорт в России: контуры будущего

19.08.2021
Сохраняя реки и озера, сохраняем культуру

19.08.2021
«Сенокос» на Волге

17.08.2021
Казань может стать первым городом РФ с полностью цифровыми муниципальными услугами

11.08.2021
Минэкономразвития России утвердил новую форму конкурсной заявки

11.08.2021
Стратегический план Шойгу

11.08.2021
Юбилейный съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера

04.08.2021
Информация о федеральных конкурсах для муниципальных образований

02.08.2021
Вклад ВАРМСУ в организацию конкурса «История местного самоуправления моего края» отметили на высоком уровне

12.07.2021
Правительство РФ. Марат Хуснуллин пообещал достроить метро в Красноярске и Челябинске

11.07.2021
Счетная палата признала госзакупки неэффективными

09.07.2021
Итоги XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

01.07.2021
Эксперты ВАРМСУ представили проекты для малого и микробизнеса по созданию молочных ферм

01.07.2021
Уфа. В города создана Единая служба по работе с застройщиками

01.07.2021
«Развитие международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации»

24.06.2021
Муниципалитеты обяжут оповещать о публичных слушаниях в Интернете

23.06.2021
V Всероссийский водный конгресс и выставка VODEXPO 2021 перенесены на осень 2021 года

23.06.2021
Первый завод в России компании Ansell

23.06.2021
Ansell построит первый в Тульской области завод по производству средств индивидуальной защиты

23.06.2021
Правительство РФ. Увеличено число регионов, где применяется механизм государственного и муниципального социального заказа

22.06.2021
Всероссийский водный конгресс

22.06.2021
В закон о развитии сельского туризма в России вошли малые города

22.06.2021
Государственная Дума РФ. Внесён законопроект о дополнительных социальных гарантиях местным депутатам

18.06.2021
Принят закон, регламентирующий межбюджетные трансферты в местные бюджеты

02.06.2021
Пермский край может стать пилотным регионом по внедрению «типовых экономических» проектов ВАРМСУ

02.06.2021
Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления»

26.05.2021
18 городов претендуют на звание «Столица детского туризма»

21.05.2021
О повышении роли МСУ в единой системе публичной власти

14.05.2021
Важнейший муниципальный проект: Перспективы построения и развития

12.05.2021
V Всероссийский водный конгресс 2021 и выставка VODEXPO 2021

4.05.2021
С публичной властью лучше не спешить

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Власть для населения, а не население для власти

Степана Михайловича Киричука представлять читателям нашего журнала не надо. Его знает каждый, кто работает в системе местного самоуправления. Заслуги Степана Михайловича перед местным самоуправлением очевидны. С начала девяностых на руководящих постах: председатель районного, городского совета депутатов, глава Тюмени. С марта 2005 года - в Совете Федерации представитель Тюменской области. И здесь его работа тоже связана с местным самоуправлением.

Но не только эта понятная и честная карьера сделала Степана Михайловича уважаемым в муниципальном сообществе. Он известен своей общественной активностью. Участвовал на всех собраниях и встречах Союза российских городов, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Ассоциации «Города Урала». Когда в июле 2006 года был создан Общероссийский конгресс муниципальных образований, Степан Михайлович был избран его президентом. Для ветеранов МСУ Степан Киричук – надежный соратник, для молодых глав и депутатов – живая легенда современного местного самоуправления.

- Степан Михайлович, как вы себя чувствуете в роли аксакала местного самоуправления?
- В Государственной Думе таких «ветеранов», прошедших школу местного самоуправления, немало. И в Совете Федерации тоже есть бывшие коллеги, с которыми мы начинали реформу местного самоуправления. Да и на губернаторских креслах немало бывших мэров и председателей городских советов. Хорошо, что наши знания и опыт до сих пор востребованы. Значит, все делали правильно.

- То есть вы считаете, что на большие государственные должности, в губернаторы, в Госдуму надо ставить тех, кто прошел школу местного самоуправления?
- Не обязательно. Все зависит от человека. Если он хорошо проявил себя в какой-то другой сфере: в образовании, здравоохранении, строительстве, на воинской службе – он и в госуправлении себя не уронит. Но кто прошел школу местной власти, я бы даже сказал академию МСУ, тот быстрее адаптируется, глубже видит проблемы. Он их все на местах, в городе, в районе прочувствовал, через себя пропустил. Да и с местной властью, работая в госструктурах, ему все равно придется контактировать.
Сегодня много молодых губернаторов, которые муниципального пороха не нюхали. На первых порах им будет трудно понимать глав городов и районов. Им поначалу кажется, что мэры действуют как-то не так, как требуется. Это потому, что всей специфики работы «на земле» не знают. Конечно, со временем все притрется, и система работы местной и региональной власти сложится. Но если губернатор прошел муниципальный уровень, процесс «притирки» пройдет быстрее и бесконфликтнее.
С другой стороны хорошо, что в управление регионами приходят молодые и по-новому мыслящие кадры. Главное, чтобы они не стеснялись учиться. В том числе и у ветеранов.

- Вашему поколению пришлось работать в эпоху коренного реформирования местного самоуправления. Что главное вы вынесли из этого периода?
- Вот то самое, о чем говорил раньше. Не надо стесняться учиться. Многие в 90-е годы пришли в местное самоуправление из самых разных отраслей. Но больше всего в управлении городов было руководителей крупных предприятий. Они не знали особенностей местного самоуправления, но науку хозяйствования усвоили крепко. А всему остальному учились на месте. Учились и у наших зарубежных коллег, европейцев.

- Вчера говорили, что нужно брать пример с Европы. Сегодня чаще всего утверждают, что у нас свой путь развития, Европа нам не указ. Вы что по этому поводу думаете?
- В Европе местному самоуправлению сотни лет, они уже приладили этот механизм к своим национальным особенностям, отшлифовали его каждый по- своему. Мы свое местное самоуправление только настраиваем. Европейскую хартию местного самоуправления подписали. Общие европейские принципы приняли. Это правильно. Но дальше надо тоже подстраивать этот механизм под себя. Под исторические традиции. Под менталитет нашего народа.
В 2018 году Европейский Конгресс местных общин будет проверять наше законодательство на предмет соотвествия Европейской Хартии. Пусть проверяют. Думаю, противоречий не найдут. Наше законодательство строилось в точном соответствии с принципами Европейской Хартии.
Сейчас мы его дорабатываем. И это тоже закономерною Не все сразу предусмотрели, или ситуация изменилась – и нужно закон подстраивать. Этим занимается законодатель. А сигналы ему идут от общественных объединений муниципальных образований. В последнее время к ним стали больше прислушиваться.
Так, из предложений Советов муниципальных образований, наработок Конгресса муниципальных образований и ВСМС родился ФЗ № 136, разрешающий образовывать в крупных городах райсоветы. Этот закон позволил приблизить местную власть, депутатов к жителям.
Сейчас мы выходим с законопроектом, который позволяет на месте муниципальных районов образовывать городские округа.

- Получается вы наоборот, удаляете местную власть от населения. У этого закона немало противников.
- Во-первых, никто район и поселения насильно в городские округа преобразовывать не будет. Требуется решение депутатского корпуса, который выполнит волю населения.

Во-вторых, этот закон убирает то, что и так уже давно отмирало. В самом деле, если у поселения нет никаких источников пополнения бюджета, то местная власть без денег превращается в фикцию. Нет ни лесопилки, ни птицефабрики, ни серьезного бизнеса, зато местное самоуправление есть. Так нельзя. Экономическую основу тоже нужно учитывать.

В-третьих, кто мешает позднее в городских округах создать райсоветы. Конечно, есть и существенные возражения против закона. Если подходить к его выполнению формально, можно превратить выполнение закона в кампанейщину. Этого нужно избегать и в каждом случае рассматривать вопрос индивидуально, ставя во главу угла интересы населения.

Хочу коснуться еще одного закона, о котором много говорят – и который требует доработки – это закон о муниципальных закупках и муниципальном заказе. Конечно, он направлен на борьбу с коррупцией. Но КПД этого закона как у паровоза, вся сила уходит в свисток. На самом деле главы из-за этого закона не могут выбрать нормальных подрядчиков. Закон выгоден только жуликам, которые демпингуют, а потом либо не выполняют заказ, либо делают его с ужасающим качеством, набирая субподрядчиков числом поболее, ценою подешевле. Надо больше доверять главам. Если уж им доверил народ. Конечно, контролировать, конечно проверять. Но не нужно вязать их такими законами по рукам и ногам.

- Что бы вы посоветовали нынешним молодым главам муниципалитетов. Какие принципы руководства были, есть и остаются неизменными, несмотря на новую экономическую или политическую реальность?
- Прежде всего помнить, что власть для населения, а не население для власти. Поэтому постоянно общаться с людьми, знать их запросы и стремиться исполнить. Для этого и выбирают местную власть. Она самая близкая к жителям, она работает для них. Я всегда говорил, что если люди видят, что ты пришел не набивать карманы и устраивать свои дела, а честно выполняешь то, что обещал избирателям, тебе даже простят ошибки. Без них, к сожалению, в работе не бывает.
Обязательно нужно разъяснять людям то, что делает местная власть. Каждый шаг должен быть понятен. Тогда не возникнет слухов, сплетен, подозрений. Я горжусь тем, что на должности мэра Тюмени сумел выстроить четкую систему работы со средствами массовой информации. Регулярно и сам выступал – по нескольку раз в неделю- на радио, ТВ, в газете, и мои коллеги тоже были открыты для прессы. Была муниципальная газета, которая вела свою самостоятельную политику, была площадкой и для дискуссий и острые темы поднимала. Главное, люди ей доверяли. Поэтому в выборные годы не нужно было проводить специальных кампаний и рассказывать, что местная власть сделала для населения. Жители и так это знали.
Сегодня появляются новые средства коммуникации, больше возможности быть открытым. Но при всем уважении к социальным сетям, считаю, что у администрации, совета должна быть своя муниципальная газета с профессиональным, умным, критичным редакционным коллективом. Системная работа с прессой и диалог с жителями – это главный совет, который можно дать начинающим руководителям.

- Сегодня все внимание приковано к Украине. Мы связаны с ней и историей, и дружескими, и родственными связями. Поэтому переживем трагедию Донбасса и Луганска как свою. Вы бывали в непризнанных республиках, как там работает местное самоуправление?
- Нет, после начала конфликта в Украине я не бывал. Но если пригласят, готов поехать, встретиться с представителями местной власти ДНР и ЛНР, пообщаться, поделиться опытом.

- Вас после этого на Украину пускать не будут.
- Туда, где делаешь добро, пустят. А туда, куда не пускают – и сам не хочу ехать. Конечно, как и все, очень переживаю за Украину. Надеюсь, что это безумие рано или поздно закончится. Лучше рано. И мы снова будем свободно ездить друг к другу в гости, в том числе и по линии межмуниципального сотрудничества.

- Сейчас в комитете вы больше занимаетесь вопросами региональной политики. Как вы считаете, насколько местная власть должна быть зависима от региона?
- Вопрос зависимости местной власти от региональной – тема для разговора не только в нашей стране, но и в странах европейских демократий. «Чистых» отношений независимости нет нигде. В нашей стране знаю точно, традиционно было, есть и будет сильное влияние региональной власти на местную. Чем лучше развивается регион, чем он сильнее, тем лучше живут муниципалитеты. К сожалению, у нас на сегодня совсем немного регионов, которые самодостаточны. От силы полтора десятка из 85. Уверен, что если будет выстроена грамотная государственно-региональная политика, от этого выиграют и муниципалитеты тоже. И если мы сумеем улучшить качество управления регионами, чем Совет Федерации занимается последние три года, мы сумеем укрепить и местное самоуправление в целом.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Пресс-тур по водным объектам Татарстана
В пресс-туре примет участие редактор журнала «Российская муниципальная практика», спецкор газеты «Промышленный еженедельник» Татьяна Калинина.
Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru