Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 26 ноября 2019, 21:45
 
Новости МСУ
26.11.2019
Необходим минимальный стандарт благоустройства городов

22.11.2019
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения рассказала о проблемах водоканалов при реализации федерального проекта «Чистая вода»

20.11.2019
Определены дата проведения и тематика Всероссийского водного конгресса 2020

19.11.2019
ОГМВ. Ассоциацию мэров городов при ООН возглавил мэр Казани Ильсур Метшин

14.11.2019
Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

14.11.2019
Эскроу счета заставляют граждан переплачивать трижды!

10.11.2019
Успешная реализация национальных проектов будет определяться эффективной работой муниципалитетов

8.11.2019
"ЖКХ Контроль" предложит новые механизмы в программу переселения из аварийного жилого фонда

1.11.2019
Итоговый форум Общественной палаты (ОП) РФ «Сообщество» начал свою работу в Москве

31.10.2019
Путин рассказал о проблеме разрыва между муниципалитетами и госвластью

31.10.2019
Форум стратегов 2019 завершился, стратегирование продолжается

30.10.2019
Самое красивое село Республики Башкортостан

21.10.2019
Приглашение на форум «ЖКХ-Новое качество. Муниципальная повестка»

20.10.2019
Конкурс лучших проектных решений «Умного города»

17.10.2019
Всероссийский форум

14.10.2019
Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования

13.10.2019
I Российско-американский муниципальный форум

11.10.2019
В Хабаровске предпринимателям вручили премию «Бизнес-Успех»

11.10.2019
Всероссийский семинар-конференция «ЖКХ будущего 2019

11.10.2019
Проект «Социальное такси» в моногородах России

11.10.2019
Финальный этап мониторинга работы общественных палат и советов муниципальных образований

9.10.2019
15 регионов России досрочно расселили граждан из аварийного жилья

2.10.2019
Стартовал XII Международный смотр-конкурс городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить»

26.09.2019
Минфин РФ. Названо количество государственных и муниципальных служащих в стране

25.09.2019
Правительство РФ. Утверждён перечень типовых государственных и муниципальных услуг

23.09.2019
Государственная Дума РФ. Законопроект о едином ресурсе сведений о населении принят в первом чтении

09.09.2019
Постфактум

05.09.2019
Максим Орешкин: «Городская повестка будет развиваться, мы в начале длинного пути

04.09.2019
Самые грязные города

22.08.2019
Президент РФ. Обновлен состав Совета по развитию местного самоуправления

29.07.2019
Министерство финансов: мониторинг развития системы местного самоуправления

26.07.2019
К приёмке капремонта предлагают подключить муниципалитеты

21.07.2019
Госдума приняла закон о внешнем финансовом контроле муниципалитетов

19.07.2019
В Анапе пройдет XIX Российский муниципальный Форум

19.07.2019
АНО «Минин-центр» и ВСМС выступили инициаторами встречи глав муниципальных районов севера Нижегородской области по теме создания межмуниципального туристского кластера «Поветлужье»

17.07.2019
Заседание Ассамблеи региональных общественных советов министерств, отвечающих за развитие ЖКХ

16.07.2019
Всероссийский форум-совещание по развитию моногородов

15.07.2019
«Территория бизнеса – территория жизни»

12.07.2019
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные развитию малых городов и исторических поселений

02.07.2019
Государственная Дума. Итоги конференции «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы»

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Власть для населения, а не население для власти

Степана Михайловича Киричука представлять читателям нашего журнала не надо. Его знает каждый, кто работает в системе местного самоуправления. Заслуги Степана Михайловича перед местным самоуправлением очевидны. С начала девяностых на руководящих постах: председатель районного, городского совета депутатов, глава Тюмени. С марта 2005 года - в Совете Федерации представитель Тюменской области. И здесь его работа тоже связана с местным самоуправлением.

Но не только эта понятная и честная карьера сделала Степана Михайловича уважаемым в муниципальном сообществе. Он известен своей общественной активностью. Участвовал на всех собраниях и встречах Союза российских городов, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Ассоциации «Города Урала». Когда в июле 2006 года был создан Общероссийский конгресс муниципальных образований, Степан Михайлович был избран его президентом. Для ветеранов МСУ Степан Киричук – надежный соратник, для молодых глав и депутатов – живая легенда современного местного самоуправления.

- Степан Михайлович, как вы себя чувствуете в роли аксакала местного самоуправления?
- В Государственной Думе таких «ветеранов», прошедших школу местного самоуправления, немало. И в Совете Федерации тоже есть бывшие коллеги, с которыми мы начинали реформу местного самоуправления. Да и на губернаторских креслах немало бывших мэров и председателей городских советов. Хорошо, что наши знания и опыт до сих пор востребованы. Значит, все делали правильно.

- То есть вы считаете, что на большие государственные должности, в губернаторы, в Госдуму надо ставить тех, кто прошел школу местного самоуправления?
- Не обязательно. Все зависит от человека. Если он хорошо проявил себя в какой-то другой сфере: в образовании, здравоохранении, строительстве, на воинской службе – он и в госуправлении себя не уронит. Но кто прошел школу местной власти, я бы даже сказал академию МСУ, тот быстрее адаптируется, глубже видит проблемы. Он их все на местах, в городе, в районе прочувствовал, через себя пропустил. Да и с местной властью, работая в госструктурах, ему все равно придется контактировать.
Сегодня много молодых губернаторов, которые муниципального пороха не нюхали. На первых порах им будет трудно понимать глав городов и районов. Им поначалу кажется, что мэры действуют как-то не так, как требуется. Это потому, что всей специфики работы «на земле» не знают. Конечно, со временем все притрется, и система работы местной и региональной власти сложится. Но если губернатор прошел муниципальный уровень, процесс «притирки» пройдет быстрее и бесконфликтнее.
С другой стороны хорошо, что в управление регионами приходят молодые и по-новому мыслящие кадры. Главное, чтобы они не стеснялись учиться. В том числе и у ветеранов.

- Вашему поколению пришлось работать в эпоху коренного реформирования местного самоуправления. Что главное вы вынесли из этого периода?
- Вот то самое, о чем говорил раньше. Не надо стесняться учиться. Многие в 90-е годы пришли в местное самоуправление из самых разных отраслей. Но больше всего в управлении городов было руководителей крупных предприятий. Они не знали особенностей местного самоуправления, но науку хозяйствования усвоили крепко. А всему остальному учились на месте. Учились и у наших зарубежных коллег, европейцев.

- Вчера говорили, что нужно брать пример с Европы. Сегодня чаще всего утверждают, что у нас свой путь развития, Европа нам не указ. Вы что по этому поводу думаете?
- В Европе местному самоуправлению сотни лет, они уже приладили этот механизм к своим национальным особенностям, отшлифовали его каждый по- своему. Мы свое местное самоуправление только настраиваем. Европейскую хартию местного самоуправления подписали. Общие европейские принципы приняли. Это правильно. Но дальше надо тоже подстраивать этот механизм под себя. Под исторические традиции. Под менталитет нашего народа.
В 2018 году Европейский Конгресс местных общин будет проверять наше законодательство на предмет соотвествия Европейской Хартии. Пусть проверяют. Думаю, противоречий не найдут. Наше законодательство строилось в точном соответствии с принципами Европейской Хартии.
Сейчас мы его дорабатываем. И это тоже закономерною Не все сразу предусмотрели, или ситуация изменилась – и нужно закон подстраивать. Этим занимается законодатель. А сигналы ему идут от общественных объединений муниципальных образований. В последнее время к ним стали больше прислушиваться.
Так, из предложений Советов муниципальных образований, наработок Конгресса муниципальных образований и ВСМС родился ФЗ № 136, разрешающий образовывать в крупных городах райсоветы. Этот закон позволил приблизить местную власть, депутатов к жителям.
Сейчас мы выходим с законопроектом, который позволяет на месте муниципальных районов образовывать городские округа.

- Получается вы наоборот, удаляете местную власть от населения. У этого закона немало противников.
- Во-первых, никто район и поселения насильно в городские округа преобразовывать не будет. Требуется решение депутатского корпуса, который выполнит волю населения.

Во-вторых, этот закон убирает то, что и так уже давно отмирало. В самом деле, если у поселения нет никаких источников пополнения бюджета, то местная власть без денег превращается в фикцию. Нет ни лесопилки, ни птицефабрики, ни серьезного бизнеса, зато местное самоуправление есть. Так нельзя. Экономическую основу тоже нужно учитывать.

В-третьих, кто мешает позднее в городских округах создать райсоветы. Конечно, есть и существенные возражения против закона. Если подходить к его выполнению формально, можно превратить выполнение закона в кампанейщину. Этого нужно избегать и в каждом случае рассматривать вопрос индивидуально, ставя во главу угла интересы населения.

Хочу коснуться еще одного закона, о котором много говорят – и который требует доработки – это закон о муниципальных закупках и муниципальном заказе. Конечно, он направлен на борьбу с коррупцией. Но КПД этого закона как у паровоза, вся сила уходит в свисток. На самом деле главы из-за этого закона не могут выбрать нормальных подрядчиков. Закон выгоден только жуликам, которые демпингуют, а потом либо не выполняют заказ, либо делают его с ужасающим качеством, набирая субподрядчиков числом поболее, ценою подешевле. Надо больше доверять главам. Если уж им доверил народ. Конечно, контролировать, конечно проверять. Но не нужно вязать их такими законами по рукам и ногам.

- Что бы вы посоветовали нынешним молодым главам муниципалитетов. Какие принципы руководства были, есть и остаются неизменными, несмотря на новую экономическую или политическую реальность?
- Прежде всего помнить, что власть для населения, а не население для власти. Поэтому постоянно общаться с людьми, знать их запросы и стремиться исполнить. Для этого и выбирают местную власть. Она самая близкая к жителям, она работает для них. Я всегда говорил, что если люди видят, что ты пришел не набивать карманы и устраивать свои дела, а честно выполняешь то, что обещал избирателям, тебе даже простят ошибки. Без них, к сожалению, в работе не бывает.
Обязательно нужно разъяснять людям то, что делает местная власть. Каждый шаг должен быть понятен. Тогда не возникнет слухов, сплетен, подозрений. Я горжусь тем, что на должности мэра Тюмени сумел выстроить четкую систему работы со средствами массовой информации. Регулярно и сам выступал – по нескольку раз в неделю- на радио, ТВ, в газете, и мои коллеги тоже были открыты для прессы. Была муниципальная газета, которая вела свою самостоятельную политику, была площадкой и для дискуссий и острые темы поднимала. Главное, люди ей доверяли. Поэтому в выборные годы не нужно было проводить специальных кампаний и рассказывать, что местная власть сделала для населения. Жители и так это знали.
Сегодня появляются новые средства коммуникации, больше возможности быть открытым. Но при всем уважении к социальным сетям, считаю, что у администрации, совета должна быть своя муниципальная газета с профессиональным, умным, критичным редакционным коллективом. Системная работа с прессой и диалог с жителями – это главный совет, который можно дать начинающим руководителям.

- Сегодня все внимание приковано к Украине. Мы связаны с ней и историей, и дружескими, и родственными связями. Поэтому переживем трагедию Донбасса и Луганска как свою. Вы бывали в непризнанных республиках, как там работает местное самоуправление?
- Нет, после начала конфликта в Украине я не бывал. Но если пригласят, готов поехать, встретиться с представителями местной власти ДНР и ЛНР, пообщаться, поделиться опытом.

- Вас после этого на Украину пускать не будут.
- Туда, где делаешь добро, пустят. А туда, куда не пускают – и сам не хочу ехать. Конечно, как и все, очень переживаю за Украину. Надеюсь, что это безумие рано или поздно закончится. Лучше рано. И мы снова будем свободно ездить друг к другу в гости, в том числе и по линии межмуниципального сотрудничества.

- Сейчас в комитете вы больше занимаетесь вопросами региональной политики. Как вы считаете, насколько местная власть должна быть зависима от региона?
- Вопрос зависимости местной власти от региональной – тема для разговора не только в нашей стране, но и в странах европейских демократий. «Чистых» отношений независимости нет нигде. В нашей стране знаю точно, традиционно было, есть и будет сильное влияние региональной власти на местную. Чем лучше развивается регион, чем он сильнее, тем лучше живут муниципалитеты. К сожалению, у нас на сегодня совсем немного регионов, которые самодостаточны. От силы полтора десятка из 85. Уверен, что если будет выстроена грамотная государственно-региональная политика, от этого выиграют и муниципалитеты тоже. И если мы сумеем улучшить качество управления регионами, чем Совет Федерации занимается последние три года, мы сумеем укрепить и местное самоуправление в целом.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru