Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 26 февраля 2021, 21:30
 
Новости МСУ

26.02.2021
Жители смогут обсуждать вопросы местного самоуправления онлайн

25.02.2021
Законы о муниципальной и региональной власти будут серьезно скорректированы

23.02.2021
Хабаровск. Практика краевой столицы по развитию физической культуры и спорта признана лучшей в стране

17.02.2021
АРМСУ организует экспертный марафон

11.02.2021
HANNOVER MESSE 2021

11.02.2021
Развивайте экотуризм

06.02.2021
Глава Якутии Айсен Николаев высказался за реформирование муниципальной системы Якутии

02.02.2021
Муниципалитеты смогут разрабатывать муниципальные программы по развитию туризма

02.02.2021
V ВСЕРОССИЙСКИЙ ВОДНЫЙ КОНГРЕСС ПРОЙДЕТ В НОВОМ ФОРМАТЕ

23.01.2021
Барнаул признан лучшим торговым городом России

23.01.2021
Планы ВАРМСУ на 2021 год

22.01.2021
Национальный проект «Жилье и городская среда» занял первое место по уровню исполнения федерального бюджета по итогам 2020 года

22.01.2021
Власти намерены усилить контроль за арендой жилья

12.01.2021
Общественная палата РФ. Всероссийский Конкурс «Инициативы, развивающие местное самоуправление»

24.12.2020
Абакан. Столица Хакасии – лучший город для детей среди административных центров в 2020 году

22.12.2020
Парламент в I полугодии 2021 года закроет основные вопросы по поправкам к конституции, в том числе и по местному самоуправлению

21.12.2020
18 декабря 2020 года в режиме видео-конференц-связи состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

21.12.2020
Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития»

18.12.2020
В Якутии внедряют модель компетенций госслужащих

17.12.2020
В Красноярске состоялись XI Сибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

16.12.2020
Нижний Новгород: Команда муниципалитета представила проект «оживления» неактивных территорий своих городов

16.12.2020
Казанский проект по предоставлению бесплатного Wi-Fi в общественных пространствах попал в число лучших в стране

15.12.2020
15 декабря в 09.00 (мск) состоятся XI CИБИРСКИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДИАЛОГИ ОНЛАЙН: ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

14.12.2020
Декабрьский номер журнала - в печати

11.12.2020
Доклад об организации и развитии местного самоуправления в России в 2019 - первом полугодии 2020 года

9.12.2020
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

9.12.2020
15 декабря состоятся XI Cибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

4.12.2020
Минстрой РФ. Подготовлен сборник лучших муниципальных практик по направлению «Умный город» по результатам Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

1.12.2020
Информационные технологии в организации работы администрации муниципалитетов в период пандемии

23.11.2020
Начат эксперимент по созданию единой платформы обратной связи с гражданами

20.11.2020
Орск стал первым городом, завершившим модернизацию ЖКХ по пилотной программе «60+»

20.11.2020
24 ноября 2020 г. пройдет заседание Совета по Арктике и Антарктике на тему «Актуальные вопросы обеспечения экологического благополучия населения в Арктической зоне РФ»

20.11.2020
Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период

19.11.2020
1 декабря состоится онлайн-совещание Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС

13.11.2020
Новикомбанк: 10,5 млрд руб. чистой прибыли

11.11.2020
LIGNA.21 - новые даты - с 27 сентября по 1 октября 2021 года

4.11.2020
Sfitex-2020: Комплексная безопасность будущего, цифровизация, практикум для проектировщиков

31.10.2020
Реализация ФЦП «Вода России»

7.10.2020
Российские губернаторы будут увольнять мэров

7.10.2020
Всероссийский водный конгресс 2020 состоялся в Москве

7.10.2020
Заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Система правовых актов в сфере поддержки ТОС

Наталья Кадашова,
директор департамента по местному самоуправлению администрации губернатора и правительства Архангельской области

Территориальное общественное самоуправление в Архангельской области имеет восемнадцатилетнюю историю. В 2006 году был принят закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления.

История создания системы
Государственная поддержка ТОС стала оказываться путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам. Так органы местного самоуправления Архангельской области получили больше возможностей для поддержки ТОС на местах.
Через пять лет областной бюджет перешел на формирование по программному методу. Тогда же стал активно внедряться программно-целевой метод поддержки ТОС. Была принята первая ведомственная программа поддержки ТОС. В 2013 году принят областной закон «О государственной поддержке в сфере государственной поддержки ТОС и в течение года разработана концепция развития ТОС, необходимость принятия которой предусмотрена этим законом.
На сегодня в Архангельской области сложилась полноценная система государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

В основе системы три ключевых региональных правовых акта в сфере территориального общественного самоуправления:
  • областной закон «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области»,
  • концепция развития ТОС до 2020 года,
  • государственная программа по развитию местного самоуправления и социально ориентированных НКО на 2014 – 2020 годы с подпрогораммой по территориальному общественному самоуправлению посвящена

Областной закон по поддержке ТОСов
Основным по юридической силе является региональный закон «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области».

Понятийный аппарат. Этот закон устанавливает понятийный аппарат, цели и задачи развития ТОС. В частности, целью господдержки является создание благоприятных условий и стимулов для развития ТОС как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Основные принципы. Закон определяет основные принципы господдержки ТОС. Например, равенство прав на государственную поддержку органов территориального общественного самоуправления.

Распределение полномочий. Закон распределяет полномочия Правительства Архангельской области и Областного собрания депутатов.

Дискуссионная площадка. Закон закрепляет дискуссионную площадку – Совет по территориаальному общетвенному самоуправлению при губернаторе Архангельской области.

Формы господдержки ТОС. Областной закон определяет и детализирует формы государственной поддержки ТОС (финансовая, информационная, консультационно-методическая и организационная).

Концепция развития ТОС
В соответствии с законом исполнительными органами власти разработан документ стратегического характера – Концепция развития ТОС. Документ ориентирован на органы государственной и муниципальной власти. С ним могут работать активисты ТОСов. В концепции описана ситуация базового периода, выделены проблемы в развитии ТОС, закреплена необходимость ресурсного обеспечения из областного и местного бюджетов, а также внебюджетных средств.

Профильная программа
Практическим документом по развитию территориального самоуправления является профильная государственная программа.

В ней:
  • заложены целевые ориентиры до 2020 года (например, количество реализованных проектов по годам; количество ТОС; жители, вовлеченные в ТОС),
  • определен перечень конкретных мероприятий (субсидии муниципалитетам на проекты ТОС, стимулирующие мероприятия, обучающие семинары, региональный сайт ТОС, дискуссионные площадки, информационные материалы, пр.),
  • закреплены объемы бюджетного финансирования.

Направления поддержки ТОС
Идеи, заложенные в правовых актах, реализуются по четырем направлениям, это:
  • финансовая поддержка;
  • информационная поддержка;
  • консультационная и методическая поддержка;
  • организационная поддержка.


На 2017 год в рамках этих четырех направлений внедряются новые формы развития ТОС.

Консультационная поддержка. Среди них – проведение профильных семинаров для активистов территориального самоуправления, развитие новых форм межмуниципального сотрудничества, обмен опытом и создание сетевых ассоциаций на уровне городских округов и муниципальных районов.

Например, в конце марта прошел Большой кенозерский семинар по проектному управлению. Он состоял из теоретической и практической частей.

Перед участниками семинара выступили эксперты по проектному управлению, методам вовлечения населения в деятельность ТОС.
Вторым обязательным компонентом стало проведение тренингов по подготовке проектных заявок под руководством опытных модераторов. Наработанные на семинаре заявки были рассмотрены и прокомментированы приглашенными экспертами.
В результате таких семинаров повышается качество проектных заявок, оптимизируются статьи расходов, улучшается планирование.

Финансовая поддержка. Основной формой государственной поддержки ТОС в регионе является предоставление проектных грантов на конкурсной основе.


В финансировании проектов ТОС участвуют средства областного и муниципальных бюджетов, а также привлеченные и собственные средства органов ТОС.
Объем средств областного и местных бюджетов для финансирования поддержки ТОС за период реализации программно-целевого метода в 2011 – 2016 годах составил почти 120 млн. рублей.
А с учетом внебюджетных источников данная сумма составляет порядка 150 млн. рублей.


Схема финансирования проектов ТОС зафиксирована в Порядке расходования средств на поддержку ТОС, а также в соглашениях между правительством и муниципалитетами.
Действующий механизм предусматривает, что средства областного и местного бюджета концентрируются в муниципалитете, а затем распределяются на конкурсной основе между проектами ТОС. Кроме того, к этим средствам прибавляются привлеченные и собственные средства ТОС.

Объем субсидии для конкретного муниципального образования зависит от двух составляющих:
  • уровень развития ТОС (количество органов ТОС),
  • потенциал развития ТОС (количество жителей).

В Архангельской области для ТОСов работает Интернет – портал www.tos29.ru. Это площадка для обмена опытом, для получения консультаций, для обратной связи власти и ТОСов. Есть также страничка Архангельских ТОСов Вконтакте - vk.com/club82210903. Там обсуждение последних событий в жизни ТОС, мнения и предложения активистов территориального самоуправления.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru