Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 26 сентября 2023, 22:00
 
Новости МСУ

26.09.2023
Эффективность системной работы

25.09.2023
Деревня Мокрое – населенный пункт воинской доблести

12.09.2023
Победители премии «Цифровая энергия»

9.09.2023
Аммиачной селитре – старт!

15.08.2023
Лучшие цифровые решения на форуме в Уфе получили сертификаты Центра компетенций «Умный город»

9.08.2023
От цифровизации к цифровой трансформации отраслей: в Уфе прошёл форум «Умный город - Умная страна»

7.08.2023
Умные города Росатома вошли в число лидеров индекса IQ городов

4.08.2023
На форуме в Уфе Сбербанк представил новые технологии

31.07.2023
Югра и Рязанская область отмечены призами форума «Умный город»

28.07.2023
В Уфе состоялось торжественное открытие форума «Умный город - Умная страна»

28.07.2023
ИЭМЗ «Купол» на Форуме Россия-Африка

27.07.2023
Российские предприятия осваивают выпуск незапатентованной продукции

21.07.2023
Росатом представит цифровые разработки на международном форуме «Умный город»

18.07.2023
Ujin выступит генеральным партнёром Международного форума «Умный город - Умная страна»

14.07.2023
Sitronics Group на форуме «Умный город» в Уфе представит умные решения для развития городской интеллектуальной среды

13.07.2023
В Уфе пройдет IV Международный форум «Умный город - Умная страна»

11.07.2023
Участникам форума «Умный город» представят лучшие практики региона

11.07.2023
РМП - информационный партнер форума «Умный город - умная страна»

11.07.2023
Сборник лучших практик по применению доказательного подхода к принятию управленческих решений

11.07.2023
В Пермском крае идет всероссийский форум «Строим цифровой регион»

8.07.2023
Форум «атомных» городов «Радиус доверия»

5.07.2023
Чебоксары претендуют на звание культурной столицы 2024 года

29.06.2023
ПСБ финансирует строительство жилья для корабелов

29.06.2023
Навстречу CeMAT RUSSIA 2023

25.06.2023
«Цифровая зрелость и информационная безопасность»

25.06.2023
Актуальные вопросы программы модернизации коммунальной инфраструктуры

25.06.2023
Стартовал первый конкурсный день I Всероссийского конкурса-олимпиады «Таланты Умного Города»

21.06.2023
Глава министерства и эксперты стройотрасли рассказали, какими будут умные города в России

20.06.2023
Руслан Цаликов поздравил военных медиков

16.06.2023
Актуальные вопросы программы модернизации коммунальной инфраструктуры

15.06.2023
РМП - участник делового форума «Умный город - Умная страна»

1.06.2023
VI Всероссийская научно-практическая конференция «Новые векторы развития местного самоуправления: научные подходы»

30.05.2023
Деловой форум «Курорты России» - новый этап развития индустрии гостеприимства

30.05.2023
Стартовал приём заявок на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды для малых городов и исторических поселений

27.05.2023
24 мая начал работу Деловой форум-выставка туристических регионов «Курорты России 2023»

20.05.2023
Система мониторинга объектов ЖКХ на треть снизила число ЧС

20.05.2023
Принят закон о первоочередном зачислении НДФЛ в региональные бюджеты

29.04.2023
Мурманск. Региональный форум СМО

29.04.2023
Под Курском начал работу первый Форум муниципалитетов

29.04.2023
Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии

25.04.2023
CeMAT RUSSIA задает стандарты

21.04.2023
21 апреля - День местного самоуправления

20.04.2023
Заседание Совета по развитию местного самоуправления

18.04.2023
Приглашаем на Деловой форум - выставку «Курорты России-2023»

17.04.2023
Выставки - вектор развития российско-китайских отношений

14.04.2023
Деловой форум-выставка туристических регионов ЭКОСИСТЕМА ТУРИЗМА «КУРОРТЫ РОССИИ 2023»

10.04.2023
ПСБ запустил программу рефинансирования семейной военной ипотеки

10.04.2023
Вебинар-совещание

1.08.2022
Константин Торсон: декабрист открывший Антарктиду

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Местная власть – помощник местного бизнеса

Анна Кузьмина,
ведущий аналитик НИЦ Олега Григорьева «Неокономика»

Ни для кого не секрет, что с каждым годом бюджеты муниципальных образований сводятся все сложнее и сложнее. Что именно местные власти могут сделать в городе, чтобы в нем было больше денег и, соответственно, больше денег шло в бюджет на реализацию функций муниципальных властей.

Денежные потоки города
Начнем с того, откуда в город вообще могут приходить деньги. Есть несколько основных источников:
1. выручка от внешней торговли товарами и услугами, которые производятся в городе или перепродаются его резидентами;
2. инвестиции извне в проекты, осуществляемые на территории города;
3. межбюджетные трансферты, которые приходят в городской бюджет из регионального или федерального бюджета;
4. прямые выплаты населению из внебюджетных фондов (пенсии, социальные пособия и т.п.).

Часть приходящих в городе денег задерживаются в нем и продолжают вращаться внутри города, а часть вымывается из города через:
  • закупки сырья и полуфабрикатов производственными предприятиями;
  • закупки организациями торговли продуктов, которые они потом продают горожанам;
  • покупки товаров и услуг горожанами за пределами города;
  • безвозвратные инвестиции горожанами в проекты за пределами города;
  • выплату дивидендов внешним акционерам компаний, работающих на территории города;
  • выплаты по банковским кредитам;
  • налоги в другие уровни бюджетов.

Работа местных властей с денежными потоками
Муниципальные власти могут напрямую влиять только на третий поток, работая с бюджетом города. В этом они разбираются лучше всего и, как правило, все, что могут, из вышестоящих уровней получают. Однако этот поток вероятно с каждым годом будет сокращаться и особо рассчитывать, что его можно увеличить не стоит.
Отчасти они могут влиять на второй поток.

Во-первых, привлекая инвестиции в проекты, осуществляемые на территории города.
Но эта деятельность связана с активностью местного бизнеса. Если в городе уже есть проекты, под которые можно привлекать инвесторов – хорошо. Если же нет, то нужно разработать новые проекты от А до Я: проанализировать экономику, найти рынки для сбыта продукции бизнес-проектов, организовать бизнес, найти, кто будет этот проект реализовывать и т.п. Все это явно не входит в функции городской администрации.
А предпринимателей, готовых такие проекты организовывать очень мало. Если они находятся в городе – это большое везение, и город может их поддержать, если нет – то можно только развести руками.

Во-вторых, создавая благоприятные для инвестирования условия, начиная от налоговых льгот и заканчивая земельными вопросами и скоростью подключения к электросетям.
Эта деятельность ведется многими городами, но далеко не всегда усилия властей приводят к потоку инвестиций, окупающему все затраты на создание привлекательных условий для инвесторов.

В-третьих, организуя мероприятий по рекламе своего города перед инвесторами.
Это могут быть: приглашение инвесторов в город, подготовка для них ознакомительных экскурсий по промышленным объектам, рассказ о преимуществах города с точки зрения открытия в нем бизнеса или инвестирования в существующие бизнесы и т.п). Этот путь тоже может быть эффективен, но сработает, только если инвесторы действительно увидят выгоды для своих вложений.

Как правило, привлекательность для инвесторов будет определяться:
  • размером рынка для сбыта продукции (рынок города, близлежащих территорий, логистика, развитость инфраструктуры для доставки продуктов до ближайших крупных рынков), в производство которой вкладываются деньги;
  • стоимостью ресурсов, которые есть в городе;
  • льготами, которые они могут получить.

Все остальные «бантики» второстепенны.
Работа со вторым и третьим потоками местной властью в тех или иных видах ведется и ничего нового рассказывать о ней я пока не буду. А сосредоточусь на вариантах работы местной администрации по увеличению первого потока (денег от торговли товарами и услугами, производящимися в городе) и внутреннего потока денег, которые задерживаются в городе.

Увеличение денежного потока от торговли местными товарами
Увеличение первого потока требует увеличения известности продуктов местных производителей за пределами городского рынка. Местным производителям по отдельности довольно сложно пробиваться на новые рынки. И тут как раз может пригодиться помощь местных властей. Чтобы увеличить первый поток, им нужно выступить в несвойственной им роли и организовать систематическую деятельность, связанную с продвижением городских товаров на рынки за пределами города. По сути местная администрация должна выступить своеобразным рекламным отделом для местного бизнеса. По форме это может быть государственно-частное партнерство, когда местная администрация берет на себя, например, аналитические, коммуникационные и информационные функции, а бизнес вкладывается в проекты по продвижению местной продукции деньгами, понимая, что для него это будет выгодно.

Есть много проектов, которые можно запустить для осуществления продвижения товаров. Это могут быть и масштабные проекты по брендингу территорий, и совсем маленькие проекты по поиску площадок для торговли местной продукцией за пределами города и оповещения о таких площадках местных производителей. Главное, чтобы такая деятельность не была одноразовой акцией, а складывалась в систему и была направлена на увеличение возможностей для торговли местными товарами и услугами за пределы города.

Создание «ловушки для денег» внутри города
Внутренний поток (деньги, которые задерживаются и вращаются внутри города) тоже требует отдельной работы и связан с качеством и количеством местного бизнеса. Для этого потока критически важно, чтобы у горожан были места в городе, где они могут тратить свои деньги, чтобы они делали предпочтение именно на расходование средств у себя дома, а не везли свои деньги в другие города. Проще говоря, чтобы увеличивался внутренний денежный поток, внутри города должно быть как можно больше бизнесов – ловушек для денег местных жителей.

Местной власти выгодно появление таких бизнесов. И инструментом, при помощи которого она может спровоцировать появление новых бизнесов, может выступить особая бизнес среда. Речь идет не просто о бизнес-инкубаторах или коворкингах, а о более системном явлении, связанном с созданием площадки для коммуникаций и обучения местных жителей основам бизнеса. Они должны поверить, что бизнес — это не страшно и его можно развивать в их городе. И главное, в результате совместной работы у резидентов этой площадки должно появиться доверие к местным властям и друг к другу – основа для разработки и реализации совместных проектов и бизнес сотрудничества.

Эта среда будет представлять собой пространство, в котором:
  • будут выращиваться потенциальные предприниматели. Под эту задачу можно выстраивать образовательные программы, где будут рассказывать, где и как можно брать деньги на проекты, как анализировать рынки, как выстраивать бизнес и т.п.;
  • будет организовано общение между начинающими и успешными предпринимателями, которые смогут делиться опытом и, возможно, делать запрос на услуги от начинающих предпринимателей, становясь для них потенциальным рынком для сбыта;
  • будут создаваться возможности для организации совместных проектов для предпринимателей.

Целью создания такой бизнес-среды становится появление новых бизнес-проектов на территории города (дополнительные рабочие места, деньги в город и увеличение денежных потоков внутри города). Причем в ней могут родиться не только проекты для малого бизнеса, но и проекты среднего бизнеса. А крупный бизнес может выступать заказчиком на некоторые проекты малого и среднего бизнеса из этой среды.

Городская администрация такую среду может организовать и выступать на этой площадке в роли:
  • модератора;
  • партнера в проектах (предоставлять пустующие помещения для бизнеса, оказывать консультационные услуги по взаимодействию с властью, помогать в поисках инвестора и т.п.);
  • аналитического органа, предоставляя хотя бы ту аналитику, которая делается в регионе или в городе для бизнеса или выделив орган, который будет создавать специализированные обзоры экономики (отраслей экономики) в городе для того, чтобы предприниматели могли на основании этих обзоров делать ставки в развитии бизнеса.
  • рекламного отдела, который будет рассказывать о продукции местного бизнеса за пределами города (подробнее об этом уже сказано выше).

Конечно, только предприниматель, готовый брать на себя риски, и имеющий определенный склад ума, может увидеть, в каком месте выгодно будет устроить бизнес. Местные власти в этом не советчики, но они могут создать условия, которые помогут предпринимателю осуществить выбор направления развития для бизнеса и обеспечат ему среду, через которую он сможет найти партнеров для своего проекта.
Задача по организации такой среды может показаться банальной, но на самом деле при грамотной работе, вероятность появления в городе новых проектов, порождаемой средой, велика. При этом важно, чтобы эти проекты не выродились в чистый популизм и действительно начали работать на увеличение в городе денежных потоков и возрождение в жителях города желания жить, работать, зарабатывать и тратить в своем городе. А у бизнеса появилось больше доверия к местным властям и понимания того, что у него есть ресурс – поддержка власти, который он может использовать для развития в сложных условиях экономического кризиса.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Анонсы
Наши партнеры
Архив номеров Карта сайта © 2009-2023 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru