Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 6 декабря 2019, 11:45
 
Новости МСУ
6.12.2019
С новым президентом – на новый уровень

26.11.2019
Необходим минимальный стандарт благоустройства городов

22.11.2019
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения рассказала о проблемах водоканалов при реализации федерального проекта «Чистая вода»

20.11.2019
Определены дата проведения и тематика Всероссийского водного конгресса 2020

19.11.2019
ОГМВ. Ассоциацию мэров городов при ООН возглавил мэр Казани Ильсур Метшин

14.11.2019
Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

14.11.2019
Эскроу счета заставляют граждан переплачивать трижды!

10.11.2019
Успешная реализация национальных проектов будет определяться эффективной работой муниципалитетов

8.11.2019
"ЖКХ Контроль" предложит новые механизмы в программу переселения из аварийного жилого фонда

1.11.2019
Итоговый форум Общественной палаты (ОП) РФ «Сообщество» начал свою работу в Москве

31.10.2019
Путин рассказал о проблеме разрыва между муниципалитетами и госвластью

31.10.2019
Форум стратегов 2019 завершился, стратегирование продолжается

30.10.2019
Самое красивое село Республики Башкортостан

21.10.2019
Приглашение на форум «ЖКХ-Новое качество. Муниципальная повестка»

20.10.2019
Конкурс лучших проектных решений «Умного города»

17.10.2019
Всероссийский форум

14.10.2019
Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования

13.10.2019
I Российско-американский муниципальный форум

11.10.2019
В Хабаровске предпринимателям вручили премию «Бизнес-Успех»

11.10.2019
Всероссийский семинар-конференция «ЖКХ будущего 2019

11.10.2019
Проект «Социальное такси» в моногородах России

11.10.2019
Финальный этап мониторинга работы общественных палат и советов муниципальных образований

9.10.2019
15 регионов России досрочно расселили граждан из аварийного жилья

2.10.2019
Стартовал XII Международный смотр-конкурс городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить»

26.09.2019
Минфин РФ. Названо количество государственных и муниципальных служащих в стране

25.09.2019
Правительство РФ. Утверждён перечень типовых государственных и муниципальных услуг

23.09.2019
Государственная Дума РФ. Законопроект о едином ресурсе сведений о населении принят в первом чтении

09.09.2019
Постфактум

05.09.2019
Максим Орешкин: «Городская повестка будет развиваться, мы в начале длинного пути

04.09.2019
Самые грязные города

22.08.2019
Президент РФ. Обновлен состав Совета по развитию местного самоуправления

29.07.2019
Министерство финансов: мониторинг развития системы местного самоуправления

26.07.2019
К приёмке капремонта предлагают подключить муниципалитеты

21.07.2019
Госдума приняла закон о внешнем финансовом контроле муниципалитетов

19.07.2019
В Анапе пройдет XIX Российский муниципальный Форум

19.07.2019
АНО «Минин-центр» и ВСМС выступили инициаторами встречи глав муниципальных районов севера Нижегородской области по теме создания межмуниципального туристского кластера «Поветлужье»

17.07.2019
Заседание Ассамблеи региональных общественных советов министерств, отвечающих за развитие ЖКХ

16.07.2019
Всероссийский форум-совещание по развитию моногородов

15.07.2019
«Территория бизнеса – территория жизни»

12.07.2019
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные развитию малых городов и исторических поселений

02.07.2019
Государственная Дума. Итоги конференции «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы»

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Местная власть – помощник местного бизнеса

Анна Кузьмина,
ведущий аналитик НИЦ Олега Григорьева «Неокономика»

Ни для кого не секрет, что с каждым годом бюджеты муниципальных образований сводятся все сложнее и сложнее. Что именно местные власти могут сделать в городе, чтобы в нем было больше денег и, соответственно, больше денег шло в бюджет на реализацию функций муниципальных властей.

Денежные потоки города
Начнем с того, откуда в город вообще могут приходить деньги. Есть несколько основных источников:
1. выручка от внешней торговли товарами и услугами, которые производятся в городе или перепродаются его резидентами;
2. инвестиции извне в проекты, осуществляемые на территории города;
3. межбюджетные трансферты, которые приходят в городской бюджет из регионального или федерального бюджета;
4. прямые выплаты населению из внебюджетных фондов (пенсии, социальные пособия и т.п.).

Часть приходящих в городе денег задерживаются в нем и продолжают вращаться внутри города, а часть вымывается из города через:
  • закупки сырья и полуфабрикатов производственными предприятиями;
  • закупки организациями торговли продуктов, которые они потом продают горожанам;
  • покупки товаров и услуг горожанами за пределами города;
  • безвозвратные инвестиции горожанами в проекты за пределами города;
  • выплату дивидендов внешним акционерам компаний, работающих на территории города;
  • выплаты по банковским кредитам;
  • налоги в другие уровни бюджетов.

Работа местных властей с денежными потоками
Муниципальные власти могут напрямую влиять только на третий поток, работая с бюджетом города. В этом они разбираются лучше всего и, как правило, все, что могут, из вышестоящих уровней получают. Однако этот поток вероятно с каждым годом будет сокращаться и особо рассчитывать, что его можно увеличить не стоит.
Отчасти они могут влиять на второй поток.

Во-первых, привлекая инвестиции в проекты, осуществляемые на территории города.
Но эта деятельность связана с активностью местного бизнеса. Если в городе уже есть проекты, под которые можно привлекать инвесторов – хорошо. Если же нет, то нужно разработать новые проекты от А до Я: проанализировать экономику, найти рынки для сбыта продукции бизнес-проектов, организовать бизнес, найти, кто будет этот проект реализовывать и т.п. Все это явно не входит в функции городской администрации.
А предпринимателей, готовых такие проекты организовывать очень мало. Если они находятся в городе – это большое везение, и город может их поддержать, если нет – то можно только развести руками.

Во-вторых, создавая благоприятные для инвестирования условия, начиная от налоговых льгот и заканчивая земельными вопросами и скоростью подключения к электросетям.
Эта деятельность ведется многими городами, но далеко не всегда усилия властей приводят к потоку инвестиций, окупающему все затраты на создание привлекательных условий для инвесторов.

В-третьих, организуя мероприятий по рекламе своего города перед инвесторами.
Это могут быть: приглашение инвесторов в город, подготовка для них ознакомительных экскурсий по промышленным объектам, рассказ о преимуществах города с точки зрения открытия в нем бизнеса или инвестирования в существующие бизнесы и т.п). Этот путь тоже может быть эффективен, но сработает, только если инвесторы действительно увидят выгоды для своих вложений.

Как правило, привлекательность для инвесторов будет определяться:
  • размером рынка для сбыта продукции (рынок города, близлежащих территорий, логистика, развитость инфраструктуры для доставки продуктов до ближайших крупных рынков), в производство которой вкладываются деньги;
  • стоимостью ресурсов, которые есть в городе;
  • льготами, которые они могут получить.

Все остальные «бантики» второстепенны.
Работа со вторым и третьим потоками местной властью в тех или иных видах ведется и ничего нового рассказывать о ней я пока не буду. А сосредоточусь на вариантах работы местной администрации по увеличению первого потока (денег от торговли товарами и услугами, производящимися в городе) и внутреннего потока денег, которые задерживаются в городе.

Увеличение денежного потока от торговли местными товарами
Увеличение первого потока требует увеличения известности продуктов местных производителей за пределами городского рынка. Местным производителям по отдельности довольно сложно пробиваться на новые рынки. И тут как раз может пригодиться помощь местных властей. Чтобы увеличить первый поток, им нужно выступить в несвойственной им роли и организовать систематическую деятельность, связанную с продвижением городских товаров на рынки за пределами города. По сути местная администрация должна выступить своеобразным рекламным отделом для местного бизнеса. По форме это может быть государственно-частное партнерство, когда местная администрация берет на себя, например, аналитические, коммуникационные и информационные функции, а бизнес вкладывается в проекты по продвижению местной продукции деньгами, понимая, что для него это будет выгодно.

Есть много проектов, которые можно запустить для осуществления продвижения товаров. Это могут быть и масштабные проекты по брендингу территорий, и совсем маленькие проекты по поиску площадок для торговли местной продукцией за пределами города и оповещения о таких площадках местных производителей. Главное, чтобы такая деятельность не была одноразовой акцией, а складывалась в систему и была направлена на увеличение возможностей для торговли местными товарами и услугами за пределы города.

Создание «ловушки для денег» внутри города
Внутренний поток (деньги, которые задерживаются и вращаются внутри города) тоже требует отдельной работы и связан с качеством и количеством местного бизнеса. Для этого потока критически важно, чтобы у горожан были места в городе, где они могут тратить свои деньги, чтобы они делали предпочтение именно на расходование средств у себя дома, а не везли свои деньги в другие города. Проще говоря, чтобы увеличивался внутренний денежный поток, внутри города должно быть как можно больше бизнесов – ловушек для денег местных жителей.

Местной власти выгодно появление таких бизнесов. И инструментом, при помощи которого она может спровоцировать появление новых бизнесов, может выступить особая бизнес среда. Речь идет не просто о бизнес-инкубаторах или коворкингах, а о более системном явлении, связанном с созданием площадки для коммуникаций и обучения местных жителей основам бизнеса. Они должны поверить, что бизнес — это не страшно и его можно развивать в их городе. И главное, в результате совместной работы у резидентов этой площадки должно появиться доверие к местным властям и друг к другу – основа для разработки и реализации совместных проектов и бизнес сотрудничества.

Эта среда будет представлять собой пространство, в котором:
  • будут выращиваться потенциальные предприниматели. Под эту задачу можно выстраивать образовательные программы, где будут рассказывать, где и как можно брать деньги на проекты, как анализировать рынки, как выстраивать бизнес и т.п.;
  • будет организовано общение между начинающими и успешными предпринимателями, которые смогут делиться опытом и, возможно, делать запрос на услуги от начинающих предпринимателей, становясь для них потенциальным рынком для сбыта;
  • будут создаваться возможности для организации совместных проектов для предпринимателей.

Целью создания такой бизнес-среды становится появление новых бизнес-проектов на территории города (дополнительные рабочие места, деньги в город и увеличение денежных потоков внутри города). Причем в ней могут родиться не только проекты для малого бизнеса, но и проекты среднего бизнеса. А крупный бизнес может выступать заказчиком на некоторые проекты малого и среднего бизнеса из этой среды.

Городская администрация такую среду может организовать и выступать на этой площадке в роли:
  • модератора;
  • партнера в проектах (предоставлять пустующие помещения для бизнеса, оказывать консультационные услуги по взаимодействию с властью, помогать в поисках инвестора и т.п.);
  • аналитического органа, предоставляя хотя бы ту аналитику, которая делается в регионе или в городе для бизнеса или выделив орган, который будет создавать специализированные обзоры экономики (отраслей экономики) в городе для того, чтобы предприниматели могли на основании этих обзоров делать ставки в развитии бизнеса.
  • рекламного отдела, который будет рассказывать о продукции местного бизнеса за пределами города (подробнее об этом уже сказано выше).

Конечно, только предприниматель, готовый брать на себя риски, и имеющий определенный склад ума, может увидеть, в каком месте выгодно будет устроить бизнес. Местные власти в этом не советчики, но они могут создать условия, которые помогут предпринимателю осуществить выбор направления развития для бизнеса и обеспечат ему среду, через которую он сможет найти партнеров для своего проекта.
Задача по организации такой среды может показаться банальной, но на самом деле при грамотной работе, вероятность появления в городе новых проектов, порождаемой средой, велика. При этом важно, чтобы эти проекты не выродились в чистый популизм и действительно начали работать на увеличение в городе денежных потоков и возрождение в жителях города желания жить, работать, зарабатывать и тратить в своем городе. А у бизнеса появилось больше доверия к местным властям и понимания того, что у него есть ресурс – поддержка власти, который он может использовать для развития в сложных условиях экономического кризиса.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru