Журнал Российская муниципальная практика
Главная страница
Последнее обновление: воскресенье, 26 марта 2017, 15:20
 
Новости мсу
26.03.2017
Система мониторинга концессий в ЖКХ

24.03.2017
Губернаторы и депутаты получат право изменять статус городских округов и поселений

23.03.2017
Съезд Совета муниципальных образований Красноярского края

23.03.2017
Общественный совет при Главном управлении территориальной политики Московской области обсудил процесс формирования городских округов

23.03.2017
АРЧК ДВ объявляет о запуске конкурса идей «Дальневосточный гектар»

13.03.2017
Выходит в свет новый номер журнала РМП

3.03.2017
В Ярославле пройдёт первый Всероссийский форум территориального общественного самоуправления

3.03.2017
Столицы регионов предложат поправки в федеральные законы

17.02.2017
Актуальные вопросы муниципальной жизни

15.02.2017
Министерство курортов и туризма Республики Крым впервые проводит информационный тур для представителей паломнических служб регионов Российской Федерации

13.02.2017
Государственная Дума. Предложено расширить понятие муниципальной услуги

10.02.2017
Дан старт ежегодному Всероссийскому конкурсу молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий «Моя страна – моя Россия»

10.02.2017
27 февраля 2017 г. в Москве в отеле «Арарат Парк Хаятт» состоится ХVII Всероссийский конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2017 Весна»

01.02.2017
Минстрой РФ. Правительство России одобрило выделение 500 млн рублей на обустройство городских парков в 2017 году

01.02.2017
КМО. Единая модель выборов или федерализм?

24.01.2017
Лучшее муниципальное образования по версии Национальной премии «Бизнес-Успех»

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Местная власть – помощник местного бизнеса

Анна Кузьмина,
ведущий аналитик НИЦ Олега Григорьева «Неокономика»

Ни для кого не секрет, что с каждым годом бюджеты муниципальных образований сводятся все сложнее и сложнее. Что именно местные власти могут сделать в городе, чтобы в нем было больше денег и, соответственно, больше денег шло в бюджет на реализацию функций муниципальных властей.

Денежные потоки города
Начнем с того, откуда в город вообще могут приходить деньги. Есть несколько основных источников:
1. выручка от внешней торговли товарами и услугами, которые производятся в городе или перепродаются его резидентами;
2. инвестиции извне в проекты, осуществляемые на территории города;
3. межбюджетные трансферты, которые приходят в городской бюджет из регионального или федерального бюджета;
4. прямые выплаты населению из внебюджетных фондов (пенсии, социальные пособия и т.п.).

Часть приходящих в городе денег задерживаются в нем и продолжают вращаться внутри города, а часть вымывается из города через:
  • закупки сырья и полуфабрикатов производственными предприятиями;
  • закупки организациями торговли продуктов, которые они потом продают горожанам;
  • покупки товаров и услуг горожанами за пределами города;
  • безвозвратные инвестиции горожанами в проекты за пределами города;
  • выплату дивидендов внешним акционерам компаний, работающих на территории города;
  • выплаты по банковским кредитам;
  • налоги в другие уровни бюджетов.

Работа местных властей с денежными потоками
Муниципальные власти могут напрямую влиять только на третий поток, работая с бюджетом города. В этом они разбираются лучше всего и, как правило, все, что могут, из вышестоящих уровней получают. Однако этот поток вероятно с каждым годом будет сокращаться и особо рассчитывать, что его можно увеличить не стоит.
Отчасти они могут влиять на второй поток.

Во-первых, привлекая инвестиции в проекты, осуществляемые на территории города.
Но эта деятельность связана с активностью местного бизнеса. Если в городе уже есть проекты, под которые можно привлекать инвесторов – хорошо. Если же нет, то нужно разработать новые проекты от А до Я: проанализировать экономику, найти рынки для сбыта продукции бизнес-проектов, организовать бизнес, найти, кто будет этот проект реализовывать и т.п. Все это явно не входит в функции городской администрации.
А предпринимателей, готовых такие проекты организовывать очень мало. Если они находятся в городе – это большое везение, и город может их поддержать, если нет – то можно только развести руками.

Во-вторых, создавая благоприятные для инвестирования условия, начиная от налоговых льгот и заканчивая земельными вопросами и скоростью подключения к электросетям.
Эта деятельность ведется многими городами, но далеко не всегда усилия властей приводят к потоку инвестиций, окупающему все затраты на создание привлекательных условий для инвесторов.

В-третьих, организуя мероприятий по рекламе своего города перед инвесторами.
Это могут быть: приглашение инвесторов в город, подготовка для них ознакомительных экскурсий по промышленным объектам, рассказ о преимуществах города с точки зрения открытия в нем бизнеса или инвестирования в существующие бизнесы и т.п). Этот путь тоже может быть эффективен, но сработает, только если инвесторы действительно увидят выгоды для своих вложений.

Как правило, привлекательность для инвесторов будет определяться:
  • размером рынка для сбыта продукции (рынок города, близлежащих территорий, логистика, развитость инфраструктуры для доставки продуктов до ближайших крупных рынков), в производство которой вкладываются деньги;
  • стоимостью ресурсов, которые есть в городе;
  • льготами, которые они могут получить.

Все остальные «бантики» второстепенны.
Работа со вторым и третьим потоками местной властью в тех или иных видах ведется и ничего нового рассказывать о ней я пока не буду. А сосредоточусь на вариантах работы местной администрации по увеличению первого потока (денег от торговли товарами и услугами, производящимися в городе) и внутреннего потока денег, которые задерживаются в городе.

Увеличение денежного потока от торговли местными товарами
Увеличение первого потока требует увеличения известности продуктов местных производителей за пределами городского рынка. Местным производителям по отдельности довольно сложно пробиваться на новые рынки. И тут как раз может пригодиться помощь местных властей. Чтобы увеличить первый поток, им нужно выступить в несвойственной им роли и организовать систематическую деятельность, связанную с продвижением городских товаров на рынки за пределами города. По сути местная администрация должна выступить своеобразным рекламным отделом для местного бизнеса. По форме это может быть государственно-частное партнерство, когда местная администрация берет на себя, например, аналитические, коммуникационные и информационные функции, а бизнес вкладывается в проекты по продвижению местной продукции деньгами, понимая, что для него это будет выгодно.

Есть много проектов, которые можно запустить для осуществления продвижения товаров. Это могут быть и масштабные проекты по брендингу территорий, и совсем маленькие проекты по поиску площадок для торговли местной продукцией за пределами города и оповещения о таких площадках местных производителей. Главное, чтобы такая деятельность не была одноразовой акцией, а складывалась в систему и была направлена на увеличение возможностей для торговли местными товарами и услугами за пределы города.

Создание «ловушки для денег» внутри города
Внутренний поток (деньги, которые задерживаются и вращаются внутри города) тоже требует отдельной работы и связан с качеством и количеством местного бизнеса. Для этого потока критически важно, чтобы у горожан были места в городе, где они могут тратить свои деньги, чтобы они делали предпочтение именно на расходование средств у себя дома, а не везли свои деньги в другие города. Проще говоря, чтобы увеличивался внутренний денежный поток, внутри города должно быть как можно больше бизнесов – ловушек для денег местных жителей.

Местной власти выгодно появление таких бизнесов. И инструментом, при помощи которого она может спровоцировать появление новых бизнесов, может выступить особая бизнес среда. Речь идет не просто о бизнес-инкубаторах или коворкингах, а о более системном явлении, связанном с созданием площадки для коммуникаций и обучения местных жителей основам бизнеса. Они должны поверить, что бизнес — это не страшно и его можно развивать в их городе. И главное, в результате совместной работы у резидентов этой площадки должно появиться доверие к местным властям и друг к другу – основа для разработки и реализации совместных проектов и бизнес сотрудничества.

Эта среда будет представлять собой пространство, в котором:
  • будут выращиваться потенциальные предприниматели. Под эту задачу можно выстраивать образовательные программы, где будут рассказывать, где и как можно брать деньги на проекты, как анализировать рынки, как выстраивать бизнес и т.п.;
  • будет организовано общение между начинающими и успешными предпринимателями, которые смогут делиться опытом и, возможно, делать запрос на услуги от начинающих предпринимателей, становясь для них потенциальным рынком для сбыта;
  • будут создаваться возможности для организации совместных проектов для предпринимателей.

Целью создания такой бизнес-среды становится появление новых бизнес-проектов на территории города (дополнительные рабочие места, деньги в город и увеличение денежных потоков внутри города). Причем в ней могут родиться не только проекты для малого бизнеса, но и проекты среднего бизнеса. А крупный бизнес может выступать заказчиком на некоторые проекты малого и среднего бизнеса из этой среды.

Городская администрация такую среду может организовать и выступать на этой площадке в роли:
  • модератора;
  • партнера в проектах (предоставлять пустующие помещения для бизнеса, оказывать консультационные услуги по взаимодействию с властью, помогать в поисках инвестора и т.п.);
  • аналитического органа, предоставляя хотя бы ту аналитику, которая делается в регионе или в городе для бизнеса или выделив орган, который будет создавать специализированные обзоры экономики (отраслей экономики) в городе для того, чтобы предприниматели могли на основании этих обзоров делать ставки в развитии бизнеса.
  • рекламного отдела, который будет рассказывать о продукции местного бизнеса за пределами города (подробнее об этом уже сказано выше).

Конечно, только предприниматель, готовый брать на себя риски, и имеющий определенный склад ума, может увидеть, в каком месте выгодно будет устроить бизнес. Местные власти в этом не советчики, но они могут создать условия, которые помогут предпринимателю осуществить выбор направления развития для бизнеса и обеспечат ему среду, через которую он сможет найти партнеров для своего проекта.
Задача по организации такой среды может показаться банальной, но на самом деле при грамотной работе, вероятность появления в городе новых проектов, порождаемой средой, велика. При этом важно, чтобы эти проекты не выродились в чистый популизм и действительно начали работать на увеличение в городе денежных потоков и возрождение в жителях города желания жить, работать, зарабатывать и тратить в своем городе. А у бизнеса появилось больше доверия к местным властям и понимания того, что у него есть ресурс – поддержка власти, который он может использовать для развития в сложных условиях экономического кризиса.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2017 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru