Муниципальная диалектика

Заурбек Альборов,
член коллегии адвокатов «Линия защиты»,
юрист Общественной приемной

В ходе ежегодного послания Федеральному Собранию в конце прошлого года президент Владимир Путин обратился в том числе и к руководителям муниципальных образований: «не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми – идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах, как благоустройство городов и посёлков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни».

Ну и уж конечно в тех случаях, когда речь идет о самом насущном: обеспечении нормальных условий для проживания жителей городов в квартирах, другими словами о добросовестном исполнении коммунальщиками своих обязанностей.
Маленькое примечание: итогом этих встреч и разговоров должны стать позитивные изменения, выполнение тех требований, которые люди предъявляют к власти. Иначе для чего разговаривать и общаться.
История, которая разворачивается в подмосковных Химках, как раз стала иллюстрацией того, как жители, разуверившись в способности (или желании) местной власти решить их вопросы, вынуждены были искать другие способы, вплоть до самых радикальных.
Самый большой дом в Химках расположен по ул. Панфилова, д. 4. В нем 15 подъездов и 13 этажей. И проблемы у этого дома тоже большие. Управляющая компания — причем это не частная лавочка, а муниципальное предприятие МП «ДЕЗ ЖКУ» — много-много лет занималось только тем, что собирала деньги за услуги, которых не оказывала.
Перечисление того, что компания не сделала, перечислялось на нескольких страницах в актах и предписаниях, которые по жалобам жильцов писала городская жилищная инспекция. Много раз жильцы жаловались в администрацию города. На встречах с инициативными группами руководство обещало «исправить отмеченные недостатки». Но проходило время, а подъезды не ремонтировались, подвалы оставались замусоренными, перебои с водой, особенно горячей стали уже традиционными, крыши текли…Из-за нарушений требований пожарной безопасности, в одном из подъездов даже пожар случился.
Когда терпение жителей исчерпалось, а доверие к власти упало до отрицательных величин, инициативная группа жильцов дома обратилась в общественную приемную адвоката Дмитрия Трунина и попросила помочь подготовить судебные иски.
В том же послании Президент Путин обращал внимание на то, что общественные организации и инициативные группы граждан иногда эффективнее решают вопросы, чем государственные и муниципальные структуры.
«Прошу вас не жадничать, не отдавать предпочтение по привычке казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и НКО. Давайте прямо скажем, у них еще глаз не замылен сейчас. Это очень важно — сердечное отношение к людям», - говорил Президент РФ, обращаясь к чиновникам.
Юристы Общественной приемной не раз оказывали содействие гражданам в защите их прав. Но с таким массовым обращением столкнулись впервые. Тем не менее подошли к делу неформально. Они понимали, что управляющую компанию, которая пользовалась полной безнаказанностью и попустительством муниципальных властей можно заставить работать только наказав нерадивых работников рублем. Поэтому было решено взыскать с МП ДЭЗ ЖКУ все деньги, которые были выплачены жильцами за не оказанные или некачественно оказанные услуги.
Более 50 исков о защите жилищных прав было подано в Химкинский народный суд. Тремя юристами коллегии адвокатов «Линия защиты» в их числе Дмитрием Труниным и Анастасией Колесниковой была проделана огромная работа: отсмотрены несколько тысяч страниц документов. Среди материалов исследованных перед подачей исков - акты проверок, которую проводила инициативная группа жильцов дома и фотографии, сделанные во время проверок, акты жилинспеции и акты экспертизы качества услуг, требования городской жилиспекции об устранении отмеченных нарушений, бесчисленные обращения жильцов в управляющую компанию, в органы муниципальной власти, ответы и отписки, которые приходили из муниципальных инстанций…
На основании этих документов была сформулирована четкая доказательная база, которая была предъявлена на судебных заседаниях в Химкинском городском суде..
Иски рассматривали шесть разных судей. И все до одного вынесли решение удовлетворить требование о перерасчете коммунальных платежей собственникам за трехлетний период.
Судебные заседания проходили очень сложно и юристам вместе с инициативной группой приходилось строчку за строчкой доказывать справедливость своих исковых требований. Но в итоге все уплаченные МП «ДЕЗ ЖКУ» за трехлетний срок суммы, а это порядка 100 тыс. рублей за каждую квартиру, суд обязал зачесть в счет будущих платежей.
Сейчас, вдохновленные примером членов инициативной группы, остальные жильцы дома по ул. Панфилова, 4. тоже подают исковые требования к нерадивой управляющей компании.
Эта история с таким справедливым концом, пожалуй, не правило, а исключение. Недавно жильцы одного московского дома, вдохновленные примером химкинцев, тоже подали подобный иск к управляющей компании, но проиграли его.
Поэтому общественные организации, инициативные группы жильцов, которые хотят инициировать подобные иски, обращаются к нам за советами и рекомендациями. Буквально на следующей неделе наши юристы будут давать такую консультацию жильцам одного из московских многоквартирных домов, которые тоже много лет воюют со своей управляющей компанией.
Мы рассказываем, как выявить и правильно зафиксировать нарушения качества жилищно-коммунальных услуг, за какой срок и в каком объеме можно требовать перерасчета оплаты некачественной услуги, как подготовить исковое заявление о перерасчете коммунальных услуг в суд.
Хотелось бы отметить неблаговидную роль местной власти в этой истории. Вместо того, чтобы вместе с инициативной группой добиваться качественной работы УК МП «ДЕЗ ЖКУ», муниципальные власти не только не выполняли свои прямые обязанности, но и в дальнейшем пытались оказать влияние на ход судебного разбирательства.
Может быть жителям стоит подать иск к этим муниципальным деятелям и взыскать с них компенсацию за некачественно выполненную работу, на которую их избрали и наняли жители муниципалитета.
Информация о выигранных исках быстро разнеслась по окрестным домам новых Химок. И в Общественную приемную стали поступать все новые заявления. Например, сейчас юристы готовят исковое заявление, связанное с неправомерной оплатой за отопление. У пенсионера, который обратился в Общественную приемную, стоят индивидуальные приборы учета на отопление, притом, введенные в эксплуатацию управляющей компанией. Но управляющая компания начисляет плату не по ним, а по нормативам. Это в несколько раз больше, что конечно выгодно УК. Пенсионер попробовал платить по показаниям приборов, но управляющая компания категорически этому воспротивилась. Пенсионер пришел в Общественную приемную и вместе с юристами стал отстаивать свои потребительские права.
Тем более, что с 1 января этого гожа шансы на успех увеличились, поскольку законодательство изменилось.
У жителей Химок появились надежные защитники в отстаивании их интересов. Жаль, что это не местная власть.
Эта история - серьезное предостережение местной власти, напоминание, что вопросы следует решать своевременно, не доводя дело до судебного разбирательства.
Всеобщий закон развития природы и человеческого общества гласит, что количественные изменения рано или поздно переходят в качественные. Об этом диалектическом законе стоит помнить руководителям местной власти. Ведь количество исков может перерасти в качество оценки жителей своей муниципальной власти на очередных выборах.