Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: понедельник, 9 сентября 2019, 23:10
 
Новости МСУ
09.09.2019
Постфактум

05.09.2019
Максим Орешкин: «Городская повестка будет развиваться, мы в начале длинного пути

04.09.2019
Самые грязные города

22.08.2019
Президент РФ. Обновлен состав Совета по развитию местного самоуправления

29.07.2019
Министерство финансов: мониторинг развития системы местного самоуправления

26.07.2019
К приёмке капремонта предлагают подключить муниципалитеты

21.07.2019
Госдума приняла закон о внешнем финансовом контроле муниципалитетов

19.07.2019
В Анапе пройдет XIX Российский муниципальный Форум

19.07.2019
АНО «Минин-центр» и ВСМС выступили инициаторами встречи глав муниципальных районов севера Нижегородской области по теме создания межмуниципального туристского кластера «Поветлужье»

17.07.2019
Заседание Ассамблеи региональных общественных советов министерств, отвечающих за развитие ЖКХ

16.07.2019
Всероссийский форум-совещание по развитию моногородов

15.07.2019
«Территория бизнеса – территория жизни»

12.07.2019
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные развитию малых городов и исторических поселений

02.07.2019
Государственная Дума. Итоги конференции «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы»

22.06.2019
Первый российско-китайский муниципальный форум

09.06.2019
Правительство РФ. Утверждена Концепция национальной системы управления данными

07.06.2019
Начал действие новый закон

05.06.2019
Органам местного самоуправления предложили изменить правила размещения информации на сайтах

04.06.2019
Парламентские слушания на тему «Формирование благоприятного предпринимательского климата в строительной отрасли

04.06.2019
Совет муниципальных образований Крыма рассмотрел особенности земельных и градостроительных правоотношений

04.06.2019
Список победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2019 г.

04.06.2019
Всероссийский форум «Сообщество»

29.05.2019
Федеральный экспертный совет по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам

29.05.2019
Победители Всероссийского конкурса проектов благоустройства в малых городах и исторических поселениях будут объявлены в Воронеже

29.05.2019
Сенаторы и эксперты рассмотрели практику применения проекта в муниципальных образованиях

21.05.2019
7 мая 2019 года в Уфе прошел VIII Съезд Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан»

18.05.2019
Поправки в правила наказания муниципальных депутатов за недостоверные декларации прошли первое чтение

16.05.2019
Эксперты обсудили концепцию разработки Стратегии развития ЖКХ до 2035 года

14.05.2019
В Рязани стартует конкурс предпринимателей «Бизнес-Успех»

14.05.2019
В Ростове-на-Дону состоится вручение премии для предпринимателей «Бизнес-Успех»

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Село как точка роста российской экономики

Ирина Алфредовна Гехт, сенатор от Челябинской области, заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Комитета сельских женщин рассказала о проблемах сельских территорий и путях их решения.

– Ирина Альфредовна, в Челябинской области Вы курировали в основном социальный блок, почему в Совете Федерации выбрали аграрно-продовольственное направление?
– Многие журналисты задавали мне этот вопрос в начале моей работы в Совете Федерации. Отвечала, что хотелось какой-то самостоятельности, своей темы, а в «социальной» тематике работают уже многие сенаторы. Сейчас, когда прошло достаточно много времени, вижу, что в выборе не ошиблась. Работа очень ответственная, а главное, приносит зримые плоды.
С другой стороны, прежний опыт работы по социальным проблемам здесь тоже очень пригодился. Например, на большом партийном форуме в Ярославле мы подняли тему организации социального обслуживания на селе. Эти вопросы никогда особо не рассматривались. Даже когда мы предлагали тему для обсуждения, многие федеральные министерства были против, говоря о том, что отдельно со спецификой села не работали.
Вопросы содействия социально-экономическому развитию сельских территорий неоднократно обсуждались на расширенных заседаниях Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования, действующем при Совете Федерации.
Сельские территории обладают экономическим и историко-культурным потенциалом. Они способны внести весомый вклад в решение задач экономического роста и социального развития страны, в том числе в обеспечении продовольственной безопасности. Поэтому были приняты программы и разработаны проекты перспективного развития сельских территорий и малых населенных пунктов РФ. Многие из них сегодня успешно реализуются. Например, федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

– Давайте обозначим основные цели и задачи этих программ.
– Прежде всего, нужно сделать село комфортным для проживания и работы. Сельская местность и сельский образ жизни должны восприниматься в обществе позитивно. А это значит, что нужно создать в сельских поселениях инфраструктуру, а сельский труд должен стать высокотехнологичным.
Это основная цель программы.

– Те, кто знаком с современными реалиями села, пожалуй, сочтут это кремлевскими мечтаниями…
– Не согласна. Бывая в территориях, встречаясь с руководителями сельских поселений, агропромышленных холдингов, могу утверждать, что позитивные изменения происходят. В первую очередь, конечно, там, где грамотное руководство, которое привлекает инвестиции, поддерживает местных предпринимателей, приветствует социальные инициативы самих жителей…
Но вы правы, в целом социально-экономическое развитие сельских территорий вызывает серьезную озабоченность.
Всего по стат. данным на начало этого века в России было более 140 тыс. сельских населенных пунктов. Но за последние два десятилетия больше, чем на 9 тыс. сократилось количество сел и деревень. В 19 тыс. сельских населенных пунктов практически нет жителей, а в почти четверти всех сельских населенных пунктах проживает не более 10 человек. Такое сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к запустению сельских территорий. Из оборота выходят продуктивные земли сельскохозяйственного назначения. Это угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России. Поэтому были приняты программы развития сельских территорий. И как показывает практика, их реализация приносит результаты.

– Программы по развитие сельских территорий выполняются в первую очередь органами местного самоуправления. Однако, у местных бюджетов сельских поселений низкий уровень собственных доходов, не хватает квалифицированных кадров для осуществления местного самоуправления и развития малого бизнеса.
– На программу развития сельских территорий предусмотрены большие средства из бюджета страны и бюджетов регионов, всего 252,6 млрд. рублей.
Эти средства помогут переломить неблагоприятную ситуацию в комплексном развитии села.

– Но сейчас цифры социальной инфраструктуры на селе удручают.
Например, в ветхих и аварийных зданиях обучаются более 100 тыс. сельских учащихся. Только половине сельского населения территориально доступны поликлиники и больницы, остальным труднодоступны или вообще недоступны. Дома культуры и прочие учреждения культуры недосягаемы для 60% сельского населения.

– Это цифры и факты 2014 года, когда начала действовать Программа по развитию сельских территорий. На сегодня ситуация меняется.
За 2016 год для граждан, проживающих в сельской местности сдано в эксплуатацию 494 тыс. кв.м, свои жилищные условия улучшили в том числе молодые семьи, молодые специалисты (326 тыс.кв.м). Конечно, этого недостаточно, тем более, что материальное положение сельчан не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства.
Хотя работы на селе еще непочатый край. Взять к примеру инженерную инфраструктуру сельских территорий. Только 75 процентов сельских школ имеют все виды благоустройства. Для горожан Интернет стал неотъемлемой частью жизни, а на селе доступ к нему имеют чуть более половины жителей.
И это еще хорошо, если учесть, что водопровод на селе имеют 36 процентов сельских населенных пунктов. А уровень газификации лишь в 14 субъектах Федерации составляет 80 процентов.
Работы, конечно, ведутся. За прошлый год введено в действие 1,2 тыс. км распределительных газовых сетей, 1 тыс. км локальных водопроводов, 540 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Однако для наших просторов – это капля в море.

– Но главное, чтобы люди получили хорошую работу с достойной оплатой. Во многих селах работы вообще нет.
– Это верно, потому большие средства федерального бюджета направлены в развитие предприятий сельского хозяйства. Минсельхоз оказывает грунтовую поддержку начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам. Среди крупнейших инвестиционных проектов стоимостью более миллиарда рублей, восемь были поддержаны в сельском хозяйстве.

– Как говорят, не было бы счастья, да несчастье помогло. Наши ответные санкции по закупке продовольствия из-за рубежа помогли отечественным производителям сельхозпродукции.
– Да, и по многим позициям. Очень активно по стране развиваются тепличные хозяйства. Мы уже на 70% сами обеспечиваем себя овощами. Если эта динамика сохранится, то мы легко выйдем на стопроцентное обеспечение этим видом продукции. Остается проблема с молоком, поэтому активизировалась поддержка молочного животноводства.
С одной стороны, мы начали больше производить, а с другой – у предпринимателей нет возможности зайти в сеть, чтобы эту продукцию реализовать. Поэтому необходимо возрождать советскую схему реализации продукции личных подсобных хозяйств через кооперацию.

– А каким образом местная власть в сельских поселениях сможет повлиять на развитие кооперации на своей территории?
– Опыт такой организационной работы накоплен уже большой. Во-первых, руководство сельских поселений может формировать инициативные группы, консультировать активистов и членов кооперации. Большое значение для успешного развития сельской кооперации имеет организационная помощь, которую может оказывать местная власть, в частности собирать и обрабатывать информацию.
Государство обращает большое внимание вопросам развития сельхозкооперации. На 2017 год на поддержку этой деятельности из госбюджета запланировано 1,5 млрд. руб. С помощью региональных властей может быть создана сеть сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, для сбыта продукции организован электронный торговый сервис, должны проводиться ярмарочные мероприятия, создаваться розничная сеть малых форматов, строиться сельскохозяйственные кооперативные рынки. Но инициатива этой поддержки вполне может исходить от местной власти сельских территорий.

– Какие проблемы, на ваш взгляд, мешают развитию сельхозкооперации и, что нужно сделать для ее развития?
– Все, кто работает в сфере сельхозкооперации, отмечают несовершенство кооперативного законодательства. Федеральным и региональным законодателям и соответствующим ведомствам нужно основательно и качественно поработать, чтобы ликвидировать противоречия в действующих нормативных актах.
На мой взгляд во многих регионах отсутствует системность в развитии кооперативного движения на сельских территориях, нет стратегии развития.
Считаю, что следует увеличить уровень господдержки. Это касается как дополнительного финансирования, так и введения преференций для кооперативов. Следует предусмотреть ряд льгот для кооперативов в рамках муниципальных закупок и при налогообложении.

– Как вы считаете, что главное в развитии сельских территорий? Материальные и финансовые ресурсы? Кадры?
– Конечно инвестиции для развития территорий очень нужны. Но еще более важны люди, которые смогут их использовать. Много говорят о создании экономических кластеров. На мой взгляд, пора говорить и о создании кластера человеческого капитала. Ведь никакая промышленность и сельское хозяйство не смогут функционировать без людей. Сейчас уходит поколение профессионалов, которые работали на производстве еще в советское время. В селе этот процесс проходит особенно болезненно. Молодые люди хотят быть экономистами, юристами. директорами, топ-менеджерами, но только не рабочими. Если мы не переломим эту ситуацию, будут печальные последствия. Нужно воспитывать человека труда, передавая рабочие традиции. И, конечно, достойно оплачивать его труд. Сколько бы мы ни говорили о чести быть рабочим, настоящее отношение к человеку труда показывает уровень его зарплаты.

– Но не менее важны профессиональные кадры руководителей. Как вы говорили, там, где грамотное руководство, положение значительно лучше. Не могли бы вы привести примеры таких руководителей.
– Да, и много. Но вот что хотелось бы подчеркнуть. Более 30% глав сельских поселений – женщины… То есть мы можем говорить о женском лице сельской местной власти. В отличие от лица городской власти. Причин тому несколько. Во-первых, население в сельской местности по большей части пожилые люди. А по статистике, особенно сельской, до преклонного возраста у нас доживают в основном женщины. Оттого сельчане охотнее избирают женщин.
Во-вторых, так сложилось, что на ответственных, но малобюджетных должностях у нас трудятся в основном женщины. Можете посмотреть статистику.
Но если бы вы видели какие есть женщины-руководители в российских селеньях. О каждой можно рассказывать долго, все они люди активные и многое делают для своих земляков.

– Вы в конце прошлого года инициировали создание Комитета сельских женщин. В него вошли как раз главы сельских муниципалитетов?
– Да. В основном это руководители местного самоуправления и активные предпринимательницы. В Минсельхозе России в декабре состоялось первое заседание Комитета сельских женщин. Были представительницы из более чем 30 регионов России.
Уверена, что Комитет сельских женщин станет эффективной коммуникационной площадкой, на которой можно будет обменяться опытом, лучшими практиками, обсудить насущные проблемы и привлечь к их решению законодательные и исполнительные органы власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Уже первое заседание показало, что женщины-руководительницы хорошо понимают проблемы сельских территорий и успешно работают по их решению.
Например, Оксана Косенко, глава Целинского сельского поселения Ростовской области представила доклад «Формирование и использование местного бюджета как фактор устойчивого развития сельской территории».
На Комитете сельских женщин выступала также Зарема Фатикова – из Краснодарского края, председатель общественной организации «Содействие возрождению села». Она говорила о том, что в каждом муниципальном образовании есть свой уникальный ресурс, нужно только внимательно оглядеться. В частности, она рассказала о проекте «Золотая провинция», направленном на развитие Адагумского сельского поселения Крымского района. Как и зачем развивать сельское пространство? Как найти потребителя сельских услуг в лице горожанина-туриста? Как активизировать сельское сообщество на решение собственных проблем? Как объединить усилия органов местного самоуправления и жителей на развитие сельских территорий? На эти вопросы у Заремы Фатиковой есть свои ответы.
О роли ТОСО в развитии сельских территорий рассказывала глава Новоникольского сельского поселения Галина Гребенникова.
Мы видим, что есть десятки, сотни женщин-руководителей сельских поселений, которые успешно развивают территории в условиях ограниченных ресурсов.
Я убеждена, что российское село должно стать одной из основных точек роста отечественной экономики. Это возможно при поддержке сельских территорий со стороны государства через различные федеральные и региональные программы. Но главное – создавать и преумножать на селе человеческий капитал. Это и есть главное богатство страны.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru