Драйверы устойчивого развития Астрахани

Олег Полумордвинов,
глава администрации муниципального образования «Город Астрахань»

В октябре в Астрахани прошел международный муниципальный инвестиционный форум «ЮЖНЫЙ ДИАЛОГ». Город не в первый раз становится площадкой для проведения масштабных международных мероприятий, но форум «ЮЖНЫЙ ДИАЛОГ» – показатель признания астраханского опыта по развитию муниципалитета. Участие в работе площадок форума приняли российские и международные эксперты.

Вопрос о поиске внутренних ресурсов для обеспечения долгосрочного роста муниципальной экономики в сегодняшних условиях стоит достаточно остро. Несмотря на сложную ситуацию у муниципальной экономики есть возможности для развития. В первую очередь за счет вовлечения ранее неиспользуемых или используемых недостаточно эффективно резервов. В первую очередь, это энергосервис. Именно энергосбережение, а если взять чуть шире, то устойчивость инженерной и транспортной инфраструктуры и её объектов, в Астрахани стала приоритетным направлением развития. За последние 2,5 года муниципалитет добился значительных успехов в сфере реализации практик и проектов по устойчивому социально-экономическому развитию муниципалитета и применения энергосберегающих технологий.

В 2014 году астраханский проект «Умный свет» выиграл в Первом всероссийском конкурсе проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на форуме ENES 2014. В 2016 году на ENES 2016 наш город будет представлен проектом «Астрахань - Город устойчивого развития».
После принятия в 2015 году Антикризисного плана Правительства РФ администрация Астрахани мобилизовала свои усилия по ключевым направлениям развития. Параллельно изучались лучшие муниципальные практики повышения эффективности деятельности.
Летом 2015 года в Правительстве РФ была презентована программа по структурированию и реализации инвестиционных проектов, в том числе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с использованием оператора муниципального развития. В основе проекта лежат принципы проектного менеджмента и эффективная коллаборативная модель взаимодействия.

Астраханский опыт был отмечен в Правительстве РФ, как положительный. Профильным федеральным министерствам было рекомендовано тиражировать его в регионах.
Опытом Астрахани заинтересовалось Правительство Иркутской области. В октябре 2015 года было принято решение провести Первый муниципальный инвестиционный форум «Байкальский акцент» в Сибирском федеральном округе. На форуме прошла демонстрация успешных муниципальных практик устойчивого развития.


В апреле нынешнего года, при поддержке Правительства Ставропольского края подобный форум был инициирован администрацией Астрахани и проведен в Северо-Кавказском федеральном округе. Он назывался «Энергия Кавказа». На форуме также был успешно тиражирован астраханский муниципальный опыт по созданию операторов муниципального развития с проектным управлением в основе.

Продвижение концепции муниципалитета, как базового элемента развития любого субъекта РФ является актуальнейшей темой и поэтому очередной муниципальный форум решили провести уже в ЮФО. Учитывая географическую особенность расположения Астрахани, было принято решение расширить муниципальный формат форума до международного, с участием муниципалитетов стран Каспийского бассейна. Форум «Южный диалог» был проведен в Астрахани при поддержке Правительства Астраханской области.


За три дня в его работе приняли участие более 400 человек. Азербайджан, Австралия, Казахстан, Южная Корея, Италия, Россия – от шести стран на участие заявились сорок городов. Деловая программа форума была разбита на несколько направлений: повышение эффективности инфраструктуры, социальное предпринимательство, территориальное общественное самоуправление (ТОС) и участие молодежи в развитии местного самоуправления.


Устойчивое развитие городов стало одной из центральных тем, которые обсуждались на площадках «Южного диалога. Директор департамента энергетики и изменения климата ЮНИДО ООН (ЮНИДО – специализированное учреждение в структуре ООН- прим. редакции) Прадип Монга высоко оценил проекты, которые реализуются сейчас в муниципалитете. Он отметил, что можно обсуждать конкретные шаги, которые позволят включить Астрахань в список городов с устойчивым развитием. Всего в рамках форума диалог велся на 16 площадках. Участники высоко оценили значимость этого мероприятия.

Целью международного форума стал поиск драйверов системного муниципального развития. С учетом уже накопленного опыта администрация Астрахани предложила коллегам из муниципалитетов России и ближнего зарубежья обратить внимание на эффективные муниципальные драйверы, как ключевые факторы устойчивого развития городов.

Среди них можно назвать следующие:

• Драйвер №1. Устойчивость инфраструктуры и повышение эффективности муниципального управления;
• Драйвер №2 и №3. Создание соответствующей инфраструктуры для поддержки и развития гражданских инициатив и социального предпринимательства;
• Драйвер №4. Повышение качества человеческого капитала для достижения конкурентоспособности российской молодежи.

На полях форума в профильных панельных сессиях были более подробно изложены аргументы в обоснование позиции муниципалитета по выделению именно этих драйверов развития в ключевые направления. Все вышеперечисленные драйверы войдут, как положительная практика от МО «Город Астрахань», в интерактивное партнерство «Умные города». Решение о его создании было принято в Ставрополе на Северо-Кавказском муниципальном форуме «Энергия Кавказа».

Цель партнерства – обмен опытом по применению успешных муниципальных практик, в том числе интерактивное взаимодействие с инвесторами, успешно реализовавшими свои проекты на территории каких-либо муниципалитетов.

Губернатор Астраханской области Александр Жилкин подчеркнул, что одним из основных направлений реализации Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2015-2019 годы является социально-экономическое развитие муниципальных образований путем решения наиболее острых проблем развития социальной и инженерной инфраструктуры.

На 70-й сессии Генассамблеи ООН были приняты Цели устойчивого развития, которые пришли на смену Целям развития тысячелетия (2000–2015 гг.) и которые будут определять повестку дня мирового сообщества в следующие пятнадцать лет. Наша страна активно включилась в эту работу. Цели устойчивого развития значительно отличаются от Целей развития тысячелетия своим комплексным характером и город Астрахань работает как раз в этом направлении.

Поэтому одним из организаторов форума «Южный диалог» стал Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО, Специалисты этой организации выступали в качестве экспертов и партнеров форума, предлагали свое видение механизмов реализации потенциала скрытых резервов, в том числе муниципальных экономик, направленных на устойчивое развитие.

В этом году ЮНИДО исполняется 50 лет и к этому торжественному мировому событию был приурочен специальный форум «Шелковый путь», который прошел в Вене в конце октября. На нем делегация из Астрахани была представлена своими лучшими практиками по устойчивому развитию.