Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: понедельник, 12 июля 2021, 22:20
 
Новости МСУ

12.07.2021
Правительство РФ. Марат Хуснуллин пообещал достроить метро в Красноярске и Челябинске

11.07.2021
Счетная палата признала госзакупки неэффективными

09.07.2021
Итоги XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

01.07.2021
Эксперты ВАРМСУ представили проекты для малого и микробизнеса по созданию молочных ферм

01.07.2021
Уфа. В города создана Единая служба по работе с застройщиками

01.07.2021
«Развитие международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации»

24.06.2021
Муниципалитеты обяжут оповещать о публичных слушаниях в Интернете

23.06.2021
V Всероссийский водный конгресс и выставка VODEXPO 2021 перенесены на осень 2021 года

23.06.2021
Первый завод в России компании Ansell

23.06.2021
Ansell построит первый в Тульской области завод по производству средств индивидуальной защиты

23.06.2021
Правительство РФ. Увеличено число регионов, где применяется механизм государственного и муниципального социального заказа

22.06.2021
Всероссийский водный конгресс

22.06.2021
В закон о развитии сельского туризма в России вошли малые города

22.06.2021
Государственная Дума РФ. Внесён законопроект о дополнительных социальных гарантиях местным депутатам

18.06.2021
Принят закон, регламентирующий межбюджетные трансферты в местные бюджеты

02.06.2021
Пермский край может стать пилотным регионом по внедрению «типовых экономических» проектов ВАРМСУ

02.06.2021
Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления»

26.05.2021
18 городов претендуют на звание «Столица детского туризма»

21.05.2021
О повышении роли МСУ в единой системе публичной власти

14.05.2021
Важнейший муниципальный проект: Перспективы построения и развития

12.05.2021
V Всероссийский водный конгресс 2021 и выставка VODEXPO 2021

4.05.2021
С публичной властью лучше не спешить

30.04.2021
Закон о местном самоуправлении будет пересмотрен в части распределения функционала между регионами и между органами местного самоуправления

30.04.2021
XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

28.04.2021
Лучше меньше, да больше

26.04.2021
Стартовало всероссийское голосование за объекты благоустройства

20.04.2021
Виктор Кидяев: Интернет-слушания позволят гражданам управлять своим муниципалитетом

19.04.2021
Общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России

17.04.2021
Подведены итоги XVIII Всероссийского конкурса "Лучший муниципальный сайт"

17.04.2021
Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе»

17.04.2021
Увеличено количество лауреатов конкурса "Лучшая муниципальная практика", а общий премиальный фонд составит 1 миллиард рублей

14.04.2021
Минстрой РФ запускает горячую линию по вопросам первого электронного голосования за объекты благоустройства

09.04.2021
XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

31.03.2021
Стратегию развития местного самоуправления обсудили в АМСГР

30.03.2021
Дмитрий Чернышенко: Цифровая платформа «Госуслуги. Решаем вместе» будет запущена во всех субъектах страны

28.03.2021
Олег Мельниченко назначен врио губернатора Пензенской области

17.03.2021
На всероссийском форуме «Умный город» обсудят лучшие практики по вовлечению жителей в решение вопросов благоустройства

17.03.2021
Новый вид муниципального образования – муниципальный округ

17.03.2021
В Якутии создают сельские «точки кипения»

17.03.2021
Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой на этой неделе

15.03.2021
Выделение федерального финансирования на благоустройство будет зависеть от качества опросов жителей

15.03.2021
Интернет-портал "Открытый бюджет города Москвы"

11.03.2021
ОКМО. 1226 муниципалитетов из 76 регионов представили свои проекты по благоустройству на портале ZA.GORODSREDA.RU

10.03.2021
Обзор законопроектов по вопросам местного самоуправления, рассматриваемых Государственной Думой 9-12 марта 2021 г.

10.03.2021
Ильсур Метшин: Необходимо разработать федеральную целевую программу модернизации коммунальной инфраструктуры

10.03.2021
Стратегия развития ЖКХ и центры по принятию решений в регионах

03.03.2021
Состоялось совместное заседание палат городов и районов Красноярского края

03.03.2021
Советы муниципальных образований Ивановской и Кемеровской областей заключили соглашение о сотрудничестве

03.03.2021
О развитии законодательства в области местного самоуправления

03.03.2021
Виктор Кидяев: В Концепции учтены потребности органов местного самоуправления

02.03.2021
Женщины – главы сельских поселений смогут решать важные вопросы на новой интернет-площадке

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Череповец растет и развивается

В Совете Федерации прошло заседание Совета по местному самоуправлению при СФ на тему «Стратегическое планирование на муниципальном уровне как механизм долгосрочного развития территорий».
Один из участников этого собрания – Юрий Кузин, глава города Череповец – выступил на Совете с опытом создания стратегической программы развития Череповца.


- Юрий Александрович, ваше выступление обратило на себя внимание сенаторов прежде всего тем, что вы подняли острую и злободневную тему – сохранения моногородов.
- Я бы обозначил тему более оптимистично – не только сохранение, но и устойчивое развитие моногородов. На сегодняшний день их в России 319.

– Череповец – типичный моногород. В нем чуть больше 300 тысяч жителей, а на «Северстали» работают 50 тысяч череповчан. Завод – второй по величине сталелитейный завод России. Видимо, город при таком предприятии живет благополучно.

– Да, но как показывает опыт не только нашей страны, но и, например, благополучной Америки, моногород – это большой риск. Вспомните, например, Дейтройт. Некогда он был четвёртым по населению, а сегодня иначе, как «мертвый город» его не называют. Нам нужно застраховаться от таких рисков, развиваться не только за счет «Северстали», но и другими путями. Задача развития моногородов была поставлена Президентом Владимиром. Путиным. Он говорил о том, что нужно диверсифицировать экономику моногородов, сделать её более устойчивой, создать условия для привлечения инвестиций, для развития бизнеса и появления новых рабочих мест. Президент подчеркивал, что нужна вдумчивая, постоянная работа по улучшению ситуации в моногородах, а также система оперативного реагирования на возникающие риски.

– Конечно, одному муниципалитету с задачей диверсификации экономики не справиться. Насколько активно работает с вами государственный «Фонд развития моногородов»?
– Да, нам оказывают огромную помощь и поддержку, в первую очередь, методическую. Идет поиск эффективных механизмов и инструментов поддержки инфраструктурных проектов в моногородах, поддерживаются инвестиционные проекты.
Но выработка механизмов поддержки сталкивается с серьезными объективными трудностями. Все города очень разные. Разные по отраслевому составу градообразующих предприятий, разные по географии, по численности и демографии. В городах разный уровень качества управленческих команд. Очень усугубляют ситуацию в моногородах ограниченные возможности государственного софинансирования проектов.
Череповец всегда занимал особое, несколько обособленное место в общем составе моногородов. Городу удалось выстроить эффективное взаимодействие с градообразующими предприятиями, запустить эффективные механизмы кооперации. Вместе с «Северсталью» мы развиваем социальную и инженерную инфраструктуру города. Корпорация взаимодействует с региональными предприятиями малого и среднего бизнеса. Городу удалось выстроить эффективное взаимодействие с федеральным институтом поддержки бизнеса – «Агентством стратегических инициатив».

– Какие стратегические проекты развития вы сегодня реализуете?
– Прежде всего это проект комплексного развития производственной площадки Индустриальный парк «Череповец». Проект реализуется при поддержке, Фонда развития моногородов.
В городе также действуют эффективные институты поддержки бизнеса и инвестиций «Агентство городского развития», Инвестиционное агентство «Череповец». Они созданы при участии градообразующего предприятия. Уникальные практики агентств признаны на федеральном уровне, доказали свою эффективность на реальных проектах и приняты за основу другими моногородами.
Город вошел в число «пилотных» городов, используемых федеральными органами власти для обкатки новых практик по развитию инвестиционного потенциала, поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию городской коммунальной и социальной инфраструктуры.

– Для управления пилотными проектами развития нужна профессиональная управленческая команда…
– Да, и в городе есть такая команда. Руководители и специалисты мэрии прошли обучение, организованное Фондом развития моногородов, по программе «Управление проектами развития моногородов» в Сколково.
Управленческая команда Череповца разработала и предложила для рассмотрения на правительственном уровне стратегическую программу стимулирования развития моногорода. В основе этой программы как известные, так и уникальные механизмы формирования и развития «точек роста».

– Прежде чем разработать стратегию развития города, нужно проанализировать статус-кво, то есть то, вы имеете на сегодняшний момент Каковы же сильные позиции города?
– Верно. Из сильных сторон можно назвать присутствие в городе конкурентных успешно развивающихся компаний. В экономике города представлен бизнес от крупного до микро. В городе есть сложившаяся культурная традиция индустриального города. Другими словами, население не разучилось работать на производстве. К тому же в городе сохранилась система профессионально-технического образования, подготовки и переподготовки кадров. И ко всему этому выгодное географическое положение, наличие транспортных коридоров, порта, аэропорта.
На этой основе можно было выстраивать стратегию устойчивого развития города.

– А опыт стратегического планирования у вас уже был?
– Да, первая Концепция стратегического планирования была разработана на 10 лет и утверждена еще в 1999 году. Затем в 2003 году она была скорректирована и принята Концепция развития города до 2012 года «Череповец – город лидеров». 2009 году была разработан комплексный инвестиционный план модернизации Череповца. И наконец, в 2012 году разработана стратегия развития города до 2020 года. Причем, заметьте еще до принятия Закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Именно поэтому в Совете Федерации я рассказывал о нашем опыте стратегического планирования.

– Какова же главная цель вашего стратегического плана?
– Я бы сформулировал генеральную цель следующим образом: осуществить переход от моногорода «сжимающегося» к городу растущему, не попадающему даже по формальному признаку в категорию моногородов.
Нами предлагается концепция современного индустриального города с растущей долей проактивных горожан, то есть людей, которые способны создавать бизнесы. Важно не только обеспечить самозанятость, но и создать рабочие места для других.

– За счет чего вы предполагаете развивать город?
– Главную ставку мы делаем на экономически активное население, занятое в секторе МСП; предпринимателей и инвесторов. Особо отмечу, что мы планируем не только удержать наше население, но и привлечь жителей из других регионов. Для нас очень важна талантливая молодежь. Мы хотим сформировать новое поколение горожан. В их число будут входить и работники крупных промышленных предприятий и организаций и молодые пенсионеры – потенциальные предприниматели. Проекты включенности проактивных горожан в городское сообщество связаны как с преобразованием городской среды, так и с новой экономической политикой.

– В чем же состоит новая экономическая политика местной власти?
– Новая экономическая стратегия города – это позиционирование города, как территории притяжения и развития бизнеса.
Мы отдаем приоритет появлению предприятий в отраслях, отличных от базовой, а также предприятий с высокой добавленной стоимостью переделов. Нам интересны субъекты МСП, расширяющие налогооблагаемую базу. Нам интересны субъекты бизнеса с «чистыми» технологиями.

– И какими «пряниками» вы собираетесь привлекать и удерживать бизнес на своей территории?
– Город делает бизнесу пакетное предложение:
  • льготная налоговая политика;
  • обеспеченные инженерной инфраструктурой площадки для ведения бизнеса;
  • уникальная программа финансовой поддержки бизнеса, как в рамках федеральных программ, так и в рамках программ городского фонда;
  • бизнес-кейс сквозного сопровождения бизнеса городскими институтами поддержки МСП и инвестиций.

Для обеспечения необходимых условий появления и развития бизнеса Череповец проработал и подготовил для рассмотрения на региональном и федеральном уровне заявку на присвоение городу статуса Территории опережающего социально-экономического развития.

– Вы говорили не только о НЭПе, но и о трансформации городских пространств. Что вы имели в виду?
– Нами предлагаются «5 шагов» по трансформации городских пространств. Часть территорий города должна стать не только местом досуга горожанина, но и точкой развития новых бизнесов в различных сферах.

В основе лежат:
  • проекты модернизации и благоустройства городских общественных пространств – рекреационной зоны Усадьбы Гальских, Центральной городской Набережной, включая Воскресенский проспект, городских парков и скверов, городских площадей у дворцов культуры;
  • проекты создания «центров притяжения» для молодежи на территориях спортивного комплекса «Юбилейный», скверы у жилого комплекса «Изумруд» и ТЦ «ОКей», стадионе ЧФМК и площади у ДК Химиков;
  • проекты реновации и модернизации старопромышленных территорий завода «Красная звезда» и ДОКа, территории на берегу Шексны вблизи Усадьбы Гальских;
  • проекты реновации социальных объектов: межрегиональный научно-образовательный округ на базе Череповецкого государственного университета, отраслевые профессиональные полигоны колледжей в кооперации с предприятиями и организациями действующего производственного и сервисного бизнеса, трансформация предоставления музейных услуг в современные инновационные формы – Музей металлургической промышленности;
  • проекты транспортной мобильности: закольцовка транспортной системы (строительство моста через Шексну) с модернизацией общественного транспорта и снижением нормативного времени ожидания транспорта до 1,5 минут, перемещения в любую точку города за 20 мин.; организация парковочного пространства; условия для развития альтернативного транспорта.

Особое значение мы придаем проекту маркетинга территории.

– На какой срок рассчитан ваш стратегический план и каких результатов вы намерены достичь?
– К 2035 году в итоге выполнения предлагаемой программы Череповец дол-жен достигнуть следующих показателей развития и роста:
  • количество действующих субъектов МСП – 28 500 (сегодня – 19 700)
  • количество занятых в МСП – 86 950 чел. (сегодня – 41 000 чел.)
  • доля трудоспособного населения, занятого в МСП – 35% (сегодня – 22%)

Мы планируем объединить усилия всех крупных стейкхолдеров процесса: населения города, собственников градообразующих и крупных предприятий, Правительства Вологодской области, Правительства Российской Федерации, отраслевых министерств.
Почему это надо сделать сейчас? В условиях постоянно повышающейся мобильности населения, города сегодня находятся в жесточайшей конкуренции за жителей, за инвестиции. Ничего не сделать сегодня – заведомо проиграть в этой конкурентной борьбе. Город Череповец ощущает в себе возможности и имеет явные преимущества, чтобы сегодня выйти и победить на конкурентном рынке даже не городов, а регионов. Череповец может при соответствующем уровне поддержке разработанной программы выйти не только из «красной» зоны списка моногородов, но и покинуть его вообще.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru