Журнал Российская муниципальная практика
Главная страница
  Последнее обновление: понедельник, 4 декабря 2017, 15:10
 
Новости мсу
04.12.2017
Депутат Андрей Марков: местное самоуправление осталось без денег

01.12.2017
Упрощение процедуры изъятия лицензий УК

01.12.2017
Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления

26.11.2017
Вопрос благоустройства в федеральном законе

25.11.2017
О ситуации с границами в реестре недвижимости

25.11.2017
В Котовске прошёл 65-й юбилейный этап премии «Бизнес-Успех»

24.11.2017
В Москве состоится IV Всероссийский Форум Живых городов

21.11.2017
Награды за вклад в развитие местного самоуправления

21.11.2017
В Казани состоялось отчетно-выборное Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

20.11.2017
Институт муниципального развития получил награду «Признание»

20.11.2017
Сибирский муниципальный форум

18.11.2017
Счетная Палата РФ. Регионам необходимо реструктуризировать задолженность муниципальных бюджетов

18.11.2017
Все муниципалитеты оценят по 41 индикатору

18.11.2017
Государственная Дума. Парламентские слушания на тему «Комплексное развитие моногородов»

15.11.2017
Россия-Финляндия: приграничное сотрудничество

12.11.2017
Общее Собрание АМО "Города Урала"

12.11.2017
В России пересмотрят предельную стоимость капремонта

12.11.2017
Когда в России откажутся от долевого строительства

11.11.2017
Активисты проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» по итогам рейда по всей стране составили подборку дорожных особенностей, свойственных для разных регионов

11.11.2017
Рейтинг самых привлекательных мест России

11.11.2017
Правительство РФ. Законопроект по реформированию государственного и муниципального контроля

10.11.2017
Олег Мельниченко: Наличие инженерной инфраструктуры - один из факторов, необходимых для устойчивого развития территорий

09.11.2017
Состоялось заседание Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

08.11.2017
Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России

03.11.2017
В Казани пройдет Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

01.11.2017
Общероссийский конгресс муниципальных образований прошел в Москве

01.11.2017
ПОВОД ЗАДУМАТЬСЯ

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Череповец растет и развивается

В Совете Федерации прошло заседание Совета по местному самоуправлению при СФ на тему «Стратегическое планирование на муниципальном уровне как механизм долгосрочного развития территорий».
Один из участников этого собрания – Юрий Кузин, глава города Череповец – выступил на Совете с опытом создания стратегической программы развития Череповца.


- Юрий Александрович, ваше выступление обратило на себя внимание сенаторов прежде всего тем, что вы подняли острую и злободневную тему – сохранения моногородов.
- Я бы обозначил тему более оптимистично – не только сохранение, но и устойчивое развитие моногородов. На сегодняшний день их в России 319.

– Череповец – типичный моногород. В нем чуть больше 300 тысяч жителей, а на «Северстали» работают 50 тысяч череповчан. Завод – второй по величине сталелитейный завод России. Видимо, город при таком предприятии живет благополучно.

– Да, но как показывает опыт не только нашей страны, но и, например, благополучной Америки, моногород – это большой риск. Вспомните, например, Дейтройт. Некогда он был четвёртым по населению, а сегодня иначе, как «мертвый город» его не называют. Нам нужно застраховаться от таких рисков, развиваться не только за счет «Северстали», но и другими путями. Задача развития моногородов была поставлена Президентом Владимиром. Путиным. Он говорил о том, что нужно диверсифицировать экономику моногородов, сделать её более устойчивой, создать условия для привлечения инвестиций, для развития бизнеса и появления новых рабочих мест. Президент подчеркивал, что нужна вдумчивая, постоянная работа по улучшению ситуации в моногородах, а также система оперативного реагирования на возникающие риски.

– Конечно, одному муниципалитету с задачей диверсификации экономики не справиться. Насколько активно работает с вами государственный «Фонд развития моногородов»?
– Да, нам оказывают огромную помощь и поддержку, в первую очередь, методическую. Идет поиск эффективных механизмов и инструментов поддержки инфраструктурных проектов в моногородах, поддерживаются инвестиционные проекты.
Но выработка механизмов поддержки сталкивается с серьезными объективными трудностями. Все города очень разные. Разные по отраслевому составу градообразующих предприятий, разные по географии, по численности и демографии. В городах разный уровень качества управленческих команд. Очень усугубляют ситуацию в моногородах ограниченные возможности государственного софинансирования проектов.
Череповец всегда занимал особое, несколько обособленное место в общем составе моногородов. Городу удалось выстроить эффективное взаимодействие с градообразующими предприятиями, запустить эффективные механизмы кооперации. Вместе с «Северсталью» мы развиваем социальную и инженерную инфраструктуру города. Корпорация взаимодействует с региональными предприятиями малого и среднего бизнеса. Городу удалось выстроить эффективное взаимодействие с федеральным институтом поддержки бизнеса – «Агентством стратегических инициатив».

– Какие стратегические проекты развития вы сегодня реализуете?
– Прежде всего это проект комплексного развития производственной площадки Индустриальный парк «Череповец». Проект реализуется при поддержке, Фонда развития моногородов.
В городе также действуют эффективные институты поддержки бизнеса и инвестиций «Агентство городского развития», Инвестиционное агентство «Череповец». Они созданы при участии градообразующего предприятия. Уникальные практики агентств признаны на федеральном уровне, доказали свою эффективность на реальных проектах и приняты за основу другими моногородами.
Город вошел в число «пилотных» городов, используемых федеральными органами власти для обкатки новых практик по развитию инвестиционного потенциала, поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию городской коммунальной и социальной инфраструктуры.

– Для управления пилотными проектами развития нужна профессиональная управленческая команда…
– Да, и в городе есть такая команда. Руководители и специалисты мэрии прошли обучение, организованное Фондом развития моногородов, по программе «Управление проектами развития моногородов» в Сколково.
Управленческая команда Череповца разработала и предложила для рассмотрения на правительственном уровне стратегическую программу стимулирования развития моногорода. В основе этой программы как известные, так и уникальные механизмы формирования и развития «точек роста».

– Прежде чем разработать стратегию развития города, нужно проанализировать статус-кво, то есть то, вы имеете на сегодняшний момент Каковы же сильные позиции города?
– Верно. Из сильных сторон можно назвать присутствие в городе конкурентных успешно развивающихся компаний. В экономике города представлен бизнес от крупного до микро. В городе есть сложившаяся культурная традиция индустриального города. Другими словами, население не разучилось работать на производстве. К тому же в городе сохранилась система профессионально-технического образования, подготовки и переподготовки кадров. И ко всему этому выгодное географическое положение, наличие транспортных коридоров, порта, аэропорта.
На этой основе можно было выстраивать стратегию устойчивого развития города.

– А опыт стратегического планирования у вас уже был?
– Да, первая Концепция стратегического планирования была разработана на 10 лет и утверждена еще в 1999 году. Затем в 2003 году она была скорректирована и принята Концепция развития города до 2012 года «Череповец – город лидеров». 2009 году была разработан комплексный инвестиционный план модернизации Череповца. И наконец, в 2012 году разработана стратегия развития города до 2020 года. Причем, заметьте еще до принятия Закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Именно поэтому в Совете Федерации я рассказывал о нашем опыте стратегического планирования.

– Какова же главная цель вашего стратегического плана?
– Я бы сформулировал генеральную цель следующим образом: осуществить переход от моногорода «сжимающегося» к городу растущему, не попадающему даже по формальному признаку в категорию моногородов.
Нами предлагается концепция современного индустриального города с растущей долей проактивных горожан, то есть людей, которые способны создавать бизнесы. Важно не только обеспечить самозанятость, но и создать рабочие места для других.

– За счет чего вы предполагаете развивать город?
– Главную ставку мы делаем на экономически активное население, занятое в секторе МСП; предпринимателей и инвесторов. Особо отмечу, что мы планируем не только удержать наше население, но и привлечь жителей из других регионов. Для нас очень важна талантливая молодежь. Мы хотим сформировать новое поколение горожан. В их число будут входить и работники крупных промышленных предприятий и организаций и молодые пенсионеры – потенциальные предприниматели. Проекты включенности проактивных горожан в городское сообщество связаны как с преобразованием городской среды, так и с новой экономической политикой.

– В чем же состоит новая экономическая политика местной власти?
– Новая экономическая стратегия города – это позиционирование города, как территории притяжения и развития бизнеса.
Мы отдаем приоритет появлению предприятий в отраслях, отличных от базовой, а также предприятий с высокой добавленной стоимостью переделов. Нам интересны субъекты МСП, расширяющие налогооблагаемую базу. Нам интересны субъекты бизнеса с «чистыми» технологиями.

– И какими «пряниками» вы собираетесь привлекать и удерживать бизнес на своей территории?
– Город делает бизнесу пакетное предложение:
  • льготная налоговая политика;
  • обеспеченные инженерной инфраструктурой площадки для ведения бизнеса;
  • уникальная программа финансовой поддержки бизнеса, как в рамках федеральных программ, так и в рамках программ городского фонда;
  • бизнес-кейс сквозного сопровождения бизнеса городскими институтами поддержки МСП и инвестиций.

Для обеспечения необходимых условий появления и развития бизнеса Череповец проработал и подготовил для рассмотрения на региональном и федеральном уровне заявку на присвоение городу статуса Территории опережающего социально-экономического развития.

– Вы говорили не только о НЭПе, но и о трансформации городских пространств. Что вы имели в виду?
– Нами предлагаются «5 шагов» по трансформации городских пространств. Часть территорий города должна стать не только местом досуга горожанина, но и точкой развития новых бизнесов в различных сферах.

В основе лежат:
  • проекты модернизации и благоустройства городских общественных пространств – рекреационной зоны Усадьбы Гальских, Центральной городской Набережной, включая Воскресенский проспект, городских парков и скверов, городских площадей у дворцов культуры;
  • проекты создания «центров притяжения» для молодежи на территориях спортивного комплекса «Юбилейный», скверы у жилого комплекса «Изумруд» и ТЦ «ОКей», стадионе ЧФМК и площади у ДК Химиков;
  • проекты реновации и модернизации старопромышленных территорий завода «Красная звезда» и ДОКа, территории на берегу Шексны вблизи Усадьбы Гальских;
  • проекты реновации социальных объектов: межрегиональный научно-образовательный округ на базе Череповецкого государственного университета, отраслевые профессиональные полигоны колледжей в кооперации с предприятиями и организациями действующего производственного и сервисного бизнеса, трансформация предоставления музейных услуг в современные инновационные формы – Музей металлургической промышленности;
  • проекты транспортной мобильности: закольцовка транспортной системы (строительство моста через Шексну) с модернизацией общественного транспорта и снижением нормативного времени ожидания транспорта до 1,5 минут, перемещения в любую точку города за 20 мин.; организация парковочного пространства; условия для развития альтернативного транспорта.

Особое значение мы придаем проекту маркетинга территории.

– На какой срок рассчитан ваш стратегический план и каких результатов вы намерены достичь?
– К 2035 году в итоге выполнения предлагаемой программы Череповец дол-жен достигнуть следующих показателей развития и роста:
  • количество действующих субъектов МСП – 28 500 (сегодня – 19 700)
  • количество занятых в МСП – 86 950 чел. (сегодня – 41 000 чел.)
  • доля трудоспособного населения, занятого в МСП – 35% (сегодня – 22%)

Мы планируем объединить усилия всех крупных стейкхолдеров процесса: населения города, собственников градообразующих и крупных предприятий, Правительства Вологодской области, Правительства Российской Федерации, отраслевых министерств.
Почему это надо сделать сейчас? В условиях постоянно повышающейся мобильности населения, города сегодня находятся в жесточайшей конкуренции за жителей, за инвестиции. Ничего не сделать сегодня – заведомо проиграть в этой конкурентной борьбе. Город Череповец ощущает в себе возможности и имеет явные преимущества, чтобы сегодня выйти и победить на конкурентном рынке даже не городов, а регионов. Череповец может при соответствующем уровне поддержке разработанной программы выйти не только из «красной» зоны списка моногородов, но и покинуть его вообще.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2017 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru