Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: четверг, 14 февраля 2019, 19:30
 
Новости МСУ
14.02.2019
Лидеры Национальной премии «Бизнес-Успех» разных лет встретятся с президентом России Владимиром Путиным

14.02.2019
Победители «Бизнес-Успех» пройдут бесплатное обучение по программе Executive MBA

13.02.2019
Муниципальные власти предлагают просят активнее привлекать их к реализации нацпроектов

11.02.2019
Итоги реализации Стратегии развития ЖКХ 2020: состояние Российских водоканалов не улучшается

8.02.2019
4-6 марта 2019 года в Москве состоится Всероссийский форум «Территория бизнеса – территория жизни»

8.02.2019
Светлана Разворотнева предложила обсудить оптимизацию затрат населения на отопление

30.01.2019
Национальная премия "Бизнес-успех" для муниципалитетов

30.01.2019
Муниципалы страны обсудят, как городам, районам и селам участвовать в нацпроектах в соответствии с майским Указом Президента России № 204

29.01.2019
В Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

24.01.2019
Интернет-конференция в Комитете Совета Федерации

24.01.2019
Около 13,5 тыс. экспертов, представителей бизнеса и власти приняли участие в Х Гайдаровском форуме

22.01.2019
Фонд развития моногородов. Туристические объекты в российских моногородах планируется нанести на Google Карты

15.01.2019
Президент России Владимир Путин подписал указ о создании Российского экологического оператора – это публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами

28.12.2018
На 2018 год пришлось много юбилейных дат, связанных с местным самоуправлением

21.12.2018
Совет Федерации РФ. Парламентарии отметили деятельность Института муниципального развития

20.12.2018
Заседание Президиума ОКМО

14.12.2018
Инициативное бюджетирование как механизм поддержки местных инициатив

12.12.2018
В ФСВТС России состоялось заседание Организационного комитета ежегодной Национальной премии «Золотая идея»

11.12.2018
Минстрой РФ. «Умные города» будут строиться по стандарту

8.12.2018
Награждены победители конкурса лучших муниципальных практик

7.12.2018
Съезд ВСМС прошел в Совете Федерации

7.12.2018
АСДГ. В Омске прошла конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов

6.12.2018
Совет Федерации. На «круглом столе» обсудили государственно-частное партнёрство в сфере развития информационной инфраструктуры

6.12.2018
Эффективный формат реализации «умных» проектов в муниципалитетах

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Проблемы стратегического планирования на местном уровне и пути их решения

Дмитрий Азаров
председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при СФ

Опыт реализации закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в первый год уже выявил ряд проблем. Эти проблемы обсуждались на заседании Президиума Совета Законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ 29 апреля текущего года. Озвучив общую позицию Совета Федерации, Валентина Ивановна Матвиенко подчеркнула, что для дальнейшего стимулирования экономики, улучшения качества управления и эффективности работы необходимо обеспечить реализацию закона. Необходимо, чтобы документы стратегического планирования принимались и работали на каждом уровне – федеральном, региональном и муниципальном.

Однако, как регионы, так и муниципалитеты испытывают ряд трудностей в сфере осуществления стратегического планирования.

Мы проанализировали информацию, представленную регионами и муниципалитетами о работе по стратегическому планированию и отмечаем сегодня те же сложности, что и в апреле, когда это вопрос впервые рассматривался.

Большинство указали, что эффективному стратегическому планированию на местном уровне препятствует отсутствие документов стратегического планирования, разрабатываемые на федеральном уровне.

На сегодня пока не принята стратегия развития Российской Федерации, основы государственной политики развития. Мы знаем, что ведется активная работа в этом направлении. В ближайшее время появятся и стратегия пространственного развития Российской Федерации, и стратегический прогноз Российской Федерации и ряд других важнейших документов.

Вместе с тем субъекты РФ продолжают принимать документы стратегического планирования. По состоянию на 1 октября 2016 года такие законы приняты в 72 субъектах РФ, также в 72 регионах утверждены планы подготовки документов стратегического планирования. Таким образом, многие регионы опережают сегодня работу, которая ведется на федеральном уровне. Муниципальные образования ориентируются на соответствующие документы регионального уровня. Однако надо понимать, что при дальнейшем принятии федеральных актов потребуется корректировка уже принятых региональных и муниципальных документов.

Многие регионы высказали предложения о внесении изменений в положения «Закона о стратегическом планировании в Российской Федерации».

Например, Республика Саха (Якутия) предложила предоставить возможность разрабатывать стратегию развития не только муниципальным районам и городским округам, но и поселениям, поскольку некоторые поселения достаточно велики и обладают собственными ресурсами для самостоятельного стратегического планирования. Такую позицию поддерживают Красноярский край, Белгородская область, область, Ставропольский край.

Одной из проблем, на которую указывают регионы, является отсутствие методической поддержки при разработке документов стратегического планирования. Ряд регионов активно этим занимаются, и в отсутствие федеральных методических указаний, стремясь упорядочить работу издали свои рекомендации по стратегическому планированию для муниципальных образований. Среди них Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Пермский край, Брянская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия), Республика Коми.

Заслуживает внимания опыт Дагестана. Здесь разработали и направили в муниципалитеты макеты программы социально-экономического развития муниципального района и городского округа.

В числе проблем, которые возникают при стратегическом планировании регионы отмечают отсутствие комплексной информационной базы, первичных статистических данных, необходимых для разработки документов.

Отдельная тема – это нехватка специалистов для разработки таких сложных документов. Это повод для отдельного серьезного разговора, но можно назвать ряд регионов, где ведется целенаправленная учеба и подготовка специалистов. На семинарах и выездных заседаниях проводится обучение основам стратегического планирования В Красноярском крае, например, в качестве обучающего элемента на сайте отраслевого министерства ведется раздел, посвященный разработке стратегии в городских округах и муниципальных районах. Думаю, всем регионам следует обратить особое внимание на этот вопрос.

Вместе с тем, при всех проблемах мы видим, как муниципалитеты разрабатывают и реализуют стратегические документы развития. Всего разработано около 15 тысяч стратегий социально-экономического развития на уровне муниципальных районов, более 5 тысяч на уровне городских округов, около полутора тысяч на уровне городских поселений, более 7 тысяч на уровне сельских поселений.

Однако, рассмотрев эти документы, специалисты пришли к выводу, что эти документы требуют очень большой доработки. Есть очень много путаницы, в первую очередь географической, есть документы, которые хоть и называются стратегической программ мой никакого отношения к стратегии развития не имеют.

Анализ информации из регионов показывает, что есть определенные сложности, связанные с регистрацией документов в систему федерального государственного реестра. Зачастую это связано с доступностью Интернета, как например, в Республике Саха (Якутия), большей своей частью, находящейся за Полярным кругом.

В качестве проблемы также отмечается незначительный интерес населения и представителей бизнеса к обсуждению документов стратегического развития. Считаю, что это недоработка местных и региональных властей. Жителям необходимо разъяснять значимость этих документов, показывать их влияние на будущее региона и муниципалитета. При должном отношении самой власти к этому документу и вниманию к людям можно пробудить интерес населения к планам социально-экономического развития.

Об этом в частности свидетельствуют результаты недавно проведенного конкурса стратегий муниципального социально-экономического развития. Проведение таких конкурсов – это замечательный механизм стимулирования активности стратегического планирования и накопления позитивного опыта. Поэтому необходимо расширять географию проведения таких конкурсов.

Ярким примером социально-экономического планирования является Стратегический план развития города Екатеринбурга, который был разработан и начал реализовываться еще в 2003 году. План доказал свою состоятельность, сейчас действует его актуализированная версия, разработанная до 2020 года.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru