Михаил
Зайцев,
генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ
Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) -
организация межмуниципального сотрудничества городов Сибири
и Дальнего Востока. Она образована тридцать лет назад - в
1986 году. Отцы-основатели создали организацию, чтобы
совместно вырабатывать пути социально-экономического
развития как отдельных муниципалитетов, так и всего местного
самоуправления в России.
Организация по праву считается не только самой старейшей, но
и действенной ассоциацией. Ее и сегодня отличает системный
инновационный подход к информационному обеспечению местного
самоуправления.
Достаточно зайти на сайт
http://www.asdg.ru, чтобы
понять – ассоциация это живой, развивающийся организм.
В тесном контакте с ней работают ученые, специалисты по
вопросам местного самоуправления. Сегодня в составе
ассоциации 70 муниципальных образований Уральского,
Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с
населением свыше 13 миллионов человек.
Деятельность ассоциации строится одновременно в нескольких
направлениях: информационно-аналитическое, обмен опытом
работы администраций муниципалитетов, а также
консультационном и методическом направлениях.
С 1994 г. в АСДГ работает информационная сеть АСДГ. Она
обеспечивает органы местного самоуправления оперативной
информацией по различным каналам электронной почты. Это
единственная в России межрегиональная муниципальная
информационная система, пользователями которой являются
более 1100 муниципальных образований Российской Федерации.
Работа с информационно-компьютерными банками позволяет
специалистам структурных подразделений администраций
использовать опыт нормативной практики при создании
собственных нормативно-правовых и распорядительных актов и
вести сравнительный анализ показателей
социально-экономического развития (СЭР) своего
муниципального образования с показателями (СЭР) других
муниципальных образований.
Для пользователей информационной сети АСДГ предоставляется
анализ деятельности муниципалитетов в прошлом году и
информация о планах на текущий год. Также в базе
сохраняется вся информация за предыдущие годы. Работа с
этими банками и другой информацией дает возможность
специалистам структурных подразделений администраций
городов и районов использовать опыт коллег при создании
собственных нормативно-правовых и распорядительных актов.
Сравнительный анализ показателей (СЭР) дает возможность
увидеть слабые и сильные стороны своей работы, соотнося их с
показателями других муниципалитетов. Также эксперты АСДГ
проводят консультативную работу со специалистами
муниципалитетов в форме ответов на различные типы запросов.
Информационный сайт АСДГ является одним из основных
источников новостной информации для муниципальных
образований. Ежедневно на нем появляются новости
федерального, регионального и местного масштаба, что
позволяет специалистам администраций быть постоянно в курсе
происходящих событий в сфере местного самоуправления.
Еженедельно АСДГ совместно с Общероссийским Конгрессом
муниципальных образований выпускает Информационный
бюллетень местного самоуправления - муниципальное
интернет-издание для руководителей органов местного
самоуправления, в котором представлена оперативная
информация и аналитические материалы о текущем состоянии
местного самоуправления в стране и за рубежом.
Более двадцати лет в рамках АСДГ работает социологическая
лаборатория. Она специализируется на вопросах политической,
городской и экономической социологии, проводит выборочные
социологические исследования, экспертные опросы
руководителей структурных подразделений муниципальных
образований и представителей СМИ, мониторинг
социально-экономической ситуации в муниципалитетах.
Долгожительство и успешная работа АСДГ объясняются хорошо
выстроенной структурой организации, активной позицией
руководства АСДГ, реальной помощью, которая оказывается
членам организации.
Всего в составе АСДГ 20 секций:
- Информатизация органов местного самоуправления
- Земельно-имущественные отношения
- По информационной политике
- По местному самоуправлению
- Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство
- Муниципальное регулирование торговли
- Муниципальное здравоохранение
- Городской пассажирский транспорт
- Градоустройство
- Юридическая секция
- Муниципальное образование
- Экономика и финансы города
- Муниципальная молодежная политика
- Наука, вузы, инновации: промышленная и инвестиционная политика
- Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления
- Внешнеэкономическая и международная деятельность
- Социально-трудовые отношения
- По вопросам организации муниципальных выборов
- По вопросам ГО, ЧС и ОПБ
- Муниципальный спорт и физическая культура
За свою историю АСДГ провела более 600 мероприятий по обмену
опытом работы администраций городов по наиболее актуальным
проблемам, в которых приняло участие свыше 25 тыс.
специалистов муниципалитетов. Участие в подобных
мероприятиях позволяет специалистам не только поделиться
своими проблемами, но и узнать лучшие практики решения
проблем территорий.
Партнерами АСДГ являются федеральные и региональные органы
государственной власти РФ, различные ассоциации и союзы
муниципальных образований не только России, но Европы и
Северной Америки, крупные российские и международные
компании.
На совещаниях и конференциях АСДГ регулярно обсуждаются
новые законы и механизмы их реализации. Некоторые главы
городов Сибири и Дальнего Востока входят в состав Советов
по местному самоуправлению при Президенте Рф, председателе
Государственной Думы, доводя мнение муниципального
сообщества до уровня государственной власти.
Страницы истории
1986 г. Решение о создании АСДГ (ранее Ассоциация сибирских
городов - АСГ) было принято на семинаре-совещании советских
и хозяйственных руководителей сибирских городов
«Взаимодействие территориальных и ведомственных органов
управления в развитии социальной сферы» 28-30 октября 1986
г. в п. Листвянка Иркутской области по предложению
сотрудников Института экономики и организации промышленного
производства СО АН СССР в качестве секции Сибирского
отделения Советской социологической ассоциации. Первым
председателем ассоциации был избран председатель исполкома
города Барнаула Владимир Баварин.
Определено месторасположения исполнительного органа
Ассоциации (секретариата АСГ) - г. Новосибирск.
1989 г. Ассоциация учредила хозрасчетный выставочный центр
«Сибирская ярмарка», ставший впоследствии третьим
выставочным центром в стране и проводящий в настоящее время
более 100 промышленный выставок в год. 4 декабря 1989 г.
вышел в свет «нулевой» номер «Сибирской газеты» - печатного
органа АСГ.
1990 г. Под эгидой ассоциации создан Университет делового
администрирования - учебный центр АСГ. Его целью стало
повышение квалификации служащих государственных структур и
служб местных органов власти всех уровней на базе новых
технологий обучения и инновационной деятельности.
1991 г. Принято решение об изменении названия Ассоциации
сибирских городов (АСГ) на Ассоциацию сибирских и
дальневосточных городов (АСДГ) в связи с расширением
географии городов-членов ассоциации.
1992 г. Совет АСДГ решил создать информационную сеть (ИС)
АСДГ для обеспечения органов местного самоуправления
оперативной информацией по каналам компьютерной модемной
связи и социологической лаборатории АСДГ.
1993 г. Начата работа по организации семинаров по обмену
опытом работы руководителей структурных подразделений
администраций городов, продолжается работа по
законотворчеству и государственной политике в области
местного самоуправления, создаются собственные
информационные компьютерные банки нормативно-правовых и
распорядительных актов органов местного самоуправления.
1994 г. Создана межгородская информационная компьютерная
сеть. Города снабжаются нормативно-правовой документацией
федерального уровня, идет взаимообмен
нормативно-распорядительной документацией муниципального
уровня, создаются сравнительные информационные базы данных
по социально-экономическому положению городов. Образуются
координационные советы (позднее – отраслевые секции) по
различным направлениям деятельности администраций. Создана
Исполнительная дирекция АСДГ.
1995 г. АСДГ приняла участие в разработке федерального
законодательства и Федеральной программы государственной
поддержки местного самоуправления. АСДГ в рамках
сотрудничества с Союзом российских городов (СРГ) приняла
участие в создании общефедеральной организации местных
властей.
1996 г. Группа специалистов, сформированная из состава
сотрудников отделов информатизации администраций
городов-разработчиков и пользователей передовых
информационных технологий, объединенная в секцию
информатизации АСДГ, разработала Концепцию развития
информационного пространства Сибири и Дальнего Востока на
уровне администраций городов, что позволило включить АСДГ в
качестве основного исполнителя Федеральной программы
поддержки местного самоуправления в части информатизации.
1998 г. На базе ассоциации создан информационный центр
Конгресса муниципальных образований РФ, и ИС АСДГ начала
выполнять функции информационной службы КМО РФ. С июля 1998
г. еженедельно издается и направляется в более чем 1100
муниципальных образований «Бюллетень КМО РФ/АСДГ»,
содержащий новостную и аналитическую информацию.
2001 г. Разработан и реализован комплекс мероприятий,
направленных на установление тесного взаимодействия и
сотрудничества с федеральными структурами, занимающимися
проблемами местного самоуправления и, в особенности, с
Представительствами Президента Российской Федерации в
Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Но самое
главное - удалось довести предложения муниципалитетов
Сибири и Дальнего Востока по наиболее актуальным вопросам
совершенствования системы местного самоуправления до
федеральных органов власти.
2003 г. Приоритетом в деятельности АСДГ было активное
участие в широкой общественной дискуссии и формирование
коллективной позиции муниципалитетов региона по проекту
новой редакцией №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». Многие
предложения, высказанные экспертами АСДГ, учтены при
принятии данного закона.
2005 г. Организация и ведение мониторинга реализации
федерального законодательства в области местного
самоуправления. Реализовано оперативное консультирование и
обучение представителей муниципалитетов по всему спектру
вопросов реализации Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации». Новосибирская область и Ставропольский край в
качестве пилотных субъектов Федерации приступили к
реализации этого закона.
2006 г. Ассоциация выступила инициатором мониторинга
реализации приоритетных национальных проектов на
муниципальном уровне. Результатом данной инициативы стало
проведение первого всероссийского социологического
исследования в российских муниципальных образованиях.
2008 г. С февраля начал выходить Информационный бюллетень
местного самоуправления - муниципальное интернет издание,
выпускаемое АСДГ совместно с Общероссийским Конгрессом
муниципальных образований для руководителей органов местного
самоуправления Российской Федерации, редакцией бюллетеня
определена пресс-служба АСДГ.
2009 г. Впервые ряд конференций, Общее собрание и Совет
Ассоциации прошли в формате телемоста и видеоконференций,
объединив участников из Новосибирска, Москвы, Хабаровска,
Томска, Иркутска, Красноярска и Артема.
2012 г. Важнейшим направлением для АСДГ стало оказание
муниципальным образованиям Сибири и Дальнего Востока
информационно-аналитической, консультационной и
методической помощи в части реализации мер, направленных на
решение проблем в условиях посткризисного развития, а также
проведение мониторинга социально-экономической ситуации в
муниципалитетах региона.
2014 г. Ассоциация начала осуществлять мониторинг хода
реализации № 136-ФЗ на территории Сибири и Дальнего Востока
и, совместно с другими межрегиональными союзами и
ассоциациями - на территории Российской Федерации в целом.
2015 г. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов
вступила в члены Единого общероссийского объединения
муниципальных образований (Конгресса).