Площадка для дискуссий и обмена опытом

Михаил Зайцев,
генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) - организация межмуниципального сотрудничества городов Сибири и Дальнего Востока. Она образована тридцать лет назад - в 1986 году. Отцы-основатели создали организацию, чтобы совместно вырабатывать пути социально-экономического развития как отдельных муниципалитетов, так и всего местного самоуправления в России.

Организация по праву считается не только самой старейшей, но и действенной ассоциацией. Ее и сегодня отличает системный инновационный подход к информационному обеспечению местного самоуправления.

Достаточно зайти на сайт http://www.asdg.ru, чтобы понять – ассоциация это живой, развивающийся организм.

В тесном контакте с ней работают ученые, специалисты по вопросам местного самоуправления. Сегодня в составе ассоциации 70 муниципальных образований Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с населением свыше 13 миллионов человек.

Деятельность ассоциации строится одновременно в нескольких направлениях: информационно-аналитическое, обмен опытом работы администраций муниципалитетов, а также консультационном и методическом направлениях.
С 1994 г. в АСДГ работает информационная сеть АСДГ. Она обеспечивает органы местного самоуправления оперативной информацией по различным каналам электронной почты. Это единственная в России межрегиональная муниципальная информационная система, пользователями которой являются более 1100 муниципальных образований Российской Федерации. Работа с информационно-компьютерными банками позволяет специалистам структурных подразделений администраций использовать опыт нормативной практики при создании собственных нормативно-правовых и распорядительных актов и вести сравнительный анализ показателей социально-экономического развития (СЭР) своего муниципального образования с показателями (СЭР) других муниципальных образований.

Для пользователей информационной сети АСДГ предоставляется анализ деятельности муниципалитетов в прошлом году и информация о планах на текущий год. Также в базе сохраняется вся информация за предыдущие годы. Работа с этими банками и другой информацией дает возможность специалистам структурных подразделений администраций городов и районов использовать опыт коллег при создании собственных нормативно-правовых и распорядительных актов. Сравнительный анализ показателей (СЭР) дает возможность увидеть слабые и сильные стороны своей работы, соотнося их с показателями других муниципалитетов. Также эксперты АСДГ проводят консультативную работу со специалистами муниципалитетов в форме ответов на различные типы запросов.

Информационный сайт АСДГ является одним из основных источников новостной информации для муниципальных образований. Ежедневно на нем появляются новости федерального, регионального и местного масштаба, что позволяет специалистам администраций быть постоянно в курсе происходящих событий в сфере местного самоуправления. Еженедельно АСДГ совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований выпускает Информационный бюллетень местного самоуправления - муниципальное интернет-издание для руководителей органов местного самоуправления, в котором представлена оперативная информация и аналитические материалы о текущем состоянии местного самоуправления в стране и за рубежом.

Более двадцати лет в рамках АСДГ работает социологическая лаборатория. Она специализируется на вопросах политической, городской и экономической социологии, проводит выборочные социологические исследования, экспертные опросы руководителей структурных подразделений муниципальных образований и представителей СМИ, мониторинг социально-экономической ситуации в муниципалитетах.

Долгожительство и успешная работа АСДГ объясняются хорошо выстроенной структурой организации, активной позицией руководства АСДГ, реальной помощью, которая оказывается членам организации.

Всего в составе АСДГ 20 секций:
- Информатизация органов местного самоуправления
- Земельно-имущественные отношения
- По информационной политике
- По местному самоуправлению
- Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство
- Муниципальное регулирование торговли
- Муниципальное здравоохранение
- Городской пассажирский транспорт
- Градоустройство
- Юридическая секция
- Муниципальное образование
- Экономика и финансы города
- Муниципальная молодежная политика
- Наука, вузы, инновации: промышленная и инвестиционная политика
- Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления
- Внешнеэкономическая и международная деятельность
- Социально-трудовые отношения
- По вопросам организации муниципальных выборов
- По вопросам ГО, ЧС и ОПБ
- Муниципальный спорт и физическая культура

За свою историю АСДГ провела более 600 мероприятий по обмену опытом работы администраций городов по наиболее актуальным проблемам, в которых приняло участие свыше 25 тыс. специалистов муниципалитетов. Участие в подобных мероприятиях позволяет специалистам не только поделиться своими проблемами, но и узнать лучшие практики решения проблем территорий.

Партнерами АСДГ являются федеральные и региональные органы государственной власти РФ, различные ассоциации и союзы муниципальных образований не только России, но Европы и Северной Америки, крупные российские и международные компании.

На совещаниях и конференциях АСДГ регулярно обсуждаются новые законы и механизмы их реализации. Некоторые главы городов Сибири и Дальнего Востока входят в состав Советов по местному самоуправлению при Президенте Рф, председателе Государственной Думы, доводя мнение муниципального сообщества до уровня государственной власти.

Страницы истории
1986 г. Решение о создании АСДГ (ранее Ассоциация сибирских городов - АСГ) было принято на семинаре-совещании советских и хозяйственных руководителей сибирских городов «Взаимодействие территориальных и ведомственных органов управления в развитии социальной сферы» 28-30 октября 1986 г. в п. Листвянка Иркутской области по предложению сотрудников Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР в качестве секции Сибирского отделения Советской социологической ассоциации. Первым председателем ассоциации был избран председатель исполкома города Барнаула Владимир Баварин.

Определено месторасположения исполнительного органа Ассоциации (секретариата АСГ) - г. Новосибирск.

1989 г. Ассоциация учредила хозрасчетный выставочный центр «Сибирская ярмарка», ставший впоследствии третьим выставочным центром в стране и проводящий в настоящее время более 100 промышленный выставок в год. 4 декабря 1989 г. вышел в свет «нулевой» номер «Сибирской газеты» - печатного органа АСГ.

1990 г. Под эгидой ассоциации создан Университет делового администрирования - учебный центр АСГ. Его целью стало повышение квалификации служащих государственных структур и служб местных органов власти всех уровней на базе новых технологий обучения и инновационной деятельности.

1991 г. Принято решение об изменении названия Ассоциации сибирских городов (АСГ) на Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) в связи с расширением географии городов-членов ассоциации.

1992 г. Совет АСДГ решил создать информационную сеть (ИС) АСДГ для обеспечения органов местного самоуправления оперативной информацией по каналам компьютерной модемной связи и социологической лаборатории АСДГ.

1993 г. Начата работа по организации семинаров по обмену опытом работы руководителей структурных подразделений администраций городов, продолжается работа по законотворчеству и государственной политике в области местного самоуправления, создаются собственные информационные компьютерные банки нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления.

1994 г. Создана межгородская информационная компьютерная сеть. Города снабжаются нормативно-правовой документацией федерального уровня, идет взаимообмен нормативно-распорядительной документацией муниципального уровня, создаются сравнительные информационные базы данных по социально-экономическому положению городов. Образуются координационные советы (позднее – отраслевые секции) по различным направлениям деятельности администраций. Создана Исполнительная дирекция АСДГ.

1995 г. АСДГ приняла участие в разработке федерального законодательства и Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления. АСДГ в рамках сотрудничества с Союзом российских городов (СРГ) приняла участие в создании общефедеральной организации местных властей.

1996 г. Группа специалистов, сформированная из состава сотрудников отделов информатизации администраций городов-разработчиков и пользователей передовых информационных технологий, объединенная в секцию информатизации АСДГ, разработала Концепцию развития информационного пространства Сибири и Дальнего Востока на уровне администраций городов, что позволило включить АСДГ в качестве основного исполнителя Федеральной программы поддержки местного самоуправления в части информатизации.

1998 г. На базе ассоциации создан информационный центр Конгресса муниципальных образований РФ, и ИС АСДГ начала выполнять функции информационной службы КМО РФ. С июля 1998 г. еженедельно издается и направляется в более чем 1100 муниципальных образований «Бюллетень КМО РФ/АСДГ», содержащий новостную и аналитическую информацию.

2001 г. Разработан и реализован комплекс мероприятий, направленных на установление тесного взаимодействия и сотрудничества с федеральными структурами, занимающимися проблемами местного самоуправления и, в особенности, с Представительствами Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Но самое главное - удалось довести предложения муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока по наиболее актуальным вопросам совершенствования системы местного самоуправления до федеральных органов власти.

2003 г. Приоритетом в деятельности АСДГ было активное участие в широкой общественной дискуссии и формирование коллективной позиции муниципалитетов региона по проекту новой редакцией №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Многие предложения, высказанные экспертами АСДГ, учтены при принятии данного закона.

2005 г. Организация и ведение мониторинга реализации федерального законодательства в области местного самоуправления. Реализовано оперативное консультирование и обучение представителей муниципалитетов по всему спектру вопросов реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Новосибирская область и Ставропольский край в качестве пилотных субъектов Федерации приступили к реализации этого закона.

2006 г. Ассоциация выступила инициатором мониторинга реализации приоритетных национальных проектов на муниципальном уровне. Результатом данной инициативы стало проведение первого всероссийского социологического исследования в российских муниципальных образованиях.

2008 г. С февраля начал выходить Информационный бюллетень местного самоуправления - муниципальное интернет издание, выпускаемое АСДГ совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований для руководителей органов местного самоуправления Российской Федерации, редакцией бюллетеня определена пресс-служба АСДГ.

2009 г. Впервые ряд конференций, Общее собрание и Совет Ассоциации прошли в формате телемоста и видеоконференций, объединив участников из Новосибирска, Москвы, Хабаровска, Томска, Иркутска, Красноярска и Артема.

2012 г. Важнейшим направлением для АСДГ стало оказание муниципальным образованиям Сибири и Дальнего Востока информационно-аналитической, консультационной и методической помощи в части реализации мер, направленных на решение проблем в условиях посткризисного развития, а также проведение мониторинга социально-экономической ситуации в муниципалитетах региона.

2014 г. Ассоциация начала осуществлять мониторинг хода реализации № 136-ФЗ на территории Сибири и Дальнего Востока и, совместно с другими межрегиональными союзами и ассоциациями - на территории Российской Федерации в целом.

2015 г. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов вступила в члены Единого общероссийского объединения муниципальных образований (Конгресса).