Ильсур Метшин: «Город не должен вариться в собственном соку»

Чуть менее двух лет назад Мэр Казани Ильсур Метшин единогласно избран председателем Ассоциации городов Поволжья (АГП). В интервью читателям журнала «Российская муниципальная практика» он рассказал, в каком направлении сегодня ведет работу ассоциация, какие задачи предстоит ей решать.

- Ильсур Раисович, вы возглавили ассоциацию после Дмитрия Азарова - ныне члена Совета Федерации. Что нового вы привнесли в работу, какие традиции продолжили?
- Мой предшественник – бывший глава городского округа Самара, а ныне председатель профильного Комитета Совета Федерации – руководил АГП три с половиной года. За это время ассоциация сделала качественный рывок и стала одной из наиболее авторитетных и динамично развивающихся ассоциаций. Наши встречи стали интенсивнее, проработка вопросов – более глубокой и содержательной. Были выстроены конструктивные отношения с профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации, с полномочным представителем Президента РФ по Приволжскому федеральному округу коллегами по российскому муниципальному сообществу.
Нужно было удержать эту высокую планку. Я, как новый руководитель ассоциации, посчитал необходимым сделать акцент на обмене лучшими практиками, в том числе теми, которые успела наработать за эти годы Казань. Мы спланировали и провели в прошлом и нынешнем году цикл семинаров-совещаний для мэров и отраслевых специалистов по наиболее злободневным вопросам местного самоуправления. По моему мнению, Казань вносит большой вклад в обмен опытом и лучшими практиками в сфере городского хозяйства в рамках деятельности ассоциации.

- Какой опыт Казани интересен вашим коллегам?
- Мы приняли решение, что главным методом работы ассоциации станет проведение практических семинаров. Проблемы одинаковы практически у всех городов, вне зависимости от количества населения. Среди наиболее острых – контроль за капитальным ремонтом домов, рекламная политика в городах, транспортная схема, развитие IT-технологий. Город не должен вариться в собственном соку, нужно видеть положительный опыт соседей, коллег, применять его.
В июле 2015 года в столице Татарстана состоялось Общее собрание АГП, на котором руководители городов обменялись опытом организации транспортного обслуживания населения. В Казани работает сеть муниципальных парковок, есть и другие успешные проекты.
С 2014 года по 2015 годы в Казани проводились семинары по управлению многоквартирными домами и организации их капитального ремонта. Представители городов Поволжья и других регионов России многое переняли из нашего опыта.
В ноябре 2015 года в Казани состоялись практические семинары по вопросам регулирования размещения средств наружной рекламы и информации и внедрения информационных технологий в органах местного самоуправления.
Мы с удовольствием делимся этим опытом. Более того, мы проводим большую аналитическую работу, как та или иная проблема решается в городах. Мы сделали больший акцент на качество подготовки аналитических и информационных материалов, а также предложений по вопросам совершенствования законодательства о местном самоуправлении.

- Ассоциация привлекает в свои ряды новые города. Чем привлекательно участие в этом объединении? Что дает участие в работе ассоциации городам и руководителям муниципалитетов - в частности Казани.
- Да, согласен – ряды Ассоциации пополняются. Изначально, при создании АГП в 1998 году, в организацию вошли только 7 городов. Они были включены по принципу – столицы округов, регионов, субъектов. Мы приняли принципиальное решение, что все города Поволжского округа имеют право входить в эту ассоциацию. Сегодня АГП объединяет 25 городов, 6 из которых «миллионники» и входят в число крупнейших городов России – Нижний Новгород, Казань, Самара, Уфа, Пермь и Волгоград. В городах Ассоциации проживает более четырнадцати миллионов человек. Здесь сконцентрированы основные экономические, энергетические и информационные ресурсы, вузы и научно-исследовательские учреждения Поволжья. В наших городах мирно живут представители более чем 100 национальностей и многих конфессий.

Рост числа городов подтверждает, что в рамках АГП каждый город находит свое место и с точки зрения своего позиционирования, и для оперативного получения нужной информации и лучшего опыта соседей, и для продвижения своих предложений на федеральный уровень. Не нужно изобретать велосипед, если до тебя это сделали другие. А всем миром всегда проще решить общие проблемы.

- Какие интересные муниципальные практики есть в городах Поволжья, как внедряется лучший опыт?
- В наших городах разработано и внедрено много эффективных практик во всех сферах муниципального управления. Мы стараемся, чтобы лучший опыт стал достоянием всех, что как раз является одной из основных целей деятельности АГП. Примеров здесь очень много, приведу лишь некоторые. Одним из признанных авторитетов и лидеров в России в части благоустройства и содержания города является столица Чувашии – Чебоксары. В прошлом году мы провели там собрание и на месте изучили положительный опыт. Пенза делилась своим опытом в части расселения граждан из ветхого и аварийного жилья и обеспечения детей местами в детских садах. В Перми внедряется современная практика организации городского общественного транспорта. Волгоград и Самара успешно взаимодействуют с зарубежными городами – партнерами на уровне народной дипломатии. Много лучших практик и в Казани, мы также делимся ими с коллегами по всем вопросам.

Очень велика в нашем взаимодействии и культурная составляющая. Каждый год наши города участвуют в фестивале телевизионного творчества школьников «Телекласс», конкурсах детского художественного творчества «Дорога к Победе», «Палитра дружбы», «Вечные ценности глазами ребенка». С 2013 года совместно с Всероссийским союзом театральных деятелей проводится межрегиональный фестиваль «Волга театральная». Не остается без внимания и спортивная сфера.

- Какова роль личности мэра в успешном развитии города. Назовите самых эффективных и опытных, на ваш взгляд, руководителей из членов ассоциации.
- Большое значение для успешного развития города, конечно же, имеет личность мэра. Это и умение организовать работу своей команды, и выстраивание конструктивных отношений с руководством субъекта Федерации, и умение использовать опыт соседей – как лучший, так и отрицательный. У нас много таких мэров, которые внесли значительный вклад в развитие своих городов. Не буду еще раз говорить о Дмитрии Игоревиче Азарове – при нем Самара сделала серьезный шаг вперед в своем развитии, а его нынешняя должность на федеральном уровне достаточно подчеркивает его заслуги. Очень много сделал для современной Пензы бывший глава администрации города Роман Борисович Чернов. Успешно руководит сегодня Правительством Республики Мордовия бывший глава администрации Саранска Владимир Федорович Сушков. Среди нынешних руководителей назову главу города Кирова Владимира Васильевича Быкова, главу города Чебоксары Леонида Ильича Черкесова, главу Перми Игоря Вячеславовича Сапко, главу администрации Уфы Ирека Ишмухаметовича Ялалова.

- Влияет ли на развитие города его местоположение, история? Что объединяет города Поволжья в историческом плане, есть ли у них общая судьба в прошлом и в будущем? Как должен развиваться регион Поволжья?
- У наших городов, безусловно, много общего и в прошлом, и в настоящем, и в будущем. Так, у Самары, Саратова и Волгограда один общий отец-основатель князь Григорий Засекин. Многие наши города возникали как крепости для защиты русских рубежей от кочевников – кроме трех названных, это еще и Пенза, Йошкар-Ола, Оренбург, Ульяновск. Еще одно мощное объединяющее начало – само месторасположение городов, все они стоят на Волге. Все эти города объединял Великий Волжский путь. Все торговые линии, ветви проходили через эти города. Что интересно, большинство городов отлично сохранили свои исторические центры, и что немаловажно, сохранили родные языки и национальное начало. Эта отличительная черта национальности очень хорошо видна в историческом облике города – в архитектуре и культуре людей.

В 2018 году пять городов АГП примут чемпионат мира по футболу – Волгоград, Казань, Нижний Новгород, Самара и Саранск. И мы общими усилиями стараемся, чтобы весь регион Поволжья, и каждый из больших и малых городов развивался динамично, в том числе – с помощью соседей по ассоциации. Для этого мы постоянно сверяем свои планы и достижения и совместно планируем мероприятия, которые нам в этом помогут.

- Сегодня важно привлечь на свою территорию инвестиции. Как ассоциация может помочь своим членам в этом направлении?
- Вопрос привлечения инвестиций актуален сегодня для каждого из городов, и каждый его решает по-своему. Что касается ассоциации, то мы делимся опытом реализации проектов муниципально-частного партнерства, участия в реализации инвестиционных программ, в том числе с привлечением средств региональных и федерального бюджетов, зарубежных партнеров и частных инвесторов. Мы помогаем городам АГП в их позиционировании на территории России и за рубежом, в формировании инвестиционной привлекательности.

- Помогает ли ваша деятельность на посту президента Евразийского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» в работе Ассоциации городов Поволжья? Каким вы видите будущее вашей ассоциации. Какие планы и проекты намерены воплотить в жизнь?
- Многие наши города являются не только членами АГП, но и входят в состав Евразийского отделения Всемирной организации Объединенных городов и местных властей. Руководство двумя организациями позволяет объединить их ресурсы и усилия: ОГМВ успешно защищает идеи местного самоуправления на международной арене, делает наши города узнаваемыми в мире, повышает инвестиционную и туристическую привлекательность, а также развивает инициативы и программы деятельности, основанные на принципах местного самоуправления и международного сообщества, активно сотрудничает с Организацией Объединенных Наций и ее агентствами и другими международными организациями.

В рамках деятельности Ассоциации городов Поволжья решаются вопросы развития и укрепления местного самоуправления, происходит обмен лучшими практиками во всех сферах городского хозяйства, разрабатываются законопроекты по совершенствованию законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении..

Самые ближайшие планы – это участие в отчетно-выборном Совете Всемирного конгресса ОГМВ, который пройдет в октябре 2016 года в Боготе. Мы сейчас очень активно работаем над тем, чтобы на мероприятие поехали как члены нашей ассоциации, так и других объединений муниципалитетов, чтобы мы заявили о себе как о России-лидере. Важно, чтобы не только какой-то конкретный город, а именно Россия, мощно объединившись, имела лидерские позиции в этой всемирной организации.

Подготовила Ирина Смирнова.