Ассоциация
городов Поволжья образована 27 октября 1998 года. На тот
момент в ассоциацию входили всего семь городов. Образование
этого союза было продиктовано необходимостью: выживать легче
сообща. Время подтвердило жизнеспособность такого
объединения.
Объединение ради развития
Города, расположенные в бассейне Волги, переживали, как и
вся страна, нелегкий период в своей истории. Разрушение
хозяйственных связей, спад в экономике осложнялись
последствиями дефолта. Серьезной проблемой являлось и то,
что в должной мере не были законодательно отрегулированы
механизмы деятельности органов местного самоуправления и их
взаимодействия с субъектами РФ и федеральным центром.
Сегодня ассоциация объединяет 25 городов, шесть из которых «миллионники»
и входят в число крупнейших городов России – Нижний
Новгород, Казань, Самара, Уфа, Пермь и Волгоград. Сегодня
объединение выполняет иные задачи – развиваться легче
сообща.
Членами ассоциации являются все административные центры
субъектов Российской Федерации Приволжского федерального
округа (14 городов), два крупнейших города из Южного
федерального округа (Астрахань, Волгоград), а также девять
городов, не являющееся административными центрами.
В городах ассоциации проживает более четырнадцати миллионов
человек. Здесь сконцентрированы основные экономические,
энергетические и информационные ресурсы, вузы и
научно-исследовательские учреждения Поволжья. В наших
городах мирно живут представители более чем 100
национальностей и многих конфессий.
Целью ассоциации в соответствии с ее уставом является
координация деятельности городов Поволжья для более
эффективной реализации их прав и интересов.
Основными направлениями деятельности ассоциации являются:
- развитие всестороннего сотрудничества между городами в
торговой, научно-технической, гуманитарно-культурной и
социальной сферах;
- подготовка и реализация совместных проектов для решения
проблем городов Поволжья;
- содействие развитию и укреплению местного самоуправления в
Российской Федерации;
- объединение усилий органов местного самоуправления в
формировании хозяйственной, социальной и культурной
интеграции городов Поволжья;
- координация деятельности органов местного самоуправления
по повышению эффективности нормотворческой деятельности;
- совершенствование форм взаимодействия между органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
Руководство ассоциации от основания до сегодняшнего дня
Руководящими органами ассоциации являются общее собрание,
правление, председатель (до 2014 года президент) и
заместители председателя, а также исполнительный директор.
В предыдущие годы ассоциацию возглавляли мэры разных городов:
– с 1998 по 2006 годы – Георгий Лиманский– глава городского
округа Самара;
– с 2007 по 2010 годы – Вадим Булавинов – глава города
Нижнего Новгорода, а ныне депутат Государственной Думы;
– с 2011 по 2014 годы – Дмитрий Азаров – глава городского
округа Самара, а ныне председатель Комитета Совета Федерации
по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера.
В 2014 году председателем ассоциации избран мэр города
Казани Ильсур Метшин, который одновременно является
президентом Евразийского отделения Всемирной организации
«Объединенные города и местные власти».
Руководство двумя организациями позволяет объединить их
ресурсы и усилия: ОГМВ успешно защищает идеи местного
самоуправления на международной арене, делает наши города
узнаваемыми в мире, повышает инвестиционную и туристическую
привлекательность, а также развивает инициативы и программы
деятельности, основанные на принципах местного
самоуправления и международного сообщества, активно
сотрудничает с ООН и ее агентствами и другими международными
организациями.
В рамках деятельности Ассоциации городов Поволжья решаются
вопросы развития и укрепления местного самоуправления,
происходит обмен лучшими практиками во всех сферах
городского хозяйства, разрабатываются законопроекты по
совершенствованию законодательства Российской Федерации о
местном самоуправлении.
Обмен опытом в сфере управления и благоустройства
Важнейшей составляющей работы ассоциации, безусловно,
является организация взаимодействия и обмен опытом между
городами в сфере экономики и управления городским
хозяйством.
Так, например, в 2014 году руководители городов – членов АГП
изучили опыт города Ульяновска и Ульяновской области по
формированию деятельности региональных фондов капитального
ремонта многоквартирных домов.
В 2015 году город Чебоксары представил нашим городам
успешный опыт в сфере благоустройства, в том числе по
содержанию объектов дорожного хозяйства и уличной дорожной
сети, благоустройства и озеленения площадей, парков, скверов
и других мест отдыха горожан, обращению с отходами и вывозу
ТБО. И это не случайно – город Чебоксары несколько раз был
признан одним из самых благоустроенных городов России и
является заслуженным лидером в этой отрасли.
В 2015 году в городе Пензе состоялся круглый стол «Меры,
принимаемые органами государственной власти субъектов
Федерации и органами местного самоуправления по недопущению
осуществления несанкционированной торговли». В этом городе
выработана положительная практика организации такой
деятельности. Ранее Пенза делилась своим опытом по
переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
и увеличению мест в дошкольных учреждениях. Пензенский опыт
строительства детских садов с применением современных
энергосберегающих технологий в дальнейшем использовался
другими городами.
Большой вклад в обмен опытом и лучшими практиками в сфере
городского хозяйства в рамках деятельности ассоциации вносит
Казань. В июле 2015 года в Казани состоялось общее собрание
АГП, на котором руководители городов обменялись опытом
организации транспортного обслуживания населения.
Представителями муниципальных образований был отмечен проект
внедрения в столице Татарстана муниципальных парковок (сеть
муниципальных парковок вместимостью 1 250 машиномест
заработала в Казани 1 апреля 2015 года на 27 участках
городских улиц в центральной части города) и другие успешные
проекты в сфере благоустройства муниципалитета.
С 2014 года по 2015 годы в Казани проводились семинары по
управлению многоквартирными домами и организации их
капитального ремонта, в которых принимали участие
представители городов Поволжья и других регионов России.
В ноябре 2015 года в Казани состоялись практические семинары
на тему: «Вопросы регулирования размещения средств наружной
рекламы и информации» и «Внедрение информационных технологий
в структурных подразделениях органов местного
самоуправления». Участники 1-го семинара ознакомились с
технологичными конструкциями (современные остановочные
павильоны, брандмауэры с внутренним подсветом, видеоэкраны,
медиафасад «Казань-арена»), осмотрели наружное оформление
фасадов в центре города, посетили производственную базу
рекламной фирмы. Участники семинара по информационным
технологиям посетили IT-парк Казани, встретились с
разработчиками региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия и межведомственной системой
электронного документооборота.
На повестке дня муниципальные земельные отношения
28 апреля 2016 года в столице Марий Эл – Йошкар-Оле
состоялось очередное общее собрание членов Ассоциации
городов Поволжья. Перед его проведением гости познакомились
с местными достопримечательностями, благоустройством и
побывали на открытии выставки лучших работ II-й
Всероссийской выставки-конкурса детского рисунка «Вечные
ценности глазами ребёнка» в Национальной президентской школе
искусств города Йошкар-Олы.
Ключевым вопросом обсуждения стала тема «Муниципальные
земельные и имущественные отношения: существующие проблемы и
тенденции развития».
О вопросах правоприменения органами местного самоуправления
новых положений Земельного кодекса РФ участникам доложила
заместитель главы администрации Йошкар-Олы Екатерина Ивлева.
С докладом об организации работы по осуществлению
муниципального земельного контроля выступил председатель
Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома
Казани Ренат Галяутдинов. О проводимых мероприятиях по
увеличению исчислений земельного налога и арендной платы за
земельные участки рассказал глава городского округа Самара,
заместитель председателя АГП Олег Фурсов. Он рассказал о
легализации парковок в городе, рекламе на фасадах зданий и
ряде других инициатив.
На заседании обсудили и финансовые вопросы, в частности,
проанализировали поступление в бюджеты городов имущественных
налогов, доходов от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности, и доходов от
продажи материальных и нематериальных активов. По этой теме
с докладом выступил исполнительный директор АГП Владимир
Репринцев. Он рассказал о проведенных мероприятиях, наметил
проблемные точки городов и отметил положительные моменты в
работе. Ильсур Метшин положительно оценил проведенную
работу. «Анализ, прежде всего, выявляет для нас точки
возможного роста. Такой взгляд со стороны – это очень
хорошо», –
отметил мэр Казани. Он также рассказал о
проводимой в столице Татарстана акции «Народная
инвентаризация». Она проходила в несколько этапов. В рамках
одного из них горожане могли сообщить городским властям о
неиспользуемых земельных участках или используемых не по
назначению. Председатель ассоциации рекомендовал членам АГП
использовать данную практику. «Вы получите обратную связь от
населения», –
отметил мэр Казани.
Готовность городов к чемпионату мира по футболу
Вопросы подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в
2018 году как один из факторов развития городов обсудили 27
мая представители городов – членов АГП на заседании
правления ассоциации. Кстати, это заседание прошло
непосредственно на стадионе «Казань Арена».
Участникам рассказали о ходе подготовки столицы Татарстана к
мундиалю. Главный стадион города готов к проведению матчей
на 99%. В базу FIFA попали 4 республиканские базы для
сборных команд. Одна из них – стадион «Электрон» в середине
90-х годов пришла в упадок. Сейчас благодаря чемпионату
появилась уникальная возможность привести стадион в порядок.
Дальше он будет использоваться для развития футбола, для
детско-юношеских спортивных школ. На совещании поднималась
тема добровольных помощников на чемпионате. В волонтерской
базе Казани – несколько десятков тысяч человек, столица
Татарстана в этом вопросе сотрудничает и с другими
регионами. Конкурс 3-4 человека на место.
О готовности к чемпионату в своем городе доложил также глава
Самары Олег Фурсов. После проведения чемпионата в районе
стадиона планируется создание технополиса, развитие
необходимой инфраструктуры. Технополис будет способствовать
развитию города как наследие чемпионата. Глава отметил, что
самарский стадион будет одним из крупнейших среди
нестоличных арен. В городе идут работы по повышению
туристической привлекательности, создается необходимая
туристическая инфраструктура.
Также о подготовке к чемпионату членам ассоциации рассказали
замглавы администрации Саранска Юрий Шохин и депутат
Волгоградской городской Думы Ирина Фомина.
Перед началом заседания его участники посетили объекты
Казани, которые будут задействованы при проведении
чемпионата. Делегация осмотрела территорию Центра семьи
«Казан», где будет проходить фестиваль болельщиков,
спортивную базу футбольного клуба «Рубин», где в настоящее
время строится футбольное поле с натуральным покрытием, и
стадион «Казань Арена», который станет ареной проведения игр
чемпионата и Кубка.
Сотрудничество в социальной сфере
Но не только вопросы управления городским хозяйством в поле
зрения АГП. Ассоциация уделяет большое внимание развитию
сотрудничества в гуманитарной, культурной и социальной
сферах. Здесь также обширная тематика и еще более
представительная география рассматриваемых вопросов.
В 2014 году на общем собрании ассоциации в Саратове
рассмотрены вопросы развития гуманитарного сотрудничества и
культурного обмена между городами, и опыт реализации мер,
направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и
культуры народов Российской Федерации. Участники мероприятия
ознакомились с успешным опытом города и посетили
этнографический комплекс «Национальная деревня народов
Саратовской области». В настоящее время национальная деревня
включает 15 подворий, расположенных на трех улицах.
Участникам заседания был также представлен положительный
опыт городов Казани, Нижнего Новгорода и Ульяновска.
Продолжением этой работы стал визит делегации представителей
национально-культурных автономий и национальных творческих
коллективов Самарской области, а также органов местного
самоуправления и национально-культурных автономий городов –
членов АГП в город Саратов, посещение Национальной деревни,
обмен опытом совместной работы. С учётом саратовского опыта
национальные деревни сегодня создаются в Самаре и других
городах.
Большое внимание ассоциация уделяла подготовке 70-летию
Победы в Великой Отечественной войне. В 2013 году эти
вопросы рассмотрены в Самаре на общем собрании АГП.
Председатель городской Думы рассказал участникам о самарском
опыте по патриотическому воспитанию, детально остановившись
на мероприятии, ставшем традиционным для жителей города –
Параде памяти, который проходит в Самаре ежегодно с 2011
года. Парад памяти – это историческая реконструкция парада 7
ноября 1941 года в Куйбышеве (ныне Самаре). Как известно, в
первые годы войны это была запасная столица, здесь работало
правительство страны.
В рамках ассоциации организован постоянный обмен опытом
совместной работы с институтами гражданского общества, в том
числе – по обеспечению доступности и комфортности городской
среды, повышения качества жизни инвалидов и маломобильных
граждан.
Лучший опыт по этим вопросам был рассмотрен на конференциях,
которые прошли в 2012 году в Самаре и 2014 году в
Чебоксарах.
Ассоциация уделяет большое внимание вопросам муниципального
образования и воспитания детей.
Ежегодно проводится Фестиваль телевизионного творчества
школьников «ТЕЛЕКЛАСС». Воспитание художественного вкуса
детей и молодежи, вовлечение в мир профессиональной
тележурналистики – цель этого фестиваля.
В рамках АГП проводятся конкурсы детского художественного
творчества «Дорога к Победе», «Палитра дружбы», «Вечные
ценности глазами ребенка».
Совместно с Всероссийским союзом театральных деятелей с 2013
года проводится Межрегиональный фестиваль «Волга
театральная». В 2015 году свои работы на фестивале показали
театры из Альметьевска, Волгограда, Ижевска, Нижнего
Новгорода, Перми, Самары. Саранска, Тольятти, Ульяновска и
Уфы. Главный приз – «За лучший спектакль фестиваля» –
получил спектакль «Господа Головлевы» Пермского ТЮЗа.
Не остаётся без внимания и спортивная сфера. Каждый год, в
рамках своей деятельности, ассоциация проводит соревнования
по различным видам спорта.
В 2011 году в Волгограде состоялся международный турнир по
боксу. В прошлом году в Саранске прошли соревнования по
мини-футболу, в Самаре – соревнования по пляжным видам
спорта, которые проводятся ежегодно и стали уже
традиционными.
Обмен информацией и методиками работы
Особую важность приобретает обмен информацией и методиками
работы по решению проблемных вопросов городского хозяйства.
Организован регулярный обмен информацией:
- об исполнении и проблемах сбалансированности бюджетов
муниципальных образований;
- о ставках и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и
платежи населения;
- о социально-экономической ситуации в муниципальных
образованиях;
- об организации и предоставлении государственных и
муниципальных услуг;
- о благоустройстве и содержании территорий городов и
городских дорог;
- о совершенствовании бюджетного и налогового
законодательства, стимулировании муниципальных образований к
наращиванию собственного экономического потенциала;
- об уточнении перечня вопросов местного значения и
полномочий органов местного самоуправления с учетом их
финансовой обеспеченности;
- об организации государственного жилищного надзора и
муниципального жилищного контроля, защите прав граждан на
получение качественных жилищно-коммунальных услуг;
- об организации капитального ремонта многоквартирных домов
и другие.
По общему мнению руководителей городов и других должностных
лиц – это помогает при принятии управленческих решений
максимально учитывать опыт соседей, их ошибки и практические
наработки.
Ассоциация городов Поволжья сотрудничает с федеральными
органами государственной власти, в том числе: Комитетом
Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления, Комитетом Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера, участвует в парламентских слушаниях, круглых
столах и заседанях комитетов, экспертизе проектов
федеральных законов и нормативных актов, подготовке докладов
и предложений для руководителей государства.
В 2013 году участвовали в подготовке и проведении
Всероссийского Съезда муниципальных образований, абсолютное
большинство наших предложений по совершенствованию системы
местного самоуправления учтено в новой редакции базового для
МСУ закона.
Конструктивные отношения связывают ассоциацию с аппаратом
Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском
федеральном округе. Полномочный представитель Михаил Бабич
уделяет местному самоуправлению исключительное внимание. Под
его руководством работает Окружной консультативный совет по
развитию местного самоуправления, ежегодно проводятся
совместные заседания с АГП. На них обсуждают вопросы
совершенствования законодательства о местном самоуправлении.
Это подтверждает высокий авторитет ассоциации и доверие к
ней со стороны государственной власти.
Ассоциация развивает связи с другими муниципальными
ассоциациями, такими как: Общероссийский конгресс
муниципальных образований (ОКМО) Всероссийский совет
местного самоуправления (ВСМС), Союз городов Центра и
Северо-запада России (СГЦСЗР), Ассоциация муниципальных
образований «Города Урала» (АГУ), Ассоциация сибирских и
дальневосточных городов (АСДГ), Евразийское региональное
отделение Всемирной организации «Объединенные Города и
Местные Власти (ОГМВ ЕВРАЗИЯ)», Союз российских городов
(СРГ), Международная Ассамблея столиц и крупных городов
(МАГ). Мы обмениваемся опытом работы, проводим совместные
мероприятия, разрабатываем совместные предложения по
отстаиванию интересов местного самоуправления на федеральном
уровне.
В работе ассоциации мы учитываем не только опыт российских
союзов и межрегиональных ассоциаций, но и мировой опыт
побратимского движения. Один из городов-членов АГП –
город-герой Волгоград был вместе с британским Ковентри
основоположником движения городов-побратимов и сегодня
признан как российский центр общественной народной
дипломатии.
Мы все поддерживаем побратимское движение, которое,
бесспорно, способствует развитию разных сфер жизни
муниципалитетов: детское дошкольное образование, школьные
обмены, культурные связи, туризм, спорт, многочисленные
выставки, конференции, фестивали. Разрабатываем и реализуем
совместные проекты в социальной, инфраструктурной,
промышленной, инновационной областях.
Всего города-члены АГП поддерживают отношения соглашения со
123 побратимами из 34 стран мира, некоторые из наших городов
входят в число лидеров российских мегаполисов по количеству
побратимов (Волгоград – 3 место, Казань – 5, Нижний Новгород
– 6, Самара – 9, Пермь – 10 место). Примеры успешного опыта
взаимодействия с побратимами имеются во многих городах
ассоциации.
Ассоциация городов Поволжья авторитетная и динамично
развивающаяся межрегиональная ассоциация России. В рамках
АГП каждый город находит свое место, может и поделиться
собственным опытом, и перенять все лучшее у коллег.
Последнее обновление: среда, 17 апреля 2024, 00:35
