Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 21 июня 2022, 23:30
 
Новости МСУ

21.06.2022
Муниципалитеты Сибири и Дальнего Востока в условиях новой экономической реальности

17.06.2022
Технополис «Москва» и «Знание»

13.06.2022
На заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению 8 июня 2022 года рассмотрен законопроект о принятии присяги госслужащими

10.06.2022
Институт региональных сервисных уполномоченных появится в России

8.06.2022
Конференция по актуальным вопросам деятельности территориальных общественных самоуправлений Республики Татарстан

8.06.2022
Стартовал прием заявок муниципальных образований для участия в смотр-конкурсе «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения»

8.06.2022
Бизнес-шерифы находятся в статусе заместителей глав муниципалитетов как проводники интересов бизнеса и инвестиционных проектов на местном уровне

1.06.2022
Северо-Кавказский Энергетический Форум (СКЭФ-2022)

31.05.2022
26 мая в городе Ижевске состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

30.05.2022
Развитие местного самоуправления на современном этапе

28.05.2022
Виртуальная Янтарная комната

26.05.2022
Поздравление Ирины Волиной с Великой Победой Z!

26.05.2022
Совет Федерации РФ. Вице-спикер Андрей Турчак призвал местные власти повышать эффективность своих расходов

25.05.2022
Вооруженные силы РФ вводят универсальную цифровую платформу контроля оказания коммунальных услуг, которую планируется использовать и в гражданском ЖКХ

17.05.2022
Нижний Новгород - лучший город по качеству жизни

14.05.2022
ВАРМСУ выступит соорганизатором Конкурса муниципальных стратегий - 2022

2.05.2022
Диспетчеризация объектов водопроводного хозяйства Калуги

1.05.2022
ФОТООТЧЕТ с муниципального форума

1.05.2022
Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между РАНХиГС и ВАРМСУ

30.04.2022
Проект по диспетчеризации водных объектов в Калуге пошёл в число лучших муниципальных практик

30.04.2022
Лучшим руководителем местного самоуправления признан Алексей Ладыков из Чебоксар

30.04.2022
Глава городского округа Жуковский Юрий Прохоров: процесс цифровизации городского хозяйства становится все более востребованным

30.04.2022
Андрей Шевченко: вопрос кадрового обеспечения для муниципалитетов — один из самых актуальных

30.04.2022
Меры поддержки экономики в условиях санкций обсудили на Всероссийском муниципальном форуме

30.04.2022
ВАРМСУ и Ассамблея народов Евразии заключили соглашение о сотрудничестве

30.04.2022
АРМСУ и РАНХиГС создадут центры компетенций в сфере местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум стал площадкой для синхронизации развития местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум: время новых решений

28.04.2022
Капитальный ремонт школ Мензелинского района в рамках национальной программы идет по графику

22.04.2022
Вебинар «Новое местное самоуправление: законопроект о включении местного самоуправления в систему публичной власти»

22.04.2022
29-30 апреля в Оренбурге пройдет Третий всероссийский фестиваль туристических и культурных брендов "Живое наследие - мост в будущее"

20.04.2022
Айдар Метшин: Татарстан системно подходит к стимулированию отечественного рынка

13.04.2022
Издан первый в 2022 году номер журнала «Муниципальное имущество: управление, право, экономика»

12.04.2022
Якутск. Как изменится город, если власть передать молодёжи можно было оценить в ходе деловой игры «Молодёжь - энергия развития города 2022»

11.04.2022
Котлас. Конференция "Малый город: технологии развития"

10.04.2022
Порядок проведения публичных слушаний на портале «Госуслуги»

09.04.2022
В России живут 147 млн человек

09.04.2022
Чиновникам разрешат не общаться с «назойливым» народом

08.04.2022
XXVIII сессия «Центр управления муниципалитетом: решения, опыт, перспективы»

06.04.2022
Власти Башкирии планируют стимулировать торговые связи местного бизнеса с ДНР и ЛНР с помощью кешбэка

06.04.2022
Сборник ВАРМСУ «Местное самоуправление в вопросах и ответах

06.04.2022
Кабмин внес в Государственную Думу законопроект, который вводит положения о независимости ОНК от муниципальной власти

03.04.2022
Самые комфортные города

31.03.2022
ВАРМСУ окажет поддержку в реализации инвестпроекта по производству напитков в Республике Алтай

29.03.2022
Презентации на «Фотонике»

25.03.2022
Что замедляет диверсификацию?

23.03.2022
Испытание оборудования энергосетей

23.03.2022
Победители премии «Цифровой прорыв»

22.03.2022
Основная повестка

17.03.2022
Системная реновация

17.03.2022
Объединимся против санкций!

17.03.2022
Актуальная арктическая повестка

11.03.2022
Особенности осуществления муниципального контроля

11.03.2022
Главные темы

09.03.2022
Pravo.gov.ru Утвержден единственным официальным информационно-правовым ресурсом

09.03.2022
Арктический «Урал»

04.03.2022
Решение для колл-центров

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Предупрежден – значит вооружен!

Александр Чуприян,
заместитель министра МЧС России

На сегодняшний день риск возникновения кризисных ситуаций серьезно возрос. В этой связи возросла потребность в активизации Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и комплекса «Безопасный город», который является базовым инструментом для ее эффективного функционирования.

Яркий пример кризисной ситуации - отключение электроэнергии в Крыму и Севастополе.
20 ноября 2015 года были взорваны 2 из 4 опор линий электропередач, по которым шли поставки электроэнергии на Крымский полуостров, а 22 ноября были подорваны оставшиеся две опоры. В итоге полуостров оказался практически полностью обесточен.
Нехватка электроэнергии привела к перебоям в работе большинства предприятий, электротранспорта, мобильной и фиксированной связи, подаче воды и тепла жителям полуострова, а также к серьезнейшим проблемам в организации дорожного движения. Кроме того, возникли перебои с топливом, поскольку оно использовалось не только для автомобилей, но и для бензиновых и дизельных генераторов электроэнергии. Выросли цены на продовольствие и другие товары, в том числе первой необходимости.
Результат - рост протестных населений и социальное напряжение.
Отключение электроэнергии в таком масштабе - чрезвычайная ситуация федерального уровня, это всегда огромный урон для инфраструктуры с соответствующими последствиями для общества, поэтому к реагированию на подобный вызов были подключены все федеральные структуры, на всех уровнях были созданы оперативные штабы и задействована управленческая вертикаль системы РСЧС. Во всех муниципальных районах были созданы дополнительные штабы.
Именно в таких ситуациях власть проверяется на прочность. Все то, что наработано в мирное время, помогает ликвидировать последствия кризиса, все то, что упущено - мешает оперативно и эффективно реагировать на возникшую чрезвычайную ситуацию.
Вот и здесь практически сразу проявились основные проблемы.

Первая проблема - отсутствие актуальной информации о количестве отключенных объектов, нуждающихся в обеспечении электроэнергией, о составе населения, которое проживает на территориях, попавших в зону отключения, о коммунальных системах обеспечения жизнедеятельности людей (электросети, водоснабжение, тепловые сети), паспорта объектов - в общем, любой информации о территории, на которой, собственно, и происходит реагирование.

Вторая огромная проблема - работа по оповещению и информированию граждан. В особенности это стало сложной задачей, когда обычные средства информирования - телевидение и радио - стали недоступны для большинства жителей.

Третья серьезная проблема - невозможность моделировать и прогнозировать развитие подобных чрезвычайных ситуаций в режиме реального времени.

При реагировании на кризисную ситуацию здесь, в Крыму и Севастополе, я ощутил, насколько мы бы сработали еще более четко, оперативно и экономически эффективно, сведя к минимуму протестные настроения, если бы здесь была уже внедрена система управления всеми видами рисков и угроз, свойственных муниципальным образованиям, включая системы прогнозирования и мониторинга (в том числе видеонаблюдение), систему поддержки принятия решений, систему приема и обработки обращений граждан, системы оповещения и информирования населения - иными словами, если хотя бы часть функционала комплекса «Безопасный город» была реализована.
По плану реализации Концепции АПК «Безопасный город», этот комплекс необходимо внедрить в полном объеме во всех субъектах Российской Федерации до 2020 года, получив в результате качественно иной уровень управления любыми кризисными ситуациями и полноценную систему предупреждения кризисных ситуаций.
Вынужден констатировать, что этот план пока не выполняется.
Признаю, что дело бы пошло гораздо быстрее, если бы было федеральное финансирование. С другой стороны, никто не требует, чтобы на территории субъектов сразу были построены все сегменты АПК «Безопансый город» - это действительно непосильно для региональных бюджетов. На данном этане необходимо автоматизировать координацию работы служб и ведомств и их взаимодействие, а также объединить все данные со всех уже установленных систем мониторинга (включая системы видеонаблюдения) и систем управления городским хозяйством и экстренными службами. И сделать это хотя бы в тех муниципальных образованиях, которые сами субъекты определили в качестве пилотных.
Я хотел бы подчеркнуть, что необходимо именно построить, как минимум, один из сегментов АПК «Безопасный город» на территориях пилотных муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации, а не написать проектную документацию и ждать федерального финансирования - тем более, что проектная документация, написанная без практического понимания принципов работы АПК «Безопасный город», является по факту теоретическими изысканиями, не применимыми в дальнейшем при его реализации.
Всю необходимую на данном этапе методическую работу МЧС России уже провел. Мы актуализировали единые технические требования, вносим дополнительные изменения в законодательную базу, разработали методические рекомендации по построению сегментов АПК «Безопасный город», запустили стенд Главного конструктора на базе ВНИИ ГОЧС, где можно в режиме реального времени посмотреть работу АПК «Безопасный город», создали регламенты межведомственного взаимодействия, разработали федеральную программу АПК «Безопасный город», которую наполнили средствами из бюджета МЧС на научно-исследовательскую деятельность (пусть даже этот бюджет пока что небольшой).
Однако, некоторые регионы даже не внесли изменения в свои бюджеты на 2016 год, не предусмотрев таким образом финансирование на АПК «Безопасный город».
Некоторые вообще не прислали технические задания на построение опытных участков АПК «Безопасный город». Среди них Костромская область, Республика Крым, Ленинградская область, Республика Марий Эл, Оренбургская область, Псковская область, Республика Тыва, Республика Хакассия, Смоленская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Тверская область, г. Москва.
Ряд руководителей субъектов Федерации делают системную ошибку, выдавая за комплекс «Безопасный город» фрагментарное внедрение отдельных систем (будь то 112, видеонаблюдение, фото-видеофиксация, Глонасс, системы оповещения населения), выделяя на это серьезный объем финансирования, зачастую сопоставимый со стоимостью внедрения системных решений «Безопасного город».
Примеры такого «внедрения» - Кабардино-Балкария, Ростовская, Сахалинская области, Республика Крым.
Но есть и субъекты Федерации, в которых работа идет очень интенсивно. Это Вологодская, Калининградская, Курская, Архангельская области.
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2022 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru