Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 19 марта 2019, 19:10
 
Новости МСУ
19.03.2019
«Круглый стол» на тему: «Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: совершенствование нормативно-правового регулирования и механизмов практической реализации»

15.03.2019
ИТОПК -2019: докладчики, выступления и инновации

13.03.2019
Председатель ВСМС, Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера О.В. Мельниченко провел обсуждение вопросов газовой безопасности

13.03.2019
«Вопрос экологического оздоровления Волги затрагивает интересы практически всех российских регионов», - О.В. Мельниченко

12.03.2019
Industrial Pioneers Summit

07.03.2019
В Москве вручили премию «Бизнес-Успех»

06.03.2019
19 апреля 2019 г. в Москве состоится Всероссийская конференция «Гособоронзаказ и диверсификация: от частных вопросов к системным решениям»

05.03.2019
Открылся форум в честь премии «Бизнес-Успех»: первые результаты

02.03.2019
Союз городов Центра и Северо–запада России – новый этап развития

01.03.2019
Общественная палата РФ. Законопроект о реорганизации государственных и муниципальных предприятий прошел общественные слушания

25.02.2019
Разработку ГОСТ Р для оценки состояния водных объектов и выработки мероприятий по их восстановлению обсудят на Всероссийском водном конгрессе 2019

24.02.2019
Семинар Всероссийского конкурса проектов создания комфортной среды собрал представителей 75 регионов

24.02.2019
Международный форум «Умных городов» состоится в Калуге 14 и 15 марта при поддержке ООН-Хабитат

21.02.2019
Совместное заседание Правления и Попечительского совета Ассоциации малых и средних городов России

21.02.2019
Вовлечение граждан в решение вопросов местного значения. Благоустройство села

21.02.2019
Вопросы регулирования городских агломераций

21.02.2019
Утверждена Стратегия пространственного развития России до 2025 года

19.02.2019
Правительство РФ. Утверждена Стратегия пространственного развития России до 2025 года

14.02.2019
Лидеры Национальной премии «Бизнес-Успех» разных лет встретятся с президентом России Владимиром Путиным

14.02.2019
Победители «Бизнес-Успех» пройдут бесплатное обучение по программе Executive MBA

13.02.2019
Муниципальные власти предлагают просят активнее привлекать их к реализации нацпроектов

11.02.2019
Итоги реализации Стратегии развития ЖКХ 2020: состояние Российских водоканалов не улучшается

8.02.2019
4-6 марта 2019 года в Москве состоится Всероссийский форум «Территория бизнеса – территория жизни»

8.02.2019
Светлана Разворотнева предложила обсудить оптимизацию затрат населения на отопление

30.01.2019
Национальная премия "Бизнес-успех" для муниципалитетов

30.01.2019
Муниципалы страны обсудят, как городам, районам и селам участвовать в нацпроектах в соответствии с майским Указом Президента России № 204

29.01.2019
В Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

24.01.2019
Интернет-конференция в Комитете Совета Федерации

24.01.2019
Около 13,5 тыс. экспертов, представителей бизнеса и власти приняли участие в Х Гайдаровском форуме

22.01.2019
Фонд развития моногородов. Туристические объекты в российских моногородах планируется нанести на Google Карты

15.01.2019
Президент России Владимир Путин подписал указ о создании Российского экологического оператора – это публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
119019, г. Москва, Новый Арбат, д.21, оф. 1711

Телефоны:
(495) 690-31-08
(495) 778-14-47
(495) 729-39-77
8 (903) 623-57-61

E-mail:
doc@promweekty.ru, tagen@bk.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Предупрежден – значит вооружен!

Александр Чуприян,
заместитель министра МЧС России

На сегодняшний день риск возникновения кризисных ситуаций серьезно возрос. В этой связи возросла потребность в активизации Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и комплекса «Безопасный город», который является базовым инструментом для ее эффективного функционирования.

Яркий пример кризисной ситуации - отключение электроэнергии в Крыму и Севастополе.
20 ноября 2015 года были взорваны 2 из 4 опор линий электропередач, по которым шли поставки электроэнергии на Крымский полуостров, а 22 ноября были подорваны оставшиеся две опоры. В итоге полуостров оказался практически полностью обесточен.
Нехватка электроэнергии привела к перебоям в работе большинства предприятий, электротранспорта, мобильной и фиксированной связи, подаче воды и тепла жителям полуострова, а также к серьезнейшим проблемам в организации дорожного движения. Кроме того, возникли перебои с топливом, поскольку оно использовалось не только для автомобилей, но и для бензиновых и дизельных генераторов электроэнергии. Выросли цены на продовольствие и другие товары, в том числе первой необходимости.
Результат - рост протестных населений и социальное напряжение.
Отключение электроэнергии в таком масштабе - чрезвычайная ситуация федерального уровня, это всегда огромный урон для инфраструктуры с соответствующими последствиями для общества, поэтому к реагированию на подобный вызов были подключены все федеральные структуры, на всех уровнях были созданы оперативные штабы и задействована управленческая вертикаль системы РСЧС. Во всех муниципальных районах были созданы дополнительные штабы.
Именно в таких ситуациях власть проверяется на прочность. Все то, что наработано в мирное время, помогает ликвидировать последствия кризиса, все то, что упущено - мешает оперативно и эффективно реагировать на возникшую чрезвычайную ситуацию.
Вот и здесь практически сразу проявились основные проблемы.

Первая проблема - отсутствие актуальной информации о количестве отключенных объектов, нуждающихся в обеспечении электроэнергией, о составе населения, которое проживает на территориях, попавших в зону отключения, о коммунальных системах обеспечения жизнедеятельности людей (электросети, водоснабжение, тепловые сети), паспорта объектов - в общем, любой информации о территории, на которой, собственно, и происходит реагирование.

Вторая огромная проблема - работа по оповещению и информированию граждан. В особенности это стало сложной задачей, когда обычные средства информирования - телевидение и радио - стали недоступны для большинства жителей.

Третья серьезная проблема - невозможность моделировать и прогнозировать развитие подобных чрезвычайных ситуаций в режиме реального времени.

При реагировании на кризисную ситуацию здесь, в Крыму и Севастополе, я ощутил, насколько мы бы сработали еще более четко, оперативно и экономически эффективно, сведя к минимуму протестные настроения, если бы здесь была уже внедрена система управления всеми видами рисков и угроз, свойственных муниципальным образованиям, включая системы прогнозирования и мониторинга (в том числе видеонаблюдение), систему поддержки принятия решений, систему приема и обработки обращений граждан, системы оповещения и информирования населения - иными словами, если хотя бы часть функционала комплекса «Безопасный город» была реализована.
По плану реализации Концепции АПК «Безопасный город», этот комплекс необходимо внедрить в полном объеме во всех субъектах Российской Федерации до 2020 года, получив в результате качественно иной уровень управления любыми кризисными ситуациями и полноценную систему предупреждения кризисных ситуаций.
Вынужден констатировать, что этот план пока не выполняется.
Признаю, что дело бы пошло гораздо быстрее, если бы было федеральное финансирование. С другой стороны, никто не требует, чтобы на территории субъектов сразу были построены все сегменты АПК «Безопансый город» - это действительно непосильно для региональных бюджетов. На данном этане необходимо автоматизировать координацию работы служб и ведомств и их взаимодействие, а также объединить все данные со всех уже установленных систем мониторинга (включая системы видеонаблюдения) и систем управления городским хозяйством и экстренными службами. И сделать это хотя бы в тех муниципальных образованиях, которые сами субъекты определили в качестве пилотных.
Я хотел бы подчеркнуть, что необходимо именно построить, как минимум, один из сегментов АПК «Безопасный город» на территориях пилотных муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации, а не написать проектную документацию и ждать федерального финансирования - тем более, что проектная документация, написанная без практического понимания принципов работы АПК «Безопасный город», является по факту теоретическими изысканиями, не применимыми в дальнейшем при его реализации.
Всю необходимую на данном этапе методическую работу МЧС России уже провел. Мы актуализировали единые технические требования, вносим дополнительные изменения в законодательную базу, разработали методические рекомендации по построению сегментов АПК «Безопасный город», запустили стенд Главного конструктора на базе ВНИИ ГОЧС, где можно в режиме реального времени посмотреть работу АПК «Безопасный город», создали регламенты межведомственного взаимодействия, разработали федеральную программу АПК «Безопасный город», которую наполнили средствами из бюджета МЧС на научно-исследовательскую деятельность (пусть даже этот бюджет пока что небольшой).
Однако, некоторые регионы даже не внесли изменения в свои бюджеты на 2016 год, не предусмотрев таким образом финансирование на АПК «Безопасный город».
Некоторые вообще не прислали технические задания на построение опытных участков АПК «Безопасный город». Среди них Костромская область, Республика Крым, Ленинградская область, Республика Марий Эл, Оренбургская область, Псковская область, Республика Тыва, Республика Хакассия, Смоленская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Тверская область, г. Москва.
Ряд руководителей субъектов Федерации делают системную ошибку, выдавая за комплекс «Безопасный город» фрагментарное внедрение отдельных систем (будь то 112, видеонаблюдение, фото-видеофиксация, Глонасс, системы оповещения населения), выделяя на это серьезный объем финансирования, зачастую сопоставимый со стоимостью внедрения системных решений «Безопасного город».
Примеры такого «внедрения» - Кабардино-Балкария, Ростовская, Сахалинская области, Республика Крым.
Но есть и субъекты Федерации, в которых работа идет очень интенсивно. Это Вологодская, Калининградская, Курская, Архангельская области.
От редактора
От редактора"Журнал "Российская муниципальная практика" информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2019 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru