Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» на
сегодняшний день, пожалуй, единственный инструмент
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и
общественной безопасности, реализуемый непосредственно на
территории муниципальных образований.
Первая Всероссийская конференция «АПК Безопасный город»
С таких слов заместителя руководителя МЧС России началась
Первая Всероссийская конференция «АПК Безопасный город»,
организованная по инициативе и при поддержке МЧС России. Она
прошла в конце февраля в Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Более 700 делегатов со всей России обсудили первые итоги и
перспективы развития проекта в различных регионах нашей
страны. Губернаторы, руководители муниципальных образований
поделились опытом построения аппаратно-программного
комплекса на своих территориях.
На конференции особо обсуждались вопросы обеспечения
безопасности во время массовых и спортивных мероприятий с
помощью «Безопасного города». Как известно, в 2018 году
России пройдет Чемпионат мира по футболу-2018 и вопросы
безопасности в городах проведения футбольных матчей будут
стоят особенно остро.
Вообще проблемы безопасности сегодня выходят на первое место
среди вопросов, волнующих население наших городов. В
условиях, когда общество постоянно сталкивается с природными
катаклизмами, техногенными авариями и катастрофами,
возрастает потребность в современных эффективных методиках и
инструментах защиты общества от угроз различного характера.
Одним из основных инструментов должны стать комплексы
«Безопасный город». Они не имеют аналогов в мире. Уже
сегодня системы «Безопасный город» реализуются во многих
муниципальных образованиях на основе отечественных
разработок.
Обсуждение проблем внедрения системы шло по четырем
направлениям:
- безопасность населения и муниципальной инфраструктуры;
- безопасность на транспорте;
- координация работы служб и ведомств;
- экологическая безопасность.
В центре внимания делегатов конференции была выработка
единого подхода к развитию технических средств обеспечения
общественной безопасности, определение моделей
аппаратно-программного комплекса для внедрения современных
методик и инструментов управления городской инфраструктурой
и муниципальным хозяйством, оперативного решения задач,
связанных с обеспечением устойчивого функционирования
объектов топливно-энергетического комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства, социальной и транспортной
инфраструктур.
Государственный контроль реализации программы «Безопасный
город»
Внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный
город» осуществляется в рамках государственной политики по
защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности. Процесс внедрения курирует
Межведомственная комиссия. Председатель комиссии -
заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин.
На своих заседаниях комиссия рассматривает проблемы,
возникающие при реализации программы «Безопасный город»,
заслушивает региональных ответственных о внедрении программы
в пилотных областях и республиках.
Поскольку программа представляет собой
информационно-технический комплекс, то нередко ответственным
за ее внедрение назначались региональные департаменты или
министерства информации и связи. На одном из последних
заседаний комиссии Дмитрий Рогозин подчеркнул, что АПК
«Безопасный город» направлен, прежде всего, на повышение
уровня общественной безопасности и обеспечения правопорядка.
Поэтому и отвечать должны те, кто занимается вопросами
безопасности на уровне заместителей глав регионов.
Кроме того, председатель Межведомственной комиссии особо
отметил, что в работу необходимо активно задействовать
местные власти. Он поручил федеральным министерствам и
ведомствам через свои территориальные органы содействовать
главам муниципалитетов в построении и развитии АПК
«Безопасный город».
Практическая реализация АПК «Безопасный город» выявила
острую необходимость правового обеспечения данного процесса.
В настоящее время проводится анализ действующих нормативных
правовых актов, идет работа по внесению в них изменений
(дополнений), в которых определяется использование
специальных систем в деятельности органов местного
самоуправления в целом и единых дежурно-диспетчерских служб
в частности в рамках функционирования АПК «Безопасный
город».
Кроме того, анализируется актуальность нормативных правовых
актов, стандартов, норм и правил, регламентирующих вопросы
создания, функционирования и оснащения единых
дежурно-диспетчерских служб.
Концепция, требования, методические рекомендации по
внедрению системы «Безопасный город» находится на сайте МЧС
России.
Внедрение программы «Безопасный город»
АПК «Безопасный город» – это не просто системы
видеонаблюдения, на которые затрачены значительные средства,
и использование которых ограничено исключительно просмотром
операторами дежурно-диспетчерских служб данных видеопотока.
АПК «Безопасный город» – это совокупность систем
мониторинга, аналитики и прогнозирования, а также различных
систем управления, которые в совокупности позволяют всем
органам исполнительной власти на региональном и
муниципальном уровне работать в единой информационной среде.
Максимальное число сегментов АПК «Безопасный город» внедрены
в Курской и Ярославской областях, а также Нижнем Тагиле. В
других регионах страны вводятся такие составляющие
комплекса, как система мониторинга паводковой обстановки,
пожарной безопасности в лесах, ведется работа по
автоматизации контроля деятельности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства и подключению органов
управления.
Курская область. Первыми АПК «Безопасный город» в Курской
области начали внедрять пилотные зоны – города Курск,
Курчатов и Железногорск, а также Золотухинский район. В
конце апреле первый этап системы уже должен быть реализован
в Курске. Остальные муниципальные образования смогут учесть
все недочеты, которые могут быть выявлены в ходе оценки
пилотных зон. На всей территории области система должна быть
развернута в 2017 году.
«Безопасный город» в Нижегородской области
Правительство Нижегородской области совместно с МЧС,
приступило к решению задач по построению и развитию
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» еще в
2014 году. Объем финансирования на эту программу до 2020
года составил 1 млрд 289 млн. руб.
Комплекс и его сегменты было решено реализовывать на базе
единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных районов и
городских округов.
В области была создана межведомственная рабочая группа. Её
работу координирую заместитель губернатора и начальник
Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
В области будет создана единая система, обеспечивающая
эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и
служб:
- центра управления в кризисных ситуациях главного
управления МЧС России по Нижегородской области;
- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных
образований;
- служб скорой медицинской помощи;
- дежурных служб территориальных центров медицины катастроф;
- дежурных служб всех подразделений МВД ГИБДД;
- дежурных служб ФСБ;
- дежурно-диспетчерских служб объектов экономики;
- дежурно-диспетчерских пожарных служб;
- дежурно-диспетчерских служб всех видов транспорта;
- служб оперативного реагирования органов местного
самоуправления.
На уровне области все сегменты Комплекса должны быть
объединены в комплексную систему обеспечения безопасности
жизнедеятельности.
В области действует План мероприятий по реализации Концепции
построения и развития АПК «Безопасный город» на 2015 - 2020
годы.
В рамках первого этапа уже установлены сроки создания
элементов Комплекса во всех 52 муниципальных образованиях.
Города Нижний Новгород, Балахна, Бор и Дзержинск определены
в качестве первоочередных, где эти работы необходимо
провести в пилотном режиме, а затем на их площадках быстро и
качественно обеспечить внедрение Комплекса в остальных
муниципальных районах и городских округах.
Подготовлены региональные и муниципальные целевые программы
построения и развития Комплекса в пилотных городах;
Утверждена очередности построения и развития АПК «Безопасный
город» в
В нынешнем году будут проводиться тестовые испытания опытных
участков систем Комплекса в пилотных городах.
До декабря 2020 года во всех городах и районах Нижегородской
области комплекс должен действовать полной мере.
Что такое программа «Безопасный город»?
Программа «Безопасный город» - это комплекс
программно-аппаратных средств и организационных мер для
обеспечения видеоохраны и технической безопасности, а также
для управления в едином информационном пространстве
объектами жилищно-коммунального хозяйства и другими
распределёнными объектами.
Комплексная система «Безопасный город» предназначена для
автоматизации решения наиболее важных задач современных
городов. В первую очередь, это техническая поддержка служб
общественной безопасности, чрезвычайных служб.
Программа «Безопасный город» - это:
- оперативный круглосуточный контроль ситуации на улицах и
объектах города в режиме реального времени;
- ведение видео- и аудиоархива;
- автоматическое оповещение о возникновении чрезвычайных
ситуаций соответствующих служб и организаций, предоставление
визуальной информации с мест установки телекамер;
- восстановление хода событий на основе записанных
видеоматериалов;
- интеграция видеоинформации с информацией других
автоматизированных систем городской инфраструктуры.
Внедрение программы «Безопасный город» позволит:
- максимально повысить безопасность на улицах и дорогах
города;
- охватить основные магистрали города, перекрёстки, места
проведения общественных мероприятий; лучше управлять
дорожным движением в городе;
- более оперативно и обоснованно разрешать спорные ситуации
при ДТП;
- эффективно бороться с криминальными и террористическими
угрозами;
- осуществлять мониторинг ситуации и контроль во дворах
многоквартирных домов, в подъездах, лифтах и на чердаках.
Программа «Безопасный город» является важнейшим элементом
оснащения правоохранительных органов и всех экстренных служб
современными техническими средствами и системами
информирования.
Безопасный город для муниципалитета это:
- своевременное представление главе муниципального
образования, руководителям администрации и органов
жизнеобеспечения полной, достоверной и актуальной информации
об угрозе возникновения любых кризисных и чрезвычайных
ситуаций на территории, оперативную подготовку
дежурно-диспетчерскими службами и доведение до исполнителей
отработанных предложений для принятия управленческих
решений;
- включение органов местного самоуправления, организаций и
предприятий, выполняющих задачи по обеспечению безопасности
жизнедеятельности, в единое информационное пространство
антикризисного управления, вовлечение региональных кадров в
процессы подготовки и принятия решений;
- улучшение качества принимаемых решений на основе
аналитических методов оценки, многовариантности, оптимизации
и рациональности выбора варианта;
- многократность использования информации, упорядочивание её
потоков, увеличение достоверности и полноты данных на основе
актуализации их по утвержденным регламентам;
- повышение оперативности процессов управления, сокращение
общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу
информации;
- освобождение должностных лиц управления от технической
работы с бумажными документами;
Врезка:
К 2020 году планируется завершить создание
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» во всех
городах нашей страны.