Инструмент обеспечения безопасности

Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» на сегодняшний день, пожалуй, единственный инструмент обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и общественной безопасности, реализуемый непосредственно на территории муниципальных образований.

Первая Всероссийская конференция «АПК Безопасный город»
С таких слов заместителя руководителя МЧС России началась Первая Всероссийская конференция «АПК Безопасный город», организованная по инициативе и при поддержке МЧС России. Она прошла в конце февраля в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Более 700 делегатов со всей России обсудили первые итоги и перспективы развития проекта в различных регионах нашей страны. Губернаторы, руководители муниципальных образований поделились опытом построения аппаратно-программного комплекса на своих территориях.
На конференции особо обсуждались вопросы обеспечения безопасности во время массовых и спортивных мероприятий с помощью «Безопасного города». Как известно, в 2018 году России пройдет Чемпионат мира по футболу-2018 и вопросы безопасности в городах проведения футбольных матчей будут стоят особенно остро.
Вообще проблемы безопасности сегодня выходят на первое место среди вопросов, волнующих население наших городов. В условиях, когда общество постоянно сталкивается с природными катаклизмами, техногенными авариями и катастрофами, возрастает потребность в современных эффективных методиках и инструментах защиты общества от угроз различного характера. Одним из основных инструментов должны стать комплексы «Безопасный город». Они не имеют аналогов в мире. Уже сегодня системы «Безопасный город» реализуются во многих муниципальных образованиях на основе отечественных разработок.

Обсуждение проблем внедрения системы шло по четырем направлениям:
- безопасность населения и муниципальной инфраструктуры;
- безопасность на транспорте;
- координация работы служб и ведомств;
- экологическая безопасность.

В центре внимания делегатов конференции была выработка единого подхода к развитию технических средств обеспечения общественной безопасности, определение моделей аппаратно-программного комплекса для внедрения современных методик и инструментов управления городской инфраструктурой и муниципальным хозяйством, оперативного решения задач, связанных с обеспечением устойчивого функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социальной и транспортной инфраструктур.

Государственный контроль реализации программы «Безопасный город»
Внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» осуществляется в рамках государственной политики по защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Процесс внедрения курирует Межведомственная комиссия. Председатель комиссии - заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин.
На своих заседаниях комиссия рассматривает проблемы, возникающие при реализации программы «Безопасный город», заслушивает региональных ответственных о внедрении программы в пилотных областях и республиках.
Поскольку программа представляет собой информационно-технический комплекс, то нередко ответственным за ее внедрение назначались региональные департаменты или министерства информации и связи. На одном из последних заседаний комиссии Дмитрий Рогозин подчеркнул, что АПК «Безопасный город» направлен, прежде всего, на повышение уровня общественной безопасности и обеспечения правопорядка. Поэтому и отвечать должны те, кто занимается вопросами безопасности на уровне заместителей глав регионов.
Кроме того, председатель Межведомственной комиссии особо отметил, что в работу необходимо активно задействовать местные власти. Он поручил федеральным министерствам и ведомствам через свои территориальные органы содействовать главам муниципалитетов в построении и развитии АПК «Безопасный город».
Практическая реализация АПК «Безопасный город» выявила острую необходимость правового обеспечения данного процесса. В настоящее время проводится анализ действующих нормативных правовых актов, идет работа по внесению в них изменений (дополнений), в которых определяется использование специальных систем в деятельности органов местного самоуправления в целом и единых дежурно-диспетчерских служб в частности в рамках функционирования АПК «Безопасный город».
Кроме того, анализируется актуальность нормативных правовых актов, стандартов, норм и правил, регламентирующих вопросы создания, функционирования и оснащения единых дежурно-диспетчерских служб.
Концепция, требования, методические рекомендации по внедрению системы «Безопасный город» находится на сайте МЧС России.

Внедрение программы «Безопасный город»
АПК «Безопасный город» – это не просто системы видеонаблюдения, на которые затрачены значительные средства, и использование которых ограничено исключительно просмотром операторами дежурно-диспетчерских служб данных видеопотока.

АПК «Безопасный город» – это совокупность систем мониторинга, аналитики и прогнозирования, а также различных систем управления, которые в совокупности позволяют всем органам исполнительной власти на региональном и муниципальном уровне работать в единой информационной среде.
Максимальное число сегментов АПК «Безопасный город» внедрены в Курской и Ярославской областях, а также Нижнем Тагиле. В других регионах страны вводятся такие составляющие комплекса, как система мониторинга паводковой обстановки, пожарной безопасности в лесах, ведется работа по автоматизации контроля деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и подключению органов управления.

Курская область. Первыми АПК «Безопасный город» в Курской области начали внедрять пилотные зоны – города Курск, Курчатов и Железногорск, а также Золотухинский район. В конце апреле первый этап системы уже должен быть реализован в Курске. Остальные муниципальные образования смогут учесть все недочеты, которые могут быть выявлены в ходе оценки пилотных зон. На всей территории области система должна быть развернута в 2017 году.

«Безопасный город» в Нижегородской области
Правительство Нижегородской области совместно с МЧС, приступило к решению задач по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» еще в 2014 году. Объем финансирования на эту программу до 2020 года составил 1 млрд 289 млн. руб.
Комплекс и его сегменты было решено реализовывать на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных районов и городских округов.
В области была создана межведомственная рабочая группа. Её работу координирую заместитель губернатора и начальник Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

В области будет создана единая система, обеспечивающая эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб:
- центра управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Нижегородской области;
- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
- служб скорой медицинской помощи;
- дежурных служб территориальных центров медицины катастроф;
- дежурных служб всех подразделений МВД ГИБДД;
- дежурных служб ФСБ;
- дежурно-диспетчерских служб объектов экономики;
- дежурно-диспетчерских пожарных служб;
- дежурно-диспетчерских служб всех видов транспорта;
- служб оперативного реагирования органов местного самоуправления.

На уровне области все сегменты Комплекса должны быть объединены в комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности.
В области действует План мероприятий по реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» на 2015 - 2020 годы.
В рамках первого этапа уже установлены сроки создания элементов Комплекса во всех 52 муниципальных образованиях.
Города Нижний Новгород, Балахна, Бор и Дзержинск определены в качестве первоочередных, где эти работы необходимо провести в пилотном режиме, а затем на их площадках быстро и качественно обеспечить внедрение Комплекса в остальных муниципальных районах и городских округах.
Подготовлены региональные и муниципальные целевые программы построения и развития Комплекса в пилотных городах;
Утверждена очередности построения и развития АПК «Безопасный город» в
В нынешнем году будут проводиться тестовые испытания опытных участков систем Комплекса в пилотных городах.
До декабря 2020 года во всех городах и районах Нижегородской области комплекс должен действовать полной мере.

Что такое программа «Безопасный город»?
Программа «Безопасный город» - это комплекс программно-аппаратных средств и организационных мер для обеспечения видеоохраны и технической безопасности, а также для управления в едином информационном пространстве объектами жилищно-коммунального хозяйства и другими распределёнными объектами.
Комплексная система «Безопасный город» предназначена для автоматизации решения наиболее важных задач современных городов. В первую очередь, это техническая поддержка служб общественной безопасности, чрезвычайных служб.

Программа «Безопасный город» - это:
- оперативный круглосуточный контроль ситуации на улицах и объектах города в режиме реального времени;
- ведение видео- и аудиоархива;
- автоматическое оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций соответствующих служб и организаций, предоставление визуальной информации с мест установки телекамер;
- восстановление хода событий на основе записанных видеоматериалов;
- интеграция видеоинформации с информацией других автоматизированных систем городской инфраструктуры.

Внедрение программы «Безопасный город» позволит:
- максимально повысить безопасность на улицах и дорогах города;
- охватить основные магистрали города, перекрёстки, места проведения общественных мероприятий; лучше управлять дорожным движением в городе;
- более оперативно и обоснованно разрешать спорные ситуации при ДТП;
- эффективно бороться с криминальными и террористическими угрозами;
- осуществлять мониторинг ситуации и контроль во дворах многоквартирных домов, в подъездах, лифтах и на чердаках.

Программа «Безопасный город» является важнейшим элементом оснащения правоохранительных органов и всех экстренных служб современными техническими средствами и системами информирования.

Безопасный город для муниципалитета это:
- своевременное представление главе муниципального образования, руководителям администрации и органов жизнеобеспечения полной, достоверной и актуальной информации об угрозе возникновения любых кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами и доведение до исполнителей отработанных предложений для принятия управленческих решений;
- включение органов местного самоуправления, организаций и предприятий, выполняющих задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, вовлечение региональных кадров в процессы подготовки и принятия решений;
- улучшение качества принимаемых решений на основе аналитических методов оценки, многовариантности, оптимизации и рациональности выбора варианта;
- многократность использования информации, упорядочивание её потоков, увеличение достоверности и полноты данных на основе актуализации их по утвержденным регламентам;
- повышение оперативности процессов управления, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;
- освобождение должностных лиц управления от технической работы с бумажными документами;

Врезка:
К 2020 году планируется завершить создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» во всех городах нашей страны.