Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 21 июня 2022, 23:30
 
Новости МСУ

21.06.2022
Муниципалитеты Сибири и Дальнего Востока в условиях новой экономической реальности

17.06.2022
Технополис «Москва» и «Знание»

13.06.2022
На заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению 8 июня 2022 года рассмотрен законопроект о принятии присяги госслужащими

10.06.2022
Институт региональных сервисных уполномоченных появится в России

8.06.2022
Конференция по актуальным вопросам деятельности территориальных общественных самоуправлений Республики Татарстан

8.06.2022
Стартовал прием заявок муниципальных образований для участия в смотр-конкурсе «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения»

8.06.2022
Бизнес-шерифы находятся в статусе заместителей глав муниципалитетов как проводники интересов бизнеса и инвестиционных проектов на местном уровне

1.06.2022
Северо-Кавказский Энергетический Форум (СКЭФ-2022)

31.05.2022
26 мая в городе Ижевске состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

30.05.2022
Развитие местного самоуправления на современном этапе

28.05.2022
Виртуальная Янтарная комната

26.05.2022
Поздравление Ирины Волиной с Великой Победой Z!

26.05.2022
Совет Федерации РФ. Вице-спикер Андрей Турчак призвал местные власти повышать эффективность своих расходов

25.05.2022
Вооруженные силы РФ вводят универсальную цифровую платформу контроля оказания коммунальных услуг, которую планируется использовать и в гражданском ЖКХ

17.05.2022
Нижний Новгород - лучший город по качеству жизни

14.05.2022
ВАРМСУ выступит соорганизатором Конкурса муниципальных стратегий - 2022

2.05.2022
Диспетчеризация объектов водопроводного хозяйства Калуги

1.05.2022
ФОТООТЧЕТ с муниципального форума

1.05.2022
Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между РАНХиГС и ВАРМСУ

30.04.2022
Проект по диспетчеризации водных объектов в Калуге пошёл в число лучших муниципальных практик

30.04.2022
Лучшим руководителем местного самоуправления признан Алексей Ладыков из Чебоксар

30.04.2022
Глава городского округа Жуковский Юрий Прохоров: процесс цифровизации городского хозяйства становится все более востребованным

30.04.2022
Андрей Шевченко: вопрос кадрового обеспечения для муниципалитетов — один из самых актуальных

30.04.2022
Меры поддержки экономики в условиях санкций обсудили на Всероссийском муниципальном форуме

30.04.2022
ВАРМСУ и Ассамблея народов Евразии заключили соглашение о сотрудничестве

30.04.2022
АРМСУ и РАНХиГС создадут центры компетенций в сфере местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум стал площадкой для синхронизации развития местного самоуправления

28.04.2022
Всероссийский муниципальный форум: время новых решений

28.04.2022
Капитальный ремонт школ Мензелинского района в рамках национальной программы идет по графику

22.04.2022
Вебинар «Новое местное самоуправление: законопроект о включении местного самоуправления в систему публичной власти»

22.04.2022
29-30 апреля в Оренбурге пройдет Третий всероссийский фестиваль туристических и культурных брендов "Живое наследие - мост в будущее"

20.04.2022
Айдар Метшин: Татарстан системно подходит к стимулированию отечественного рынка

13.04.2022
Издан первый в 2022 году номер журнала «Муниципальное имущество: управление, право, экономика»

12.04.2022
Якутск. Как изменится город, если власть передать молодёжи можно было оценить в ходе деловой игры «Молодёжь - энергия развития города 2022»

11.04.2022
Котлас. Конференция "Малый город: технологии развития"

10.04.2022
Порядок проведения публичных слушаний на портале «Госуслуги»

09.04.2022
В России живут 147 млн человек

09.04.2022
Чиновникам разрешат не общаться с «назойливым» народом

08.04.2022
XXVIII сессия «Центр управления муниципалитетом: решения, опыт, перспективы»

06.04.2022
Власти Башкирии планируют стимулировать торговые связи местного бизнеса с ДНР и ЛНР с помощью кешбэка

06.04.2022
Сборник ВАРМСУ «Местное самоуправление в вопросах и ответах

06.04.2022
Кабмин внес в Государственную Думу законопроект, который вводит положения о независимости ОНК от муниципальной власти

03.04.2022
Самые комфортные города

31.03.2022
ВАРМСУ окажет поддержку в реализации инвестпроекта по производству напитков в Республике Алтай

29.03.2022
Презентации на «Фотонике»

25.03.2022
Что замедляет диверсификацию?

23.03.2022
Испытание оборудования энергосетей

23.03.2022
Победители премии «Цифровой прорыв»

22.03.2022
Основная повестка

17.03.2022
Системная реновация

17.03.2022
Объединимся против санкций!

17.03.2022
Актуальная арктическая повестка

11.03.2022
Особенности осуществления муниципального контроля

11.03.2022
Главные темы

09.03.2022
Pravo.gov.ru Утвержден единственным официальным информационно-правовым ресурсом

09.03.2022
Арктический «Урал»

04.03.2022
Решение для колл-центров

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Принцип Ходжи Насреддина

Принцип Ходжи НасреддинаЗачастую межмуниципальное сотрудничество возникает по принципу героя восточных сказок. Ходжа Насреддин, когда слышал вопрос: «Сколько у тебя друзей?», говорил: «У меня год урожайный. Я друзей посчитаю, когда у меня будет неурожай».

По такому принципу родилась Ассоциация шахтерских городов России. Мы объединили шахтерские города от Сахалина до Ленинградской области в годы реструктуризации угольной отрасли. Межмуниципальная ассоциация позволяла нам достучаться до высоких руководителей, министра, например. К нам даже приезжал вице-премьер Кириенко. Все помнят, как наши шахтеры собирались в Москве у Белого дома. Это было формой увеличения политического веса для решения общих вопросов. Ассоциация и сегодня сохранилась, потому что процессы эти идут до сих пор. Но она расширила сегодня свои возможности, и исполнительная дирекция, которую мы создали и которую возглавляет Александр Вячеславович Черни, сегодня занимается привлечением инвестиций в шахтерские города. Это одна форма сотрудничества.
Но есть и другие формы. Мэрия моего города находится в пяти с половиной километрах от границы с Украиной. Рабочие и торговцы из Украины приезжают в Россию. Таможенный пропускной пункт работает в четыре смены. Ну, понятно, что возникают всякие проблемы. Сейчас созданы предпосылки в российском законодательстве для организации международного и межмуниципального приграничного сотрудничества. Между Харьковом и Белгородом есть как российские, так и украинские муниципалитеты, которые заинтересованы в этом сотрудничестве.
Конечно, в первую очередь заинтересованы предприниматели. С украинской стороны везут бетон, сахар... С российской – соль из Артема, металл. Надеюсь, что до конца года будет создан специальный коридор для таких грузопотоков. Это уровень межмуниципального международного сотрудничества.
Но опустимся до уровня район – городской округ. К примеру, Гуково – город с 70 тысячами населения – начинает развивать межмуниципальное сотрудничество с малыми поселениями. Каждый муниципалитет сегодня как-то решает те проблемы, которые обязан решать по своим полномочиям. Но иногда силенок в одиночку уже не хватает.
Приведу два примера. Я недавно проводил переговоры с Российским банком «Развитие» на предмет инвестиций в модернизацию уличного освещения (по параметрам энергоресурсосбережения). Банк софинансирует расходы, но на определенных условиях финансовой обеспеченности кредита, например, от собственных затрат на данную сферу. Понятно, у меня одного эти деньги не очень большие, интереса у банка нет. А вот если объединиться, например, с Майкопом и другими близлежащими поселениями, можно взять кредит на всех. И это тоже будет факт межмуниципального сотрудничества.
Или второй пример. Водоснабжение в шахтерских городах – часто проблема. Воды там нет, ближайшая вода за 120 км. Силенок у муниципалитета не хватает на подводку воды, значит, Федерация и область должны помочь. Но помогают только тому, кто софинансирует расходы, Поэтому мы решили объединиться с соседним муниципальным образованием – Куйбышевским районом. К нам приезжал специалист Института экономики города, консультировал нас. Мы поняли, что нам необходима последовательность шагов, юридическая проработка создания структуры, которая заинтересует тех, кто может вложиться в нас.

Так что я вижу на сегодняшний день целесообразность развития межмуниципального сотрудничества.
Муниципалитетам уже надоело ходить по кругу в решении финансовых проблем, этот круг надо размыкать, в том числе и с помощью межмуниципальной кооперации. Мы понимаем, что бюджетных средств на все «хотелки» населения никогда не хватало и никогда не хватит. Необходимо находить какие-то внебюджетные источники.
Если исходить из того, что каждый руководитель территории озабочен еврокапитализацией поселения, то без преодоления иждивенчества и у населения, и у власти не обойтись. Мы пошли по пути преодоления иждивенчества для привлечения дополнительных ресурсов за счет активизации населения.
Но ресурс – это не обязательно средства. Это не только привлечение бизнеса, это еще и социальная инициатива самого населения. А также сохранение созданного, экономия. Человек, который вбил хотя бы гвоздь во что-то им самим созданное, никогда, во-первых, сам не будет это рушить, а во-вторых, не позволит никому это сделать.

Исходя из этого, мы провели уже две ярмарки социальных инициатив и понимаем: инициатива – это идея плюс собственное действие.
Участникам этой ярмарки я сказал: если у вас нет собственного ресурса, то мы этот ресурс добавим. Но это будут не деньги, денег у меня нет, я это сразу всем так и сказал. Это административные ресурсы, или земля, или помещение.
Ожидал, что в лучшем случае выдвинут ну, 15, ну, 20 инициатив. А пришло 77 человек. Вот они, наши ресурсы.
Муниципалитетам никогда бюджетных денег не хватало. Исходим из того, что бюджетное финансирование будет таким, чтобы я мог заплатить зарплату бюджетникам и заплатить за потребленные энергоресурсы, а все остальное – думай голова, не для шляпы дана.
В этой связи поиск внебюджетных источников, и вообще, любых, через объединение муниципалитетов для решения своих проблем, для того, чтобы на тебя обратили внимание инвесторы (как пример с этим энерго- ресурсосбережением), – это как раз причина, из-за которой я пойду на союз с любым муниципалитетом.
Но в этой связи возникает иногда проблема соотношения бизнеса и власти. Например, сейчас у меня закрывается шахта в центре города с 60 миллионами тонн запасов угля. Собственник в Москве, а в городе у него представитель. Начинаю с ним разговаривать: «Что ж ты делаешь?» А он: «Имею право». Я ему начинаю: «Я тебе арендную плату за землю в три раза увеличу». Он говорит: «Ну, это будет еще в декабре. А до декабря надо дожить». В арбитраж обращаться бессмысленно. Запасы угля государственные, а имущественный комплекс выкуплен, значит, имеет право это все делать и ни с какого бока его там не возьмешь. Так вот, мысль моя. Институту экономики города, РСПП, надо подумать как на это дело можно повлиять, ну, то ли методом третейского суда, то ли создания какого-то общественного мнения.
Понятно, что на уровне, допустим, региона, мы это общественное мнение создаем, на уровне города, на уровне ассоциации.

Виктор Шубин,
мэр города Гуково (Ростовская область),
вице-президент Ассоциации
шахтерских городов России
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2022 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru