Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: пятница, 26 февраля 2021, 21:30
 
Новости МСУ

26.02.2021
Жители смогут обсуждать вопросы местного самоуправления онлайн

25.02.2021
Законы о муниципальной и региональной власти будут серьезно скорректированы

23.02.2021
Хабаровск. Практика краевой столицы по развитию физической культуры и спорта признана лучшей в стране

17.02.2021
АРМСУ организует экспертный марафон

11.02.2021
HANNOVER MESSE 2021

11.02.2021
Развивайте экотуризм

06.02.2021
Глава Якутии Айсен Николаев высказался за реформирование муниципальной системы Якутии

02.02.2021
Муниципалитеты смогут разрабатывать муниципальные программы по развитию туризма

02.02.2021
V ВСЕРОССИЙСКИЙ ВОДНЫЙ КОНГРЕСС ПРОЙДЕТ В НОВОМ ФОРМАТЕ

23.01.2021
Барнаул признан лучшим торговым городом России

23.01.2021
Планы ВАРМСУ на 2021 год

22.01.2021
Национальный проект «Жилье и городская среда» занял первое место по уровню исполнения федерального бюджета по итогам 2020 года

22.01.2021
Власти намерены усилить контроль за арендой жилья

12.01.2021
Общественная палата РФ. Всероссийский Конкурс «Инициативы, развивающие местное самоуправление»

24.12.2020
Абакан. Столица Хакасии – лучший город для детей среди административных центров в 2020 году

22.12.2020
Парламент в I полугодии 2021 года закроет основные вопросы по поправкам к конституции, в том числе и по местному самоуправлению

21.12.2020
18 декабря 2020 года в режиме видео-конференц-связи состоялось Общее собрание членов Ассоциации городов Поволжья

21.12.2020
Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития»

18.12.2020
В Якутии внедряют модель компетенций госслужащих

17.12.2020
В Красноярске состоялись XI Сибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

16.12.2020
Нижний Новгород: Команда муниципалитета представила проект «оживления» неактивных территорий своих городов

16.12.2020
Казанский проект по предоставлению бесплатного Wi-Fi в общественных пространствах попал в число лучших в стране

15.12.2020
15 декабря в 09.00 (мск) состоятся XI CИБИРСКИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДИАЛОГИ ОНЛАЙН: ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

14.12.2020
Декабрьский номер журнала - в печати

11.12.2020
Доклад об организации и развитии местного самоуправления в России в 2019 - первом полугодии 2020 года

9.12.2020
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

9.12.2020
15 декабря состоятся XI Cибирские муниципальные диалоги онлайн: вопросы судебной защиты местного самоуправления

4.12.2020
Минстрой РФ. Подготовлен сборник лучших муниципальных практик по направлению «Умный город» по результатам Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

1.12.2020
Информационные технологии в организации работы администрации муниципалитетов в период пандемии

23.11.2020
Начат эксперимент по созданию единой платформы обратной связи с гражданами

20.11.2020
Орск стал первым городом, завершившим модернизацию ЖКХ по пилотной программе «60+»

20.11.2020
24 ноября 2020 г. пройдет заседание Совета по Арктике и Антарктике на тему «Актуальные вопросы обеспечения экологического благополучия населения в Арктической зоне РФ»

20.11.2020
Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период

19.11.2020
1 декабря состоится онлайн-совещание Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС

13.11.2020
Новикомбанк: 10,5 млрд руб. чистой прибыли

11.11.2020
LIGNA.21 - новые даты - с 27 сентября по 1 октября 2021 года

4.11.2020
Sfitex-2020: Комплексная безопасность будущего, цифровизация, практикум для проектировщиков

31.10.2020
Реализация ФЦП «Вода России»

7.10.2020
Российские губернаторы будут увольнять мэров

7.10.2020
Всероссийский водный конгресс 2020 состоялся в Москве

7.10.2020
Заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Принцип Ходжи Насреддина

Принцип Ходжи НасреддинаЗачастую межмуниципальное сотрудничество возникает по принципу героя восточных сказок. Ходжа Насреддин, когда слышал вопрос: «Сколько у тебя друзей?», говорил: «У меня год урожайный. Я друзей посчитаю, когда у меня будет неурожай».

По такому принципу родилась Ассоциация шахтерских городов России. Мы объединили шахтерские города от Сахалина до Ленинградской области в годы реструктуризации угольной отрасли. Межмуниципальная ассоциация позволяла нам достучаться до высоких руководителей, министра, например. К нам даже приезжал вице-премьер Кириенко. Все помнят, как наши шахтеры собирались в Москве у Белого дома. Это было формой увеличения политического веса для решения общих вопросов. Ассоциация и сегодня сохранилась, потому что процессы эти идут до сих пор. Но она расширила сегодня свои возможности, и исполнительная дирекция, которую мы создали и которую возглавляет Александр Вячеславович Черни, сегодня занимается привлечением инвестиций в шахтерские города. Это одна форма сотрудничества.
Но есть и другие формы. Мэрия моего города находится в пяти с половиной километрах от границы с Украиной. Рабочие и торговцы из Украины приезжают в Россию. Таможенный пропускной пункт работает в четыре смены. Ну, понятно, что возникают всякие проблемы. Сейчас созданы предпосылки в российском законодательстве для организации международного и межмуниципального приграничного сотрудничества. Между Харьковом и Белгородом есть как российские, так и украинские муниципалитеты, которые заинтересованы в этом сотрудничестве.
Конечно, в первую очередь заинтересованы предприниматели. С украинской стороны везут бетон, сахар... С российской – соль из Артема, металл. Надеюсь, что до конца года будет создан специальный коридор для таких грузопотоков. Это уровень межмуниципального международного сотрудничества.
Но опустимся до уровня район – городской округ. К примеру, Гуково – город с 70 тысячами населения – начинает развивать межмуниципальное сотрудничество с малыми поселениями. Каждый муниципалитет сегодня как-то решает те проблемы, которые обязан решать по своим полномочиям. Но иногда силенок в одиночку уже не хватает.
Приведу два примера. Я недавно проводил переговоры с Российским банком «Развитие» на предмет инвестиций в модернизацию уличного освещения (по параметрам энергоресурсосбережения). Банк софинансирует расходы, но на определенных условиях финансовой обеспеченности кредита, например, от собственных затрат на данную сферу. Понятно, у меня одного эти деньги не очень большие, интереса у банка нет. А вот если объединиться, например, с Майкопом и другими близлежащими поселениями, можно взять кредит на всех. И это тоже будет факт межмуниципального сотрудничества.
Или второй пример. Водоснабжение в шахтерских городах – часто проблема. Воды там нет, ближайшая вода за 120 км. Силенок у муниципалитета не хватает на подводку воды, значит, Федерация и область должны помочь. Но помогают только тому, кто софинансирует расходы, Поэтому мы решили объединиться с соседним муниципальным образованием – Куйбышевским районом. К нам приезжал специалист Института экономики города, консультировал нас. Мы поняли, что нам необходима последовательность шагов, юридическая проработка создания структуры, которая заинтересует тех, кто может вложиться в нас.

Так что я вижу на сегодняшний день целесообразность развития межмуниципального сотрудничества.
Муниципалитетам уже надоело ходить по кругу в решении финансовых проблем, этот круг надо размыкать, в том числе и с помощью межмуниципальной кооперации. Мы понимаем, что бюджетных средств на все «хотелки» населения никогда не хватало и никогда не хватит. Необходимо находить какие-то внебюджетные источники.
Если исходить из того, что каждый руководитель территории озабочен еврокапитализацией поселения, то без преодоления иждивенчества и у населения, и у власти не обойтись. Мы пошли по пути преодоления иждивенчества для привлечения дополнительных ресурсов за счет активизации населения.
Но ресурс – это не обязательно средства. Это не только привлечение бизнеса, это еще и социальная инициатива самого населения. А также сохранение созданного, экономия. Человек, который вбил хотя бы гвоздь во что-то им самим созданное, никогда, во-первых, сам не будет это рушить, а во-вторых, не позволит никому это сделать.

Исходя из этого, мы провели уже две ярмарки социальных инициатив и понимаем: инициатива – это идея плюс собственное действие.
Участникам этой ярмарки я сказал: если у вас нет собственного ресурса, то мы этот ресурс добавим. Но это будут не деньги, денег у меня нет, я это сразу всем так и сказал. Это административные ресурсы, или земля, или помещение.
Ожидал, что в лучшем случае выдвинут ну, 15, ну, 20 инициатив. А пришло 77 человек. Вот они, наши ресурсы.
Муниципалитетам никогда бюджетных денег не хватало. Исходим из того, что бюджетное финансирование будет таким, чтобы я мог заплатить зарплату бюджетникам и заплатить за потребленные энергоресурсы, а все остальное – думай голова, не для шляпы дана.
В этой связи поиск внебюджетных источников, и вообще, любых, через объединение муниципалитетов для решения своих проблем, для того, чтобы на тебя обратили внимание инвесторы (как пример с этим энерго- ресурсосбережением), – это как раз причина, из-за которой я пойду на союз с любым муниципалитетом.
Но в этой связи возникает иногда проблема соотношения бизнеса и власти. Например, сейчас у меня закрывается шахта в центре города с 60 миллионами тонн запасов угля. Собственник в Москве, а в городе у него представитель. Начинаю с ним разговаривать: «Что ж ты делаешь?» А он: «Имею право». Я ему начинаю: «Я тебе арендную плату за землю в три раза увеличу». Он говорит: «Ну, это будет еще в декабре. А до декабря надо дожить». В арбитраж обращаться бессмысленно. Запасы угля государственные, а имущественный комплекс выкуплен, значит, имеет право это все делать и ни с какого бока его там не возьмешь. Так вот, мысль моя. Институту экономики города, РСПП, надо подумать как на это дело можно повлиять, ну, то ли методом третейского суда, то ли создания какого-то общественного мнения.
Понятно, что на уровне, допустим, региона, мы это общественное мнение создаем, на уровне города, на уровне ассоциации.

Виктор Шубин,
мэр города Гуково (Ростовская область),
вице-президент Ассоциации
шахтерских городов России
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Анонсы
Новости МСУ От редактора О журнале Проекты РМП Контакты
Наши партнеры Архив номеров Карта сайта © 2009-2021 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru