Журнал Российская муниципальная практика

НАВЕРХ

Главная страница
  Последнее обновление: вторник, 27 февраля 2024, 23:20
 
Новости МСУ

27.02.2024
ПСБ выдал участнику СВО военную ипотеку с использованием новых мер поддержки

5.02.2024
НПО «СПЛАВ» первым удостоено ордена «За доблестный труд»

16.12.2023
Проект «Умный город» обсудят на стратегической сессии на Региональном Дне Минстроя России

12.12.2023
«ИЛАН-Норильск» подвел итоги 2023 года

14.11.2023
В Екатеринбурге стартовал Х Международный чемпионат высокотехнологичных профессий Хайтек 2023 и III Кубок по рационализации и производительности

10.11.2023
Х Международный чемпионат высокотехнологичных профессий Хайтек

1.11.2023
VII Общероссийский муниципальный правовой форум

11.10.2023
Муниципальный правовой форум

11.10.2023
25 лет Ассоциации городов Поволжья

26.09.2023
Эффективность системной работы

25.09.2023
Деревня Мокрое – населенный пункт воинской доблести

12.09.2023
Победители премии «Цифровая энергия»

9.09.2023
Аммиачной селитре – старт!

15.08.2023
Лучшие цифровые решения на форуме в Уфе получили сертификаты Центра компетенций «Умный город»

9.08.2023
От цифровизации к цифровой трансформации отраслей: в Уфе прошёл форум «Умный город - Умная страна»

7.08.2023
Умные города Росатома вошли в число лидеров индекса IQ городов

4.08.2023
На форуме в Уфе Сбербанк представил новые технологии

31.07.2023
Югра и Рязанская область отмечены призами форума «Умный город»

28.07.2023
В Уфе состоялось торжественное открытие форума «Умный город - Умная страна»

28.07.2023
ИЭМЗ «Купол» на Форуме Россия-Африка

27.07.2023
Российские предприятия осваивают выпуск незапатентованной продукции

21.07.2023
Росатом представит цифровые разработки на международном форуме «Умный город»

18.07.2023
Ujin выступит генеральным партнёром Международного форума «Умный город - Умная страна»

14.07.2023
Sitronics Group на форуме «Умный город» в Уфе представит умные решения для развития городской интеллектуальной среды

13.07.2023
В Уфе пройдет IV Международный форум «Умный город - Умная страна»

11.07.2023
Участникам форума «Умный город» представят лучшие практики региона

11.07.2023
РМП - информационный партнер форума «Умный город - умная страна»

11.07.2023
Сборник лучших практик по применению доказательного подхода к принятию управленческих решений

11.07.2023
В Пермском крае идет всероссийский форум «Строим цифровой регион»

8.07.2023
Форум «атомных» городов «Радиус доверия»

5.07.2023
Чебоксары претендуют на звание культурной столицы 2024 года

1.08.2022
Константин Торсон: декабрист открывший Антарктиду

Контакты
Объединенная промышленная редакция

Журнал "Российская муниципальная практика"

Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310

Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06

E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru

Интернет: www.russmp.ru
О журнале
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..

 

Принцип Ходжи Насреддина

Принцип Ходжи НасреддинаЗачастую межмуниципальное сотрудничество возникает по принципу героя восточных сказок. Ходжа Насреддин, когда слышал вопрос: «Сколько у тебя друзей?», говорил: «У меня год урожайный. Я друзей посчитаю, когда у меня будет неурожай».

По такому принципу родилась Ассоциация шахтерских городов России. Мы объединили шахтерские города от Сахалина до Ленинградской области в годы реструктуризации угольной отрасли. Межмуниципальная ассоциация позволяла нам достучаться до высоких руководителей, министра, например. К нам даже приезжал вице-премьер Кириенко. Все помнят, как наши шахтеры собирались в Москве у Белого дома. Это было формой увеличения политического веса для решения общих вопросов. Ассоциация и сегодня сохранилась, потому что процессы эти идут до сих пор. Но она расширила сегодня свои возможности, и исполнительная дирекция, которую мы создали и которую возглавляет Александр Вячеславович Черни, сегодня занимается привлечением инвестиций в шахтерские города. Это одна форма сотрудничества.
Но есть и другие формы. Мэрия моего города находится в пяти с половиной километрах от границы с Украиной. Рабочие и торговцы из Украины приезжают в Россию. Таможенный пропускной пункт работает в четыре смены. Ну, понятно, что возникают всякие проблемы. Сейчас созданы предпосылки в российском законодательстве для организации международного и межмуниципального приграничного сотрудничества. Между Харьковом и Белгородом есть как российские, так и украинские муниципалитеты, которые заинтересованы в этом сотрудничестве.
Конечно, в первую очередь заинтересованы предприниматели. С украинской стороны везут бетон, сахар... С российской – соль из Артема, металл. Надеюсь, что до конца года будет создан специальный коридор для таких грузопотоков. Это уровень межмуниципального международного сотрудничества.
Но опустимся до уровня район – городской округ. К примеру, Гуково – город с 70 тысячами населения – начинает развивать межмуниципальное сотрудничество с малыми поселениями. Каждый муниципалитет сегодня как-то решает те проблемы, которые обязан решать по своим полномочиям. Но иногда силенок в одиночку уже не хватает.
Приведу два примера. Я недавно проводил переговоры с Российским банком «Развитие» на предмет инвестиций в модернизацию уличного освещения (по параметрам энергоресурсосбережения). Банк софинансирует расходы, но на определенных условиях финансовой обеспеченности кредита, например, от собственных затрат на данную сферу. Понятно, у меня одного эти деньги не очень большие, интереса у банка нет. А вот если объединиться, например, с Майкопом и другими близлежащими поселениями, можно взять кредит на всех. И это тоже будет факт межмуниципального сотрудничества.
Или второй пример. Водоснабжение в шахтерских городах – часто проблема. Воды там нет, ближайшая вода за 120 км. Силенок у муниципалитета не хватает на подводку воды, значит, Федерация и область должны помочь. Но помогают только тому, кто софинансирует расходы, Поэтому мы решили объединиться с соседним муниципальным образованием – Куйбышевским районом. К нам приезжал специалист Института экономики города, консультировал нас. Мы поняли, что нам необходима последовательность шагов, юридическая проработка создания структуры, которая заинтересует тех, кто может вложиться в нас.

Так что я вижу на сегодняшний день целесообразность развития межмуниципального сотрудничества.
Муниципалитетам уже надоело ходить по кругу в решении финансовых проблем, этот круг надо размыкать, в том числе и с помощью межмуниципальной кооперации. Мы понимаем, что бюджетных средств на все «хотелки» населения никогда не хватало и никогда не хватит. Необходимо находить какие-то внебюджетные источники.
Если исходить из того, что каждый руководитель территории озабочен еврокапитализацией поселения, то без преодоления иждивенчества и у населения, и у власти не обойтись. Мы пошли по пути преодоления иждивенчества для привлечения дополнительных ресурсов за счет активизации населения.
Но ресурс – это не обязательно средства. Это не только привлечение бизнеса, это еще и социальная инициатива самого населения. А также сохранение созданного, экономия. Человек, который вбил хотя бы гвоздь во что-то им самим созданное, никогда, во-первых, сам не будет это рушить, а во-вторых, не позволит никому это сделать.

Исходя из этого, мы провели уже две ярмарки социальных инициатив и понимаем: инициатива – это идея плюс собственное действие.
Участникам этой ярмарки я сказал: если у вас нет собственного ресурса, то мы этот ресурс добавим. Но это будут не деньги, денег у меня нет, я это сразу всем так и сказал. Это административные ресурсы, или земля, или помещение.
Ожидал, что в лучшем случае выдвинут ну, 15, ну, 20 инициатив. А пришло 77 человек. Вот они, наши ресурсы.
Муниципалитетам никогда бюджетных денег не хватало. Исходим из того, что бюджетное финансирование будет таким, чтобы я мог заплатить зарплату бюджетникам и заплатить за потребленные энергоресурсы, а все остальное – думай голова, не для шляпы дана.
В этой связи поиск внебюджетных источников, и вообще, любых, через объединение муниципалитетов для решения своих проблем, для того, чтобы на тебя обратили внимание инвесторы (как пример с этим энерго- ресурсосбережением), – это как раз причина, из-за которой я пойду на союз с любым муниципалитетом.
Но в этой связи возникает иногда проблема соотношения бизнеса и власти. Например, сейчас у меня закрывается шахта в центре города с 60 миллионами тонн запасов угля. Собственник в Москве, а в городе у него представитель. Начинаю с ним разговаривать: «Что ж ты делаешь?» А он: «Имею право». Я ему начинаю: «Я тебе арендную плату за землю в три раза увеличу». Он говорит: «Ну, это будет еще в декабре. А до декабря надо дожить». В арбитраж обращаться бессмысленно. Запасы угля государственные, а имущественный комплекс выкуплен, значит, имеет право это все делать и ни с какого бока его там не возьмешь. Так вот, мысль моя. Институту экономики города, РСПП, надо подумать как на это дело можно повлиять, ну, то ли методом третейского суда, то ли создания какого-то общественного мнения.
Понятно, что на уровне, допустим, региона, мы это общественное мнение создаем, на уровне города, на уровне ассоциации.

Виктор Шубин,
мэр города Гуково (Ростовская область),
вице-президент Ассоциации
шахтерских городов России
От редактора

Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном хозяйстве.

РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере местного самоуправления России.

Журнал «Российская муниципальная практика»
Спецпроект «Муниципальная Карта России»
Спецпроект «Российская муниципальная практика»
Проекты РМП
Вестник организаций муниципальных образований
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.

Муниципальная карта России
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.

Проект «Юбилейный»
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.

Наши партнеры
Архив номеров Карта сайта © 2009-2024 Российская муниципальная практика
Рейтинг@Mail.ru