В
конце мая в Ярославле состоялось совместное заседание
Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) и
Евроазиатского регионального отделения Всемирной организации
«Объединенные города и местные власти» (ОГМВ).
На совместном заседании был обсужден важнейший для
межгородского сообщества вопрос «Крупный город и
культурноисторическое наследие. Оптимизация городского
управления».
В работе совместного заседания приняли участие
делегации Правительства Москвы, делегации 69 городов –
членов МАГ и ряда крупных городов России и стран СНГ, а
также представители Федерального Собрания и Правительства
РФ, Исполкома СНГ, министерств регионального развития,
культуры и транспорта РФ, бизнес-сообщества, международных,
межгородских и общественных объединений.
Совместное
заседание открыли губернатор Ярославской области С. А.
Вахруков и первый заместитель мэра Москвы в Правительстве
Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и
развития Москвы Ю. В. Росляк.
По обсуждаемым вопросам на
сессии выступили руководители городов: Актау, Вологды,
Воронежа, Гомеля, Ижевска, Кирова, Смоленска, Симферополя,
Перми, Якутска, Ярославля. В члены Международной Ассамблеи в
соответствии с поданными заявлениями приняты города Воронеж
и Южно-Сахалинск, таким образом, количество городов – членов
МАГ увеличилось до 83.
Решением Конгресса местных властей
Евразии, который прошел в рамках совместного заседания, Мэр
Казани (Республика Татарстан, РФ) Ильсур Метшин переизбран
президентом Евроазиатского регионального отделения Всемирной
организации «Объединенные города и местные власти» (ЕРО ОГМВ);
следовательно, штаб-квартира ЕРО ОГМВ разместится в Казани
на второй срок.
Мэр города Ярославля Виктор Волончунас
рассказал, что Ярославль готовится к празднованию своего
тысячелетия, которое город встретит в 2010 году. Смешанность
различных архитектурных направлений и стилей позволяет
многим искусствоведам называть Ярославль «Флоренцией
русского Севера». Будучи современным мегаполисом, он
сохраняет особую атмосферу древности, которой искренне
гордятся его жители, а исторический центр города внесен в
список памятников, охраняемых ЮНЕСКО.
На обсуждение
участников мероприятия были представлены доклад «Оптимизация
городского управления», подготовленный органами городского
управления столиц и городов стран СНГ, а также сборник
«Развитие городов РФ в сферах сохранения
культурно-исторического наследия и местного самоуправления в
цифрах».
Вопросы сохранения культурного наследия
исторических населенных мест, оптимизации городского
управления, развития инженернотранспортной инфраструктуры,
комплексного благоустройства территорий, механизмов
регулирования инвестиционных процессов – все это стало
предметом обсуждения. Был обобщен опыт городов МАГ по
сохранению и развитию памятников культурно-исторического
наследия и охраняемых территорий, а также по современным
тенденциям управления муниципальными образованиями и новым
направлениям в городском управлении в период кризиса.
В этой
сфере остается много нерешенных вопросов, например, общей
проблемой всех органов городского управления является
несоответствие между перечнем компетенций этих органов и
финансовыми, административными, кадровыми ресурсами для
реализации этих компетенций. По-прежнему отдельные
подразделения городского и районного (в городе) управления
пытаются оптимизировать свою деятельность вне общей
стратегии реформирования городского управления.
Сессия МАГ
рекомендовала продолжить работу по обмену опытом
городов-членов МАГ в сфере оптимизации городского управления
и, в первую очередь, по разработке и реализации
антикризисных мер, провести инвентаризацию работы всех
подразделений городского управления по схеме предложенной
Экспертным советом МАГ.
В рамках мероприятия проведен
тематический «круглый стол» «Городской транспорт: проблемы и
пути решения». Экспертным Советом МАГ был подготовлен и
представлен к обсуждению участников «круглого стола»
тематический сборник «Библиотека МАГ» «Город и транспорт:
реальные проблемы и решения».
На «круглом столе» были
обсуждены перспективы решения транспортной проблемы в
городах, вопросы электронного учета поездок в городском
пассажирском транспорте с использованием автоматизированной
системы оплаты проезда, перспективы развития навигационных
спутниковых систем в управлении пассажирским транспортом.
Мэр Ярославля проинформировал, что к 1000-летию города с
обслуживания перевозки пассажиров убрали две трети «Газелей»
и заменили марками «Мерседес» и «Форд». В планах – переход
на автобусы повышенной вместимости. Сергей Ермаков, мэр г.
Ульяновска, рассказал о проблеме перегруженности моста через
р. Волгу, о необходимости введения системы GPS. Он отметил,
что нужно на государственном уровне отладить систему,
благодаря которой возможно будет пользоваться лизингом для
решения транспортных и дорожных проблем городов.
Сергей
Талала, генеральный директор компании ООО «ЗЕЛЕНПАРК»,
рассказал о новом проекте «Простор для жизни, простор для
движения». Итоговыми целями проекта обозначены: средняя
скорость движения по городу 60 км/ч, среднее время поездки
на индивидуальном и общественном транспорте – 30 минут,
возможность парковки в центре города в любом месте, в любое
время.
В заключение обсуждения Олег Старовойтов, директор
департамента в области автомобильного и пассажирского
транспорта Министерства транспорта РФ, сообщил о
законодательных изменениях, которые предлагается внести в
Закон об автомобильных дорогах, Закон о безопасности
дорожного движения, законы о компетенции местных органов
исполнительной власти. Особо он остановился на вопросах,
связанных с обеспечением безопасности перевозки пассажиров и
грузов. Ведомственные приказы, которые были изданы в
Советском Союзе, устарели. Однако с 2004 года Минтранс
фактически отстранен от вопросов безопасности дорожного
движения, они – в компетенции МВД. Только сейчас разработан
проект «Правил соблюдения безопасности перевозки
пассажиров», который проходит процедуру согласования.
Также
разработан ряд технических стандартов, в частности, проходит
согласование технический регламент по требованиям к колесным
транспортным средствам. Будут определены требования к
автомобилям при производстве, при техническом обслуживании,
вопросы гостехосмотра претерпят колоссальные изменения.
Участники «круглого стола» отметили, что внедрение
современных технологий и методов управления развитием
городского транспорта – это важнейшее условие устойчивого
развития городов и решения назревших проблем
инфраструктурного роста. Они поддержали предложения по
развитию сотрудничества городов – членов МАГ. В частности,
было решено реализовать проект «Городской транспорт». Он
призван координировать разработки по управлению транспортным
хозяйством в городах и продвигать оправдавшие себя решения в
сфере развития городского транспорта.
Участники «круглого
стола» продекларировали, что считают важным формирование на
постсоветском пространстве согласованной политики в области
транспортной безопасности и развития международных
перевозок, разработку предложений для совершенствования
государственного регулирования и формирования
государственной политики в области организации транспортного
обслуживания населения в РФ и по разграничению полномочий
федерального уровня, субъектов РФ и местного самоуправления.
Светлана Семеноваа