ВЛАДИМИР ПУТИН: Выиграют те территории, где активно работают с малым бизнесом

Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин выступил на пленарном заседании Форума по малому и среднему предпринимательству. Предлагаем вам фрагменты из стенограммы этого выступления.

О НАЛОГАХ
Предлагается уменьшить базу для расчета налога на прибыль за счет исключения средств, предоставляемых предприятиям в рамках региональных и муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Что имеется в виду? Если вы, к примеру, получили грант в 300 тысяч, то он будет изначально изыматься из налогооблагаемой базы. Если речь, конечно, идет о поддержке из соответствующих бюджетов.
Сегодня переходить на упрощенную систему налогообложения могут предприятия, доходы которых не превышают 30 миллионов рублей в год. Неоднократно ставился вопрос о повышении этого порога. Однако есть и проблемы, и вы об этом хорошо знаете. Мы на встречах с руководителями ваших объединений многократно эту тему поднимали и обсуждали. Какие это проблемы? Это выпадающие доходы бюджета –
они не маленькие. По подсчетам специалистов Минфина, это более 100 миллиардов рублей. Вторая проблема – угроза «дробления» бизнеса. И все же считаю, что мы должны пойти на этот шаг – дать возможность использовать режим «упрощенки» предприятиям с доходами до 60 миллионов рублей.
Сейчас, когда трудные времена, мы считаем, что можно пойти на этот шаг эффективной поддержки. Да, если индексации не будет, постепенно этот шаг и эта мера будут терять свое значение. Но мы еще вернемся к этим проблемам в будущем.
Кроме того, эта мера, как нам кажется, послужит частичной компенсацией издержек бизнеса, связанных с переходом, начиная с 2011 года, от ЕСН к страховым принципам и увеличением ставки. Помимо этого напомню, что, как и было заявлено, по отдельным предприятиям малого бизнеса, в том числе действующим в реальном секторе экономики, мы предусмотрим льготный переходный период от ЕСН к страховым принципам.
Считаю необходимым через три года вернуться к вопросам налогообложения малого бизнеса.
Общая логика совершенствования системы налогообложения должна быть ориентирована на уход от разного рода непрозрачных схем, льгот, неразберихи, а именно это порождает коррупцию.

О КОНТРОЛЬНО-КАССОВЫХ АППАРАТАХ
Предприниматели, уплачивающие налог на вмененный доход, должны быть освобождены от необходимости использования контрольно-кассовой техники.
Действительно, у нас бывает так, что кассовый аппарат стоит дороже, чем продаваемый товар. Плательщики этого вида налога используют около 2 миллионов контрольно-кассовых машин по средней цене кассовой машины в 15 тысяч рублей.
Совокупный расход бизнеса – 30 миллиардов рублей плюс 10 миллиардов рублей ежегодных расходов, связанных с обслуживанием контрольно-кассовых машин. Понятно, что при вмененном доходе величина налога не зависит от выручки. Поэтому эта мера является абсолютно обоснованной.
Вместе с тем хочу обратить ваше внимание на необходимость безусловного обеспечения интересов потребителей. Это означает, что можно использовать, нужно будет использовать и более простую технику или вообще выписывать чеки вручную, если этого требует покупатель.
Законопроект по данному вопросу принят в первом чтении полтора года назад.

ДОСТУП К МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗАКАЗУ
Второй крупный блок – это доступ малого и среднего бизнеса к государственному и муниципальному заказу. В условиях кризиса, сокращения объемов кредитования этот вопрос приобретает особую актуальность.
Считаю, что необходимо ускорить введение процедуры размещения государственного заказа на электронных аукционах. Это позволит обеспечить максимально прозрачный и открытый доступ предпринимателей к торгам.
Могу сказать, что сейчас готовится запуск пилотного проекта по организации в мае 2009 года электронных аукционов на трех электронных площадках. Они будут действовать – может быть, здесь уже говорили об этом – при правительстве Москвы, кабинете министров Республики Татарстан и Сбербанке Российской Федерации.
Следующий шаг – с 5% до 2% будут снижены требования по обеспечению заявки на участие малых предприятий в конкурсах и аукционах. По оценкам экспертов, это позволит малому бизнесу сэкономить около 24 миллиардов рублей. Будут существенно пересмотрены стандарты закупочной деятельности естественных монополий и госкорпораций.
При этом преференции получат поставщики российских товаров. При проведении конкурсов и аукционов крупные компании также будут обязаны использовать прозрачные и понятные правила.
Мы проведем серьезную инвентаризацию помещений, которые недостаточно эффективно используются федеральными структурами и ГУПами. Просто так дать прямые указания даже федеральным ГУПам, учреждениям – дело неблагодарное и, видимо, малоэффективное. Может быть даже обратный эффект –
еще начнут выдавливать малый и средний бизнес, не желая выдавать преференции. Поэтому здесь, как в медицине, надо действовать осторожно, по принципу «Не навреди».
Вчера я также подписал постановление о совершенствовании порядка подключения к электросетям. Предусматривается установление упрощенной процедуры и льготных тарифов за присоединение. В том числе при подключении мощности до 100 кВт можно будет внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости услуги с правом беспроцентной рассрочки до 3 лет. При этом, полагаю, что срок подключения не должен превышать шести месяцев.

О ДОСТУПНОСТИ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ
Проблемы кредитования малого и среднего бизнеса во многом связаны сегодня с нехваткой залогового обеспечения. Чтобы решить эту проблему, намерены активнее развивать гарантийные фонды в регионах.
В рамках федеральной программы поддержки предпринимательства мы уже выделили 3,5 миллиарда рублей на пополнение региональных гарантийных фондов. Могу проинформировать вас, что принято решение дополнительно направить на эти цели еще 15 миллиардов рублей. В конечном счете, мы должны отстроить целостную систему финансовой поддержки предпринимателей – от грантов до банковского кредитования.
В этом году впервые началась реализация программы предоставления грантов начинающим предпринимателям. Это безвозмездные субсидии, которые любой желающий может получить на открытие своего дела. По предварительным расчетам, в 2009 году будет поддержано около 15 тысяч стартующих предпринимателей, которые получат гранты по 300 тысяч рублей каждый.
Логическое продолжение грантовой поддержки начинающих предпринимателей – это развитие микрофинансирования. Объемы таких займов – до 1 миллиона рублей. В 2009 году при поддержке федеральных и региональных властей должно быть выдано не менее 20 тысяч таких займов.
Одновременно мы ускорим работу по принятию законов о кредитной кооперации и микрофинансовых организациях. Более 1,5 миллиарда рублей в этом году направлено на субсидирование процентных ставок по кредитам малых предприятий.
Как я уже сказал, будет реализована программа Внешэкономбанка в объеме 30 миллиардов рублей по кредитованию малого и среднего бизнеса.
Кроме того, программа ВЭБа предусматривает финансирование небанковской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включая кредитные кооперативы и микрофинансовые организации, а также лизинговые и факторинговые компании, работающие с малым бизнесом.
В целом, мы будем жестко увязывать помощь банкам с их обязательствами по кредитованию экономики, в том числе – малого и среднего бизнеса.
Мы прекрасно понимаем и в состоянии оценить ситуацию в банковской сфере. Мы знаем – там проблемы и с невозвратами, и нарастание других тенденций. Отслеживаем их и будем помогать. Но мы вынуждены будем более жестко увязывать получаемые банковскими структурами государственные ресурсы с их прямым участием в работе по кредитованию в реальном секторе экономики, включая малый бизнес.
Естественно, мы рассчитываем, что все обозначенные меры поддержки получат развитие на региональном и местном уровнях. Понятно, с учетом реальных возможностей на местах. Но, убежден, в конечном счете выиграют те территории, те субъекты Российской Федерации, которые сегодня активно работают с малым и средним бизнесом, не придумывают административные барьеры или меры по закрытию рынков, а наоборот – создают для развития малого предпринимательства все необходимые условия.