В Общероссийском Конгрессе муниципальных образований сформировали научно-экспертный совет.

Целью работы научно-экспертного совета станет изучение и анализ существующих муниципальных практик, а также подготовка научно-обоснованных решений наиболее актуальных проблем местного самоуправления. Как отметил на заседании Президиума президент Конгресса Виктор Кидяев, такое нововведение – требование времени. «Для нас принципиально важно, чтобы работа Конгресса носила предметный характер – не просто поговорили и забыли, а выявили проблему, разработали решение, реализовали его в жизнь», - подчеркнул Виктор Кидяев.

По его словам, совет будет тесно взаимодействовать с создаваемыми в структуре Конгресса комитетами и палатами. Предполагается, что в комитеты войдут специалисты по различным направлениям – ЖКХ, образование, медицина и так далее, а палаты объединят руководителей муниципалитетов по типам муниципальных образований – сельские поселения, города, внутригородские районы и прочие. «Созданные Комитеты и Палаты позволят нам решать поднимаемые на местах проблемы на высоком профессиональном уровне, - объяснил президент Конгресса, - Мы объединяем усилия опытных, авторитетных руководителей и грамотных, признанных экспертов, чтобы совместными усилиями разработать наилучшее решение той или иной проблемы».

Председателем научно-экспертного совета бы избран первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политики, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук. Он предупредил, что работа совета будет отличаться от схожих структур при правительственных организациях: «Мы попробуем выделить 5-6 направлений нашей работы. Одно из основных направлений – это развитие гражданского общества, вовлечение населения в работу Конгресса. Следующее – это направления, связанные с образованием, с оказанием медицинских услуг, с социальной политикой, с городским хозяйством. Все эти направления попробуем рассматривать отдельными блоками, для того, чтобы не распыляться, а подойти к решению этих проблем более конкретно».

Степан Киричук также обратился к коллегам в регионах и призвал их активно использовать открывающиеся возможности. Советы муниципальных образований могут отправлять свои запросы и предложения по рассмотрению тех или иных проблем.

Одной из первых тем, которую рассмотрит совет, может стать проблема капитального ремонта многоквартирных домов. Этот вопрос поднимался и на заседании Президиума. Председатель комиссии Общественной палаты Игорь Шпектр оценил решение прокуратуры о неконституционности сборов на капремонт как ошибочное. Заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин рассказал о тех решениях, которые принимаются по этому поводу в Государственной Думе. Он также презентовал собравшимся составленную при его участии Азбуку потребителей ЖКХ. По достигнутой на заседании договоренности, Азбука будет доступна для скачивания на официальном сайте Конгресса.

Очередное заседание Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления состоится 25 февраля 2016 года. Депутаты обсудят 7 вопросов.

В повестку дня включено обсуждение законопроекта, способного открыть новую страницу в развитии гражданской авиации. Законопроект, инициированный депутатами Государственной Думы Е.С.Москвичевым, В.В.Пинским, В.Б.Кидяевым и другими, дополняет перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по содержанию, развитию и организации эксплуатации посадочных площадок гражданской авиации. Как поясняют эксперты, полномочия по содержанию самих средств малой авиации закреплены за субъектами уже давно. А вот кто должен заниматься обустройством посадочных площадок - в законодательстве четко прописано не было.

Между тем, как свидетельствуют сигналы, получаемые Комитетом из регионов, это становится настоящей проблемой. В российских условиях больших расстояний и дорогих энергоресурсов посадочные площадки являются наиболее оптимальным вариантом по развитию в регионах инфраструктуры воздушных перевозок с точки зрения прогнозируемых финансовых затрат. При этом они остро нуждаются в ремонте и переоборудовании. Инициированный депутатами законопроект в значительной степени расширяет возможности субъектов Российской Федерации по реализации своих полномочий, связанных с организацией транспортного обслуживания населения с использованием возможностей воздушного транспорта и может способствовать эффективному обеспечению полномочий субъектов Российской Федерации по организации транспортной системы в сфере воздушного сообщения, а также развитию гражданской авиации.

Председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления будет отвечать за взаимодействие с региональными отделениями партии.

В минувший четверг, 18 февраля, состоялось заседание генсовета “Единой России”. На нем, как сообщает газета “Известия”, секретарь генсовета Сергей Неверов назвал имена двух своих новых замов. На сегодняшний день у него уже было два заместителя — Сергей Железняк и Андрей Исаев. Теперь, после процедуры тайного голосования, прибавилось еще двое: Ольга Баталина и Виктор Кидяев. У каждого из заместителей будет своя зона ответственности.

По словам Неверова, Ольга Баталина успешно реформировала институт сторонников партии и, выполнив свои задачи в этом направлении, отныне будет вести блок агитационно-пропагандистской работы ЕР.

Виктор Кидяев, который в прошлом был руководителем исполкома ЕР, продолжит заниматься оргработой. По словам Сергея Неверова, Виктор Кидяев входит в состав Федерального оргкомитета, активно взаимодействует с региональными отделениями партии. «Поэтому предлагается этот важнейший для нас сейчас блок вести ему», — добавил он.

«Я благодарю однопартийцев за оказанное доверие, - прокомментировал свое избрание Виктор Кидяев. – Важнейшей задачей на данном этапе считаю организацию и проведение предварительного партийного голосования. Каждое региональное отделение должно четко понимать и соблюдать все пункты подготовительного периода с тем, чтобы на предварительное голосование вышли по-настоящему достойные кандидаты, которые смогли бы в конкурентной борьбе привлечь наибольшее количество голосов избирателей и обеспечить победу Партии на выборах в сентябре 2016 года».

Депутаты Государственной Думы поддержали возможность отчисления штрафов ГИБДД в муниципалитеты.

На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассматривался законопроект об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения для формирования муниципальных дорожных фондов.

Как пояснил член Комитета депутат Государственной Думы Виктор Шрейдер, еще пять лет назад муниципалитеты имели возможность заключать соглашения с региональной властью и получать часть поступлений от штрафов. Таким образом, за год в бюджет города Омска, например, могло поступить дополнительно до 100 миллионов рублей. Но после изменения бюджетного законодательства такая возможность исчезла.

Новый законопроект позволяет регионам самим определять, делиться ли с муниципальными образованиями, а если да, то какой процент им отчислять. «Мы не можем напрямую вмешиваться в региональный бюджетный процесс, - отметил председатель Комитета Виктор Кидяев, - но будем рекомендовать субъектам Федерации использовать прописанный в законопроекте механизм для придания муниципальным образованиям дополнительной финансовой устойчивости».

Законопроект был одобрен депутатами для принятия в первом чтении.

В Великом Новгороде состоялось общее собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России. Главы 16 городов встретились, чтобы обсудить итоги работы Союза в 2015 году, наметить планы на будущее, а также обменяться опытом в сфере демографической политики.

Участников Собрания приветствовал губернатор Новгородской области Сергей Митин. Он высоко оценил работу Союза, отметив важную роль постоянного профессионального диалога глав городов в вопросах территориального, экономического и социального планирования. «У нас построили современный, высокотехнологичный онкологический диспансер, - привел пример губернатор. – Так есть ли смысл строить такой же в соседней области? Мы готовы принять всех нуждающихся. То же самое можно сказать о других сферах. Надо обмениваться информацией, договариваться между собой – это сэкономит много времени и средств».

На торжественном открытии также было зачитано приветствие председателя комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, президента Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктора Кидяева. Обращаясь к участникам Собрания, Виктор Кидяев подчеркнул: «Вы эффективно решаете стоящие перед Союзом задачи: объединение усилий городов северо-западной зоны Российской Федерации для совместного решения возникающих проблем на принципах равноправного и добровольного сотрудничества в политическом, социально-экономическом, экологическом и других направлениях. Убежден, что ваш опыт может и должен быть распространен на все советы муниципальных образований Российской Федерации».

Дискуссию по демографической политике открыла председатель комитета по образованию Администрации Великого Новгорода Светлана Матвеева. В своем выступлении она напомнила, что уже в ближайшие годы Россию ждет заметное изменение возрастной структуры населения. Доля жителей трудоспособного возраста существенно сократится – начнет сказываться «демографическая яма» девяностых годов прошлого века. Такая тенденция заставляет с особым вниманием относиться к мерам, способствующим повышению рождаемости, укреплению здоровья, увеличению продолжительности жизни. Все эти меры относятся к прямым полномочиям муниципальной власти – уверен глава города Вологды Евгений Шулепов. По его словам, в Вологде выстроена целая система здоровьесберегающих технологий, включающая и регулярное медицинское обследование, и доступные объекты физкультуры и спорта, и создание особой атмосферы психологического комфорта. И все же, подчеркнул глава города, в первую очередь ответственность за свое здоровье должны ощущать сами жители. «Мы провели эксперимент, - рассказал собравшимся Евгений Шулепов, - и проверили артериальное давление у всех жителей города, старше 45 лет. Из 25 тысяч обследований были выявлены 800 человек, давление которых превышало норму в полтора раза! Без преувеличения могу сказать, что мы спасли их от инсульта».

Результатом обсуждения темы демографии стало решение Собрания, в котором были сформулированы обращения в Правительство РФ, касающиеся увеличения финансирования программы «Жилье для молодой семьи», продления программы модернизации дошкольного образования, признания трудовой деятельностью воспитание матерями детей и ряда других предложений.

Еще одним важным итогом работы Собрания стало решение о вступлении Союза в Общероссийский Конгресс муниципальных образований. Такое объединение позволит консолидировать усилия по развитию местного самоуправления в России.

18 февраля 2016 года состоится очередное заседание Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. На нем депутаты рассмотрят вопрос об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения для формирования муниципальных дорожных фондов. Законопроект предоставляет возможность субъектам Российской Федерации самим устанавливать нормативы отчислений от взысканных штрафов в местные бюджеты. Надо сказать, что до настоящего бюджета вся сумма штрафов поступала в бюджеты субъектов. Как отметил председатель Комитета Виктор Кидяев, в случае принятия закона, такие отчисления могли бы служить одним из источников доходов для формирования муниципальных дорожных фондов.

Кроме того, на заседании Комитета будут обсуждаться вопросы введения в субъектах Российской Федерации единого подхода к требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы муниципального образования, а также обеспечения беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах и ряд других законопроектов.

Заседание комитета пройдет в новом корпусе Государственной Думы (г. Москва, Георгиевский переулок, д. 2), в зале заседаний № 1066. Начало в 12.00.

Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев примет участие в Общем Собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России. Собрание состоится с 16 по 18 февраля в Великом Новгороде. Одним из основных вопросов повестки дня станет решение о вступлении Союза в Общероссийский Конгресс муниципальных образований.

Союз городов Центра и Северо-Запада объединяет 27 городов с населением около 6 миллионов жителей. Это одно из крупнейших межмуниципальных объединений России. Союз существует почти 26 лет и сегодня готов поделится своим опытом и наработками с другими представителями межмуниципального сообщества.

В Общероссийский Конгресс входят 85 советов муниципальных образований субъектов Федерации (то есть, всех российских регионов) и 4 межмуниципальных объединения - «Ассоциация малых и средних городов России», «Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений», «Ассоциация «Закрытых – административно-территориальных образований Атомной промышленности» и «Ассоциация Сибирских и дальневосточных городов». Союз городов Центра и Северо-Запада может стать 5 таким объединением, что, по мнению Виктора Кидяева, повысит эффективность работы Конгресса. «Перед всеми нами стоят схожие задачи, - отмечает Президент Конгресса, - мы создаем условия для планомерного развития муниципального сообщества как среды, в которой непосредственно проживают наши граждане. Но нельзя забывать о том, что Россия – федеративное государство. В каждом его уголке, в каждом регионе есть своя специфика, и свое видение решения проблем. Поэтому нам так важно изучить весь наработанный опыт и объединить усилия для выработки оптимальных путей развития каждого муниципалитета».

Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев и ректор Российского государственного социального университета Наталья Починок подписали соглашение об учреждении специального образовательного проекта, направленного на профессиональную подготовку и переподготовку муниципальных служащих.

Как отметила в ходе подписания документа Наталья Починок, реализация соглашения позволит значительно повысить эффективность муниципальных органов власти: «Не секрет, что профессиональная подготовка помогает более оперативно и успешно решать поставленные задачи. Я очень рада, что сегодня мы даем старт проекту, который расширит охват муниципальных служащих профильным образованием. Уверена, что это выведет муниципальную власть в целом на новый уровень».

Отличительной особенностью проекта станет его доступность: прослушать курс можно будет дистанционно, с использованием современных средств видеосвязи, кроме того, преподаватели будут выезжать в регионы. Но главное, члены Общероссийского Конгресса муниципальных образований получат в его рамках существенные льготы на обучение.

«Проект разрабатывался в рамках утвержденных Конгрессом основных направлений деятельности, - напомнил Виктор Кидяев. – Мы очень серьезно подошли к выбору партнера, проанализировали рынок образовательных услуг и получили много положительных отзывов о работе РГСУ. Именно поэтому сегодня Соглашение подписывается с вашим вузом».

В проект заложено создание отдельного факультета государственного и муниципального управления с учреждением лаборатории исследования проблем местного самоуправления. Соглашение также подразумевает разработку дополнительных профессиональных программ подготовки и переподготовки муниципальных кадров с учётом интересов муниципального сообщества.

На базе Российского государственного социального университета будет разработан образовательный проект, направленный на подготовку и переподготовку кадров для муниципальных органов. Соответствующее соглашение будет подписано с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований 5 февраля текущего года.

В проект заложено создание отдельного факультета государственного и муниципального управления с учреждением лаборатории исследования проблем местного самоуправления. Соглашение также подразумевает разработку дополнительных профессиональных программ подготовки и переподготовки муниципальных кадров с учётом интересов муниципального сообщества, использование различных форм обучения (очной, заочной), использование электронных образовательных технологий (дистанционное обучение), выезд профессорско-преподавательского состава на места, предоставление льгот для слушателей-членов Конгресса.

Соглашение будет подписано в рамках основных направлений деятельности Конгресса, утвержденных на Общем Собрании членов ОКМО в ноябре прошлого года. Как неоднократно отмечал Президент Конгресса Виктор Кидяев, укрепление кадровой базы – одна из главных задач, стоящих сегодня перед муниципалитетами: «У нас почти полмиллиона муниципальных служащих по всей стране. Это сотрудники администраций городов и районов, работники поселковых и сельских советов – то есть люди, напрямую занимающиеся проблемами жителей. И только каждый пятый (а в ряде регионов – и каждый шестой) из них получили дополнительное профессиональное образование. Я уверен, что создание системы доступного – и территориально, и материально – обучения позволит существенно изменить ситуацию».

Соглашение с РГСУ – первый шаг в выбранном направлении. В течение года подобные соглашения могут быть заключены и с другими ведущими вузами страны.

В Москве прошла первая, учредительная конференция Общероссийской Ассоциации ТОС.

Делегаты съехались со всей страны: Вологда и Владивосток, Крым и Архангельск, Махачкала и Екатеринбург – в общей сложности на конференции были представлены 67 субъектов Российской Федерации. Заседание проходило в здании Государственной Думы РФ, и одно это в достаточной степени говорит о важности происходящего.

Инициатором проведения конференции выступил Общероссийский Конгресс местного самоуправления. Как подчеркнул в своем выступлении Президент Конгресса, председатель комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправлению Виктор Кидяев, территориальное общественное самоуправление – один из значимых элементов системы местного самоуправления. «По своей сути ТОСы призваны содействовать реализации прав и свобод гражданина по месту жительства и формировать партнерские отношения населения и местных органов власти, - отметил Виктор Кидяев. – То есть, говорить об эффективной, приближенной к населению муниципальной власти можно только в связке с развитием движения ТОС. Именно поэтому Общероссийский Конгресс муниципальных образований – как представитель всего муниципального сообщества – выступил за всемерную поддержку территориального общественного самоуправления и инициировал объединение ТОСов в Общероссийскую ассоциацию».

По мнению депутата, такое объединение позволит решить сразу несколько стратегических задач: «Первое – и это лежит на поверхности - надо систематизировать лучшие практики, накопленные территориями. Второе – адаптировать их для широкого применения во всех регионах. Полагаю, что в эту работу активно включатся и региональные советы муниципальных образований». Виктор Кидяев также указал на перспективу совместной работы над федеральным законодательством и, возможно, создание государственной программы, в которой нашли бы свое отражение вопросы финансовой, консультационной и методической поддержки ТОСов.

В ходе конференции поднималось немало злободневных тем: вопрос регистрации ТОСов в качестве юридического лица, финансовая основа деятельности ТОС, опыт общественников на местах. О своем видении целей и задач территориального самоуправления рассказал Полномочный Представитель Президента РФ в ЦФО Александр Беглов. Кроме прочего, в своем выступлении он подчеркнул значимость информационной составляющей: именно активисты ТОС должны обладать всей полнотой информации о работе органов власти и нести эту информацию населению. В обратном случае , актуальную повестку дня берут на вооружение оппоненты, и, зачастую, приписывают себе все достижения.

Тем для обсуждения и желающих высказаться было так много, что времени, отведенного по регламенту, не хватило, и его решено было продлить. Все выступления будут опубликованы в первом номере журнала «Муниципальная Россия» за 2016 год, который выйдет в конце февраля (подписаться на журнал можно через исполнительную дирекцию ОКМО). Но главным итогом дня стало учреждение Общероссийской Ассоциации территориального общественного самоуправления, принятие Устава ассоциации, избрание ее Правления и Председателя. Председателем Правления ассоциации единогласно был избран Виктор Кидяев.