Минстрой РФ. Законопроект о совершенствовании регулирования комплексного развития территорий поддержан Правительством РФ29.06.2018.

Законопроект Минстроя России по совершенствованию правового регулирования отношений в части градостроительного зонирования и планировки территории, а также вопросы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд одобрен Правительством России. Документ на заседании Правительства 28 июня представил глава ведомства Владимир Якушев.

Законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд)» разработан с целью создания условий для комплексного развития неэффективно используемых земель, что даст возможность увеличения объемов жилищного строительства.

Документом уточняется возможность освоения территории по трем типам договоров: о развитии застроенной территории, о комплексном освоении территории, о комплексном развитии территории. Правительство Российской Федерации наделяется полномочием на установление порядка внесения изменений в документацию по планировке территории. В настоящий момент в законодательстве процедура внесения изменений не урегулирована, поэтому возникают практические трудности при реализации соответствующих положений.

Расширяется перечень земельных участков, которые могут быть включены в границы развития территории. Речь идет о смежных земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц.

Законопроектом также регулируются вопросы изъятия земельных участков, расположенных на застроенной территории, если заключен договор о ее развитии. В частности, предусматривается возможность изъятия таких земельных участков с объектами социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, которые обеспечивают функционирование сносимых аварийных жилых домов. В действующей редакции кодекса допускается изымать только аварийные дома, помещения в них и земельные участки, на которых расположены такие дома.

Уточняется, что расчет минимальной обеспеченности инфраструктурными объектами производится в зависимости от количества населения, а не площади территорий. Так, например, вместимость больницы на 100 койко-мест должна устанавливаться не для 15 га территории, а для 1000 человек, проживающих на соответствующей территории.

На аппаратном совещании в мэрии глава краевого центра рассказал о создании службы городовых: «Была проведена серьезная подготовительная работа, и сегодня мы объявляем старт проекта «Служба красноярских городовых». Не нужно искать исторические соответствия с понятием «городовые».


Для меня это «люди земли», помощники глав районов, которые являются первым эшелоном взаимодействия с предпринимателями и жителями. Основная задача службы - мобилизация всего городского сообщества. Основной акцент - на работу с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, управляющими компаниями, которые во многом влияют на визуальный облик города в части благоустройства. Второй акцент - взаимодействие с жителями», - рассказывает глава города Сергей Еремин. По словам главы города, это пилотный, тестовый проект для России.

Служба городовых будет обладать и административно-контрольным ресурсом: следить за работами по благоустройству со стороны бизнес-сообщества и поощрять тех, кто готов приводить свои объекты в надлежащий вид. «Среди предпринимателей уже есть передовики, которые встали в одну шеренгу с нами и начали приводить в порядок фасады, вывески, следить за порядком на своей территории. Опыт таких неравнодушных красноярцев должен быть примером», - сказал С. Еремин.

В состав службы войдут ориентировочно 11 муниципальных служащих, возглавит ее Александр Клименко, назначенный полномочным представителем главы города по вопросам текущей деятельности.

«Новая служба - не бюрократическая система, а городской проект, направленный на интеграцию усилий муниципалитета, бизнес-сообщества и всех горожан. А это – десятки тысяч индивидуальных предпринимателей и более миллиона человек. Все должны быть вовлечены в систему благоустройства и приближения города к столичной «планке». При этом важно четко и системно продолжать демонстрировать нашу позицию: все, что сделано за бюджетные средства – это эталон качества, реализация на практике принципа «начни с себя», - подчеркнул глава города.

Город стал площадкой обсуждения самых актуальных направлений процессов самоуправления и социально-экономического развития городов-миллионников. В третий раз в День памяти и скорби Новосибирск провел Международный форум мира, сообщили в пресс-службе мэрии города.

Мэрия города Новосибирска выступила инициатором проведения круглого стола городов-миллионников России – площадки обсуждения самых актуальных направлений процессов самоуправления и социально-экономического развития, осмысления социальных и культурных особенностей городов-миллионников, формирующих саму среду развития, определяя их уникальный характер.

Участники круглого стола «Управление городом: городское самоуправление и стратегическое развитие» обсудили проблемы управления, финансового обеспечения и правового сопровождения деятельности крупнейших муниципальных образований в России, их влияния на экономическое и социально-культурное развитие регионов.

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть, выступая с докладом «Проблемы разграничения полномочий и поиск баланса интересов в целях ускорения развития муниципальных образования», сказал: «Вопросы местного самоуправления, особенно для крупных городов, касаются разделения и соответствия полномочий и их финансового обеспечения. Сегодня традиционные для местного уровня власти компетенции сокращаются. Всё чаще муниципалитеты неоправданно ограничивают в возможностях решать вопросы жизненно важные для населения. Хотя эффективнее решать их именно на муниципальном уровне, с учетом принципов шаговой доступности органов власти. Среди полномочий, которые не только размыты, но и постоянно перемещаются с одного уровня на другой, особо можно выделить общее образование и первичное здравоохранение (амбулаторно-поликлинический уровень). Мы все увидели, к чему привела передача всех полномочий по здравоохранению с местного на региональный уровень. Качественных изменений в системе охраны здоровья не произошло. Аналогичная ситуация может сложиться и в связи с предлагаемой реформой в сфере образования».

Дисбаланс ещё больше усиливается, когда речь заходит об экономике, уверен мэр А. Локоть. «Сегодня у муниципалитетов недостаточно прав в основных сферах городского хозяйства – это инфраструктура, жилье, городская среда. Например, не имея возможности управлять коммунальными тарифами, городские власти не могут привлекать частные инвестиции. На федеральном уровне никогда ни одна формула не будет учитывать различные экономические условия даже в 20 крупнейших центрах агломераций, не говоря уже о других городах. Муниципалитеты обязаны благоустраивать дворы, но не имеют права собирать штрафы за парковку на газонах и детских площадках. Города обязаны содержать и развивать улично-дорожную сеть и транспортную систему, но при этом дорожные штрафы на 100 % зачисляются в бюджеты регионов», — подчеркнул мэр города.

По мнению доктора юридических наук, профессора, директора Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Екатерины Шугриной, необходимо ставить на федеральном уровне вопрос о продвижении интересов городов-миллионников, так как у них есть общая специфика.

«Все города-миллионники — опорные точки роста страны. С одной стороны они являются местами проживания, с другой – они выполняют важную общегосударственную задачу: на них возлагаются функции развития целых регионов. Думаю, эти и другие вопросы нужно выносить на межрегиональную дискуссию и ставить в федеральную повестку», — подчеркнула Е. Шугрина.

Резолюция, принятая участниками круглого стола, будет направлена руководителям всех городов-миллионников для согласования и дальнейшей совместной работы.

13 июня в доме Правительства Москвы состоялось отчетно-перевыборное собрание Российской муниципальной академии. Главный вопрос – избрание нового Президента РМА. За кандидатуру Александра Айгистова, президента Общенационального союза НКО, единодушно проголосовали все участники съезда.


Общероссийская общественная организация «Российская Муниципальная Академия» (РМА) была основана в 1999 году по инициативе Владимира Зотова, который с 1991 года по 2015 год являлся бессменным префектом Юго-Восточного административного округа Москвы. На сегодняшний день Владимир Зотов является советником мэра Москвы, заведует кафедрой Государственного и муниципального управления в Государственном университете управления.

После вступительных слов и оглашения повестки дня с предложениями по улучшению работы РМА выступили региональные представители организации. Затем участники встречи перешли к главному вопросу – выбору нового президента РМА. Были предложены три кандидатуры, после оглашения характеристики на Александра Айгистова принято единогласное решение назначить его на пост Президента РМА.

На отчетно-перевыборном собрании Владимир Зотов, основатель РМА, во время своего выступления подвел итоги почти 20 лет работы муниципальной академии. Он рассказал об успешно реализованных проектах академии и отметил о необходимости открывать новые перспективы для развития РМА.

Ученица одной из местных школ Юлия Ермакова решила разобраться в проблеме разрушения асфальта: «Я провела исследование, попыталась выяснить причину быстрого износа асфальта. По моему мнению, внесение изменений в технологию ремонта позволит строить «вечные» дороги».

Исследователь считает, что качество дорожного покрытия должно измениться в лучшую сторону за счет изменения формы глинистого основания с плоской на конусообразную. В этом случае при движении транспорта в основании дороги образуется ядро уплотнения, и частицы оказываются сцепленными друг с другом. Прочность полотна увеличивается, интенсивное движение транспорта не станет виновником появления колеи и разрушения асфальта. Школьница считает свой подход универсальным, его можно использовать при ремонте любых дорог.

По ее мнению, эффект особенно будет заметен на городских дорогах с интенсивным движением. По предварительным подсчетам, затраты на ремонт и восстановление дорог снизятся на 50-80%.

Стоит отметить, что автор уже экспериментальным путем доказала эффективность предлагаемой технологии. В будущем школьница планирует воплотить свой проект в жизнь.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения подвела итоги II Всероссийского водного конгресса. В мероприятии приняли участие 1200 человек из 73 субъектов РФ, представляющих все федеральные округа страны. Работу деловой программы освещали более 100 представителей СМИ, включая государственные телеканалы, крупнейшие общественные, деловые и отраслевые издания. Центральной темой Конгресса стала «Россия на мировом рынке воды: конкурентоспособность, компетенции, инновации».

II Всероссийский водный конгресс получил широкую поддержку со стороны федеральных органов власти, экспертного, научного и бизнес сообщества. В дискуссиях на площадке мероприятия приняли участие специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, Первый заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Николай Федоров, Полпред президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских, руководители профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, представители Минприроды России, Минпромторга России, Минстроя России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минтранса России, Минкомсвязи России, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Росводресурсов, Росрыболоство.

Генеральным партнером Конгресса выступил «Водный кластер» Санкт-Петербурга, широкую поддержку мероприятию оказали дивизион Госкорпорации «Росатом» АО «Объединённая теплоэнергетическая компания», Сибирская генерирующая компания, Экологический фонд им. Вернадского, Российские коммунальные системы, группа «Полипластик», ГК «Водоканал эксперт», СГ "Гиперион", компания Alta Group.

В рамках деловой программы состоялось 30 тематических секций, круглых столов и панельных дискуссий, по итогам которых были выработаны решения по вопросам технологической модернизации и цифрового развития водохозяйственного комплекса России, проблемам эффективного использования и освоения водных ресурсов, перспективам построения сбалансированного межотраслевого водопользования.


Важным событием в рамках II Всероссийского водного конгресса стало проведение IV Всероссийского съезда водоканалов, на площадке которого были сформированы основные направления реализации майских Указов Президента Российской Федерации в части повышения качества питьевой воды и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства с использованием технологий предприятий оборонно-промышленного комплекса.

На выставочной экспозиции мероприятия были представлены 25 российских и зарубежных стендов с современными инновационными решениями по очистке, транспортировке и обработке воды во всех отраслях водопользования.

7 июня в Шадринске пройдет инвестиционный форум. Свыше пятисот человек 7 июня, примут участие в конгрессных мероприятиях Шадринского инвестиционного форума. Деловая программа форума пройдет во Дворце культуры и будет включать в себя дискуссионные панели и обсуждение лучших практик проекта «Городская среда», а также выездное окружное совещание по развитию инвестиционной деятельности и предпринимательству на Урале.


На площадке у Дворца культуры разместится выставка малых архитектурных форм «Двор, в котором я живу» – это скамейки, фонтаны, вазоны, скульптуры, детские горки, песочницы – все то, что делает любой город привлекательным и комфортным для проживания. Также здесь пройдет дегустация продукции производителей Курганской области.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Изменения предусмотрены в части уточнения содержания понятия «муниципальной услуги», сказано в материалах на сайте Госдумы. Согласно пояснительной записке, разработка документа связана с тем, что у органов местного самоуправления возникают затруднения при решении вопроса об организации предоставления услуг населению в рамках осуществления органами местного самоуправления полномочий, не относящихся к вопросам местного значения и переданным государственным полномочиям (включая предоставление мер социальной поддержки гражданам). В частности, отмечают трудности с утверждением административных регламентов.

В справке государственно-правового управления сказано, что федеральным законом устанавливается, что муниципальная услуга может осуществляться по запросам заявителей в пределах предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

июня 2018 года состоялось заседание оргкомитета Всероссийского конкурса «Супердомоуправ», на котором были подведены его итоги. Конкурс организован НП «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» с целью выявления и популяризации лучших практик управления многоквартирными домами.

В публичном пространстве – социальных сетях или средствах массовой информации – зачастую обсуждаются негативные факты, которые формируют общественное мнение о том, что в сфере управления многоквартирными домами складывается критическая ситуация. Между тем в различных регионах страны существует немало примеров, когда собственники жилья совместно с управляющими организациями добились прекрасных результатов. В НП «ЖКХ Контроль» глубоко убеждены, что их нужно не только внимательно изучать, но и внедрять. Лучшие практики управления многоквартирными домами могут стать образцом для подражания, а информация о лучших управленцах позволит гражданам выбирать тех, кто действительно заслуживает доверия.

Конкурс проводился по трем номинациям:: «Образцовая управляющая компания», «Образцовый совет многоквартирного дома» и «Образцовое ТСЖ/ЖСК».

Для участия в состязании любой желающий – собственник жилья, член совета многоквартирного дома или ТСЖ, представитель управляющей организации мог направить в адрес НП «ЖКХ Контроль» письменную информацию о достижениях его управляющей организации с фотоматериалами, иллюстрирующими результаты проделанной работы и др.

Каждое информационное сообщение было рассмотрено исполнительной дирекцией НП «ЖКХ Контроль» на предмет соответствия требованиям и условиям конкурса. Кроме того, информация, изложенная в сообщении, проверялась региональными Центрами общественного контроля на местах. Все сообщения, соответствующие формату и признанные достоверными, были размещены на сайте НП «ЖКХ Контроль», а также на странице «ЖКХ Контроль» в соцсети Facebook https://www.facebook.com/pg/gkhKontrol/notes/?ref=page_internal

Планировалось, что победителями станут 9 организаций (по 3 из каждой номинации), истории о которых наберут наибольшее количество голосов онлайн-голосования.

В результате сложных дебатов члены жюри решили увеличить круг победителей и включили в их число всех 33 финалистов. Это управляющие организации, ТСЖ И руководители советов домов из Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Воронежской, Кировской, Курской, Московской, Самарской, Тамбовской областей и других субъектов РФ.

— Наша задача – не просто выявить лучших по стране, но показать всем, что домоуправ может быть «другом человека» как в большом городе, так и в маленьком поселке. Может работать на жильцов, добиться качественного содержания многоквартирного дома, помочь собственникам воплотить их мечты — наладить быт в подъездах и во дворах. Считаю, что все наши финалисты заслуживают внимания и поощрения. Их старания нужно поддержать, а опыт распространять по всей стране, — отметила председатель конкурсной комиссии, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Подробности и список финалистов на сайте:
http://gkhkontrol.ru/2018/06/46173

31 мая 2018 года в городе Челябинске состоялось XXV отчетно-выборное Общее Собрание Ассоциации «Города Урала».

В рамках Собрания прошла конференция «Развитие человеческого капитала. Образование. Подготовка профессиональных кадров: управленцев, разработчиков, специалистов. Подготовка государственных и муниципальных служащих: новые подходы и технологии».

На Собрании предполагается подведены итоги деятельности Ассоциации за 2017 год; утверждены план работы и бюджет на 2018 год; проведены выборы в руководящие органы.

В работе Общего собрания приняли участие главы городов и председатели представительных органов местного самоуправления.

В работе Собрания приняли участие представители профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства образования и науки Челябинской области, Областных Союзов промышленников и предпринимателей, Комитета по образованию и социальным вопросам Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Ассоциаций и Союзов городов, Института экономики УрО РАН, Южноуральского государственного университета, Челябинского филиала РАНХиГС, Высшей школы экономики и менеджмента Уральского федерального университета.