Президент ОКМО Виктор Кидяев выступил с докладом на Всероссийской конференции, посвященной муниципальному развитию.

Конференция «Местное самоуправление: служение и ответственность» прошла в Нефтеюганске. Выступая на пленарном заседании Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев в первую очередь предложил почтить память трагически погибшего мера Нефтеюганска Владимира Петухова.

Он подчеркнул: «У нас много хороших, умных, профессиональных мэров и глав муниципальных образований. Но таких, кто готов отдать жизнь за своих жителей, за их интересы – по пальцам пересчитать. Именно таким самоотверженным мэром был Владимир Аркадьевич Петухов. Он болел душой за свое дело, был готов на все ради благополучия людей. Его жизнь трагически оборвалась. Но его подвиг стал примером беззаветного служения народу. Мы помним и чтим все, что он сделал».

Говоря о продолжении дела Петухова – создании условий для муниципального развития – Виктор Кидяев рассказал о решениях, принятых в Государственной Думе. За те пять лет, которые он возглавляет Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, было рассмотрено 240 законопроектов, регулирующих сферу местного самоуправления, 54 из них стали законами. «Это больше, чем за предыдущие три созыва, - подчеркнул депутат».

Принципиально важными стали решения, расширяющие права субъектов Федерации в регулировании местного самоуправления на своих территориях. Они получили возможность перераспределять полномочия между региональным и муниципальным уровнями власти. Минимальная ответственность сельских поселений при этом сократилась до 13 полномочий.

Одновременно появились новые способы замещения должности главы муниципального образования.

Всё это позволяет выполнить конституционное требование об учёте исторических и иных местных традиций при осуществлении местного самоуправления.

Параллельно были созданы реальные условия для приближения местной власти к жителям крупных городов. Федеральным законом дано право создавать в крупных городских округах внутригородские районы.

Появилась возможность целевой подготовки кадров для муниципальной службы. Сведения о вакансиях муниципальной службы теперь размещаются на общефедеральном сайте в сети интернет.

Наконец, законодательно усилена профилактика коррупции на муниципальном уровне. «Повышение открытости, прозрачности доходов лиц, замещающих публичные должности – это наша принципиальная политическая позиция», - подчеркнул Кидяев.

Вчера, 28 июня на заседании Президиума Общественного совета Минстроя России, которое прошло под председательством Сергея Степашина, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева внесла предложение провести под эгидой Минстроя межведомственное совещание по вопросам отчуждения общедомового имущества.

Это не первое обращение НП «ЖКХ Контроль» Минстрою по данной теме. Еще в апреле прошлого года Светлана Разворотнева направила на имя замминистра Андрея Чибиса письмо с обоснованием необходимости проведения мониторинга состояния ОДИ в российских многоэтажках в связи со случаями обрушения жилых домов (из-за неправильной эксплуатации цокольных и подвальных помещений арендаторами или новыми владельцами) и принятия мер. Минстрой в свою очередь официальным письмом уведомил об этом Прокуратуру РФ, Росреестр, региональные ГЖИ и органы власти. С тех пор прошло больше года, но никаких результатов не последовало.

«После обрушения жилого дома в Междуреченске 31 мая сего года НП «ЖКХ Контроль» своими силами приступил к мониторингу во всех регионах ситуации с незаконной сдачей в аренду и продажей нежилых помещений в многоквартирных домах, поскольку это влечет обрушения зданий вследствие перепланировок и неграмотной эксплуатации этих площадей», - сообщила Светлана Разворотнева. Ею были направлены обращения руководителям сети центров "ЖХК Контроль", функционирующих во всех регионах, с поручением собрать данные о фактах незаконного размещения офисов, магазинов и т.п на общедомовых площадях жилфонда, предназначенных для обслуживания домов. Это цоколи, подвалы, чердаки, колясочные и др.

Так, в г. Калининграде подверглась физическому воздействию председатель совета дома - Валентина Зосименко – которая начала открыто требовать допустить собственников в подвал занятый непонятной коммерческой структурой (у которой даже нет документов на право его использования) для установки общедомовых приборов учета. После произошедшего инцидента пострадавшая зафиксировала побои и обратилась в правоохранительные органы с заявлением на коммерсанта, который углубил подвал на 40 см, развернут в нем кафе и магазин и напал на Валентину Зосименко во время осмотра подвального помещения.

За последнюю неделю в НП «ЖКХ Контроль» поступило много жалоб на перепланировку подвалов третьими лицами и обеспокоенность собственников по этому поводу. Больше всего - по Сыктывкару, причем жильцы сообщают о том, что сдачей в аренду и продажей таких площадей занимается администрация муниципального образования. Жильцы одного из домов (по ул. Морозова) в этой связи в настоящее время судятся с мэрией.

Все обращения будут представлены на межведомственном совещании в июле, которое должно состояться в Минстрое.

На совещании Светлана Разворотнева планирует предложить выработку единых механизмов организации мониторинга состояния ОДИ во всех регионах и сформировать профильную рабочую группу с участием экспертов из заинтересованных ведомств, общественных контролеров и независимых экспертов.

* Пресс-служба НП «ЖКХ Контроль» готова предоставить заинтересованным СМИ контакты объектов, где проведена перепланировка подвальных помещений и есть документы об их незаконном отчуждении в регионах. Также можем организовать комментарии экспертов по данной теме.

В Страсбурге Конгресс местных и региональных властей рассмотрел итоги мониторинга ситуации в нескольких странах.

Члены Комитета рассмотрели доклады о состоянии местной демократии в Хорватии, Финляндии, на Кипре, в Нидерландах, Румынии, Молдове и на Украине.

Российскую делегацию на заседании Комитета по мониторингу возглавил член Президиума ОКМО, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов. Он принял участие в дискуссии и предложил особое внимание при мониторинговой работе обращать на проблемы национальных меньшинств. «Я бы предложил выделить эту тему в отдельный раздел, - подчеркнул Беликов. – Именно положение национальных меньшинств является одним из наиболее четких показателей состояния местной и региональной демократии в стране».

Напомним, что Общероссийский Конгресс муниципальных образований, входящий в состав Конгресса местных и региональных властей Евросоюза, особый упор делает на международное сотрудничество. Причем, как отметил Президент Конгресса Виктор Кидяев, акцент делается на партнерские отношения не только со странами с устоявшимися традициями местного самоуправления, но и с теми, где эти традиции только зарождаются. «У нас налажены тесные связи с давней историей муниципального и межмуниципального сотрудничества, но надо также плотно работать и с коллегами из стран ближнего зарубежья – нашими соседями, а также с ассоциациями Индии и Китая», - пояснил Кидяев.

26 июня – значимый и трагический день в истории местного самоуправления России. 18 лет назад от рук наемных убийц погиб, защищая интересы жителей города, мэр Нефтеюганска В.А Петухов. Пример верности главы муниципалитета своему служебному долгу и населению города, самопожертвования не должен быть забыт.

30 июня 2016 года Всероссийский Совет местного самоуправления при поддержке администрации Ханты-Мансийского автономного округа в г. Нефтеюганске проведет II всероссийскую Конференцию «Местное самоуправление: служение и ответственность», посвященную памяти В.А. Петухова, образцам служебного поведения представителей органов местного самоуправления, а также рассмотрению актуальных вопросов местного самоуправления.

Тематика предстоящего мероприятия определена в Резолюции, принятой участниками состоявшейся 26 июня 2015 года Нефтеюганске I всероссийской Конференции «Местное самоуправление: служение и ответственность».

В документе изложена ключевая миссия института местного самоуправления. В ней говорится: «Священный долг муниципальной власти — твердо стоять на защите интересов жителей от любых посягательств. Власть должна служить людям и только людям. Ситуации, когда власть обслуживает претензии влиятельных структур в ущерб своим обязательствам перед жителями, категорически недопустимы. Мы, участники мероприятий, посвященных памяти В.А. Петухова, заявляем о том, что приложим все усилия для того, чтобы интересы местных сообществ стали наивысшей ценностью и соблюдались в первую очередь, чтобы закон и общественное благо торжествовали над произволом и криминалом». Планируется, что муниципальные практики, направленные на выполнение указанной миссии, станут основным предметом обсуждения участников предстоящей II всероссийской Конференции «Местное самоуправление: служение и ответственность».

Также на Конференции, по уже сложившейся традиции, состоится церемония награждения представителей местного самоуправления, беззаветно преданных долгу и служению людям, памятной медалью имени В.А. Петухова «Долг. Совесть. Честь», учрежденной Всероссийским Советом местного самоуправления.

Источник: ВСМС.

Две крупнейшие российские ассоциации подписали соглашение о сотрудничестве.

В Уфе в рамках Форума лучших муниципальных практик Общероссийский Конгресс муниципальных образований и Союз российских городов подписали документ, в рамках которого запланировали совместные действия в создании благоприятных условий для развития местного самоуправления в России, поддержки территориального общественного самоуправления и международного межмуниципального сотрудничества.

Подписание соглашения завершает этап объединения крупнейших межмуниципальных ассоциаций России. Союз российских городов на днях отметил свое тридцатилетие. В свое время он создавался как сила, призванная защищать интересы местного самоуправления. Союз стоял у истоков создания Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

Сегодня в соответствии с федеральным законом № 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в России» именно Конгресс выступает той площадкой, на которой формируется российская политика в области муниципального развития. Конгресс объединяет советы муниципальных образований всех 85 регионов страны, а также 6 авторитетных межмуниципальных ассоциации. Он является единственной организацией, которая готовит ежегодный Доклад Правительству РФ о состоянии и перспективах развития местного самоуправления в России.

Как отметил на торжественной церемонии подписания Соглашения президент Конгресса Виктор Кидяев, для дальнейшего продвижения по пути совершенствования муниципального управления, необходимо объединить опыт и силы всех, от кого зависит создание условий для развития местного самоуправления. «Современный Конгресс – это не просто объединение региональных советов, ассоциаций и союзов, входящих в Конгресс, их позиций и их возможностей. Сумма и анализ мнений обязаны рождать на федеральном уровне новое качество!» - подчеркнул Кидяев.

В Якутске обсудили механизмы взаимодействия всех уровней власти.

В рамках выездного совещания Государственной Думы и Совета Федерации в Якутии состоялся круглый стол, посвященный развитию местного самоуправления. Открывая дискуссию, президент общероссийского Конгресса муниципальных образований, председатель комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев подчеркнул важность диалога между разными уровнями власти.

«Судите сами: сегодня даже такая важная часть местного самоуправления, как бюджет муниципального образования, напрямую зависит от субъекта Федерации: именно на региональном уровне определяются расходные и доходные полномочия местных бюджетов, размер финансовой помощи. Это существенно влияет на сбалансированность местного бюджета», — отметил он.

В этих условиях необходим прямой диалог между органами государственной власти и местного самоуправления, формирование между ними партнерских отношений. Площадкой для такого диалога, по мнению Кидяева, должны стать региональные советы местного самоуправления. С этой целью Конгресс муниципальных образований организует в регионах дискуссии с участием всех заинтересованных лиц, которые могут стать начальной ступенью в выстраивании отношений между властями разного уровня.

Участие в круглом столе приняли председатель комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, спикер Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) Александр Жирков, председатель правительства Якутии Галина Данчикова, представители Минвостокразвития, советов местного самоуправления из Якутии, Чукотки, Хабаровского края. Участники поделились накопленным опытом работы, проблемами, с которыми приходится сталкиваться муниципалитетам и региональным властям.

Комментируя итоги работы круглого стола, Виктор Кидяев подчеркнул, что подобные мероприятия позволяют лучше понять проблемы людей, сделать работу федеральных органов госвласти более гибкой.

«Благодаря таким дискуссиям мы имеем возможность напрямую услышать людей, узнать их проблемы, на месте сориентироваться, как их решать. Это обеспечивает гибкость нашей работы», — сказал он, добавив, что сегодня, с тенденцией передавать полномочия на уровень регионов, многое будет зависеть от того, насколько эффективно выстроят свои отношения региональные власти и органы местного самоуправления.

«Мы постарались многие полномочия передать регионам. Это нужно делать, потому что у нас федеративное государство и все вопросы должны решаться на местах. Такой подход позволит наилучшим образом учесть особенности регионов, ведь в Якутии — одни проблемы, в Москве – другие, в Липецке — третьи. Поэтому мы и отдаем полномочия, чтобы органы и исполнительной, и законодательной власти могли посоветоваться и принять правильное решение, учитывающее особенности субъекта», — считает он.

Общероссийский Конгресс муниципальных образований и Союз российских городов подпишут Соглашение о сотрудничестве.

В ходе IV Форума лучших муниципальных практик, который состоится в Уфе с 17 по 18 июня 2016 года, планируется подписание Соглашения об актуальных направлениях сотрудничества между Общероссийским Конгрессом муниципальных образований и Союзом российских городов. Среди направлений сотрудничества – проведение ежегодных общероссийских муниципальных форумов, Всероссийских конкурсов муниципальных образований и лучших муниципальных практик, развитие территориального общественного самоуправления, координация работы различных объединений муниципалитетов, совершенствование законодательства и повышение профессионального уровня муниципальных кадров. Отдельной строкой в Соглашении прописана проектная работа по созданию Конгресса местных властей стран – членов Содружества Независимых Государств, а также организация взаимодействия с ассоциацией городов Китайской Народной Республики и Республики Индия.

Для реализации этих направлений предполагается создание объединенных рабочих групп. Как отмечает Президент Конгресса, председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев, подписание Соглашения будет иметь большое значение для консолидации муниципального сообщества. «Мы хотим получить не просто сумму действий, а новый уровень взаимодействия на благо развития местного самоуправления», - подчеркнул Кидяев.

На очередном заседании Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрят ряд важных законопроектов.

В повестку дня заседания Комитета включено 12 вопросов. Среди них – изменения федерального законодательства в части, касающейся квалификационных требований для замещения должностей гражданской и муниципальной службы. Законопроект внесен Правительством РФ и готовится для рассмотрения во втором чтении.

Кроме того, депутаты обсудят возможность и порядок отзыва депутата представительного органа муниципального образования, а также особенностей государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Заседание состоится 16 июня 2016 года в 11.00.

Закон, связанный с деятельностью общественных палат, рекомендовано принять сразу во втором и третьем чтении.

На заседании Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрели изменения в законодательстве, связанные с принятием федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".

Как отметил председатель Комитета Виктор Кидяев, изменения обусловлены необходимостью установления единых подходов к организации в обеспечении деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. Он был принят депутатами Государственной Думы в первом чтении и поступил в Комитет для подготовки к дальнейшему прохождению. На заседании было отмечено, что поправок от субъектов законодательной инициативы не поступило, есть только технические правки. Поэтому было рекомендовано принять законопроект сразу во втором и третьем чтении.

Начало лета для муниципального сообщества должно стать по-настоящему жарким: планируется более 20 важных мероприятий на всей территории России и за ее пределами. Перечислим самые крупные из них.

Так, уже 3 июня в Иркутске соберутся главы муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. В рамках общего собрания АСДГ они подведут итоги прошлого года и наметят планы на текущий, а в рамках Конференции обсудят перспективы развития местного самоуправления в России. Свое приветствие в адрес участников направил Президент ОКМО Виктор Кидяев.

На 7 июня запланировано сразу два события: Германо-Российский форум «Германо–Российское муниципальное партнерство – из Карлсруэ 2015 в Краснодар 2017» и заседание комитета Конгресса местных и региональных властей Совета Европы по управлению. Первое состоится в Москве, второе – в Орлеане (Франция). Так же на июнь запланировано заседание Рабочей группы президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества на 2016 год.

16 июня Конгресс, полпредство Президента РФ в ЦФО и Минфин России совместно проведут обучающий семинар для Советов муниципальных образований и членов Рабочей группы Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по развитию МСУ «Актуальные вопросы финансового обеспечении МСУ».

19 июня в Якутске стартует совместное заседание в Дальневосточном федеральном округе Комитета Государственной Думы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Полпредства в ДФО, ОКМО и Советов муниципальных образований РФ ДФО. Тема заседания: «Актуальные вопросы развития местного самоуправления в федеральном округе, пути дальнейшего развития региональных советов и ОКМО».

В июне проведут свои собрания Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», «Совет муниципальных образований Рязанской области», и «Города Урала», а также пройдет совместное заседание рабочей группы по развитию местного самоуправления Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО, Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Советов муниципальных образований субъектов РФ, находящихся в пределах ЦФО.

И, наконец, 30 июня в Москве начнется Международный Московский урбанистический форум.