Состоялось финальное событие одного из значимых проектов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: названы победители Всероссийского конкурса «Города для детей. 2020». Участники продемонстрировали передовые социальные практики, направленные на повышение качества жизни и улучшение условий для воспитания детей. Абакан – второй год подряд победитель среди административных центров России.


Заместитель Председателя Совета Федерации, председатель организационного комитета Галина Карелова поздравила победителей и номинантов конкурса, пожелав успехов в работе и воплощения в жизнь будущих социальных проектов.

Среди муниципальных образований, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, победителем объявлен город Абакан. Второе место занял Ставрополь, третье – Тюмень. Глава города Абакана Алексей Лемин онлайн приветствовал организаторов и участников конкурса:

– Мы понимаем, какой ценой даётся победа в этом престижном конкурсе. За ней – большая работа команды единомышленников, практические шаги по созданию в городе среды, комфортной для жизни и развитию детей. Благодаря десятилетнему опыту сотрудничества с Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, город приобрёл новый импульс развития, новые подходы, методики. Уже сегодня городские власти совместно с горожанами последовательно реализуют идею создания просемейного города, города, в котором семьям – родителям, детям – жить комфортно и уверенно. Мы благодарим Фонд за возможность участия в крупных и важных мероприятиях всероссийского масштаба, возможность проявить себя и получить реальную поддержку. Пусть растут и процветают города России!

Конкурс «Города для детей» проводится Фондом уже одиннадцатый год. За прошедшее десятилетие его участниками стали около 1000 муниципальных образований из 82 субъектов Российской Федерации. В 2020 году, несмотря на объективные трудности нашего непростого времени, интерес к конкурсу был высоким: он собрал 178 участников. В их число вошли 16 крупных административных центров, 30 городов с населением более 100 тысяч человек, 66 городов, насчитывающих от 20 до 100 тысяч жителей, и 32 совсем небольших города, в которых проживают менее 20 тысяч человек. Активно откликнулись сельские муниципалитеты: в этой категории заявки подали 34 конкурсанта. Среди федеральных округов тройку лидеров по числу участников составили Центральный, Приволжский и Уральский округа: 42, 38 и 33 заявки.

Парламент в весеннюю сессию намерен завершить работу над основными изменениями в законодательство РФ в связи с обновленной Конституцией РФ. Об этом заявил глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

"Мы, по сути, внесли изменения по всем принципиальным направлениям, это более 100 законов. Если посмотреть, сколько было сквозных изменений, этих законов будет намного больше, чем 100. Мы с вами справились с той работой, которую нам поручил президент в части федерального законодательства. Уверен, что совместно с регионами мы успешно поработаем в ходе весенней сессии и закроем все основные вопросы по совместному ведению. Регионы закроют все вопросы и проблемы, которые возникают в рамках региональной компетенции", - сказал Клишас на заседании президиума Совета законодателей РФ.

Он отметил, что изменения потребуются на уровне законодательства, которое регулирует вопросы местного самоуправления. "Федеральный парламент тоже к этому вопросу приступит. Я думаю, что уже в ходе весенней сессии мы необходимые изменения внесем", - сказал сенатор.

Клишас добавил, что очень большая нагрузка ляжет на региональные парламенты. Он предложил определиться, каким образом лучше прописать роль органов местного самоуправления. "Это одна из принципиально важных новелл", - подчеркнул глава комитета СФ, добавив, что необходимо выработать единые подходы, принципы и терминологию.

Источник: ТАСС

18 декабря 2020 года в режиме видео-конференц-связи состоялось отчетно-выборное собрание Ассоциации городов Поволжья.


В работе Общего собрания приняли участие руководители всех городов – членов АГП, представители Государственной Думы, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе, общероссийских и межрегиональных союзов и ассоциаций.

По основному вопросу повестки «О технологическом износе объектов жилищно-коммунального хозяйства и необходимости проведения их комплексной модернизации» выступили руководители городов: Ульяновска – Сергей Панчин, Ижевска – Олег Бекмеметьев, Самары – Елена Лапушкина, Нижнего Новгорода – Юрий Шлалабев и заместитель руководителя Исполнительного комитета города Казани – Искандер Гиниятуллин.

Выступающие отметилии, что в последние годы в ходе реформирования ЖКХ некоторые проблемы отрасли нашли свое решение, в том числе – организация капитального ремонта многоквартирных домов и ликвидация аварийного жилищного фонда. В то же время вопросы реконструкции старых и строительства новых объектов и систем коммунальной инфраструктуры хронически отстают от нормативных требований. Наиболее острой проблемой отрасли остаётся высокий уровень их износа. Для поддержания требуемого уровня надежности необходима перекладка опережающими темпами старых и строительство новых объектов и систем.

О принятых и планируемых на федеральном уровне программах модернизации коммунальной инфраструктуры и их финансировании рассказали представители федерального центра: директор Департамента модернизации коммунальной инфраструктуры и сопровождения федеральных проектов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сергей Ульянкин и заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Участники заседания решили продолжить мониторинг и обмен опытом городов по решению вопросов в данной сфере.

По итогам рассмотрения данного вопроса исполнительному директору АГП Владимиру Репринцеву поручено подготовить и направить в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации, Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления предложения о разработке на государственном уровне Федеральной целевой программы модернизации коммунальной инфраструктуры, формировании единых подходов и определения методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, а также совершенствовании законодательства и нормативно-правовой базы в данной сфере.

По второму вопросу с докладом о разработке проекта основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года выступил представитель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Л.И. Черкесов. Леонид Ильич высказал предложение о необходимости координации всех трех ветвей публичной власти и включения представителей местного самоуправления в состав Государственного Совета Российской Федерации.

Руководителям городов был представлен фильм - отчёт об итогах деятельности Ассоциации городов Поволжья за 2017-2020 годы.

В отчетном периоде Ассоциацией проведены мероприятия по обсуждению наиболее актуальных проблем, обмену опытом, лучшими практиками и повышению эффективности деятельности муниципалитетов. Состоялось 76 обменов информацией по 33 направлениям деятельности городов. Продолжилась практика конструктивного взаимодействия Ассоциации с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, профильными Комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, общероссийскими и межрегиональными ассоциациями.

Четвёртым вопросом повестки дня стали выборы руководящих органов Ассоциации городов Поволжья.

Председателем Ассоциации переизбран Мэр города Казани Ильсур Метшин.

На рассмотрение членов ассоциации кандидатуру Мэра Казани внес Глава администрации Чебоксар Алексей Ладыков. Он подчеркнул, что сегодня под руководством Ильсура Метшина Казань является одним из самых динамично развивающихся городов не только в Приволжском федеральном округе, но и в мире. «По многим показателям Казань является эталоном – в части развития городской среды, безопасности, благоустройства, и в этом заслуга руководства города. В управлении такой сложной системой, как столица РТ, нужен не только высокий профессионализм и богатый опыт, но и уникальный талант, который на протяжении многих лет демонстрирует Ильсур Метшин», – обратился к членам ассоциации Алексей Ладыков.

Кандидатуру Ильсура Метшина поддержал и помощник полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Алексей Симонов. «Последние 6 лет вы возглавляете Ассоциацию городов Поволжья. Учитывая ваш профессионализм, ваш вклад в местное самоуправление, я считаю, что пост председателя ассоциации позволит сохранить динамику организации и эффективную коммуникацию с властями на всех уровнях», – сказал Алексей Симонов.

Кандидатура Ильсура Метшина на пост председателя Ассоциации городов Поволжья была одобрена единогласно. Также в ходе заседания избраны новые заместители председателя, которыми стали глава администрации Чебоксар Алексей Ладыков и глава Ульяновска Сергей Панчин, а исполнительным директором ассоциации переизбран Владимир Репринцев. Избран новый состав Правления.

Ильсур Метшин поблагодарил членов ассоциации за доверие. «За прошедшие годы ассоциация вела свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в интересах городов и жителей. Вы вели активное взаимодействие с органами федеральной власти. И данная работа будет продолжена. Спасибо за доверие», – сказал Ильсур Метшин и пожелал всем руководителям городов успешного завершения года.

В завершении участники Общего собрания утвердили план работы и смету расходов на 2021 год.

Следующее заседание Ассоциации городов Поволжья предложено провести в Нижнем Новгороде, в рамках празднования 800-летия со дня его основания. С данным предложением к руководителям городов обратился Глава города Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак провел заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития».


Андрей Турчак, открывая заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации, подчеркнул, что в свете конституционных изменений, одобренных на общероссийском голосовании летом этого года, вопросы, связанные с деятельностью местной власти, приобретают особое звучание. Важнейшие новации касаются закрепления в Конституции единой системы публичной власти, в которую наряду с государственными органами входят и органы муниципальной власти, а их взаимодействие направлено на эффективное обеспечение интересов граждан.

По его словам, важным событием для российских муниципалитетов стало поручение Президента России разработать новый документ стратегического планирования — Основы государственной политики в сфере развития местного самоуправления на период до 2030 г. «Эта инициатива свидетельствует о том, что сегодня развитию местного самоуправления и гражданского участия в решении вопросов, влияющих на улучшение жизни людей, уделяется повышенное внимание, в том числе в связи с новыми конституционными нормами». Андрей Анатольевич считает, что особую значимость для местного самоуправления представляет принятый в рамках реализации обновленных конституционных положений закон о Государственном Совете. «Госсовет будет готовить предложения по ключевым вопросам государственного строительства, развития основ федерализма и местного самоуправления, а также по вопросам взаимодействия всех уровней публичной власти. Это будет способствовать более полному учету интересов муниципальных образований при реализации политики государства». По словам первого вице-спикера Совета Федерации, во всех сферах деятельности местного самоуправления, в том числе в межмуниципальном сотрудничестве, важно обеспечивать прямой диалог с гражданами. На это направлен закон о так называемом инициативном или «народном» бюджетировании. Сенатор указал, что закон гарантирует жителям поселений, районов, округов и городов участие в принятии бюджетных решений, в распределении части средств местного бюджета на проекты, важные для самих граждан. «Сейчас идет активная работа по реализации принятого закона, подготовлены модельные акты для регионов и муниципалитетов. Мы должны четко усвоить, что взаимодействие местной власти и граждан должно идти в каждодневном режиме». Андрей Анатольевич подчеркнул, что названные меры призваны раскрыть потенциал муниципальной демократии. При этом должна возрастать и роль муниципалитетов в достижении национальных целей. «Для решения стоящих перед страной задач зачастую необходима консолидация усилий разных территорий. Поэтому межмуниципальное сотрудничество является одним из перспективных направлений развития местного самоуправления». Примером эффективной консолидации усилий в рамках межмуниципального сотрудничества на федеральном уровне он назвал Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления, объединившую самые авторитетные организации в сфере местного самоуправления в нашей стране. Вместе с тем, отметил он, из за наличия некоторых нестыковок в законодательстве такая форма, как межмуниципальные хозяйственные организации, не является распространенной. В межмуниципальных хозяйственных организациях участвуют чуть более двухсот шестидесяти муниципалитетов. Тем не менее, они решают самые разные задачи, чаще всего в области водоснабжения, сбора, вывоза и утилизации мусора, транспортного обслуживания населения. «Для исправления ситуации сегодня необходима корректировка законодательства, например, о приватизации муниципального имущества. Оно не позволяет передавать имущество муниципалитетов в качестве взноса в уставный капитал межмуниципальных обществ с ограниченной ответственностью. Следует также урегулировать порядок заключения и реализации межмуниципальных соглашений», — предложил Андрей Анатольевич. Как подчеркнул первый вице-спикер Совета Федерации, перспективной формой сотрудничества муниципалитетов может стать формирование городских агломераций, развитию которых уделено большое внимание в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, а также в региональных и муниципальных документах стратегического планирования. Это позволит муниципалитетам объединить свои усилия для реализации межмуниципальных инфраструктурных проектов и строительства жилья, считает он. «Совет Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость законодательного регулирования развития городских агломераций», — сообщил Андрей Турчак.

К настоящему времени Министерством экономического развития России подготовлен пакет законов, один из которых направлен на решение данного вопроса. Сопутствующие законопроекты конкретизируют положения о порядке и содержании межмуниципальных соглашений, а также снимают ряд проблем, связанных с деятельностью межмуниципальных хозяйственных организаций. «Это важный шаг, способствующий созданию новых городских агломераций и осуществлению муниципалитетами совместной деятельности и, как следствие, поступлению дополнительных инвестиций в развитие российских городов и сёл», — подчеркнул парламентарий. По его мнению, для дальнейшего развития межмуниципального сотрудничества необходимо решать проблемы финансовой обеспеченности местного самоуправления. «Эта тема является предметом постоянного внимания Совета Федерации. В прошлом году палата одобрила закон о так называемых «горизонтальных» субсидиях, которые стали дополнительным стимулом для совместного решения вопросов местного значения в рамках межмуниципального сотрудничества». Первый вице-спикер СФ считает важным обратить внимание на необходимость методической и организационной поддержки муниципалитетов по вопросам межмуниципального сотрудничества со стороны профильных федеральных и региональных органов исполнительной власти.

«Государственные и муниципальные органы власти, как элементы единой системы публичной власти, должны консолидировать свои ресурсы для развития этого важного для страны направления в целях решения задач социально-экономического развития, улучшения условий жизни в интересах и на благо наших граждан, где бы они не проживали», — полагает Андрей Анатольевич.

Как отметил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко, одним из значимых направлений дальнейшего развития местного самоуправления в стране является совершенствование механизмов межмуниципального сотрудничества, потенциал которого очень весом, но не везде ещё раскрыт в должной мере. Принятие летом этого года важнейших изменений в Конституцию РФ фактически дало старт новому этапу развития системы местного самоуправления в России, подчеркнул сенатор. «Принципиально важной для развития всей системы МСУ и, в частности, межмуниципального сотрудничества, является, конституционная норма о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения».

Олег Владимирович сообщил, что в рамках подготовки к заседанию Совета были направлены запросы в органы государственной власти всех субъектов Федерации. Из поступивших материалов следует, что на сегодняшний день наиболее развитая и широко применяемая форма межмуниципального сотрудничества – это межмуниципальные соглашения о совместном решении вопросов местного значения в разных сферах. Таких сфер взаимовыгодного сотрудничества очень много, это развитие объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, организация деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, благоустройство территорий, совместные закупки для муниципальных нужд и многое другое.

Сенатор обратил внимание, что как следует из поступившей с мест информации, очень востребованной формой межмуниципального сотрудничества, является создание городских агломераций. В России сформировалось около 40 крупных и крупнейших городских агломераций с общей численностью населения, превышающей 73 млн человек.

«При этом считаю обоснованным, что поддерживать и развивать надо не только крупные и крупнейшие городские агломерации, но и те, на территории которых проживает менее 500 тысяч человек. И в таком случае они смогут стать центрами развития многих территорий, далеких от городов-миллионников, и одним из способов уменьшения межрегиональных и внутрирегиональных дисбалансов в социально-экономическом развитии. Это будет значительно способствовать увеличению количества перспективных центров экономического роста с максимальным рассредоточением их по территории страны, что соответствует одному из приоритетов пространственного развития, закрепленных в Стратегии пространственного развития России», — отметил Олег Мельниченко.

Глава Комитета Совета Федерации предложил рекомендовать скорректировать порядок заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и установить возможность предоставления указанных прав на такое имущество межмуниципальным некоммерческим организациям без проведения конкурсов или аукционов. Также определить в правилах проведения совместных конкурсов и аукционов порядок осуществления совместных конкурсов и аукционов заказчиками, финансируемыми из бюджетов разных публично-правовых образований.

По его словам, многие регионы обращают внимание на необходимость усилить методическое обеспечение, разработать методрекомендации по основным вопросам организации межмуниципального сотрудничества. «Требуется не только разработать новые рекомендации по общим вопросам такого сотрудничества, но и подготовить отраслевые рекомендации по вопросам межмуниципального сотрудничества в разных сферах, так как в них имеются существенные особенности (жилищно-коммунальное хозяйство; здравоохранение; организация досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры и так далее)». При этом, уточнил сенатор, необходимо разработать экономически обоснованные модели и формы межмуниципального сотрудничества, учитывающие экономические интересы и возможности малых муниципальных образований. Кроме того, считает Олег Мельниченко, заслуживает внимание предложение разработать на федеральном уровне план мероприятий, направленный на повышение уровня профессиональной подготовки руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований при реализации межмуниципального сотрудничества. Парламентарий напомнил о стремительно набирающей обороты организации межмуниципального сотрудничества, действующей на федеральном уровне – Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, созданной весной 2019 г. В рамках заседания сенатор предложил рекомендовать ВАРМСУ осуществлять на постоянной основе мониторинг и изучение эффективных практик межмуниципального сотрудничества, а также их тиражирование, оказывать советам муниципальных образований субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления консультационную помощь в вопросах развития межмуниципального сотрудничества. «Нам вместе, на федеральном и региональном уровнях, предстоит ответственная работа по совершенствованию правового обеспечения и мер государственной поддержки межмуниципального сотрудничества в интересах наших граждан», — заявил Олег Мельниченко.

В обсуждении приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, сенаторы, первый заместитель Министра юстиции РФ Юрий Любимов, первый заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, статс-секретарь — заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.

Системная работа по привлечению на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов, чьи компетенции и личные качества отвечают современным запросам общества, сегодня выстраивается в Республике Саха (Якутия).


Главой Якутии Айсеном Николаевым подписан Указ о задачах модернизации государственного управления Республики Саха (Якутия) до 2024 года. Исходя из этого указа, количество государственных служащих должно будет сократиться на 30 процентов, а эффективность их работы и скорость обработки заявлений должна увеличиться. Модель компетенций поможет привлечь тех специалистов, чьи квалификация и потенциал позволят достичь стратегических целей развития Республики.

В регионе Высшей школой инновационного развития при Главе РС (Я) разработана модель компетенций государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия). Этот документ разработан по итогам исследования, которое включало интервьюирование руководства Республики, в частности Главы Якутии Айсена Николаева, и заместителей председателя Правительства РС (Я), а также обсуждения в фокус-группах, в которых приняли участие государственные гражданские служащие (всего около 150 руководителей верхнего звена, линейных руководителей и специалистов отделов).

Таким образом экспертами определены восемь компетенций, которыми должен обладать кандидат на должность: человекоцентричность, правосознание, эффективная коммуникация, работа в команде, саморазвитие, системное мышление, готовность к изменениям, ответственность. Также обозначены четыре уровня развития этих компетенций: от мастерства до некомпетентности. Кроме того, потенциальный государственный гражданский служащий должен обладать определёнными ценностями: честность и служение, профессионализм, единство, результативность.

Модель компетенций утверждена 2 декабря 2020 года протоколом N50 Методического совета по вопросам тестирования государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия). Внедрение данной модели начнется уже с начала 2021 года.

Оценивать кандидатов на вакансии в государственных и муниципальных структурах будут с помощью различных методов оценки, в том числе дистанционного тестирования на республиканском кадровом портале «Команда» (https://komanda.sakha.gov.ru ), интервью по компетенциям и ассессмент-центра. В эти дни в Якутии уже проходит оценка руководителей органов государственной власти по модели компетенций с применением ассессмент центра.

«Разработанная модель – результат большой полугодовой работы Высшей школы. А технологии очной и дистанционной оценки соискателей, претендующих на вакансии в государственных и муниципальных организациях, уже применяются нами при отборе кандидатов по заявкам Правительства. Закрепление применения модели компетенций на законодательном уровне делает ее обязательной процедурой. Этот механизм, безусловно, будет способствовать развитию необходимой организационной культуры, привлечению и удержанию людей с соответствующими ценностными ориентирами и компетенциями в органах государственной власти», - считает ректор ГАУ ДПО «Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия) Ольга Сукуева».

Сибирские муниципальные диалоги онлайн – обновленный формат Сибирского муниципального форума, организаторами которого выступают Администрация Губернатора Красноярского края, Всероссийский Совет местного самоуправления и ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края» (ИГМУ).


Участников мероприятия поприветствовал первый заместитель Губернатора – руководитель Администрации Губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко. Он отметил, что необходимо повышать правовую грамотность муниципальных служащих.

«В сфере судебной защиты органов местного самоуправления у Института государственного и муниципального управления за 10 лет накоплен колоссальный опыт, наработана интересная практика, которая, будет представлена и, безусловно, будет полезной не только для муниципалитетов Красноярского края, но и для других субъектов Российской Федерации, специалистов контрольных органов и экспертов», – сказал Сергей Пономаренко.

Олег Мельниченко председатель Комитета Совет Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления поблагодарил в лице Сергея Александровича Пономаренко Правительство Красноярского края, Администрацию Губернатора Красноярского края за организацию Сибирского муниципального форума: «За 11 лет работы муниципальный форум зарекомендовал себя авторитетной площадкой, выпущено огромное количество методических материалов, разного рода рекомендаций, которые нашли свое применение в практической деятельности конкретных муниципальных образований».

Отметим, что мероприятие, в котором приняли участие более 300 представителей государственного и муниципального управления из 58 субъектов Российской Федерации в этом году состоялось в онлайн формате.

Экспертами выступили – ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина, исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области», заместитель Председателя Ульяновской Городской Думы Денис Седов, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, профессор кафедры конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета Олег Кожевников, руководитель проекта «Клуб городских лидеров» Агентства Стратегических Инициатив Ольга Гай, преподаватель, директор программы Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС при Президенте РФ Екатерина Жилякова, заместитель директора ИГМУ Анатолий Вишневецкий, начальник экспертно-правового отдела ИГМУ Наталья Батищева, юрисконсульт экспертно-правового отдела ИГМУ Максим Пенизев.




Основной темой дискуссии стало обсуждение вопросов судебной защиты органов местного самоуправления. Эксперты поделились опытом по представлению интересов органов и должностных лиц в судах, подготовке различных процессуальных документов, взаимодействию с различными органами государственной власти и ведомствами по вопросам применения законодательства.

Сотрудники Института государственного и муниципального управления представили вниманию участников «Судебник», в котором представлены итоги судебной защиты местного самоуправления за 10 лет. Приведенные в издании реальные практические ситуации, их правовой анализ и оценка, данная судами различных инстанций, нарушения, допущенные при проведении проверочных мероприятий ОМСУ, нарушения самих представителей ОМСУ, а также выявленные проблемы применения действующего законодательства, будут служить методическим подспорьем как для глав муниципалитетов, депутатов и муниципальных служащих, так и для специалистов контрольных органов, что, безусловно, приведет к повышению качества государственного и муниципального управления.


Дополнительная информация для СМИ по телефону + 7 (391) 200-10-73, Марина Новгородцева.

В рамках второго модуля программы развития ВЭБ.РФ и бизнес-школы СКОЛКОВО для управленцев 100 крупнейших российских городов команды Нижнего Новгорода, Перми и Оренбурга представили проекты «оживления» неактивных территорий.


В состав нижегородской команды вошли: глава города Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев, министр строительства Нижегородской области Анатолий Молев, глава администрации Кстовского района Андрей Чертков, директор департамента финансов Нижнего Новгорода Юрий Мочалкин и директор городского департамента строительства Дмитрий Горбунов. Нижегородцы представили проект активизации пространства бывшей типографии «Нижполиграф». Комплекс, который находится в центре города, может развиваться в соответствии с единой концепцией, стать площадкой аудио - визуального искусства, дополнительного образования и досуга.

«Нижполиграф» наряду с Сенной площадью, Окской набережной в Канавине и оврагом реки Ковы – территория с высоким потенциалом для развития в качестве общественного пространства. В пользу всех этих площадок говорят пешеходная и транспортная доступность, близость к туристическим местам, ландшафтная и архитектурная уникальность. В «Нижполиграфе» мы предлагаем поддерживать уже сформированную креативную индустрию на базе пространства «Цех» и одновременно развивать другие корпуса в соответствии с единой концепцией», - пояснил глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев.

Команда Перми представила проект активизации пространства бывшего предприятия вагоноремонтного завода «Завод Шпагина». Территория непосредственно примыкает к набережной реки Камы, речному вокзалу и станции Пермь 1. Тут может быть реализован проект, предусматривающий создание индустриального парка и музейно-культурного комплекса. Команда Оренбурга представила проект активизации пространства первого Оренбургского Уральского водозабора. Комплекс расположен в центре города, в пешей доступности от него основные ВУЗы города и культурные площадки. Проект предусматривает создание на территории инновационно-образовательного кластера, с организацией общественных пространств, инфраструктуры для горожан и туристов.

«Команды городов, которые проходят обучение в рамках программы MPA, набрали высокий темп. Каждый из проектов, который были представлены сегодня, в результате его реализации превратит неактивных территории в настоящие точки притяжения для горожан и туристов. Это и новые рабочие места, и возможности для малого и среднего бизнеса, и повышение качества жизни городских семей. А качественные перемены в жизни горожан – основная цель нашей совместной работы», – подчеркнул председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов.

«Первый онлайн-модуль команды отработали в активном режиме. Много интересных, перспективных для реализации идей. Проблема заброшенных территорий для городов актуальна. Это видно по отклику команд на это направление, по вовлеченности, активной работе с экспертами. Сегодня мы увидели проекты самых сильных команд, которые вырвались вперед по итогам модуля. Сейчас главное – объединить усилия и создать все возможности для реализации их инициатив», – сказала заместитель председателя ВЭБ.РФ Ирина Макиева.

«Когда соседний город с таким же советским наследием вдруг делает маленькое градостроительное чудо из заброшенного завода, превращая его в достопримечательность странового масштаба, ты уже не можешь сказать, что «вы просто не знаете, как тяжело мы живем» или что «в России это просто невозможно». У тебя нет шансов, как только стиснуть зубы и включить мозги и волю, и сделать свой шедевр. Это один из важнейших смыслов и результатов таких образовательных программ», – сказал президент Московской школы управления СКОЛКОВО Андрей Шаронов.

В общей сложности программу МРА пройдут 500 городских управленцев. Ее итогом станут разработанные проекты развития городской экономики и комфортной среды, которые позволят применить на практике полученные навыки и вывести города на новый уровень развития. В состав команды от каждого города включены мэр (лидер команды), его заместители по ключевым направлениям, представители региональной власти и должностные лица, курирующие вопросы градостроительной и архитектурной политики.

Программа состоит из 14 модулей, объединенных в 5 тематических блоков, и будет проходить как в очном, так и в онлайн-формате.

Особенность программы – практическая направленность. Ее участники получат консультации ключевых экспертов ВЭБ.РФ и экспертов институтов развития по проектам городской экономики.

Источник: официальный сайт администрации г. Нижнего Новгорода.

Проект «Бесплатный беспроводной доступ к сети интернет в общественных пространствах Казани как модель сбора данных для формирования портрета посетителя» вошел в число 12 лучших проектов из 456 разработок со всей страны в рамках акселерационной программы «Клик».


Мероприятие направлено на повышение эффективности предприятий и организаций приоритетных отраслей экономики, а также органов власти за счет внедрения технологий и практик управления на основе данных. В акселерационной программе, организованной в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», принимали участие 5 тыс. чиновников и представителей крупных коммерческих и некоммерческих компаний из 64 регионов России. Проект позволяет гражданам получить качественный бесплатный доступ к интернету в разных городских общественных пространствах путем бесшовной авторизации. Городские власти получают аналитику для принятия управленческих решений на базе сведений о цифровом профиле посетителя, а также возможность повысить безопасность общественных пространств за счет расширенного видеонаблюдения


Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко одобрил казанский проект по предоставлению бесплатного беспроводного доступа к интернету в общественных пространствах. Вице-премьер России рекомендовал продолжить развитие этой практики на территории татарстанской столицы и выработать эффективную экономическую модель для дальнейшего распространения практики в других городах.

Источник: официальный сайт органов местного самоуправления г. Казани.

Сибирские муниципальные диалоги онлайн – обновленный формат Сибирского муниципального форума, организаторами которого выступают Администрация Губернатора Красноярского края, Всероссийский Совет местного самоуправления и ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края»..

С какими проблемами сталкиваются органы местного самоуправления при реализации права на судебную защиту? Какие существуют технологии поддержки МСУ в вопросах судебной защиты? И, наконец, как поможет решить проблемы судебной защиты местного самоуправления выстраивание единой системы публичной власти в Российской Федерации? Эти и другие вопросы обсудят участники мероприятия – представители органов государственной и муниципальной власти 47 регионов Российской Федерации.

В рамках мероприятия планируется:

• продемонстрировать технологии и опыт Института государственного и муниципального управления по судебной защите органов местного самоуправления;
• рассмотреть проблемы реализации местным самоуправлением права на судебную защиту в свете нового конституционного подхода к выстраиванию единой системы публичной власти в России;
• привлечь к дискуссии экспертов в сфере местного самоуправления для освещения практик и рассмотрение актуальных вопросов по заявленной теме.

Кроме того, специалисты Института представят «Судебник», в котором представлен опыт судебной защиты органов местного самоуправления за 10 лет. В издании приведены реальные практические ситуации, которые получили правовую оценку судами различных инстанций, проанализированы нарушения, допущенные при проведении проверочных мероприятий ОМСУ, разъяснены нарушения, которые допускают сами представители ОМСУ, кроме того, выявлены проблемы применения действующего законодательства. Судебник будет служить методическим подспорьем как для глав муниципалитетов, депутатов и муниципальных служащих, так и для специалистов контрольных органов, что, безусловно, приведет к повышению качества государственного и муниципального управления.

Справка:::
Институт государственного и муниципального управления в течение 10 лет эффективно реализует судебную защиту органов местного самоуправления. Учреждением накоплен большой опыт в этой сфере, который заключается как в непосредственном представлении интересов органов и должностных лиц в судах, подготовке различных процессуальных документов, взаимодействии с различными органами государственной власти и ведомствами по вопросам применения законодательства, что снижает риски привлечения ОМСУ к различного рода ответственности.

Для участия необходимо зарегистрироваться, чтобы мы прислали Вам ссылку для подключения к zoom-трансляции: http://imr-anons.ru/smd11

Мероприятие состоится 15 декабря в 09:00 (мск) – 13:00 (крск) по адресу: ул. Горького 3к, 4 этаж, Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края.

Дополнительная информация по телефону:
8(391) 200-10-72, 200-10-73, 8-923-340-3921
Марина Новгородцева.

Выходит в свет декабрьский номер «Российской муниципальной практики». В нем материалы о грядущих изменениях законодательства и государственной политики в области развития местного самоуправления, анализ работы местной власти в период пандемии, опыт российских и зарубежных муниципалитетов в это сложное «коронавирусное» время.

Впервые в нашем издании специальный проект «ТЕХНОЛОГИИ СОЗИДАТЕЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА», который презентует успешный опыт сотрудничества промышленности, регионов и муниципалитетов для развития территории нахождения предприятий. Уверены, что эти материалы будут способствовать повышению привлекательности социально ответственного бизнеса.

В рубрике «Экология» наш спецкор. рассказывает о работе муниципалитетов Южного Урала по программам нацпроекта, а также информация ученых ВТИ о современных технических решениях по безопасному сжиганию ТКО, позволяющих превратить отходы в энергетический ресурс.

Много внимания сегодня удаляется внедрению цифровых технологий. РМП публикует материал о цифровой безопасности в муниципалитетах, предлагает памятку для сотрудников администраций по соблюдению мер информационной безопасности.

О том, как продвигать местные бренды на туристическом рынке расскажет автор проекта «Живое наследие» Андрей Максимов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и территориальному развитию.

В номере вы найдете также итоги юбилейного Российского муниципального форума, который организаторы смогли провести, несмотря на сложную ситуацию.

Надеемся, что в следующем году у муниципального сообщества будет больше возможностей для встреч и непосредственного общения, о котором все так мечтают.

Доклад подготовлен в Департаменте конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации в рамках ежегодного мониторинга развития системы местного самоуправления, организованного в соответствии с планом реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 г. № 445.

В доклад включена информация о развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации за 2019 год и за первое полугодие 2020 года. При подготовке доклада использовались обобщенные данные, подготовленные специалистами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе первичной информации из муниципалитетов и представленные специально для целей мониторинга, впоследствии проверенные и уточненные в Минюсте России с использованием официальной статистической информации, текстов нормативных правовых актов и других открытых источников.

В Докладе содержится информация о развитии федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении, об изменениях территориальной организации местного самоуправления, об осуществляемых органами местного самоуправления полномочиях, о формах участия населения в осуществлении местного самоуправления, о многообразии способов организации системы местного самоуправления на местах.

Для проверки, уточнения и дополнения полученных сведений использовались официальная статистическая информация, тексты законов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований, сведения из федеральных регистров нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов, государственных реестров муниципальных образований и уставов муниципальных образований, информация из иных открытых источников.

Мониторинг развития системы местного самоуправления в Российской Федерации осуществляется Минюстом России в соответствии с государственной программой «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 445.

Скачать доклад можно по ссылке

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 ноября 2020 года и одобрен Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Справка Государственно-правового управления. Федеральный закон направлен на совершенствование порядка представления для государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования.

Федеральным законом устанавливается, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, а также иные необходимые для их регистрации документы могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде в порядке и форматах, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Федеральным законом также предусматривается, что уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включённые в государственный реестр уставов муниципальных образований, размещаются на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Сибирские муниципальные диалоги онлайн – обновленный формат Сибирского муниципального форума, организаторами которого выступают Администрация Губернатора Красноярского края, Всероссийский Совет местного самоуправления и ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края»..

С какими проблемами сталкиваются органы местного самоуправления при реализации права на судебную защиту? Какие существуют технологии поддержки МСУ в вопросах судебной защиты? И, наконец, как поможет решить проблемы судебной защиты местного самоуправления выстраивание единой системы публичной власти в Российской Федерации? Эти и другие вопросы обсудят участники мероприятия – представители органов государственной и муниципальной власти регионов РФ.

В рамках мероприятия планируется:

• продемонстрировать технологии и опыт Института государственного и муниципального управления по судебной защите органов местного самоуправления;
• рассмотреть проблемы реализации местным самоуправлением права на судебную защиту в свете нового конституционного подхода к выстраиванию единой системы публичной власти в России;
• привлечь к дискуссии экспертов в сфере местного самоуправления для освещения практик и рассмотрение актуальных вопросов по заявленной теме.
  Кроме того, специалисты Института представят «Судебник», в котором представлен опыт судебной защиты органов местного самоуправления за 10 лет. В издании приведены реальные практические ситуации, которые получили правовую оценку судами различных инстанций, проанализированы нарушения, допущенные при проведении проверочных мероприятий ОМСУ, разъяснены нарушения, которые допускают сами представители ОМСУ, кроме того, выявлены проблемы применения действующего законодательства. Судебник будет служить методическим подспорьем как для глав муниципалитетов, депутатов и муниципальных служащих, так и для специалистов контрольных органов, что, безусловно, приведет к повышению качества государственного и муниципального управления.

Справка::
Институт государственного и муниципального управления в течение 10 лет эффективно реализует судебную защиту органов местного самоуправления. Учреждением накоплен большой опыт в этой сфере, который заключается как в непосредственном представлении интересов органов и должностных лиц в судах, подготовке различных процессуальных документов, взаимодействии с различными органами государственной власти и ведомствами по вопросам применения законодательства, что снижает риски привлечения ОМСУ к различного рода ответственности.

Для участия необходимо зарегистрироваться, чтобы мы прислали Вам ссылку для подключения к zoom-трансляции: http://imr-anons.ru/smd11

Регистрация открыта до 13.12.2020..

Мероприятие состоится 15 декабря в 09:00 (мск) – 13:00 (крск) по адресу: ул. Горького 3к, 4 этаж, Институт государственого и муниципального управления при Правительстве Красноярского края.

Дополнительная информация по телефонам: 8(391) 200-10-72, 200-10-73,
8-923-340-3921, Марина Новгородцева.

В текущем году в состав номинаций Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» вошло направление «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений («умный город»)».

По номинации «Умный город» было рассмотрено 59 заявок муниципальных образований из 28 субъектов Российской Федерации.

Победителями в категории «Города и городские поселения» стали города Железноводск (Ставропольский край), Саров (Нижегородская область) и Гусев (Калининградская область).

В категории «Сельские поселения» признаны победителями Кременкульское сельское поселение Сосновского района Челябинской области, муниципальное образование Центральное Веневского района Тульской области и Верхнерусский сельсовет Шпаковского района Ставропольского края.

В сборнике практик описаны практики победителей конкурса и ряд примечательных практик цифровизации муниципального хозяйства.

26 ноября 2020 года состоялось расширенное заседание секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления», которое было посвящено актуальной в данный момент теме «Информационные технологии в организации работы администрации муниципалитетов в период пандемии» в формате видеоконференции.

В работе видеосовещания приняли участие представители 34 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока от Южно-Сахалинска до Ханты-Мансийска..

На заседании обсудили опыт работы по использованию систем видеоконференцсвязи, организации удалённой работы сотрудников администрации, создания кол-центров и другие вопросы, связанные с внедрением и эксплуатацией цифровых технологий в муниципальном управлении.

В удаленном режиме поделились своим опытом представители городов Абакана, Ангарска, Барнаула, Новосибирска, Омска, Усть-Илимска, Уссурийска, Якутска.

Участники видеосовещания предложили секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления» и исполнительной дирекции продолжить работу по обмену опытом применения цифровых технологий в организации работы администрации муниципалитетов в период пандемии, опубликовать в информационных ресурсах АСДГ аналитическую информацию о программно- технических средствах, нацеленных на организацию работы муниципалитетов в удаленном режиме, а также инициировать внесение поправок в федеральные нормативные акты с целью устранения препятствий развитию цифровых технологий органах местного самоуправления.