|
|
|
|
|
|
|
|
|
Новости МСУ |
|
|
Контакты |
Объединенная промышленная редакция
Журнал "Российская муниципальная практика"
Адрес:
123557, г. Москва, ул. Малая Грузинская, 39, офис 310
Телефоны:
(495) 778-14-47
+ 7 901 578-14-47
+ 7 964 765 57 06
E-mail:
tagen@bk.ru
doc@promweekty.ru
Интернет: www.russmp.ru
|
|
О журнале |
В настоящем возобновленном издании основной задачей журнала становится
информационное обеспечение развития муниципалитетов через обмен
передовым опытом ведения коммунального хозяйства, знакомство с новейшими
предложениями, разработками, видами продукции и т.д., нацеленными на
повышение качества жизни в городах и поселениях, повышение эффективности
бюджетных расходов, снижение затрат и т.д..
|
|
|
«Бизнес-Успех» приглашает малый бизнес в Москву на самое яркое деловое событие года |
6 и 7 февраля в Москве пройдёт Всероссийский форум
«Территория бизнеса – территория жизни», в рамках которого
будут названы победители Национальной премии «Бизнес-Успех»
за 2017 год.
Седьмой год подряд форум «Территория бизнеса – территория
жизни», в рамках которого проводится всероссийский финал
конкурса «Бизнес-Успех», становится ключевым событием
российской деловой жизни, объединяющим на одной площадке
профессионалов малого и среднего бизнеса. В этом году
двухдневное мероприятие состоит из двух сессий: первый день
будет посвящён муниципалитетам, второй –
предпринимательскому сообществу. В работе форума примут
участие руководители и эксперты малого, среднего и крупного
бизнеса, специалисты цифрового маркетинга, эксперты по
закупкам, экспортным продажам, инвестпривлекательности
регионов и современному медийному продвижению.
Ожидается, что форум соберёт около 2 тыс. гостей со всей
страны, в том числе представителей федеральных органов
власти и региональных администраций, крупнейших банков и
финансовых холдингов, институтов развития и поддержки сферы МСБ, а также высокопоставленных официальных лиц, инвесторов
и журналистов. Обширная деловая программа форума предоставит
участникам возможности открыть новые ресурсы для малого
бизнеса, узнать о новых решениях главных проблем российского
предпринимательства, получить ценные советы от профильных
специалистов, а также найти потенциальных партнёров и
спонсоров для дальнейшего развития на рынке.
6 февраля в аудиториях Общественной палаты РФ пройдут
тематические сессии и мастер-классы для представителей
муниципальных администраций, посвящённые актуальным вопросам
закупочной деятельности. Формулу успешного развития
инвестиционного потенциала регионов и стимулирования
предпринимательской активности представят ведущие спикеры.
Модератором пленарной сессии, на которой будут озвучены
актуальные решения для эффективной закупочной деятельности и
определены новые точки роста российских регионов, выступит
Игорь Бубуненко, заместитель генерального директора по
Сибири и Дальнему Востоку электронной площадки РТС-тендер.
Тему событийного туризма – одного из самых продуктивных
инструментов улучшения социально-экономической ситуации в
российской глубинке, - осветит Геннадий Шаталов, основатель
Федеральных туристических премий.
Дарья Сунцова, член президиума, руководитель комитета по
развитию территорий «ОПОРЫ РОССИИ» и руководитель
оргкомитета премии «Бизнес-Успех», впервые презентует
образовательный онлайн-курс «Территория бизнеса – территория
жизни», предназначенный для повышения квалификации
муниципальных и государственных служащих.
Мастер-класс «Бренд города: от слов к делу» проведёт
ведущий
эксперт в области территориального брендинга Василий
Дубейковский, руководитель компании «CityBranding».
«Факторы инвестиционной привлекательности территории: инструменты и
опыт» - такое выступление подготовил Андрей Крылов,
социолог, бизнес-тренер, партнёр Living Eyes Consulting,
участник регионального форсайта «Кама-2035» и модератор
проекта «моногорода» РАНХиГС.
Ведущий специалист по
управленческому мастерству, генеральный директор
консалтинговой компании «Второй пилот» и автор книги
«Сложные переговоры с подчиненными» Павел Сивожелезов в
своём семинаре определит для руководителей муниципальных
администраций четыре модели поведения в переговорах с
подчинёнными и приведёт перечень возможных сценариев
построения наиболее эффективных взаимоотношений на работе.
Кроме того, для представителей муниципалитетов запланированы
персональные мастер-классы от советника руководителя
Аналитического центра при Правительстве РФ Павла Шестопалова
и директора Департамента городской среды Оксаны Демченко.
Глеб Архангельский, член президиума «ОПОРЫ РОССИИ» и
председатель общественного движения Лига «Время», станет
модератором кейс-конференции, на которой определится лидер
среди муниципалитетов в номинации «Лучшая система закупок
муниципального уровня».
В кейс-конференции также примут
участие президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин,
президент электронной площадки РТС-тендер и вице-президент
«ОПОРЫ РОССИИ» Виктор Степанов, вице-президент «ОПОРЫ
РОССИИ», заместитель председателя комитета Госдумы РФ по
экономической политике, промышленности, инновационному
развитию и предпринимательству Дмитрий Сазонов, председатель
Комитета по конкурентной политике Московской области Елена
Волкова и другие.
Форум продолжится 7 февраля в здании Цифрового делового
пространства (ЦДП, бывший Центральный дом предпринимателя),
реконструированном и заново открывшим свои двери прошлой
осенью, и будет содержать деловые мероприятия,
ориентированные на предпринимательскую среду. Посетителей
ждут различные конференции, выставка-дегустация товаров
российских сельхозпроизводителей, тематические стенды с
продукцией от предпринимателей и муниципальных образований
«Россия глазами бизнеса» и «Муниципалитеты, которыми
гордится Россия», а также «Ярмарка технологических проектов»
с особым акцентом на современных технологиях и ноу-хау
разработках, мастер-классы и семинары, свежие кейсы и
инсайды, нацеленные на культивирование предпринимательства в
индустрии спорта и детства. В специально организованной
консультационной зоне бизнесмены смогут ознакомиться с
государственными программами поддержки малого и среднего
бизнеса.
Имена лучших предпринимателей России за 2017 год назовут на
торжественном вечернем банкете. «Золотые домкраты» на сцене
будут вручены по девяти номинациям среди бизнесменов и двум
муниципалитетам по номинациям «Лучшая система закупок
муниципального уровня» и «Лучшая муниципальная практика
поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного
климата».
Отметим, что за 7 лет существования премии форумы
«Территория бизнеса – территория жизни» проводились в 67
регионах страны. В прошлом году отборочные этапы конкурса
«Бизнес-Успех» состоялись в 13 регионах, собрав
предпринимателей и муниципальных чиновников из различных
российских городов.
Регистрация на форум открыта на
странице мероприятия – не
забывайте следить за изменениями и дополнениями в программе!
Обращаем ваше внимание, что посещение торжественной
церемонии награждения победителей премии «Бизнес-Успех»,
которая пройдёт в течение вечернего банкета, осуществляется
только по пригласительным билетам.
Для получения дополнительной информации обращайтесь к Алёне
Нестеренко, специалисту пресс-службы премии «Бизнес-Успех»:
Москва: тел.: +7 (915) 397 43 80,
nesterenko@bsaward.ru
|
Совет Федерации. Олег Мельниченко: «Законодательное регулирование деятельности органов местного самоуправления особо актуально для регионов» |
В рамках Интернет-конференции, посвященной вопросам
совершенствования законодательного регулирования местного
самоуправления на малонаселенных, отдаленных и
труднодоступных территориях, планируется провести анализ
практики ряда субъектов Российской Федерации по организации
местного самоуправления, сообщил председатель Комитета
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег
Мельниченко.
Вопросы законодательного регулирования деятельности органов
местного самоуправления на малонаселенных, отдаленных и
труднодоступных территориях являются особо актуальными для
регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Некоторые
особенности таких территорий могут осложнять работу
муниципалитетов, отметил О. Мельниченко.
По словам сенатора, речь идет в первую очередь об
особых климатических условиях, сложной транспортной
доступности, существенной удаленности населенных пунктов
друг от друга, коротком летнем сезоне, высокой стоимости
строительных материалов.
В ходе мероприятия планируется рассмотреть опыт и
практики Республики Коми, Республики Саха (Якутия),
Камчатского и Красноярского краев, Архангельской,
Магаданской и Мурманской областей, Ненецкого автономного
округа, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Глава Комитета Совета Федерации проинформировал, что
к участию в Интернет-конференции приглашены коллеги из
Государственной Думы, представители Министерства юстиции РФ,
Министерства экономического развития РФ, законодательных
(представительных) и высших исполнительных органов
государственной власти соответствующих субъектов Федерации,
а также руководители муниципальных образований.
|
Красноярский край. Субсидии для местных инициатив |
«Институт муниципального развития» начал принимать
заявки на конкурс «Берег Енисея», по итогам которого будут
определены получатели краевой субсидии по программе
поддержки местных инициатив.
В этом году возможность участия в программе получили
сельсоветы одиннадцати районов края: Балахтинский,
Большемуртинский, Емельяновский, Енисейский, Идринский,
Казачинский, Краснотуранский, Минусинский, Новоселовский,
Сухобузимский и Шушенский. Они смогут получить субсидии от
700 тысяч до двух миллионов рублей на проекты
благоустройства своих территорий и ремонт коммунальной
инфраструктуры. Как и в прошлом году, есть два основных
условия участия в программе: решение о выборе проектов
должны принять жители муниципалитета на общих собраниях, они
также должны внести собственный финансовый вклад в проекты.
Директор Института муниципального развития, Председатель
Регионального совета Красноярского регионального отделения
ВСМС Алексей Анатольевич Менщиков отметил, что 26
муниципалитетов уже подали свои заявки на конкурс. Почти в
половине из них – проекты по модернизации систем уличного
освещения. Пять сельсоветов решили ремонтировать свои дома
культуры, в двух планируют построить детские и спортивные
площадки, еще в двух – благоустроить места памяти героев. В
двух муниципалитетах намерены решить проблемы с
водоснабжением. Также есть заявки на замену технологического
оборудования системы пожарного водоснабжения, на
водоотведение талых вод и на благоустройство мест
захоронения.
Самые активные в этом году – муниципалитеты Казачинского
района. 12 из 13-ти сельсоветов этого района уже оформили
заявки на конкурс и подали их в Институт муниципального
развития. Всего же предполагается, что в программе поддержки
местных инициатив-2018 примут участие не менее 100
муниципалитетов. На финансирование программы выделено 100
миллионов рублей. Заявки принимаются до 20 января 2018 года.
Напомним, в 2017 году Красноярский край принял
программу поддержки местных инициатив. Первыми ее
участниками стали муниципалитеты Балахтинского,
Большемуртинского, Емельяновского, Краснотуранского,
Сухобузимского, Новоселовского районов.
Инициативное бюджетирование – это российская практика
вовлечения жителей в процессы решения местных проблем.
Основана она на обязательном финансовом участии граждан в
реализации различных проектов для решения вопросов местного
значения, в частности, связанных с развитием общественной
инфраструктуры. Наиболее распространенная на сегодняшний
день практика инициативного бюджетирования – региональные
программы поддержки местных инициатив.
В Красноярском крае для финансирования проекта за основу
взята формула 85%+3%+7%+5%. Где 85% - это средства
регионального бюджета, 3% - средства населения, 5% -
средства местного бюджета и 7% - любые другие источники, в
том числе средства бизнеса.
Программу реализует региональное министерство финансов,
оператор – ККГБУ ДПО «Институт муниципального развития».
|
Минстрой РФ. Михаил Мень: голосование жителей за проекты общественных пространств станет обязательным |
Голосование жителей при выборе проектов общественных
пространств в 2018 году станет обязательным.
Соответствующее Постановление Правительства уже
подписано.
По М.Мень, проекты, набравшие наибольшее количество
голосов, будут реализованы уже в следующем году, тогда
как объекты, ставшие аутсайдерами голосования, будут
дорабатываться и предлагаться жителям для повторного
обсуждения. «Согласно Постановлению Правительства,
разработанному Минстроем России, у каждого россиянина
есть возможность повлиять на облик нашей страны - в
следующем году впервые будет проведено прямое
голосование за проекты благоустройства, лидеры которого
будут реализованы уже в 2018 году. Рейтинговое прямое
голосование при выборе проектов общественных пространств
в 2018 году станет обязательным условием реализации
приоритетного проекта», - рассказал министр
строительства и ЖКХ РФ.
Министр уточнил, что многие муниципалитеты уже
разработали проекты программ благоустройства на 2018
год, и каждый житель сможет ознакомится с этими
проектами и поддержать или, наоборот, высказаться против
какого-либо проекта. «Прямое голосование - это самый
объективный и прямой способ оценки общественного мнения
и учета его при принятии решения, поэтому мы призываем
всех принять активное участие в голосовании», -
подчеркнул глава Минстроя России.
М. Мень отметил, что реализация проект формирования
комфортной городской среды дала возможность жителям
городов и сел не только высказать свое мнение и
пожелания, но и участвовать в принятии принципиальных
решений по проектам, связанным с городской средой. В
2017 году было проведено более 33 тысяч мероприятий, в
которых приняли участие 6,5 млн. человек. Более 646 тыс.
граждан приняли финансовое участие в благоустройстве
дворовых территорий (по минимальному и дополнительному
перечню), на мероприятия по благоустройству дворовых
территорий направлено более 225 млн. руб. граждан,
средняя сумма софинансирования на один двор составила
порядка 68,8 тыс. рублей; средняя сумма софинансирования
на одного человека по РФ составила порядка 320 руб. с
человека. При финансовом участии граждан в 2017 году
благоустроено более 3,1 тысяч дворовых территорий (17 %
от благоустроенных дворов). Более 204 тыс. граждан
приняли трудовое участие в благоустройстве дворовых
территорий, было проведено более 8250 субботников.
Источник: Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
|
Правительство РФ. Дмитрий Медведев поручил обеспечить переход к прямым договорам в ЖКХ |
Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил до 1
февраля текущего года обеспечить принятие закона о
переходе к прямым договорным отношениям в ЖКХ: «Минстрою
России, Минэнерго России и Минэкономразвития России
(МЭР) обеспечить принятие федерального закона,
предусматривающего переход к системе прямых договорных
отношений между потребителями коммунальных услуг и
ресурсоснабжающими организациями», — сказано в
поручении.
Также стало известно, что Минстрой, МЭР и Управление
Федеральной антимонопольной службы (ФАС) должны будут до
1 марта 2018 года принять меры по регулированию жилищных
платежей.
|
Обсуждаем вопросы муниципально-частного партнерства в ЖКХ |
В конце прошлого года Центр поддержки и сопровождения
органов местного самоуправления ВШГУ провел экспертный
круглый стол по теме «Развитие коммунальной
инфраструктуры: концессии, муниципально-частное
партнерство и другие формы взаимодействия власти и
бизнеса» с видеотрансляцией в регионы.
В работе экспертного круглого стола принимали участие
представители МГУ имени М.В. Ломоносова, Высшей школы
экономики и Финансового университета при Правительстве
РФ, Ассоциации «ЖКХ и городская среда», а также
Ассоциации ЗАТО атомной промышленности.
On-line трансляцию мероприятия смотрели 1074 участников,
которые представляли 40 субъектов РФ, в т.ч. 29 филиалов РАНХиГС, 17 региональных органов государственной власти,
семьсот муниципальных образований и 15 советов
муниципальных образований. Заочные участники дискуссии
прислали более сотни вопросов, которые заблаговременно
были переданы экспертам.
С приветственным словом к участникам круглого стола
обратился заместитель директора ВШГУ РАНХиГС Андрей
Орлов, подчеркнувший актуальность заявленной темы
круглого стола, связанную как с остротой проблем в
секторе жилищного и коммунального хозяйства, так и со
сложностью разработки и реализации проектов муниципально-частного партнерства. Открыла дискуссию
директор Центра Екатерина Шугрина, которая отметила востребованность рассмотрения взаимодействия власти и
бизнеса именно в сфере ЖКХ, поскольку преобразования
именно в этой сфере наиболее отмечаемы населением в
качестве результатов деятельности органов местного
самоуправления.
О наиболее распространенных организационно-правовых
формах взаимодействия местной власти и бизнеса, таких
как собственно государственно-частное и
муниципально-частное партнерство, концессии, аренду
муниципального имущества, инвестиционные договоры,
участие в капитале и бюджетные инвестиции, рассказала
ведущий научный сотрудник Центра Ирина Кабанова. Более
подробно она остановилась на особенностях муниципально-частного партнерства, назвав такие как:
цели осуществления, субъектный состав и особенности
определения полномочий в сфере муниципально-частного
партнерства глав муниципальных образований и
уполномоченных органов местного самоуправления. Особенно
Ирина Кабанова подчеркнула, что на стороне частного
партнёра не могу выступать муниципальные унитарные
предприятия и муниципальные учреждения.
Профессор Высшей школы урбанистики НИУ «Высшая школа
экономики», профессор кафедры государственно-частного
партнерства Финансового университета при Правительстве
РФ Сергей Сиваев подробно остановился на экономических и
финансовых аспектах концессий в коммунальном секторе, в
особенности, на алгоритме снижения инвестиционных рисков
частного партнера. Он обратил внимание слушателей на то,
что подавляющее большинство концессий в РФ – это
эксплуатационные концессии, тогда как этот механизм
подразумевает не только эксплуатацию имеющихся
мощностей, но и вложение значительных инвестиций в
качественное изменение ситуации на конкретном рынке. В
ходе выступления особый акцент был сделан на том, что из
2 000 концессионных соглашений, заключенных в секторе ЖКХ, всего по 10 соглашениям удалось действительно
привлечь частные инвестиции для модернизации объектов
ЖКХ, что демонстрирует отсутствие экономического и
статистического подтверждения целесообразности
использования исключительно концессионного механизма,
как дающего позитивный результат, для привлечения
частных инвесторов в коммунальное хозяйство.
О реальных и мнимых преимуществах концессионного
механизма для реформирования ЖКХ рассказала д оцент
кафедры конституционного и муниципального права Ольга
Баженова, которая подчеркнула, что концессионный
механизм в сфере ЖКХ был призван решить две задачи:
привлечь частные инвестиции и повысить эффективность
управления. Однако ни одну из поставленных задач на
сегодняшний день решить не удалось. Частных инвестиций в
коммунальный сектор в РФ практически нет: с 2005 до 2008
г., т.е. до момента, когда законодательно было
установлено право концедента (публичного собственника)
участвовать в финансировании проекта, концессионных
соглашений практически не заключалось (по 2 соглашения в
год). По мнению Ольги Баженовой в условиях
бюджетоориентированной экономики сохранение эффективных
муниципальных унитарных предприятий в сфере естественных
монополий может оказаться менее проблематичным, нежели
создание концессионеров-частных монополистов, на что
сегодня по сути направлены многие нормы
законодательства. В то же время, она отметила, что
концессионный механизм призван прийти на замену
существующему способу управления в жилищно-коммунальной
сфере.
Сергей Мирошников, заместитель директора
экспертно-аналитического центра региональных
исследований ВШГУ РАНХиГС, констатировал, что
альтернативы привлечению частных инвестиций в сектор ЖКХ
нет, без них «ЖКХ развалится». Однако приход частного
инвестора не снимает ответственности с органов публичной
власти за эффективность управления в указанной сфере.
Также он подчеркнул, что выбор концессионного механизма
– это в значительной степени политический выбор, потому
что задача привлечения частных инвестиций в ЖКХ была
поставлена в указах Президента РФ в 2012 г.
Заместитель исполнительного директора Ассоциации «ЖКХ и
городская среда» Анна Батуева отметила тенденцию
последних лет, заключающуюся в «принудительном переводе»
в концессионную форму отношений между поставщиками
коммунальных услуг и муниципальными образованиями, как
собственниками объектов ЖКХ, связанную с вступлением в
силу норм Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №
416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федерального
закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Эксперт сделала акцент на юридических особенностях
концессионных соглашений с участием муниципальных
образований, выявляющихся антимонопольными органами и в
судебной практике.
Исполнительный директор Ассоциации закрытых
административно-территориальных образований атомной
промышленности Александр Макаренкоо сообщил о
значительных препятствиях к развитию муниципально-частного партнерства, связанных с особым
режимом осуществления предпринимательской деятельности
на территории ЗАТО, однако выразил надежду на смягчение
законодательства в части расширения возможностей
привлечения частных инвесторов в экономику указанных
муниципальных образований.
В ходе дискуссии были выделены конкретные секторы
коммунального хозяйства (теплоснабжение), в которых
наиболее целесообразно применение концессионных
соглашений.
|
|
IX Спартакиада пенсионеров России 2024 |
«Российская муниципальная практика» - информационный партнер Спартакиады
|
|
XII Московский международный инженерный форум |
19 ноября 2024 года, отель The Carlton, Москва
|
|
От редактора |
Журнал «РМП» («Российская муниципальная практика») информирует об инициативах и
достижениях действующих лиц муниципальной России, рассказывает о лучших
муниципальных практиках, о новых технологиях, применяемых в коммунальном
хозяйстве.
РМП предоставляет площадку для дискуссий по злободневным вопросам
местного самоуправления, рассказывает о совершенствовании
законодательства по МСУ, обо всех значимых событиях жизни в сфере
местного самоуправления России.
|
|
Журнал «Российская муниципальная практика» |
|
|
Спецпроект «Муниципальная Карта России» |
|
|
Спецпроект «Российская муниципальная практика» |
|
|
Проекты РМП |
|
|
Вестник организаций муниципальных образований |
В каждом номере мы рассказываем о деятельности одной из значимых общественных организаций, объединяющих муниципалитеты.
|
|
Муниципальная карта России |
В данном проекте дается муниципальный портрет региона.
|
|
Проект «Юбилейный» |
Проект дает материалы по городам и районам, отмечающим свои юбилеи.
|
|
Наши партнеры |
|
|