Встреча прошла под эгидой президентов России и Финляндии. Организаторами конгресса являются Ассоциация финских местных и региональных властей, муниципалитет г. Турку, общество «Финляндия – Россия», «Россотрудничество», Союз российских городов, МАПГ. В мероприятии приняли участие более 200 человек, в том числе и представители Общероссийского Конгресса муниципальных образований – исполнительный директор Ольга Гай, член президиума, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов и руководитель Центра международного сотрудничества Дарья Асланова.

Участники конгресса смогли принять участие обширной программе. Она включала в себя целый комплекс мероприятий для развития благоприятных условий делового и культурного сотрудничества, перспектив развития приграничного сотрудничества, обсуждения вопросов развития межрегионального и межмуниципального взаимодействия. О роли общественной деятельности в рамках одной из секций «Услуги коммун с точки зрения сотрудничества породненных городов» рассказал председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов. В своем выступлении он подчеркнул, что сотрудничество с Ассоциацией финских местных и региональных властей позволило накопить большой опыт в сфере межрегионального сотрудничества: для конструктивного развития не только культурных и экономических связей, но и для установления новых контактов, чтобы познакомиться с лучшим опытом в сфере образования, общественной деятельности и экологии.

Зарубежные партнеры проявили большой интерес к деятельности Общероссийского Конгресса муниципальных образований, задавали множество вопросов об организации местного самоуправления и проектах, которые реализуются в России.

Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу законопроект № 185313-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который направлен на обеспечение возможности гражданина по своему выбору подать документы и получить результат предоставления услуги вне зависимости от места его регистрации. Это значит, что в любом многофункциональном центре России заявитель может получить необходимые услуги, находясь вдали от своего дома.

Существующая инфраструктура электронного взаимодействия и подключенная к ней информационно-технологическая инфраструктура федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов уже позволяет обеспечить возможность обращения за предоставлением государственных услуг в любом регионе страны. Но в целях осуществления подготовки к реализации положений законопроекта срок вступления данного федерального закона указан с 1 января 2018 года.

Источник: Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева приняла участие в заседании общественного совета Минстроя России по вопросу развития похоронного дела. Обсуждали законопроект «О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель ведомства сообщила присутствующим, что «вопрос лицензирования обсуждаться» на совете не будет, т.к. по нему уже принято отрицательное решение. Это вызвало недоумения собравшихся: ведь по задумке разработчиков лицензирование похоронных компаний планировалось организовать по тому же принципу, что и управляющие компании (которые занимаются обслуживанием многоквартирных домов)… Принцип понятный и отработанный. Но теперь сказано, что лицензирования не будет — контроль за ритуальным бизнесом будет отдан муниципалитетам, в то время, как изначально в проекте предполагалось лицензирование компаний и передача большинства полномочий от муниципалитетов регионам. То есть муниципалитет сам будет и правила определять, и контролировать исполнение.

Светлана Разворотнева обратила внимание присутствующих, что такое количество полномочий муниципалитета дает ему широкие коррупционные возможности: «Что мешает муниципалитету выставить условие, что лицензию получит компания с уставным капиталом не ниже такого-то и офисом, расположенным в 300 метрах от здания муниципалитета» . Понятно, что остальные «игроки» сразу проиграют, а останется тот, под которого и были прописаны «правила». «Разве для этого Минстрой более 2 лет разрабатывал законопроект», — задалась вопросом эксперт? И ее поддержали присутствующие. Новый закон регулирует положение и состояние кладбищ, государственное попечение об умерших, не имеющих родственников. Проект предусматривает частные крематории и предприятия по обустройству могил, которых не хватает в России. А загвоздка в доступе на рынок как была, так и осталась — в законопроекте идет речь о штрафах за нарушение правил, но правила и штрафы будут утверждать сами муниципалитеты. Независимо от того, насколько тщательно текст закона будет регулировать стандарты, все останется по-старому, если надзор снова будет целиком поручен местным властям, считает эксперт.

Далее был поднят вопрос о так называемых «социальных» захоронениях, которые похоронные компании на себя брать не хотят, потому что «не выгодно». «Бесхозных» умерших – покойников, не имеющих родственников, или бомжей хоронят за госсчет. Это 6,3 тыс рублей. «Агенты» не скрывают, что за каждое такое захоронение они вынуждены доплачивать из своих средств. К тому же им регулярно приходится объясняться даже с полицией, доказывая, что привезенные на кладбища тела они закапывают в рамках закона, поэтому всячески отказываются принимать такие «соцзаказы». И, если муниципалитет не введет «стандарт» по обязательным «социальным» захоронениям, то кто будет провожать в мир иной тела, у которых нет родственников?

Общественный совет подготовит свои заключения на данный законопроект с учетом мнения представителей отрасли.

Комитет нижней палаты парламента по транспорту и строительству рекомендовал одобрить правительственный законопроект, заменяющий публичные слушания по вопросам градостроительства общественными обсуждениями, которые могут быть проведены и в Интернете. Соответствующее решение было принято в ходе заседания комитета.

Согласно пояснительной записке, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ публичные слушания по проектам генеральных планов и правил землепользования, а также по другим вопросам градостроительства предполагают проведение только личного собрания участников. Таким образом, ввиду ограниченного количества лиц, которые могут принять участие в общем собрании, выявить объективное мнение большинства граждан по градостроительному проекту, как правило, не представляется возможным.

«Для решения указанных проблем законопроектом предлагается перейти к процедуре общественных обсуждений, которые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» могут проводиться, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», - уточняется в пояснительной записке к законопроекту.

В материалах также уточняется, что граждане, не имеющие доступа к Интернету, смогут поучаствовать в обсуждении в многофункциональных центрах, также в помещениях органов государственной власти субъектов, местного самоуправления и подведомственных им организаций.

По мнению авторов законопроекта, документ позволит значительно увеличить уровень информирования граждан о градостроительном проекте, а участие в общественных обсуждениях станет максимально комфортным для жителей, так как временные и организационные затраты с их стороны «сведутся практически к нулю».

«Принятие законопроекта расширит способы влияния граждан на принятие градостроительных решений, сделает возможным детальное ознакомление граждан с проектами градостроительной документации, повысит комфортность участия жителей в общественных обсуждениях, позволит привлечь к проведению общественных обсуждений максимальное количество граждан с минимальными затратами времени и материальных ресурсов, что, в конечном итоге, позволит принимать более сбалансированные управленческие решения, а также будет способствовать повышению открытости и прозрачности процедуры общественных обсуждений в рассматриваемой сфере, в том числе с точки зрения обеспечения учета предложений их участников», - отмечается в пояснительной записке.

Источник: http://www.mskagency.ru

Заседание состоялось под председательством руководителя Ассоциации, мэра Казани Метшина Ильсура Раисовича.
Ключевыми вопросами, которые обсуждались на заседании, стали взаимодействие муниципальной власти и населения, а также благоустройство городских территорий и общественных пространств.
В собрании принял участие заместитель Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Олег Владимирович Мельниченко.

Олег Мельниченко поприветствовал участников мероприятия от имени Полпреда Президента РФ в ПФО и отметил, что активность членов Ассоциации городов Поволжья способствует внедрению на законодательной основе инициатив, способствующих реальному улучшению уровня жизни жителей по всей стране. «Ассоциация городов Поволжья в последние годы переживает пик развития. Расширяется география ее участников, регулярно добавляются новые члены ассоциации. Эффективная работа муниципального звена усиливает позиции регионального и федерального правительства, и наоборот, слабая работа на местах ослабляет эффективность власти. В городах ПФО сложилась традиция собираться вместе, обсуждать актуальные вопросы и вырабатывать инициативы, которые в дальнейшем служат основной для улучшения жизни людей. За последние 2 года членами АГП сформулировано более 40 законопроектов, и многие предложения учтены в нормативно-правовых актах», - отметил Олег Мельниченко.

В рамках обсуждения вопросов, связанных с благоустройством городских территорий и общественных пространств, с докладами и информацией выступили:

• Белов Сергей Викторович – глава администрации города Нижнего Новгорода;
• Фурсов Олег Борисович – заместитель Председателя АГП, Глава городского округа Самара;
• Ладыков Алексей Олегович – глава администрации города Чебоксары;
• Куликов Владимир Иванович – Глава администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;
• Романов Сергей Иванович – Заместитель главы администрации города Перми – начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства;
• Кувайцев Виктор Николаевич – Глава администрации города Пенза;
• Колесников Владлен Владимирович – Первый заместитель главы Волгограда.

Глава администрации Нижнего Новгорода Сергей Белов рассказал коллегам о проделанной в этом направлении работе и методике определения общественно значимых пространств, которые будут благоустроены в рамках программы.
«Более 800 млн выделено Нижнему Новгороду на 2017 год из федерального бюджета с учетом софинансирования со стороны региона и города. Хорошо, что федерация слышит муниципалитеты, потому что невозможно сегодня без помощи федеральных средств благоустраивать города. И в этом году мы такую финансовую помощь получим. Радует, что жители города активно включились в программу. Первый этап по голосованию за общественные пространства и отбору дворов завершен. Нижегородцами были внесено очень много предложений. Выбраны дворы в трех районах города, жители которых были наиболее активны и набрали наибольшее количество баллов по заявкам. Уверен, что совместными усилиями мы выполним все работы по благоустройству на достойном уровне», - сказал глава администрации города Сергей Белов.

Глава городского округа Самара Олег Фурсов остановился на благоустройстве частного сектора. Среди основных проблем он отметил отсутствие тротуаров, освещения, системы сбора и вывоза ТБО, а также нежелание жителей соблюдать правила экологической чистоты. Олег Фурсов рассказал, как в Самаре была регламентирована система оплаты сбора и вывоза мусора жителями частного сектора.

Ильсур Метшин положительно оценил инициативы коллег из Самары и подчеркнул, что основным фактором успеха в вопросах благоустройства являются тесная работа с населением и общественное обсуждение предлагаемых инициатив.

Глава города Чебоксары Алексей Ладыков рассказал об опыте города в формировании современного подхода к обращению с отходами производства, запуску в эксплуатации первого участка складирования полигона ТКО и мусоросортировочного и мусороперегрузочного комплекса.
«Опыт реализации данного проекта на территории Чувашии признан примером для использования в других субъектах России и включен в сборник рекомендаций Минэкономразвития России по лучшим практикам реализации инвестиционных проектов», - подчеркнул глава администрации г. Чебоксары и обозначил, что за три года в проект привлечено более 1,2млрд миллионов рублейинвестиций, выделено более 625 млн из бюджетов разных уровней на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в т.ч. 213 млн.руб. на строительство городской объездной дороги.
Алексей Ладыков отметил, что с запуском нового полигона прекращена эксплуатация Чебоксарской санкционированной свалки ТБО, которая существовала почти 50 лет, несмотря на то, что расчетный срок эксплуатации истек еще в 1984 году. На рекультивацию свалки привлечено 380 млн рублей из федерального бюджета по государственной программе «Охрана окружающей среды». «Сегодня мы можем сказать, что сложнейшая многолетняя экологическая проблема, поднимаемая жителями на всех встречах с населением, практически решена. Сняты вопросы смока над городом, запаха, налета гари на автомобилях после очередного возгорания», - сказал он.

Был приведен пример еще одного реализованного проекта - ввода в эксплуатацию Комплекса сооружений по обработке осадка. Столица Чувашии в числе первых городов Поволжья прекратила сброс промывных вод в р. Волга и решила проблему утилизации осадка путем внедрения новейших технологий.

Глава администрации города Пензы Виктор Кувайцев рассказал об участии города Пензы в федеральной программе формирования современной городской среды и об опыте реализации муниципальной программы по поддержке местных инициатив.
«В 2015 году мы запустили этот проект как пилотный, но он получил такое количество положительных откликов от жителей, что стал полноценной муниципальной программой. Мы предлагаем жителям совместно благоустраивать территории на условиях софинансирования 70% на 30%. Причем жители впоследствии становятся собственниками объекта, сами выбирают подрядную организацию, которая будет его реализовывать. Мы были удивлены тем, как много людей готовы материально участвовать в благоустройстве своих дворов. За два года работы программы было благоустроено более 100 дворовых территории при участии 300 многоквартирных домов. В этом году желающих участвовать в программе стало в разы больше, и мы обязательно поддержим такие инициативы и в рамках федерального проекта, и силами муниципалитета», - рассказал глава администрации Пензы Виктор Кувайцев.

По итогам докладов Ильсур Метшин отметил также успешный опыт города Чебоксары по оснащению ливневых коллекторов системой очистки. «Это то, о чем все мы мечтаем и в этом плане нам есть чему у вас поучиться», - сказал Метшин.
«Благоустройство городов, создание для жителей комфортных условий проживания, отдыха и новых общественных пространств – это одна из главных наших задач, решение которой находится под нашим постоянным контролем. 2017-й год в вопросах благоустройства носит особый акцент, так как Указом Президента Российской Федерации он объявлен годом экологии. Для наших городов, располагающихся в бассейне реки Волга, год экологии имеет первостепенное значение, так как кроме мероприятий по благоустройству городских территорий и охраны окружающей среды, мы должны направить все свои силы и средства на благоустройство набережных рек и озер, а также очистку водоемов», - заявил Ильсур Метшин.
Мэр Казани пригласил всех членов Ассоциации городов Поволжья посетить столицу Татарстана для обмена опытом. «У нас благоустраиваются набережные реки Казанка и трех озер Кабан, находящихся в центре города. Проекты благоустройства разработаны при участии населения и экологов города», - добавил И. Метшин.

Председатель АГП обратил особое внимание на работу Ассоциации с подрастающим поколением. В частности, Ильсур Метшин рассказал об инициативе создания телевизионного проекта «Я и мир вокруг», который был разработан в рамках Всероссийского фестиваля «Телекласс». Проект посвящен году экологии, и его участники с помощью видеороликов стараются привлечь внимание к вопросам сохранения окружающей среды. На заседании были представлены первые три работы – юных телевизионщиков из Ярославля, Казани и Самары.

«Отрадно наблюдать, что наши дети любят свой родной край и активно участвуют в решении вопросов благоустройства. Итоги конкурса будут подведены, а победители получат ценные призы», - заявил Мэр Казани.

По второму вопросу «О предложениях по компенсации местным бюджетам выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых вычетов, льгот, установленных федеральным законодательством (социальные и налоговые вычеты, льготы по местным налогам, пониженная ставка налогообложения в отношении земельных участков, ограниченных в обороте» выступил Глава города Ульяновска Панчин Сергей Сергеевич.

О предложении по внесении дополнения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в части введения обязательного условия приема платежных поручений на оплату труда только одновременно с документами на уплату соответствующих сумм налога на доходы физических лиц рассказал Арапов Евгений Сергеевич Глава города Оренбурга.

Все участники заседания поддержали инициативы по второму и третьему вопросам повестки дня.

В завершении Ильсур Метшин отметил, что обозначенные в ходе заседания инициативы будут направлены в адрес Полномочного представителя Президента РФ Михаила Бабича, в Министерство строительства и ЖКХ РФ, а также в комитеты Совета Федерации и Государственной Думы РФ. «Надеемся на то, что наши предложения будут учтены», - резюмировал председатель Ассоциации городов Поволжья.

До начала Общего собрания участники заседания совершили пешую прогулку по улицам Рождественская и Большая Покровская. Ознакомились с достопримечательностями Нижегородского кремля.

По завершению заседания гости посетили Канавинский район города: парк им. 1 Мая, Нижегородскую ярмарку, где была представлена экспозиция муниципального казенного учреждения «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Нижнего Новгорода» на Нижегородской ярмарке форума «Великие реки», а также побывали в микрорайоне «Седьмое небо».

«Я очень рад, что Канавинскому району выпала честь принимать у себя членов Ассоциации. Возможность делиться опытом обогащает профессиональные знания любого руководителя. Наша встреча и беседы получились открытыми и доверительными. Много полезной информации из опыта коллег мы почерпнули для себя, поделившись в свою очередь своими достижениями и наработками», - отметил по итогам визита Глава Канавинского района Михаил Сергеевич Шаров.

На заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрено 11 законопроектов, по трем Комитет является ответственным (из них два законопроекта направлены на предварительную рассылку), по восьми Комитет является соисполнителем.

Комитет в качестве ответственного внимательно рассмотрел проект федерального закона № 58281-7 "О внесении изменений в статьи 27 и 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка введения и использования средств самообложения граждан), внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Сидякиным, И.И. Гильмутдиновым, И.М. Гусевой и другими. Нормами законопроекта предлагается предоставить органам местного самоуправления возможность введения и использования средств самообложения граждан на части территории поселения в границах территориального общественного самоуправления.

Депутаты-члены Комитета отметили, что средства самообложения граждан выступают как один из источников собственных доходов местных бюджетов. Актуальным вопросом является установление самообложения на части территории муниципального образования, поэтому концепция законопроекта может быть поддержана.

Идею поддержал председатель Комитета А.Н. Диденко, который заметил, что средства самообложения граждан для решения конкретных вопросов местного значения играют важную роль и необходимо развивать такой метод финансовой деятельности муниципальных образований.

Заместитель председателя Комитета И.В. Сапко привел статистику, согласно которой лишь в 5 % муниципальных образований страны используется механизм самообложения граждан и особо отметил положительный опыт Республики Татарстан в решении конкретных вопросов местного значения через самообложение граждан. Так, в Республике Татарстан за год 800 миллионов рублей средств самообложения граждан было потрачено на развитие муниципальных образований.

Комитет отметил в своем заключении, что вопрос о взимании средств самообложения граждан на части территории муниципального образования должен решаться путем применения одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, в частности, путем проведения местного референдума или схода граждан, и предложил авторам законопроекта в соответствии с пунктом "а" части шестой статьи 112 Регламента Государственной Думы изменить текст законопроекта с учетом замечаний и предложений и направить его на имя Председателя Государственной Думы. Присутствующие на заседании авторы законопроекта, депутаты Государственной Думы И.И. Гильмутдинов и И.М. Гусева, заявили о готовности доработать его с учетом замечаний и предложений, озвученных на заседании.

В качестве соисполнителя Комитет поддержал концепцию четырех законопроектов:

1) Проект федерального закона № 140177-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов", внесенный Правительством Российской Федерации, который предусматривает передачу органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по выделению особо защитных участков лесов, установлению их границ, а также упразднению особо защитных участков лесов; определяет различные категории защитных лесов, включая городские леса и особо защитные участки лесов, а также регулирует особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.

По мнению Комитета, данные новеллы позволят более конструктивно решать вопросы повышения эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений, в том числе в части обеспечения мероприятий по охране лесов (включая обеспечение мер пожарной безопасности в лесах на уровне местного самоуправления) лесного фонда, находящегося как в федеральной, так и в муниципальной собственности. Первый заместитель председателя Комитета И.М. Гусева обратила внимание на вопрос контроля над исполнением вводимых норм лесного законодательства, в частности, контроля исполнения муниципальными образованиями своих обязательств в части содержания городских лесов.

2) Проект федерального закона № 115080-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, нормы которого предоставляют права ветеранам боевых действий на первоочередное обеспечение их детей местами в государственных муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях.

3) Проект федерального закона № 120664-7 "О внесении изменения в статью 14-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", внесенный Самарской Губернской Думой, предлагает предоставить органам местного самоуправления право самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности. Председатель Комитета А.Н. Диденко заметил, что данная инициатива логична, так как согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

4) Проект федерального закона № 130388-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об увеличении срока перехода на применение ККТ нового образца для налогоплательщиков ЕНВД и ПСН), внесенный депутатами Государственной Думы Т.В.Плетневой, А.И.Петровым, Ф.Г.Ганиевым. Нормами законопроекта предлагается продлить льготный период проведения расчетов без применения контрольно-кассовой техники для индивидуальных предпринимателей и организаций до 1 января 2021 года в связи с продлением срока действия единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на такой же срок.

Комитет не поддержал в качестве соисполнителя четыре законопроекта. Одним предлагается уточнить понятие муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления. По мнению Комитета, услуги, предоставляемые органом местного самоуправления в пределах указанных прав, направлены на реализацию государственных полномочий либо полномочий, не относящихся к вопросам местного значения, поэтому относить их к понятию муниципальные услуги представляется некорректным и не позволит устранить все проблемы в части определения правового статуса предоставления органами местного самоуправления таких услуг (№ 96211-7).

Второй законопроект направлен на совершенствование нормативно - правового регулирования в сфере градостроительства и устранение несоответствия разграничения полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений. По мнению Комитета, указанные вопросы урегулированы действующей редакцией Федерального закона № 131-ФЗ и ГрсК РФ, а проектируемые нормы законопроекта в данной части представляются избыточными (№ 120190-7).

Третий законопроект предлагает изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и направлен на закрепление правил применения ненормированного рабочего дня и исключение необоснованного использования этого режима рабочего времени работодателями в ущерб законным правам и интересам работников. По мнению Комитета, новым в концепции законопроекта является предложение о введении предельного количества часов, которые могут быть отработаны при ненормированном рабочем дне, и формула расчета количества дней дополнительного оплачиваемого отпуска. Остальные положения дублируют уже существующие в разных статьях Трудового кодекса Российской Федерации нормы и фактически сводят понятие ненормированного рабочего дня к сверхурочной работе (№ 134447-7).

Четвертый законопроект, не нашедший поддержки, предполагает закрепление в качестве выкупной цены невостребованных и отказных земельных долей, перешедших в муниципальную собственность, а также замену обязанности органов местного самоуправления по выделению земельных участков в счет земельных долей, перешедших в муниципальную собственность, на их право и обратную замену права органов местного самоуправления обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли на их обязанность (№ 127157-7).

Также на заседании принято решение провести 26 июня 2017 года в г. Оренбурге совещание на тему «Вопросы законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления».

Источник: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru  

В Алтайском крае проходит совместное выездное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений».

Проводят мероприятие председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров и председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин.

В работе принимают участие губернатор Алтайского края Александр Карлин, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко, представители федеральных и региональных органов государственной власти.

Участники заседания обсуждают вопросы устойчивого развития сельских территорий, подведут итоги реализации постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края.

В своем выступлении Михаил Щетинин отметил особую актуальность рассматриваемых проблем. По его словам, современное земельное законодательство содержит значительный объем полномочий органов местного самоуправления различных уровней в сфере использования и охраны земель. Особенно очевидным это стало с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 марта 2015 года. Органам местного самоуправления были переданы новые полномочия в сфере предоставления земельных ресурсов, напомнил парламентарий.

«Однако все эти меры, имеющие целью эффективное использование земельных ресурсов, должны быть поддержаны соответствующим кадровым, финансовым и информационным ресурсом органов местного самоуправления», — подчеркнул Михаил Щетинин.
Он обратил внимание на то, что одним из приоритетных направлений деятельности Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию является совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, сенатор напомнил, что в настоящее время проходят адаптацию новые законодательные механизмы, направленные на вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Это изъятие неиспользуемых или используемых с нарушением законодательства сельскохозяйственных земель, формирование полноценного рынка земельных долей, в том числе невостребованных, пояснил он.
Михаил Щетинин считает, что в этих непростых вопросах роль органов местного самоуправления сложно переоценить. Он проинформировал, что на рассмотрении Государственной Думы находятся законопроекты, которые усиливают функции этих органов и возлагают на них дополнительные обязанности. Немало проектов законодательных инициатив находятся и на рассмотрении Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии.
Касаясь вопросов социального развития села, Михаил Щетинин привел данные Росстата, согласно которым общая численность сельского населения России на 1 января 2017 года составляла более 37,8 млн. человек. «Стратегия развития страны, в том числе агропромышленного комплекса, должна, прежде всего, опираться на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом», — сказал сенатор.
Он уверен, что повышение эффективности сельского хозяйства возможно только через инновационное развитие. «Для этого требуется масштабное внедрение лучших технологий, то есть ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически чистых».

Аграрный сектор нашей страны действительно очень стабильно развивается – только в прошлом году рост производства сельхозпродукции составил более 4 проц.

По большинству показателей Доктрина продовольственной безопасности выполнена, руководством страны сделаны определенные шаги, чтобы наше сельское хозяйство было более конкурентоспособным – и за рубежом, и на внутреннем рынке, при этом произошло существенное изменение механизмов господдержки, введены единая субсидия, новый порядок льготного кредитования. Нет сомнения, что все эти меры не только развивают наше сельское хозяйство, но и меняют, самое главное, жизнь людей, которые работают на селе.

Именно эти вопросы были отражены в итоговой резолюции на встрече 3 февраля 2017 г. Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко с тружениками социальной сферы села.

Михаил Щетинин подчеркнул, что за производственными показателями важно не забывать о людях, живущих на сельских территориях. «Только благодаря своевременным усилиям в прошлом году руководству Совета Федерации совместно с Минсельхозом России удалось сохранить Федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», в соответствии с которой только в 2016 году более полумиллиона квадратных метров жилья было построено», — отметил сенатор.
Он подчеркнул, что среди тех, кто въехал в новые дома, более двух третей – это молодые специалисты, что, конечно, особенно ценно для села. «Нужно сделать все, чтобы создать на селе нормальные условия жизни, поэтому развитие сельских территорий для нашего Комитета – приоритет», — заявил Михаил Щетинин.

Проект разработанной Минкомсвязи программы «Цифровой экономики» предполагает создание в России к 2025 г. 50 «умных городов». Такие города будут застроены технопарками, в них повсеместно будет доступен Wi-Fi, жильцы с помощью электронных сервисов будут участвовать в принятии решений городскими властями, дома будут строиться с помощью цифровых технологий, а по улицам начнут ездить беспилотники.

Минкомсвязи по поручению президента России Владимира Путина подготовила проект программы «Цифровой экономики России». Программа описывает план развития российской ИКТ отрасли до 2025 года. Издание Сnews.ru подробно разобрало один из разделов программы – «Умный город».

Раздел «Умный город» посвящен описанию «инновационных городов, в которых можно внедрять комплекс технических решений и организационных мероприятий, направленных на достижение максимально возможного качества управления ресурсами и предоставления услуг, в целях создания благоприятных условий проживания и пребывания, деловой активности нынешнего и будущего поколений».

В России планируется создать 50 «умных городов». В 2018 г. должна быть готова соответствующая концепция, а к 2025 г. - разработана онтологическая модель деятельности «умного» города, представляющая собой структурированное описание объектов умного города и отношений между ними.

В 2019 г. будет готов первый рейтинг «умных» городов Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС), а к 2025 г. не менее восьми российских городов будут входить в ТОП-50 мировых рейтингов «умных» городов. Впоследствии лучшие практики «умных» городов будут тиражироваться в других городах России и ЕАЭС.

25-26 мая 2017 года в Ханты-Мансийске проводится Всероссийская научно-практическая конференция «Вовлечение населения в местное самоуправление» (II ежегодные муниципальные чтения).

Со-организаторами конференции выступают Администрация города Ханты-Мансийска, Центр поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС, Ассоциация юристов России (Ханты-Мансийское региональное отделение), Всероссийский совет местного самоуправления (Ханты-Мансийское региональное отделение), Югорский государственный университет.

Планируются выступления членов Совета при Президенте РФ по местному самоуправлению, Общественной Палаты России; ведущих ученых в области муниципального права, экспертного сообщества; представителей органов государственной власти и местного самоуправления.

Запланирована работа следующих секций:

• Секция 1. Состояние и тенденции развития местного самоуправления на современном этапе;
• Секция 2. Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления;
• Секция 3. Особенности осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
• Секция 4. Антикоррупционные стандарты на муниципальном уровне.

К участию в конференции приглашаются ученые и практики, специалисты в разных сферах местного самоуправления.

В Башкортостане будут повышены требования к муниципальным служащим. На пленарном заседании Госсобрания республики депутаты рассмотрят два соответствующих законопроекта.

В первом чтении будут рассмотрены изменения в отдельные законодательные акты республики по противодействию коррупции. Документом устанавливается порядок представления муниципальными служащими и претендентами на эти должности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядок проверки достоверности и полноты данных сведений.

«Это решение полностью соответствует антикоррупционной политике, проводимой на федеральном уровне. Необходимо знать источники доходов людей, занимающих столь ответственные должности, где они разместили свои активы: за границей или внутри страны. Надеюсь, что депутаты примут по этому законопроекту рациональное решение», — отметил председатель Госсобрания РБ Константин Толкачев.

Во втором чтении депутаты рассмотрят проект закона, который уточняет требования по образованию для замещения должностей муниципальной службы. Законопроект предусматривает наличие высшего образования не ниже уровня специалитета или магистратуры.

Константин Толкачев считает такое требование справедливым.
«Система высшего образования в нашей стране сегодня разделена на нескольких ступеней. Низшая из них, бакалавриат, предполагает четырехгодичное обучение. Для работы на ответственных должностях в сфере местного самоуправления этого недостаточно. Мы сегодня стремимся к тому, чтобы уровень образования государственных и муниципальных служащих повышался, а не падал. Законопроект с подобными требованиями у нас разработан и в отношении государственных служащих», — сказал спикер регионального парламента.

Источник: http://www.bashinform.ru 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации подготовило законопроект, предусматривающий переход на новую систему договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями.

Законопроект позволит исключить посредников при перечислении средств от потребителя в адрес ресурсоснабжающей организации и сократить уровень задолженности за поставленные топливно-энергетические ресурсы.

Зачисление платы потребителей будет производиться, минуя счета управляющих организаций, на счета поставщиков коммунальных ресурсов, что будет способствовать созданию прозрачной системы расчетов, обеспечению гарантированного адресного поступления средств, и повышение платежной дисциплины в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня данный законопроект дорабатывается на площадке аппарата правительства.

Совокупная задолженность ресурсоснабжающих компаний за топливо и энергию в настоящий момент превышает 210 млрд рублей.

Официальный сайт Министерства строительства и ЖКХ РФ

ВШГУ приступила к подготовке традиционного ежегодного научно-аналитического Доклада о состоянии местного самоуправления в России, который в 2017 году будет посвящен особенностям управления муниципальными образованиями. В этом году, кроме традиционных основных частей – федеральной и региональной – в Доклад планируется включить и материалы межмуниципальных объединений, созданных для учета особенностей муниципальных образований (Союз российских городов, Ассоциация дальневосточных и сибирских городов, Союз городов Центра и Северо-Запада России и др.).

Для подготовки региональной части Доклада объявляется конкурс докладов о состоянии местного самоуправления в российских регионах, к участию в котором приглашаются авторские коллективы и авторы, состоящие из сотрудников филиалов/институтов РАНХиГС при Президенте РФ.

Учитывая тему Доклада-2017, выносимый на конкурс региональный доклад должен состоять из следующих укрупненных вопросов:

1. Управление территорией муниципального образования, в том числе, вопросы управления моногородами, ЗАТО, ТОСЭРами, приграничными и иными территориями; укрупнение муниципальных образований, преобразование муниципальных районов в городские округа; агломерационное развитие территорий, межмуниципальное сотрудничество и т.д.

2. Кадровый потенциал (человеческие ресурсы, способные обеспечить управление развитием территории), в том числе, вопросы оценки обеспеченности квалифицированными кадрами органов местного самоуправления, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров, использования современных кадровых технологий и т.д.

3. Управление экономическим развитием муниципального образования, в том числе, вопросы обеспечения инвестиционной привлекательности муниципальных образований; стратегическое планирование и взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в экономическом развитии территорий; муниципально-частное партнерство и взаимодействие с бизнесом; внедрение новых моделей социально-экономического развития (стратегический менеджмент, проектный метод, партисипаторное бюджетирование, sharing economy и др.) и т.д.

Как и в предыдущие годы, возможна индивидуальная или коллективная подготовка регионального доклада о состоянии местного самоуправления; автором доклада может быть лицо, работающее на постоянной или временной основе в одном из филиалов/институтов РАНХиГС.

Объем доклада не должен превышать 30 страниц (1,5-2,5 а.л.).
Доклад должен быть представлен в электронном виде до 15 сентября 2017 года по адресу Mironova-GV@rane.ru

5 мая исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, председатель Коллегии медиаторов при Торгово-промышленной палате Московской области Олег Иванов прочитал лекцию для будущих чиновников – студентов Академии социального управления, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление».

По приглашению руководства Академии социального управления Олег Иванов прочитал лекцию на тему: «Современные механизмы медиации в государственном управлении», в рамках которой рассказал студентам о социальных конфликтах между властью и гражданским обществом, а также о том, как процедура медиация помогает участникам спора разрешить конфликтные ситуации за столом переговоров.

«Специалистам, работающим в органах государственной власти и местного самоуправления важно понимать, как разрешать те или иные конфликтные ситуации. Чиновник должен не закрываться от конфликтов, а адекватно и эффективно управлять ими», - отмечает Олег Иванов.

Пресс-служба Совета муниципальных образований Московской области

От имени Ассоциации городов Поволжья и себя лично сердечно поздравляю Вас с годовщиной Великой Победы!

В этот день мы ощущаем собственную причастность к этому великому событию, гордость за наш народ и его историю. День Победы утверждает в нас стремление к новым достижениям, достойным славы наших дедов и отцов. И сегодня наша обязанность – развивать и укреплять славные традиции старших поколений, сохранить историческое и культурное наследие, добиваться дальнейшего прогресса и процветания нашей страны!

От всей души желаю Вам праздничного настроения, счастья, здоровья, светлых дней и мирного неба над головой!

С уважением,
Исполнительный директор
Ассоциации городов Поволжья
В.Г. Репринцев

Вячеслав Володин провел первое заседание Совета по развитию городских территорий и общественных пространств при Председателе Государственной Думы.

Депутаты, региональные законодатели, представители органов исполнительной власти и гражданского общества, архитекторы и главы муниципалитетов обсудили доклад о благоустройстве городов, который представил председатель Попечительского совета Института медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка», генеральный директор группы компаний Rambler&Co Александр Мамут.

По словам В.Володина, значение городов в экономике будет расти, причем «не только через привлечение инвестиций и развитие научно-технического потенциала». Города будут играть огромную роль в конкуренции и борьбе за человеческий потенциал.
«Вопросы городского развития – это, прежде всего, вопросы качества жизни, удобства, экологии, доступности транспортной, образовательной и культурной инфраструктуры, скорости коммуникаций, - констатировал В.Володин. - Современным горожанам важно, чтобы им было комфортно не только дома, но и во дворе, на своей улице. Нужно рассматривать город как продолжение квартиры. Он должен быть безопасным, удобным современным пространством, где можно работать и отдыхать. Создавая такую среду, можно будет бороться за людей, которые в конечном счете будут продвигать к победам и успехам и свой город, и в целом нашу страну».
Однако создать удобную городскую среду без диалога с жителями невозможно, подчеркнул В.Володин. «Любые попытки административно и в одностороннем порядке навязать людям комфорт окажутся, скорее всего, неудачными, - уверен он. - Важно слышать людей, постоянно поддерживать обратную связь, быть в курсе повседневной жизни города».
Затронув тему расселения московских пятиэтажек, Председатель Госдумы призвал исходить из принципа, что город должен развиваться для людей, а не за счет них. При подготовке ко второму чтению законопроекта о реновации следует максимально учесть мнения горожан. «Постараемся в законе через нормы прямого действия закрепить все вопросы, связанные с правами граждан», - пообещал В.Володин.
Он сообщил, что все приоритетные и спорные вопросы планируется обсудить на парламентских слушаниях во второй половине мая. Но если и после этого найти все решения по законопроекту не удастся, В.Володин готов провести дополнительное обсуждение в рамках Совета при Председателе.

В ходе дальнейшей дискуссии было отмечено, что в российских городах проживает более 75% населения страны..

«Долгое время наши города были в основном для работы, сегодня мы хотим сделать так, чтобы они были и для жизни, - сказал председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

По словам председателя Комитета по транспорту и строительству Евгения Москвичева, в домах XXII века не должно быть углов в 120 градусов и шестиметровых кухонь.

Мэр города Грозный Муслим Хучиев посетовал, что новые дома не приспособлены для многодетных и больших семей, а вице-президент Российской академии художеств, ректор Московского архитектурного института Дмитрий Швидковский признался, что заказчик зачастую предлагает делать только фасады, без планировки зданий и городской среды.

Председатель совета директоров корпорации «СХолдинг» Алексей Шепель акцентировал внимание на том, что Градостроительный кодекс содержит массу обязывающих норм, но никаких санкций за их нарушение нет. «Для того чтобы создать комфортную среду, надо иногда и наказывать», - заметил он.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень согласился, что вопрос о стройнадзоре является одним из ключевых и требует дополнительного законодательного регулирования.

Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, заметив, что 30% населения Татарстана живет в сельской местности и каждый второй мечтает перебраться в город, призвал на государственном уровне не забывать и о создании комфортной среды проживания в сельской местности.

Его поддержал председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко. «В условиях геополитической конкуренции создавать исключительно города-агломерации не совсем резонно, - аргументировал он. - Нужно подходить к этому вопросу очень осторожно, не забывать о балансе город-село и системе кооперации, включающей производство, переработку и потребление».
А.Диденко указал также на отсутствие «легального определения» понятия «город» и предложил разграничить полномочия в вопросах благоустройства.

Председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская высказалась за продление государственной программы расселения аварийных домов. Она также упомянула о проблемах капремонта, энергоэффективности и развития коммунальной инфраструктуры и некоммерческого жилищного фонда. «Мы увлеклись собственностью, а потребность в социальном найме жилья стоит не менее остро», - заметила она.

Подводя итоги обсуждения, В.Володин еще раз подчеркнул, что тема развития города должна обсуждаться «через призму конкуренции за человека».

28 апреля 2017 года стартовал Международный интернет-конкурс для старшеклассников из числа зарубежных соотечественников «Что я знаю о Крыме?». Интеллектуальное соревнование – одна из ключевых составляющих Плана мероприятий Республики Крым по поддержке российских соотечественников, проживающих за рубежом, и проводится Постоянным Представительством Республики Крым при Президенте Российской Федерации. Организатором конкурса выступил Деловой и культурный центр Республики Крым в Москве.

Конкурс направлен на формирование устойчивых культурных связей проживающих за рубежом соотечественников с Россией, воспитание у молодых соотечественников уважения к истории и культуре Российского государства. Участие в Конкурсе будет способствовать изучению фактов, связанных с событиями «Крымской весны», и получению знаний о политике Российской Федерации, повышению уровня знаний молодежи о культуре и истории Республики Крым, развитию у подрастающего поколения интереса к русскому языку.

Оценивать работы конкурсантов будет компетентное жюри, в состав которого приглашены государственные и общественные деятели Республики Крым, педагоги, историки, деятели науки и культуры, журналисты. Председатель жюри – Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым – Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ Георгий Мурадов.

Подведение итогов Конкурса состоится 25 мая 2017 г.

Победители конкурса получат путевки на 21 день в летний период в один из оздоровительных детских центров Республики Крым. Главные награды получат 10 - 15 участников проекта, набравших максимальное количество баллов. Призы конкурса (альбомы и книги о Крыме) получат 50 участников конкурса.

Просим Вас проинформировать о конкурсе через организации соотечественников старшеклассников – учащихся школ в возрасте 14-17 лет, и их родителей.

Более подробная информация об этапах проведения конкурса, условиях участия в нем размещена на сайте: http://язнаюкрым.рф