На площадке НИУ «Высшая школа экономики» 30 мая пройдет круглый стол «Устойчивое развитие российских городов и регионов: роль внешних оценок в области УР, экологии, энергоэффективности (рейтинги, индексы)».

Организаторы круглого стола – НИУ «Высшая школа экономики» в партнерстве с Клубом разработчиков экологических рейтингов (Агентство «Интерфакс-ЭРА», WWF России, Агентство «Эс Джи Эм», Географический факультет МГУ и др.), РСПП, Национальной сетью Глобального договора ООН, Экологической палатой России.

В рамках круглого стола состоится обсуждение роли внешних оценок развития городов/регионов для принятия управленческих решений местными и региональными властями и возможностей их использования.

К участию в круглом столе приглашены разработчики ключевых российских рейтингов городов/регионов в области устойчивого развития, экологии и энергоэффективности, представители органов власти, городов, бизнес-сообщества, общественных и исследовательских организаций, СМИ и др.

В рамках Красноярского экономического форума-2017 состоялся мозговой штурм «Будущее российских городов».

Участниками мозгового штурма стали: заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис, эксперты по вопросам экономики, региональному развитию, научно-исследовательского и проектного института городского транспорта города Москвы. Краевую столицу представил Глава города Красноярска Эдхам Акбулатов.

Как развиваются российские города? Как сделать жилищный сектор, городскую среду и строительство важными факторами конкурентноспособности города? Как новые технологии могут изменить российские города? Эти и ряд других вопросов обсуждались на площадке мозгового штурма.

Обозначая основные вопросы развития российских городов, Глава города Красноярска Эдхам Акбулатов отметил: «Основной проблемой российских городов является отсутствие комплексного развития – это принципиальный момент, который, в первую очередь, ощущают жители, когда говорят о недостатке образовательных учреждений, объектов социальной сферы, транспортной инфраструктуры, общественных пространств, спортивных сооружений и так далее. Безусловно, универсальным инструментом для решения этой задачи является градостроительная документация. Целый ряд городов сейчас работают над созданием нового генерального плана. Красноярск также занимался этим вопросом: в 2015 году мы утвердили новый генеральный план, затем - правила землепользования и застройки, проект планировки улично-дорожной сети. Тем самым появилась проектная основа, которая позволят теоретически обеспечить комплексность. Но мы столкнулись с тем, что возникли противоречия градостроительного и земельного законодательств. Законодательство не дает четкого ответа на вопрос как быть в случае, если границы земельного участка перечеркнуты градостроительным регламентом. Мы вынуждены искать ответы в суде».

Татьяна Полиди, исполнительный директор фонда «Институт экономики города» поддержала Эдхама Акбулатова в том, что муниципалитетам необходимо давать больше полномочий, тогда многие вопросы будут решаться оперативнее: «Города на сегодня имеют только полномочия по утверждению генплана и правил землепользования и застройки (ПЗЗ), но не имеют полномочий урегулирования тарифов коммунальных структур, утверждений их инвестиционных программ в соответствии с генеральным планом. Тем самым невозможно выстроить инвестиционно привлекательные проекты развития застроенных территорий. Так что на данном этапе ПЗЗ и генплан у нас не являются инструментом инвестиционной политики, а жилье - инструментом экономической и миграционной политики. Поэтому новые полномочия, на мой взгляд, являются базовым условием для движения в эту сторону».

Директор ГУП МосгортрансНИИпроект Александр Поляков, акцентируя внимание на необходимости развития транспортной инфраструктуры и в целом управления дорожным комплексом городов, подчеркнул: «Да, дороги нужно ремонтировать, но необходимо рассматривать и такие аспекты как развитие систем фотофиксации, которые влияют на безопасность, оптимизацию работы городского общественного транспорта, весовой контроль, развитие парковочного пространства. Вообще, сейчас у субъекта есть два критерия, по которым они должны отчитываться. Это содержание дорог в нормативном состоянии и безопасность дорожного движения. Если же сейчас рассмотреть предложение о внесении еще одного критерия - эффективность пассажирских перевозок, то это заставит субъекты создавать комфортный общественный транспорт, условия для беспрепятственного движения, пересматривать эффективность маршрутной сети. Чтобы это начало работать, необходимо создавать возможности, при которых муниципалитеты могли бы напрямую получать средства из федерального бюджета».

Еще одной темой, которая получила широкое обсуждение у участников мозгового штурма, стало благоустройство городской среды. Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис отметил положительный опыт Красноярска в этом вопросе: «Совсем недавно краевой центр получил диплом одного из победителей очень значимого и серьезного всероссийского конкурса в части благоустройства. В Красноярске есть масса элементов комфортной городской среды. Но это не означает, что нужно остановиться. Ключевая цель проекта по формированию комфортной городской среды – не только отремонтировать дворы, благоустроить парки, отремонтировать дороги, выполнить освещение и так далее. Главная задача, чтобы все преобразования выполнялись только по согласованию самих людей, которые этими объектами пользуются. Вовлечение людей – ключевой стержень всего проекта. Отмечу, что отчетность у нас идет не только по количеству выполненных объектов, мы будем смотреть на удовлетворенность людей тем, какие изменения произошли. Поэтому мы просим всех людей не сидеть на месте, вовлекаться в эту работу, активно участвовать в принятии решений и их реализации».

По итогам мозгового штурма «Будущее российских городов» эксперты и участники сошлись во мнении, что на сегодняшний день залогом динамичного развития муниципалитетов России является внедрение проектов муниципально-частного партнерства, участие в федеральных программах и активное вовлечение в реализацию этих проектов жителей.

НИА-Красноярск

Исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения, разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержден Правительством России. В документе также определены правила ведения реестра описаний процедур, указанных в перечне, и порядок внесения в него изменений.

«Принятые решения направлены на сокращение административных барьеров в сфере строительства сетей теплоснабжения, а также на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления», - прокомментировал замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров.

Исчерпывающий перечень состоит из двух разделов. В первый входят процедуры, связанные с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории, предоставлением прав на лесной участок и его использованием для целей строительства. Также в раздел включены процедуры, необходимые для заключения договоров технологического присоединения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и государственной регистрации прав на построенный объект.

Во втором разделе прописаны процедуры, связанные с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов и муниципальных образований страны.

Перечень вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его опубликования.

От всей души поздравляю Вас с Днем местного самоуправления, учрежденного Указом Президента РФ в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества!

В современных российских реалиях, когда мы так много говорим о демократическом обществе, местное самоуправление играет особенно важную роль. Ведь именно местное самоуправление - это та власть, которая наиболее приближена к населению, формируется самим населением, ему непосредственно подконтрольна и решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

Повышение уровня и качества жизни населения – наша общая задача, друзья, и наша ответственность. Я уверен, что наша дружная команда и впредь будет работать максимально эффективно на благо Отечества.

Выражаю искреннюю благодарность за Вашу работу, активную гражданскую позицию и неравнодушие к развитию местного самоуправления нашей страны!

Желаю Вам благополучия, профессионального развития и крепкого здоровья!

С уважением,
Председатель Экспертного Совета
Всероссийского Совета
местного самоуправления,
Заместитель председателя
Комитета Совета Федерации
по Регламенту и организации
парламентской деятельности
Тимченко Вячеслав Степанович

В Рыбинске (Ярославская область) 30 марта состоялось очередное общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России. Открыл Собрание Президент Союза, Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев. С приветственными словами к участникам Собрания обратились заместитель председателя Законодательного собрания Ярославской области Павел Исаев, депутат Государственной Думы Илья Осипов и Глава города Рыбинска Денис Добряков. В своих выступлениях они подчеркнули важность и своевременность вопросов, внесенных в повестку дня, возможность использования площадки Собрания для обсуждения наиболее насущных проблем местного самоуправления, схожесть основных вопросов местного самоуправления в различных субъектах РФ.

Основной вопрос повестки дня – о результатах реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ в городах Союза, о капитальном ремонте многоквартирных домов и расселении аварийного жилого фонда в условиях действующих межбюджетных отношений.
Инициатором рассмотрения этого вопроса на Собрании Союза стал Глава города Твери, вице-президент Союза городов Центра и Северо-Запада России Александр Корзин.

С докладом выступила руководитель Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Тверской области, депутат Тверской городской Думы Елена Юлегина. В основу выступления легли сводные данные проведенного информационного обмена между городами. При поддержке Фонда только в 21 городе Союза улучшили свои жилищные условия 1 млн. 105 тысяч человек – в среднем 22% от всего населения городов. По программе расселения аварийного жилья улучшили жилищные условия жители более чем полутора тысяч многоквартирных жилых домов, расселено и снесено более 300 тыс. кв. м аварийного жилья. Общая стоимость программы расселения аварийного жилья составила 15,253 млрд. рублей, из них 9,953 млрд. рублей (65%) - финансирование Фонда. Совместно с Фондом капитально-комплексно и выборочно - отремонтировано 38 млн. кв. м жилья, 8 854 МКД, что в среднем составляет 22% от общего количества МКД в городах Союза, принявших участие в информационном обмене.
Елена Евгеньевна особо отметила вызывающие тревогу данные. В Карелии и Псковской области аварийный фонд расселен менее чем на 60 процентов. В Тверской, Ивановской, Архангельской, Ленинградской и Вологодской – менее чем на 70 процентов. В 9 городах Союза на настоящий момент имеется 1 200 вступивших в законную силу и неисполненных судебных решений по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов на основании ст. 16 закона о приватизации жилых помещений. Стоимость работ по этим решениям составляет значительную часть от бюджетов городов (собственных поступлений): Великий Новгород – 26 процентов, Ярославль и Архангельск – 10 процентов, Калининград -5.

Директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева прокомментировала итоги работы Фонда и регионов по стране в целом. На сегодняшний день не переселённого жилья, признанного аварийным до 1 января 2012 года осталось: по всей Российской Федерации - 3, 10 млн.кв.м; в том числе в Центральном федеральном округе – 422,52 тыс. кв. м; в Северо-западном федеральном округе – 369,82 тыс. кв. м. Признано аварийным после 1 января 2012 года: по всей Российской Федерации - 9, 23 млн.кв.м; в том числе в Центральном федеральном округе – 1138,33 тыс. кв. м; в Северо-западном федеральном округе – 1135,26 тыс. кв. м.
Светлана Викторовна выступила в поддержку идеи создания на базе Фонда ЖКХ Института развития ЖКХ. Предложила ознакомиться с разработанными НП «ЖКХ Контроль» материалами реорганизации Фонда.

Депутат Государственной Думы, член Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов заверил собравшихся, что позиция городов очень важна для депутатов, проинформировал, что идет работа по поиску форм деятельности Фонда. Илья Владимирович выразил обеспокоенность серьезностью проблемы с судебными решениями, в то же время отметил, что Конституционный суд подтвердил необходимость выполнения Закона о приватизации.

Президент Союза, Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев в своем выступлении рассказал о дискуссиях по межбюджетным отношениям в рамках секции на Форуме в Сочи, о разногласиях с Министром финансов Антоном Силуановым и о поддержке со стороны Дмитрия Козака и Алексея Кудрина.

Руководители городов в своем решении одобрили необходимость обращения к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой о продлении работы Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2018 – 2023 годы.

Второй вопрос был посвящен инвестиционным рискам на территориях муниципальных образований, эффектам деятельности органов местного самоуправления. С большим интересом был выслушан доклад генерального директора Фонда «Институт экономики города» Александра Пузанова. О путях решения проблемы на основе опыта Рыбинска и Череповца выступили начальник управления экономического развития и инвестиций Администрации города Рыбинска Александр Климов и Мэр города Череповца Юрий Кузин. Поставленная перед собой череповчанами задача покинуть список 319 моногородов за счет реализации новых инвестиционных проектов на сумму свыше 30 млрд. рублей и создания около 6 тысяч новых рабочих мест нашла поддержку и вызвала уважение участников Собрания.

В решении отмечена необходимость проведения анализа инвестиционных рисков, связанных с состоянием нормативной базы, управленческих, институциональных и социально-экономических рисков.

Участники Собрания ознакомились с отчетным докладом, представленным в форме слайд-фильма, заслушали отчет ревизионной комиссии, утвердили план работы на 2017 год.

Исполнительный директор Александр Васильев предложил руководителям городов использовать сайт Союза в качестве нового ресурса органов местного самоуправления. На сайт уже занесено 1380 документов и работа продолжается. Размещены решения всех Собраний, начиная с 1990 года, доклады и презентации, информационные обмены, обращения и ответы федеральных органов государственной власти. В 48 фотоальбомах размещено около 1000 фотографий.

Участники Собрания посетили производственные цеха и музей публичного акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сатурн», которое отметило свое 100-летие в 2016 году. За эти годы выпущено более 50 тысяч авиационных двигателей различных модификаций. Предприятие поставляет продукцию в 30 стран мира, являясь признанным лидером высокотехнологичной и наукоемкой промышленности в России. Заместитель Главы администрации города Рыбинска Наталья Гордиенко и директор по персоналу НПО «Сатурн» Дмитрий Барвинок выступили с докладами по вопросу «Эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с промышленными предприятиями города Рыбинска как залог успешного развития территории».

Для участников Собрания были организованы экскурсии на завод «Русская механика», гидротехнические сооружения «ПАО «РусГидро «Каскад Верхневолжских ГЭС», и музей Советской эпохи. Завод Дорожных машин организовал передвижную выставку производимой продукции около здания Администрации города, которая вызвала живой интерес у руководителей и специалистов из городов Союза. На Собрание были приглашены руководители Рыбинска прошлых лет, активно работавшие в Союзе.

Хозяева услышали в свой адрес много благодарственных слов не только от руководителей городов Союза, но и от принявших участие в Собрании представителей межрегиональных ассоциаций – Поволжья и Урала, Союза Российских городов и Международной Ассамблеи столиц и крупных городов.

Все материалы общего Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России размещены на сайте Союза www.sgorodov.ru