Редактор журнала «Российская муниципальная практика» Татьяна Калинина приняла участие в заседание правления Ассоциации малых и средних городов России. На заседании обсудили вопросы благоустройство дворов и проблемы муниципально-частного партнёрства.

Заседание прошло на площадке Полномочного представительства Республики Башкортостан. В качестве приглашённых спикеров присутствовали заместитель директора ЖКХ Минстроя России Мария Дерунова, депутат Государственной Думы, вице-президент АМСГР Алексей Изотов, председатель Правления Фонда поддержи детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Марина Гордеева, генеральный директор агентства «Эс Джи Эм» Елена Долгих и другие.

Открывая мероприятие, президент АМСГР, глава Дмитровского муниципального района, Валерий Гаврилов, обозначил проблемы, стоящие на повестке дня. В частности – общую тенденцию «к централизации», преобразование муниципальных районов в округа, что, по мнение президента АМСГР, ущемляет права местного самоуправления. Вместе с тем, отметил Валерий Гаврилов, отстаивание интересов местных властей не должно идти вразрез с общей политикой государства. «Мы не собираемся создавать оппозицию – везде нужно искать компромисс и действовать в правовом поле », - подчеркнул он.
Вторая проблема – это несовершенство правовой основы, регулирующей муниципально-частное партнёрство. В пример Валерий Гаврилов привел муниципальные объекты теплосервиса, которые по согласию «Газпрома» могут быть приватизированы, но при этом нет соответствующего законодательства.
Подробнее о муниципально-частном партнёрстве докладывал Алексей Изотов. Он обратил внимание слушателей на то, что в муниципалитетах сложилось разное отношение к концессии. В одном случае местные власти готовы отдать теплосистемы в частные руки, чтобы снять с себя бремя их содержания, но другие к приватизации относятся настороженно - во многом из-за риска повышения тарифов для населения. Проблема, которую также обозначил парламентарий – это долги муниципальных предприятий, из-за которых они не могут быть переданы в концессию. По мнению Алексея Изотова, следует внести изменения в акты федерального законодательства для того, чтобы муниципальные предприятия переходили к частникам вместе с долгами. Депутат также настоял на необходимости передачи в концессию тепло-энергетических комплексов полностью, а не так как предпочитают инвесторы, которые, отказываются, например, от транспортировки ресурса.
Валерий Гаврилов отметил, что наиболее успешно партнёрство с частниками складывается у государства и местных властей в сфере благоустройства.

Проекту «Формирование комфортной городской среды» был посвящён доклад представителя Минстроя Марии Деруновой. Она сообщила, что на реализацию проекта из федерального бюджета выделено 20 миллиардов рублей. Благоустройство дворов и общественного пространства предусматривается в населенных пунктах с населением свыше 1000 человек. Муниципалитеты, которым будут выделены деньги на формирование городской среды в 2017 году, определят их региональные правительства. Важный принцип проекта, который особенно отметила спикер, это работа с обществом, учёт мнения жителей. Для этого и на региональных, и на местных уровнях должны создаваться общественные комиссии с широким списком полномочий, в том числе, возможностью приёмки работ. Принципиальный момент в докладе спикера: планы по благоустройству территорий должны местными властями синхронизироваться с планами проведения капремонта многоквартирных домов и реконструкции инженерных сетей.

Дмитрий Кондратенко, советник президента АМСГР, презентовал на мероприятии обновлённый сайт организации. Теперь каждый муниципалитет может открыть «личный кабинет» на портале и загружать данные о своих инвестиционных площадках. По мнению докладчика, это поможет привлечь инвесторов.

Председатель благотворительного фонда Марина Гордеева рассказала о конкурсах и грантах для муниципалитетов, которые проводятся Фондом поддержки детей. В этом году первого марта стартует конкурс с целью профилактики сиротства и развития наставничества. Будет проводиться отбор тематических инновационных проектов, которые реализуются муниципальными образованиями. Грант составит два миллиона рублей, отметила Марина Гордеева.

Генеральный директор рейтингового агентства «Эс Джи Эм» Елена Долгих констатировала актуальность экологических рейтингов, что, по её мнению, говорит о возрастающих запросах жителей к местам своего проживания. Кроме того, она отмела необходимость создания рейтинга моногородов для стимуляции их развития.
На мероприятии были предложены и приняты кандидаты в палаты и комитеты Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

Так, глава Кандалакшского района Мурманской области Михаил Павлов вошёл в состав Палаты муниципальных районов. Палату городских округов пополнил Евгений Жирков – глава городского округа Балашиха Московской области. Татьяна Григорьева – глава городского поселения Белоусово Калужской области – стала членом Палаты городских поселений, а в Комитет по бюджетно-налоговым вопросам и социально-экономическому развитию вошёл Олег Хромов – глава подмосковного Ленинского района.

Почётные звания за особые заслуги перед АМСРГ, многолетнюю плодотворную деятельность в руководстве организации, были присвоены первому президенту Элеоноре Шереметьевой и Владимиру Перешеину, который возглавлял Ассоциацию с 2004 по 2010 гг.

Подводя итоги заседания правления АМСГР, Валерий Гаврилов обратился к руководителям муниципалитетов с предложением налаживать связи с муниципальными образованиями других стран – в частности, Европы и Африки.
- Я буквально на днях принимал участие в Европарламенте на Еврокомиссии, - сообщил Валерий Гаврилов. – Убедился, что среди европейских политиков на самом деле ни мало сторонников нашей страны. И, что важно, многие хотят сотрудничества на муниципальном уровне.

Министерство курортов и туризма Республики Крым впервые проводит информационный тур для представителей паломнических служб (отделов, центров) регионов Российской Федерации. Об этом сообщил министр курортов и туризма РК Сергей Стрельбицкий.

«Мероприятие пройдет в рамках IV турфорума «Открытый Крым» по благословению Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и при поддержке паломнического отдела Симферопольской и Крымской епархии. Проведение инфотура также поддержал член Совета Федерации Федерального собрания РФ от законодательной власти Крыма Сергей Цеков. Такие туры способствуют развитию религиозного туризма в Крыму и популяризации православных святынь. По итогам поездки с участниками инфотура в Симферополе организуем круглый стол, на котором обсудим развитие данного направления на полуострове», – подчеркнул Сергей Стрельбицкий.

В инфотуре примут участие представители паломнических служб из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Краснодара, Пензы, Челябинска. Они посетят православные святыни региона, объекты экскурсионного показа, а также объекты размещения в Симферополе, Феодосии, Ялте, Алуште, Евпатории и Белогорском районе.

Кроме того, две ознакомительные поездки будут организованы для субъектов туриндустрии регионов Российской Федерации. Инфотуры пройдут с 27 февраля по 3 марта. На турфоруме запланирована дискуссионная панель с представителями туристического бизнеса регионов РФ.

Напомним, 1-3 марта 2017 года в Ялте состоится IV Международный туристский форум «Открытый Крым», организатором которого выступает Министерство курортов и туризма Республики Крым.

Понятие муниципальной услуги предлагается расширить за счет включения в нее ряда полномочий, которые осуществляются органами местного самоуправления (МСУ) по запросу граждан. Соответствующий законопроект внесло в Госдуму законодательное собрание Самарской области.

Сейчас под муниципальной услугой, предоставляемой органом МСУ, является деятельность по реализации функций органа МСУ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах его полномочий в соответствии с законом и уставами муниципальных образований, отмечают авторы законопроекта.

Между тем, согласно законодательству, органы МСУ городского, сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. Речь идет о таких вопросах, как создание музеев поселения, совершение нотариальных действий в случае отсутствия в поселении нотариуса, создание муниципальной пожарной охраны, предоставление в социальный найм жилых помещений из муниципального фонда и так далее. Такая деятельность не считается муниципальной услугой.

«В связи с этим у органов местного самоуправления возникают затруднения при решении вопроса об организации предоставления услуг населению в рамках осуществления органами местного самоуправления полномочий, не относящихся к вопросам местного значения и переданным государственным полномочиям, включая предоставление мер социальной поддержки гражданам. В частности, отмечаются трудности с утверждением административных регламентов», - указывают самарские депутаты.

Законопроектом предлагается устранить правовую коллизию и признать муниципальной услугой реализацию полномочий, не относящихся к вопросам местного значения и переданным на уровень МСУ властями регионального уровня.

Дан старт ежегодному Всероссийскому конкурсу молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий «Моя страна – моя Россия».

В Конкурсе принимают участие граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 25 лет (включительно).

Организатором Конкурса выступает Министерство образования и науки Российской Федерации, Общероссийский союз общественных объединений «Молодежные социально-экономические инициативы».

Конкурс проводится при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, Российской академии образования, автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Фонда поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива».

Для участия необходимо подготовить проект по одной или нескольким из установленных организаторами конкурса номинаций, отвечающий целям и задачам Конкурса, и направить его в адрес организационного комитета.

Конкурс проводится по следующим номинациям:
Номинации для авторских проектов:

• 1) Номинация «Моя страна»
• 2) Номинация «Мой государственный язык»
• 3) Номинация «Новые педагогические практики для НТИ (Национальная технологическая инициатива)»
• 4) Номинация «Моя профессия»
• 5) Номинация «Мои открытые университеты»
• 6) Номинация «Мое село»
• 7) Номинация «Мой город»
• 8) Номинация «Архитектурный образ моего города»
• 9) Номинация «Моя разработка»
• 10) Номинация «Транспорт. Пути сообщения моей страны»
• 11) Номинация «Мой дом»
• 12) Номинация «Золотое кольцо моей России»
• 13) Номинация для участников конкурсов 2003-2016 годов - «Реализованные проекты».

Номинации для коллективных проектов:

• 14) Номинация «Проекты, направленные на развитие систем управления талантами: региональные и муниципальные модели, корпоративные практики, опыт образовательных организаций»
• 15) Номинация «Региональные и муниципальные модели организации проектной деятельности молодежи»

Конкурс проводится в три этапа:
Первый этап – региональный (с 20 января по 1 апреля 2017 года).
Проводится организационным комитетом субъекта Российской Федерации, состав и порядок работы которого определяются в каждом субъекте Российской Федерации самостоятельно.

Второй этап – федеральный (с 1 апреля по 30 апреля 2017 года), в ходе которого осуществляется экспертный отбор работ и определение участников очного этапа.

Третий этап – очный (до 30 июня 2017 года). Авторы лучших работ приглашаются для участия (обучения, презентации и защиты своих проектов) в федеральном итоговом мероприятии, в ходе которого определяются победители Конкурса.

По вопросам организации Конкурса:
Общероссийский союз общественных объединений «Молодежные социально-экономические инициативы»
Российская Федерация, 109012, г. Москва, ул. Новая площадь, д. 8, стр. 1, оф. 408.
Тел.: (905) 186-48-39 (контактное лицо – Анна Чигарина),
Электронная почта: orgkomitet@moyastrana.ru
Официальный сайт: www.moyastrana.ru

Анонс

27 февраля 2017 г. в Москве в отеле «Арарат Парк Хаятт» состоится ХVII Всероссийский конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2017 Весна», организатором которого является компания "АСЭРГРУПП".

Среди ключевых тем Конгресса:

• Новые правила регистрации прав на недвижимое государственное и муниципальное имущество в 2017г.: единый закон о регистрации недвижимости.
• Приватизация объектов казны, включая объекты культурного наследия.
• Кадастровый учет участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в 2017 г.
• Недвижимые и движимые вещи. Сложные (совокупные), неделимые вещи и имущественные комплексы. Особенности регулирования бесхозяйных недвижимых вещей.
• Сдача в аренду государственного и муниципального имущества в 2017г.: рыночные арендные ставки, порядок, последствия нарушения процедуры, перспективы ужесточения наказаний за нарушения.
• Государственная программа "Управление федеральным имуществом" до 2018 года.
• Практические вопросы в связи с передачей имущества. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
• Проблемные вопросы управления государственным имуществом. Повышение эффективности.
• Государственно-частное и муниципально-частное партнерство: реализация проектов в 2017г. Концессионные соглашения и участие в них унитарных предприятий в 2017г. Некоторые особенности налогообложения концессионных соглашений и других форм ГЧП.

К участию в Конгрессе приглашены представители: Комитета Государственной Думы ФС РФ по государственному строительству и законодательству, Министерства экономического развития РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, эксперты в области законодательства об аренде, эксперты в области управления государственным имуществом.

Формат мероприятия предполагает как личное присутствие, так и дистанционное участие (online).

Более подробная программа, условия и стоимость участия на сайте:
http://www.gossob.asergroup.ru/

Тел./факс: (495) 988-61-15
E-mail: info@asergroup.ru
www.asergroup.ru

На заседании Правительства России было одобрено предложение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о выделении 500 млн рублей на поддержку обустройства городских парков в текущем году. Средства федеральной субсидии предназначены для софинансирования мероприятий по благоустройству парков в городах с населением до 250 тысяч человек. По вопросу на заседании доложил глава Минстроя России Михаил Мень.

«Регион должен заключить с Минстроем России соглашение о представлении субсидии, в котором есть обязательства по распределению средств между городами. В документе указывается обязательство муниципалитетов принимать решение по благоустройству парков на основании общественного обсуждения. Если парк в городе всего один, то на общественных обсуждениях принимается решение о перечне работ и утверждается дизайн-проект. Если возможных объектов благоустройства несколько – то жители города сначала выбирают конкретный парк», - доложил на заседании глава Минстроя России Михаил Мень.

Кроме того, устанавливается алгоритм получения и использования субсидии. Регион должен подать заявку в Минстрой России, на основании которой до 1 марта 2017 года будет заключено соглашение о предоставлении субсидии между министерством и субъектом. До 1 апреля субъект должен утвердить правила предоставления и распределения средств между малыми городами и определить перечень получателей субсидии.

«Сроки мы ставим очень сжатые, но нужно работать оперативно, чтобы люди могли как можно скорее увидеть конкретные результаты», - сказал на заседании министр. Так, перечень муниципальных образований, попавших в программу, должен быть представлен в Минстрой России до 15 апреля 2017 года. До 1 июня должны быть приняты решения о выборе парка с учетом проведения общественных слушаний, а до 1 июля муниципалитеты должны разработать и утвердить с учетом общественной дискуссии дизайн-проект парка и перечень работ.

Отчет должен предоставляться в Минстрой России ежеквартально, а все работы должны быть завершены в 2017 году.

В Государственную Думу внесен законопроект, авторы которого предлагают во всех городских округах и городских округах с внутригородским делением установить прямые выборы глав. Президент Конгресса, член Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев сообщил о том, что инициатива, скорее всего, будет отклонена.

«Предлагается вернуть прямые выборы глав во всех крупных городах. Авторы законопроекта называют их мэрами. Не могу согласиться уже с самой постановкой проблемы, поскольку выборы в городах никто не отменял. Субъекты Федерации своими законами могут устанавливать одну из трех моделей наделения лица полномочиями главы муниципального образования: через прямые выборы, по решению городского представительного органа или по результатам конкурса. Необходимости лишать регионы права выбора, вводить в очередной раз унифицированную для всей страны модель я не вижу», - сообщил Президент Конгресса.

В целом, законопроект оценивается, как популистский и противоречащий принципам федерализма. Авторы не учитывают реальные потребности и условия территорий России, включая многообразие видов и уровней муниципальных образований. Фактически, весь институт местного самоуправления сводится только к выборам главы (мэра) в их единственно возможной форме. Члены профильного Комитета Государственной Думы намерены обсудить с авторами законопроекта их позицию.

«Если серьезных доводов мы не услышим, сомневаюсь, что инициатива получит поддержку Комитета и впоследствии – большинства депутатов на первом чтении», – пояснил Президент Конгресса.