24 ноября в Санкт-Петербурге в рамках осенней сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления. Деятельность Общероссийского Конгресса муниципальных образований членам комиссии представил Президент Конгресса Виктор Кидяев.

Основная часть заседания была посвящена законопроектной работе. Участники обсудили проекты модельных законов «Об автомобильном транспорте», «Об основах общественного контроля» и «О стратегическом планировании и антикризисном регулировании», модельного Кодекса государственной и муниципальной службы для государств-участников СНГ и другие. Вниманию участников также представлены проект Методических рекомендаций по правовому регулированию и организации межмуниципального сотрудничества и информацию о Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств-участников СНГ.

Виктор Кидяев выступил в рамках вопроса о наделении Общероссийского Конгресса муниципальных образований статусом наблюдателя при комиссии. Представив опыт работы Конгресса, он рассказал об итогах круглого стола по вопросам международного межмуниципального сотрудничества, который состоялся в Москве в ноябре.

«Страны СНГ – это соседи, а соседям надо жить в мире и дружбе, - отметил Президент Конгресса. - Муниципальные сообщества стран СНГ могут работать сообща. Уверен, что добрососедские отношения между муниципальными сообществами в Союзе Независимых государств принесут только добрые плоды гражданам наших стран».

Как оказалось, Конгресс стал первым объединением муниципалитетов, который вышел на площадку МПА с инициативой о развитии межмуниципального сотрудничества и муниципальной общественной дипломатии на пространстве СНГ.

До сих пор в работе Комиссии на постоянной основе участвовали только представители высших законодательных органов стран СНГ. Механизм учета мнения тех, кто применяет нормы законодательства на практике и в каждодневном режиме, отсутствовал. Инициатива Конгресса о постоянном участии представителей муниципального сообщества России в работе Комиссии стала первым шагом на пути к созданию такого механизма, и поэтому получила единогласную поддержку.

По итогам обсуждения доклада Виктора Кидяева члены Комиссии приняли решение придать Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований статус наблюдателя при Комиссии.

Старейшая и самая крупная фабрика России по производству стеклянных елочных украшений «Елочка» начала подготовку к празднованию 130-летия промысла! К Новому году и Рождеству 2017 г. фабрика произведет 1 млн. уникальных елочных изделий ручной работы из тончайшего стекла.

Клинская фабрика «Елочка» - знаменитое предприятие России, где более ста лет создают настоящие шедевры из тонкого стекла - елочные украшения ручной работы с художественной росписью. В преддверии новогодних праздников и к юбилею, в 2017 г. фабрика отметит 130-летие промысла, художники «Елочки» разработали новую коллекцию украшений в классическом и современном стиле. Среди новинок: игрушки с символом наступающего года Петуха, сказочные герои из «Репки», Жар-птица, оловянные солдатики, Щелкунчик. Стоит отметить, что большая часть партии уже реализована. Новогодние украшения «Елочки» пользуются популярностью среди жителей России, поэтому порядка 85% производимой продукции остается на внутреннем рынке. Остальная часть экспортируется в Казахстан, Эстонию, Молдову, Грузию, а также Израиль, Германию, США и Австралию.

Мастера «Елочки», владеющие уникальным ремеслом и секретными приемами выдувания, создают из тонкого стекла, а точнее стеклянных трубочек, настоящие произведения искусства. Многие народные умельцы работают на фабрике не первое поколение, сохраняя и передавая традиции русского стекольного ремесла и ручной художественной росписи из поколения в поколение. На фабрике используется ручной труд, современные технологии занимают незначительную долю производства.

Перед тем как праздничная игрушка оказывается на новогодней елке, она проходит долгий путь и много рук мастеров, художников, стеклодувов. Стеклодув на горелке (разогретой до 700 градусов) накаляет стеклянную трубку до состояния пластичности и выдувает шар, подвеску, верхушку или фигурку. В цеху металлизации поверхность игрушки делают зеркальной, для чего изделие помещают в вакуумную установку, где в вакууме кусочки фольги превращаются в пары алюминия и оседают на стеклянной поверхности. Это единственный цех, где используются современные технологии. Далее игрушку расписывает художник, нанося на изделие лёгкие и нежные мазки, создавая орнамент или рисунок. Последний штрих - присыпать произведение искусства разноцветными блестками. Кстати, в России самыми популярными цветами елочных игрушек являются золотой и красный.

«Основная задача предприятия «Елочка» - сохранить самобытность и традиции русского народного промысла, передать их будущему поколению, - сказал исполнительный директор ОАО «Ёлочка» Владимир Симанович. - С этой целью создан уникальный музей елочной игрушки «Клинское подворье».

В 12 залах музея продемонстрирована история зарождения и развития стеклодувного ремесла в России, воссозданы этапы «рождения» елочной игрушки, здесь выставлено более 3 тыс. елочных игрушек, отражающих целые эпохи. Так, среди экспонатов XX века есть кремлевские звезды, стеклянные космонавты, кукуруза - царица полей. После экскурсии - мастер-класс по росписи новогодних и рождественских шаров.

Музей елочной игрушки «Клинское подворье» пользуется огромной популярностью среди школьников. Чтобы попасть в музей зимой, записываться стоит летом. Начиная с октября, музей ежедневно посещает 25-30 групп из разных уголков Подмосковья и других областей России. Детям показывают, как украшали елки в XIX и ХХ веке, знакомят подрастающее поколение с исконно русскими традициями и народным художественным промыслом нашей страны.

Коммуникационный центр "Индустрии детских товаров" (ИДТ):
Маргарита Тимофеева: +7 (906) 793-16-16
Анна Маношина: +7 (916) 613-59-58
info@sdelano-dlya-detstva.ru

Возвращение выборов мэров крупных городов станет поворотной точкой, которая обозначит сдвиг от заморозки к развитию экономической ситуации в регионах, считает эконом-географ Наталья Зубаревич. Выступая на Общероссийском гражданском форуме в Москве, она заявила, что только «изменение дизайна выборов» обеспечит появление контроля за расходованием бюджетных средств «снизу», а это необходимо для большей экономической самостоятельности регионов. По ее словам, нужно быть готовым к тому, что изменение качества электоральных процедур даст эффект не сразу, а через три- четыре цикла.

По мнению Зубаревич, пришло время ослабить финансовый контроль Москвы за субъектами федерации, скорректировать саму модель отношения «центр — регионы». В первую очередь она призвала «дать больше кислорода» относительно развитым регионам, где присутствует высокое качество управления и у региональных руководителей «есть драйв» («Не всех еще посадили», — мрачно пошутила Зубаревич). Не все регионы могут похвастать хорошими управленцами — ни один губернатор не был отправлен в отставку за низкое качество экономического менеджмента, посетовала эксперт. В этом смысле для улучшения качества регионального руководства тоже важны выборы.

Началом экономического оживления в регионах должно стать изменение ситуации в крупных городах, которые «сейчас зажаты так, что никакой свободы нет». У всех крупных городов есть более или менее существенная налогооблагаемая база, но в среднем они на 57% живут за счет трансфертов из вышестоящего бюджета и не зарабатывают сами. Это — следствие политики губернаторов, которые выражают «острое желание управлять городами». «Это меняется легко», — считает Зубаревич.

Правда, большая экономическая и управленческая свобода для регионов чревата рисками, говорит эксперт. Будет расти неравенство городов и регионов, увеличиваться разнообразие управленческих практик, в том числе и неудачных. В некоторых территориях обязательно случатся управленческие провалы, и ответственность за эти провалы патерналистски настроенное население будет по привычке возлагать на центральную власть. Поэтому для власти было бы разумным делить ответственность между тремя уровнями управления — федеральным, региональным и муниципальным, чтобы центр не отвечал за все сразу.

Комитет гражданских инициатив, возглавляемый Алексеем Кудриным, направит в комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (МСУ) проект поправок к законодательным актам, регулирующим сферу МСУ. Документ был представлен на Общероссийском гражданском форуме в Москве, сообщается на сайте мероприятия.

"Для публичного обсуждения Комитетом гражданских инициатив был представлен проект "Основ законодательства о местном самоуправлении Российской Федерации", призванный устранить недостатки действующего федерального законодательства в муниципальной сфере. В дальнейшем проект будет направлен в комитет Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления", - говорится в сообщении.

На сайте форума отмечается, что в настоящее время "созидательная энергия муниципалитетов скована громоздким законодательным регулированием, выстроенным в логике гипертрофированного контроля и недоверия к местным органам власти". "Становится все более очевидным, что в существующих законодательных рамках добиться заметного повышения качества деятельности органов местного самоуправления не получится", - говорится в релизе.

На сайте указано, что документ построен на принципах усиления гибкости регулирования, системного смягчения правовых норм, ухода от избыточной унификации муниципальной жизни, децентрализации полномочий и ресурсов. В частности, законопроектом предлагается установить "четкие, объективно измеряемые критерии для объединения муниципалитетов поселенческого уровня".

Это, по мнению авторов, позволит создать гарантии от необоснованного упразднения муниципалитетов, особенно сельских поселений. Кроме того, проект предусматривает "комплекс мер по повышению роли публичных слушаний и их результатов". Проект разрабатывался в течение двух лет, среди его авторов значатся руководитель проекта Комитета гражданских инициатив "Муниципальная карта России" Андрей Максимов, генеральный директор фонда "Институт экономики города" Александр Пузанов, ведущий научный сотрудник Института географии РАН Ольга Глезер.

«Российская муниципальная практика» приняла участие в заседании Совета по местному самоуправлению на тему «Стратегическое планирование на муниципальном уровне как механизм для долгосрочного развития территорий».

Заседание состоялось 17 ноября в Совете Федерации РФ под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Евгения Бушмина.

Участники обсудили вопросы правового регулирования стратегического планирования на муниципальном уровне, взаимодействия в этой сфере органов МСУ и государственной власти.

На заседании также были приглашены представители Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Министерства юстиции РФ, Счетной палаты РФ, органов МСУ, эксперты.

Материалы заседания будут опубликованы в очередном номере РМП.

Очередное общее Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России состоялось в городе Твери 21 октября 2016 года.

Собрание открыл Президент Союза, Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев. С приветственными словами к участникам Собрания обратились Председатель Законодательного собрания Тверской области Сергей Голубев, главный федеральный инспектор по Тверской области Юрий Стрелецкий, заместитель Губернатора Тверской области Александр Меньщиков, Глава города Твери Александр Корзин. Приветственные телеграммы в адрес участников Собрания поступили от председателя Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексея Диденко, председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова, Президента общероссийского конгресса муниципальных образований Виктора Кидяева, председателя Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Марины Гордеевой, от руководителей ряда городов.

Основной вопрос повестки дня – «Управление муниципальным имуществом. Новые условия, новые цели, новые методы». Для подготовки вопроса был проведен информационный обмен, в котором приняли участие 20 городов. По итогам информационного обмена специалисты комитета по управлению имуществом города Череповца подготовили квалифицированный анализ и наглядные сводные данные. С докладом выступил Галим Исмагилов, председатель комитета по управлению имуществом города Череповца, заместитель руководителя секции «Управление муниципальным имуществом» Союза городов. Докладчик отметил, что процесс формирования муниципальной собственности начался в девяностые годы на основе закона о собственности в РСФСР. Объекты государственной собственности передавались в муниципальную собственность. К августу 1995 года период массовой муниципализации имущества завершился. Пик отчуждения объектов муниципальной собственности субъектам малого и среднего предпринимательства пришелся на 2009-2011 годы. В настоящее время в городах Владимир, Иваново, Коряжма, Новодвинск, Нарьян-Мар, Северодвинск, Череповец приватизация объектов муниципальной собственности, подлежащих отчуждению, находится в завершающей стадии. В городах Архангельск, Боровичи, Великий Новгород, Вологда, Калининград, Кострома, Котлас, Петрозаводск, Рыбинск, Смоленск, Тверь, Шуя, Ярославль приватизация объектов муниципальной собственности, подлежащих отчуждению, находится в активной стадии. Концессионные соглашения в рамках ФЗ-115 заключены только в 8 городах.

Роль представительных органов местного самоуправления в управлении муниципальным имуществом в своих выступлениях отметили Главы городов Пскова (Иван Цецерский) и Вологды (Юрий Сапожников).

В принятом решении участники Собрания одобрили предложения о необходимости внесения изменений в ФЗ-169 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», в ФЗ-178 «О продаже государственного и муниципального имущества» и в ФЗ-115 «О концессионных соглашениях» и дали соответствующие поручения об обращении в Правительство и Государственную Думу Российской Федерации.

Вопросы, связанные с бюджетом муниципальных образований, традиционно вызывают высокий интерес. Качественные сводные данные, высококвалифицированный анализ и компетентные обобщения и предложения в докладе заместителя Мэра города Ярославля Андрея Данца и второй вопрос Собрания поставили в линейку основных. Анализ материалов из 23 городов в очередной раз подтвердил недостаточность собственных финансовых ресурсов для исполнения предусмотренных законодательством расходных полномочий, растущий объем муниципального долга и кредиторской задолженности. Перед всеми муниципальными образованиями стоят задачи по принятию и исполнению бюджетов с учетом новых экономических реалий, определения баланса между необходимостью жить по средствам и развитием муниципального образования, повышения устойчивости местных бюджетов и жесткого контроля бюджетного дефицита.

Собрание приняло решение об обращении в Правительство России об оказании содействия в предоставлении бюджетных кредитов на замещение коммерческих кредитов, о перераспределении поступлений в пользу местных бюджетов, об изменении критериев распределения средств региональных дорожных фондов с учетом интенсивности нагрузки на дороги, об увеличении срока предоставления Российской Федерацией бюджетных кредитов муниципальным образованиям на пополнение остатков с 50 до 100 дней.

Руководитель секции «Образование» Союза городов Центра и Северо-Запада России, заместитель Главы МО "город Архангельск" по социальным вопросам, Ирина Орлова выступила с докладом «Опыт работы муниципальных образований СГЦСЗР по участию во Всероссийском конкурсе «Города для детей».

Участники Собрания утвердили смету расходов и размер членских взносов, предложенные исполнительным директором Александром Васильевым, обсудили основные события для формирования плана 2017 года.

По предложению Юрия Бобрышева вице-президентом Союза единогласно избран Иван Цецерский, Глава города Пскова. В состав Правления включены Юрий Сапожников, Глава города Вологды и Денис Добряков, Глава города Рыбинска. Собрание выразило благодарность Евгению Шулепову (Вологда), Алексею Малютину (Ярославль), Виктору Быкову (Старая Русса) за многолетнюю активную работу в Союзе городов Центра и Северо-Запада России.

Члены ревизионной комиссии избрали своим председателем Александра Степанова, Председателя городского Собрания МО «Котлас».

Хозяева Собрания поделились опытом об участии города Твери в реализации проектов Ассоциации «Здоровые города, районы и поселки».

Всем участникам Собрания очень понравилась экскурсия по городу и посещение Тверского императорского путевого дворца.

Исполнительные директора межрегиональных союзов и ассоциаций (Михаил Зайцев - АСДГ, Владимир Репринцев - АГП, Анатолий Ярошевский - АМОГУ, Александр Васильев - СГЦСЗР) провели совещание по вопросам реализации Всероссийского проекта «ТЕЛЕКЛАСС» с участием руководителя проекта Игоря Мещерякова (г. Саратов). В работе Собрания приняла участие Александра Игнатьева, директор Союза Российских городов.

Исполнительный директор Александр Васильев.

В начале ноября в РАНХиГС состоялась презентация Доклада-2016 и экспертное обсуждение состояния местного самоуправления в России.

Обсуждение состояния местного самоуправления началось с панельной дискуссии на тему «Современные вызовы и перспективы развития местного самоуправления». В дискуссии приняли участие: член Совета Федерации РФ, председатель Экспертного Совета ВСМС Вячеслав Тимченко; помощник полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Алексей Журавлев; ведущий научный сотрудник ИЗиСП при Правительстве РФ Всеволод Васильев; генеральный директор СРГ, глава муниципального округа Текстильщики в городе Москве Александра Игнатьева; вице-президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Роальд Бабун. Модератором дискуссии выступил заместитель директора ВШГУ Андрей Орлов.

В своих выступлениях участники панельной дискуссии подняли широкий спектр проблем современного этапа развития местного самоуправления.

С информацией о состоянии местного самоуправления в своих субъектах Российской Федерации выступили авторы материалов, которые вошли в тройку победителей. Доцент кафедры регионального и муниципального управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС Елена Васильева рассказала об особенностях организации местного самоуправления в Свердловской области, об опыте создания городских округов, а также о результатах социологических исследований, проводимых коллективом представляемого ей филиала. Доцент кафедры государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС, исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» Борис Карцев рассказал об условиях развития местного самоуправления, сложившихся во Владимирской области, и дальнейших перспективах его совершенствования. Особое внимание он обратил на необходимость дальнейшего поиска решения проблемы разграничения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти. Директор научно-образовательного центра обмена лучшими практиками государственного управления и формирования инвестиционного климата в субъектах Приволжского федерального округа Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС Александр Лаврентьев обратил внимание на вызовы в части правового регулирования местного самоуправления. Им было выделено три актуальных проблемы, соотнесение форм непосредственного участия граждан в местном самоуправлении со схожими процедурами, регулируемыми другими федеральными законами; внедрение форм общественного контроля в практику осуществление местного самоуправления; противодействие коррупции в органах местного самоуправления.

В рамках презентации Доклада-2016 состоялось награждение победителей конкурса региональных докладов о состоянии местного самоуправления. Отдельная награда «Признание» была вручена Всеволоду Васильеву за развитие местного самоуправления.

Завершающей частью мероприятия стала экспертная дискуссия о состоянии местного самоуправления. Своим видением состояния местного самоуправления поделились заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета, Председатель Общественной палаты Тюменской области Геннадий Чеботарев; заместитель директора федерального исследовательского центра “Информатика и управление” Российской академии наук Александр Швецов; заведующий отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым Главного управления по организационным вопросам Аппарата Совета министров Республики Крым Алексей Пахомов; профессор кафедры конституционного и муниципального права МГУ имени М.В. Ломоносова Николай Тимофеев; профессор кафедры государственного и муниципального управления ГБОУ МО «Академия социального управления» Светлана Юркова; заместитель председателя Совета депутатов городского округа Королёв, доцент Ногинского филиала РАНХиГС Михаил Гацко; доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Ольга Баженова; преподаватель кафедры Местного самоуправления Департамента государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа экономики» Ольга Моляренко.

Источник: ВШГУ Центр поддержки и сопровождения органов местного самоуправления.

В рамках Международного гуманитарного форума «25 лет СНГ: взаимопонимание, сотрудничество, развитие» под эгидой Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Россотрудничества, а также при непосредственном участии Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления состоялся «круглый стол» «Муниципальная общественная дипломатия: механизм взаимодействия и сотрудничества муниципалитетов стран СНГ».

Со вступительным словом к частникам «круглого стола» обратился член Комитета, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований В.Б.Кидяев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Он, в частности, отметил, что устойчивая тенденция к расширению внешних связей административно-территориальных образований характерна для значительного числа стран и связана с процессами децентрализации, ростом межрегиональных контактов, приграничного сотрудничества. При этом Общероссийский Конгресс муниципальных образований, в силу закона объединяющий муниципалитеты самого крупного участника СНГ, считает важным институционализацию международных связей муниципальных образований в рамках содружества.

С докладом на «круглом столе» выступил председатель Комитета А.Н.Диденко (фракция ЛДПР). Он рассказал о законодательном регулировании международных связей муниципальных образований Российской Федерации, о широких и давних традициях муниципальной общественной дипломатии (включая движение городов-побратимов) и поддержал идею создания постоянной коммуникативной площадки (по типу КМРВСЕ) не только на площадке СНГ, но и в перспективе – таких организаций как ШОС и БРИКС.

Международный форум "Умный город будущего", организатором которого выступает МИА "Россия сегодня", пройдет в Москве 29-30 ноября 2016 года.

"Форум был задуман как площадка для обмена мнениями и опытом, и эта концепция с успехом реализуется уже пять лет. В дискуссиях участников форума поднимаются актуальные проблемы, принимаются стратегические решения, обсуждаются новые проекты. За эти годы форум посетили многие представители крупного российского и зарубежного бизнеса, руководители федеральных министерств и ведомств, губернаторы и мэры городов, а также эксперты в области городского управления", - сказал заместитель главного редактора МИА "Россия сегодня" Дмитрий Груздев.

Ключевой темой юбилейного форума и темой пленарной сессии станет развитие возможности для роста и формирования нового качества регионов/городов. Тема выбрана неслучайно: сегодняшний день диктует новую модель развития российских регионов и городов, основанную на человеческом капитале, инновациях и высоких технологиях.

За два дня площадка V Международного форума "Умный город будущего" примет более десяти круглых столов, основными темами которых станут: жизнь и творчество в "умном городе", инновационные идеи, меняющие пространство, эффективность туристической отрасли и использование спроса на внутренний туризм, влияние технологий на рынок жилья и ЖКХ и многие другие.

В первый день форума одна из сессий посвящена инвестиции и экономике города. Города переходят к новой стадии развития на основе высокотехнологичных отраслей. Не секрет, что "умные города" являются лидерами рынка глобальной конкуренции за инвестиции. Лучшие условия и инфраструктура для развития бизнеса и жизни людей - эти и другие вопросы станут предметом обсуждения на сессии.

Безопасность населения - еще один вопрос, который поднимется на форуме. Современный город представляет собой сложную многоуровневую структуру, состоящую из множества подсистем от транспортной, телекоммуникационной до ЖКХ. Обсуждение коснется вопроса внедрения концепции "Безопасного города", а также новых технологий для безопасной и комфортной жизни.

По каким параметрами оценить готовность горожанина к работе в цифровую эпоху, каким специальностям будет отдана "пальма первенства" - все это станет предметом разговора в дни форума. Полная программа доступна на сайте мероприятия - http://smartcity.ria.ru/docs/about/programm.html

Справка
Международный форум "Умный город будущего" - крупнейшее ежегодное мероприятие о будущем регионов и городов России. Организатором форума выступает международная медиагруппа "Россия сегодня". Ежегодно в форуме принимают участие представители органов государственной власти федерального и регионального уровня, эксперты в области сити-менеджмента, урбанистики и городской экономики, специалисты венчурных и инновационных компаний. Мероприятие обладает высоким стратегическим значением для инновационной модернизации российских городов и улучшения качества жизни.

9 ноября Общероссийский Конгресс муниципальных образований проведет круглый стол «Муниципальная общественная дипломатия: механизм взаимодействия и сотрудничества муниципалитетов стран СНГ». Мероприятие пройдет в г.Москве в рамках Международного гуманитарного форума «25 лет СНГ: взаимодействие, сотрудничество и развитие».

К участию в дискуссии приглашены представители Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, Общественной Палаты Российской Федерации, организаций межмуниципального сотрудничества и органов местного самоуправления стран СНГ.

С докладом о деятельности Конгресса выступит Президент ОКМО, депутат Государственной Думы Российской Федерации Виктор Кидяев.